Ücretsiz teknik kütüphane

Devlet ve belediye finansmanı. Ders notları: kısaca, en önemli

Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

makale yorumları

içindekiler

1. Devlet ve belediye finansmanının ortaya çıkışının özü ve tarihi (Finansın özü. Devlet ve belediye finansmanının ortaya çıkış tarihi)
2. Rusya Federasyonu bütçe sistemi
3. Bütçe politikasının temelleri
4. Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, ülkenin ana mali planıdır.
5. Belediye düzeyinde bütçe
6. bütçeler arası ilişkiler
7. Birlik Devleti bütçesinin özellikleri
8. Rusya'da devlet kontrolü
9. Devlet bütçe dışı fonu

DERS No. 1. Devlet ve belediye finansmanının ortaya çıkışının özü ve tarihi

1. Finansın özü

Finanse etmek - bu, devlet tarafından oluşturulan ve düzenlenen, gayri safi yurtiçi hasılanın değerinin ve ulusal servetin bir parçasının yeniden dağıtılmasıyla ilişkili bir parasal ilişkiler sistemidir.

Devletin gelişiyle birlikte finansal sistem ortaya çıktı. Halihazırda köle sistemi altında devlet, bir dizi sosyo-ekonomik işlevi yerine getirdi (ordunun bakımı, kamu düzeninin korunması, bina, yol vb.) tür olarak. Verginin parasal biçimi ile devletin işlevlerinin birleşmesi, kamu maliyesinin özünü doğurmuştur.

Devlet ve belediye maliyesi, önemli stratejik görevleri yerine getirmek için gerekli nakit gelirin oluşturulması ve kullanılması için devlet tarafından düzenlenen bir dizi yeniden dağıtımcı parasal ilişkidir.

Merkezi parasal gelirler (fonlar) her düzeydeki bütçeleri (eyalet, bölge, yerel) ve ayrıca bütçe dışı fonları (Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları, Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu) içerir.

Devlet ve belediye maliyesinin dört işlevi yerine getirdiği genel olarak kabul edilir:

1) planlama - finansal kaynakların maksimum dengesi ve orantılılığının sağlanması;

2) organizasyon - bütçeyi derleme, onaylama, yürütme, yetkili kredi kuruluşlarını seçme, bütçe sürecinde yürütme ve yasama makamlarının yetkilerini sınırlandırma prosedürünü belirleme ihtiyacı;

3) stimülasyon;

4) kontrol - bütçenin hazırlanması, onaylanması ve yürütülmesinde kontrol uygulama ihtiyacı.

Maliye ve mali sistem, devlet ve vergilerin birleştiği dönemde oluşmuştur. Vergi vergileri ayni olmaktan çıktı ve bir süredir sadece parasal olarak toplandı.

2. Devlet ve belediye finansmanının ortaya çıkış tarihi

Mali ilişkilerin ortaya çıkışı, devlet hazinesini hükümdarın mülkünden ayırma süreci ile ilişkilidir.

O zamandan beri "finans" terimi kullanılmaktadır. Orta Çağ'da bu terim gelir anlamına geliyordu.

Avrupa ülkelerinde XVIII yüzyıla daha yakın. maliye, gelir, gider ve devlet borçlarının toplamını içeriyordu. Başlangıçta finans, parasal fonlar olarak kabul edildi. Bir süre sonra, "finans" kavramı yerel finansmanı da kapsamaya başladı.

Maliye biliminin gelişmesi sayesinde devlet maliyenin oluşumuna daha anlamlı yaklaşmaya başlamıştır. Finans, vergi tahsilatları, mülk, bütçeleme ve daha geniş amaçlara yönelik harcamaların bir kombinasyonu olarak kabul edildi.

Dünya pratiğinde finansın kökenine ilişkin iki teori vardır: klasik ve neoklasik.

Klasik teori, devletin maliye üzerindeki egemenliğini ima eder.

Neoklasistler, finansal sistemin farklı bir vizyonunu sunarlar. Finansın bağımsız bir kategori olarak tahsisi de dahil olmak üzere tüm alanlarda devletin egemenliğinden tamamen ayrılırlar.

Klasik teori, devletin vergi politikasına ilişkin düşünceler sunar. Bu bağlamda Adam Smith ünlü oldu.

Onun değeri, vergi mükellefi ve vergi sistemi arasındaki ilişkiye ilişkin kuralların geliştirilmesinde yatmaktadır.

Modern vergi ilişkilerinde, bu kurallar örneğin Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda da yansıtılmaktadır.

A. Smith'in kuralları şöyledir:

1) vergiler endüstriye ve insan özgürlüğüne zarar vermemelidir;

2) vergiler adil ve tek tip olmalıdır;

3) vergilerin geçerli nedenleri olmalıdır;

4) Çok sayıda kasa ve çok sayıda vergi tahsildarı olmamalıdır.

Neoklasik teori, XNUMX. yüzyılın ortalarında şafağını aldı. Finansın gelişiminde yeni bir aşama ortaya çıktı. Neoklasik yaklaşım, ulusal ve uluslararası finansal ilişkilerin oluşumunda uygulanmaktadır. Teori dört ilkeye dayanmaktadır:

1) devletin ekonomik gücü ve dolayısıyla finansal sisteminin istikrarı, büyük ölçüde büyük kuruluşlara dayanan özel sektörün ekonomik gücü tarafından belirlenir;

2) özel sektöre asgari devlet müdahalesi;

3) büyük şirketlerin finansal gelişiminin ana kaynakları karlar ve sermaye piyasalarıdır;

4) Emek, sermaye ve mal piyasalarının uluslararasılaşması nedeniyle, farklı ülkelerin finansal sistemlerinin genel gelişim seyri, entegrasyon arzusudur.

Bu terim Rusya'da XNUMX. yüzyıldan itibaren kullanılmaya başlandı. yorumu ise şu şekildeydi: “Maliye, devletin gelir ve giderini ilgilendiren her şeydir” (V.I. Dal).

1802, Maliye Bakanlığı da dahil olmak üzere bakanlıkların kurulmasıyla kutlandı. Gelir, dış ilişkiler, gümrük işleri, vergi ve harçlar vb. üzerindeki kontrol sisteminden sorumluydu. Maliye Bakanlığı mali ve ekonomik kolejlerden oluşuyordu.

Ancak, bazı mali ve ekonomik konular diğer kurumların yetkisi altında kaldı: Ticaret Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Devlet Hazinesi. XVIII-XIX yüzyılların Maliye Bakanlığı'nın görev ve yetkilerine göre. modern finans kuruluşunun prototipidir. "Eski" bakanlığın işi, devlet borç verme konularını çözmek, devlet hazinesi için gelir kaynaklarını belirlemek, madeni para basımını yönetmek ve kağıt para basmaktan ibaretti. Ayrıca, bu organın yetkisi, vergilerin geri alınması ve alınması üzerindeki kontrolü de içeriyordu.

Maliye Bakanlığı'nın yapısı M. M. Speransky tarafından revize edildi:

Bakan -> Bölümler -> Şubeler -> Tablolar

Bakanlık, altında bir konsey ve bir ofisin oluşturulduğu Maliye Bakanı tarafından yönetildi. Bakanlığın kendisi bölümler, şubeler, masalardan oluşuyordu. Bağlılık, karar vermede ve daha yüksek makamlarla etkileşimlerde öngörülmüştü: baş katipler daire başkanlarına ve daire başkanları da doğrudan bakana bağlı olan daire müdürlerine rapor verdi.

İmparator, yalnızca kendisine bağlı olan bir bakan atadı. Böylece bakanlıkların yönetiminde komuta birliği ilkesi yatmaktadır. Bakanlıkların yapısı Fransız benzetmesine göre yapılmıştır.

Maliye Bakanlığı, diğer bakanlıklardan gelen "yıllık" mali raporların gözden geçirilmesinde önemli bir rol oynamıştır.

Ayrıca, bu raporlar, geliştirilen önerilerle birlikte Danıştay'a ve kralın kendisine sunuldu. Bütçeyi hazırlarken, Maliye Bakanlığı her bakanlığın en geç 15 Kasım'a kadar sunulan tahminlerini dikkate almak zorunda kaldı.

Gelecekte, tahminler gelir ve gider kalemlerinin bir listesine indirgenmiştir. Bu formda bütçe, Danıştay'a değerlendirilmek ve ardından egemen tarafından onaylanmak üzere sunuldu.

Şu anda, bütçenin değerlendirilmesi ve onaylanması aynı şekilde gidiyor: bakanlıklardan cumhurbaşkanına.

O günlerde bütçenin hazırlanmasında giderlerin ve gelir kaynaklarının dağılımı en sıkı gizlilik içindeydi. Bütçe ilişkilerinin geliştirilmesinde bu aşamada, bu süreç oldukça şeffaf ve açıktır.

1862'de devlet resminin derlenmesi, yürütülmesi ve onaylanması için yeni kurallar kabul edildi. Devlet resimleri yayına konu oldu.

Hazinenin ilan ettiği bütçe birliği, tek bir nakit yürütme, yani harcamalar, tüm devlet gelirlerinin biriktiği Devlet Hazinesinin veznelerinden yapılmıştır.

Kıtlık olunca ek gelir kaynakları aranırdı. Bu, vergi ve vergilerde bir artış, devlet mülkünün ve köylülerin satışı olabilir. Bütçe açığının kapatılması konularını ele almak için Maliye Bakanlığı bünyesinde bölümler arası bir Mali Komite oluşturulmuştur.

Bakanlığın yapısında borçların geri ödenmesi için bir komisyon vardı. Yetkisi, iç ve dış kamu borcunu azaltmaya yönelik konuların incelenmesi ve çözülmesini içeriyordu.

Maliye Bakanlığı altı bölümden oluşuyordu. Bunlar: Madencilik ve Tuz İşleri Dairesi, Muhtelif Vergiler ve Harçlar Dairesi, Devlet Mülkleri Dairesi, Manufactories Dairesi, İç Ticaret Departmanı ve Devlet Hazinesi idi.

Çeşitli Vergiler ve Harçlar Dairesi, doğrudan ve dolaylı vergilerin toplanmasından ve vergiye tabi nüfusun sayımlarının yürütülmesinden sorumluydu.

Devlet Mülkiyet Departmanı, devlet mülkiyetini ve devlet köylülerini yönetiyordu. Maden fabrikaları, tuz işletmesi ve Darphane, Maden Enstitüsü ve Maden Bilim Komitesi'ni içeren Madencilik ve Tuz İşletmesi Departmanından sorumluydu.

Tüm devlet fonlarının alınması ve harcanması üzerindeki kontrol, Senato hesaplarının devlet seferi, eski Revizyon Koleji'nin eski hesaplarını çözme Dairesi ve Su İletişimi Dairesi'nin hesap seferi tarafından gerçekleştirildi.

Tüm yapısal organlar daha sonra Kamu Hesaplarının Denetimi Genel Müdürlüğü ile birleştirildi. Bölümün aygıtı, devlet kontrolörü ve iki departmandan (sivil, askeri ve denizcilik raporlaması) oluşuyordu.

Mali kontrol resmi nitelikteydi ve St. Petersburg'daki belgeleri, raporları ve kitapları kontrol etmekle sınırlıydı; Ana Müdürlüğün bağımsız yerel organları yoktu.

Bu organ, kısmen, Rus yasalarına göre geniş yetkilere sahip olan modern Hesap Odası'nın prototipi haline geldi.

Parasal ilişkilerde durum çok daha kötüydü. Feodal sistem altında, borç verme zayıf bir şekilde gelişmişti. Ülkedeki hemen hemen tüm bankalar, yalnızca serflerin altındaki ev sahiplerine kredi verdi. 1847'de tüccar sınıfı için Devlet Ticaret Bankası kuruldu.

Buna göre, bu banka münhasıran tüccarlara kredi verdi. Tahsis Bankası, banknot ihraç etmek ve madeni paralarla değiştirmekle meşguldü.

Serfler kredi almaya uygun değildi. Orta köylüler için tek banka toprak bankasıydı. Bu bankaların tamamı Maliye Bakanlığı'na bağlıydı.

Daha sonra bankacılık sektöründeki ciroyu kontrol etmek için Danıştay Kredi Kuruluşları Kurulu örgütlendi. Bu organ, söz konusu bakanlığın bir parçasıydı.

Devlet Bankası, Ticari ve Kredi Bankaları temelinde kuruldu. Buna göre, feshedilen bankaların tüm bakiyeleri yeni kurulan bankaya devredildi.

Bankanın ana faaliyet konusu, faizli mevduatın depolanması, menkul kıymetler ve kıymetli madenler ile teminat altına alınan kredi ve kredilerin ihracı, altın alım satımı, bono işlemlerinin muhasebeleştirilmesidir. Daha sonra Devlet Bankası menkul kıymet ihraç etti.

1882'de Köylü Arazi Bankası kuruldu. Faaliyetinin temeli, soylulardan toprak almak ve kulaklara satmak için arabuluculuk yapmaktı. Bildiğiniz gibi banka yüksek faiz istedi. Köylülüğün tüm kesimleri krediyle toprak satın alamazdı.

Paralel olarak, yalnızca soylulara ve toprak sahiplerine hizmet eden başka bir banka kuruldu. Bu bankaya Noble Land Bank adı verildi. Bankanın ana faaliyeti, soylulara toprakla güvence altına alınan kredilerin verilmesiydi.

Rusya'daki finansal sistemin çöküşü, E.F. Kankrin'in gelişiyle başladı. 1839-1843'te liderliği altında. para reformu yapıldı. Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olarak, işlevi kredi notu ihracı olan bir devlet kredi notları seferi kuruldu. Biraz sonra dağıtıldı.

Bakanın ölümcül hatası, sanayiye ve demiryollarının inşasına borç verme konusundaki isteksizliğiydi. Ek olarak, köylülerden ve dar kafalılardan oluşan bir orta sınıfın oluşumu mümkün olan her şekilde engellendi.

Savaştan sonra devlet hazinesi fakirleşti. Büyük fonlar gerektiren demiryollarının inşası hakkında bir soru vardı. Bütçe nedeniyle bunu yapmak imkansızdı. Böylece hükümet, demiryolu şirketlerine faiz gelirlerini garanti altına alarak büyük krediler verdi.

Bütçe açığı, kredi notları ve kredilerin ihracıyla suni olarak karşılandı. Mali sistem son çöküşünü savaş döneminde (Kırım Savaşı sırasında) yaşadı.

II. İskender'in saltanatı sırasında, ülkenin sosyo-ekonomik gelişimindeki değişimler özetlendi. Sanayi ve ticaret, devlet bütçesinin doldurulmasını sağladığı için önem kazanmıştır.

Rus tarihindeki önemli anlar, 1861 Köylü Reformu ve kurtuluş operasyonuydu. Bu, devlet aygıtının genişlemesini ve Maliye Bakanlığı'nın rolünün artmasını gerektirdi.

19 Şubat 1861 tarihli "Kurtuluş Yönetmeliği", geri ödeme operasyonlarının yönetiminin St. Petersburg güvenli hazinesine emanet edildiğini belirtti. İtfa davalarının artmasıyla birlikte bakanlık bünyesinde Ana İtfa Kurumu oluşturulmuştur.

Daha sonra Maliye Bakanlığı bünyesinde iki daire ayrıldı: Maaşsız Ücretler Dairesi ve Maaş Ücretleri Dairesi.

Bölümlerin oluşturulması, belirli malların tüketim vergileri ile uygulanmasıyla ilişkilidir. Özellikle, bu alkollü içeceklerin üretimi ile ilgiliydi. Sabit Ücretler Dairesi, tüketim vergilerinden (içme, şeker pancarı) ve görevlerden (pasaport, yargı) sorumluydu.

O zaman, tüketim vergileri devlet bütçesinin ana gelir kaynakları olarak kabul edildi. Maaş Dairesi, doğrudan tahsilat ve ayni görevler sisteminden sorumluydu.

XNUMX. yüzyılın başında oluşturuldu. Ticaret ve Sanayi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı'nın bazı işlevlerini devraldı. Daha sonra, kredi işinin ve dış kredi operasyonlarının yönetiminde Bakanlığın rolü güçlendirilmiştir.

Stolypin'in tarım politikası, Bakanlığın yetkisi altındaki Köylü Bankası'nın faaliyetlerini yoğunlaştırdı. Yeni topraklara taşınırken tahsis edilen arazilerin güvenliği konusunda köylülere kredi verme hakkı aldı.

Maliye Bakanlığı'nın yerel kurumları

Yerde, ana finans organları Hazine (ilde) ve ilçe hazineleriydi. Başlangıçta, hazineye vali yardımcısı başkanlık etti ve daha sonra hazine başkanının atanmasına karar verildi. Böylece, yerel maliye üzerindeki kontrol işlevleri oda başkanına devredildi.

Yerel odalar, sözleşmeler için teklif vermeyle ilgili davaları çözdü. Bu, devlet hazinesinin parasını kurtardı ve yerli sanayinin gelişmesini mümkün kıldı.

1811, 1815, 1833, 1850, 1857 civarında. Hazine'nin ekonomi bölümünde saklanan bilgiler hakkında denetimler yapıldı.

Ayrıca devlet mülkiyetini ve devlet köylüleriyle ilgili işleri kontrol etti. Hazine organları sistemi, devlet idari bölümü ile karakterize edildi.

İlçe hazineleri Hazine departmanı tarafından yönetiliyordu ve kontrol departmanı iç mali kontrolü yürütüyordu: hazinelerin defterlerinin ve yıllık raporlarının revizyonu.

1838'de, devlet mülkünün ve devlet köylülerinin yönetimi ile ilgilenen yerel Devlet Mülkiyet Bakanlığı kuruldu. Dolayısıyla Hazine bu davaları yürütme yetkisini kaybetmiştir.

İlçe hazineleri ilin Hazine Odasına bağlıydı. Yerel hazine para vermekten ve ücretleri tutmaktan sorumluydu. Yerel yetkililerin önerisi üzerine, ilçe hazineleri pasaport çıkardı ve damgalı kağıt sattı.

Yürütme organı - yerel Maliye Bakanlığı aşağıdaki kurumları içeriyordu:

1) gümrük bölgeleri;

2) gümrük muhafızları;

3) madencilik panoları;

4) tuz ofisleri;

5) üretim komitesi;

6) ticari tavsiye.

DERS No. 2. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi

Bütçe sistemi, birbirine bağlı farklı seviyelerdeki bir dizi bütçedir. Bütçe sisteminin yapısı hükümet biçimine dayanmaktadır. Bütçe sisteminin kamu maliyesi açısından iki türlü örgütlenme biçimi vardır.

1. Basit (üniter).

Bu forma sahip ülkeler, bağımlı idari-bölgesel birimlerden (Japonya, İngiltere, İsviçre, Fransa, vb.) oluşan tek bir merkezi devleti temsil eder. Üniter devletlerin iki kademeli bir bütçe sistemi vardır: devlet bütçesi ve yerel bütçeler.

Böylece, Japonya'nın bütçe sistemi devlet bütçesinden, 47 vilayetin ve 3255 belediyenin bütçesinden oluşmaktadır. Fransız bütçe sistemi, merkezi bütçeyi ve 95 departmanın yanı sıra yaklaşık 38 komün bütçesini içerir.

Devlet bütçesi, mali sistem aracılığıyla yeniden dağıtılan milli gelirin bir bölümünün biriktiricisidir.

Devlet bütçesine, sosyo-ekonomik görevlerin yerine getirilmesi için harcama yapılmasını mümkün kılan büyük vergi gelirleri tahsis edilir.

1960-1970 yılında. Batı ülkelerinde belediye idari birimlerinin konsolidasyonu vardı. Sonuç olarak, yerel bütçelerin önemi artmıştır.

Örneğin, Birleşik Krallık'ta yerel yönetimlerde bir reform gerçekleştirilmiştir. Reform sırasında ilçe ve ilçelere bir bölünme vardı.

Ayrıca, kırsal ilçeler ve mahalleler gibi daha küçük idari bölümler kaldırılmıştır. Yerel özyönetim organlarının reformunun olumlu yönleri, yerel bütçelerin sayısındaki azalma ve bunların hacmindeki artıştı. Böylece devlet hazinesi ile belediye birimlerinin bütçeleri arasındaki bütçeler arası ilişkiler daha odaklı hale gelmiştir. Yerel özyönetim organları, bölgedeki birçok sosyal sorunu bağımsız olarak düzenleyebildi. Yerel bütçeler, hükümetin mali, ekonomik ve sosyal politikasının "iletkenleri" olarak hareket eder.

Resmi olarak yerel bütçeler merkezden bağımsız olarak düşünülse de, gerçekte yerel yönetimlerin cari harcamalarını finanse etmek için genel bütçeden sübvansiyonlar ve hedeflenen sübvansiyonlar şeklinde önemli fonlar tahsis edilmektedir.

Japonya'da, devlet bütçesi ile yerel bütçeler arasındaki ilişki, amaçlanan amaç için (örneğin, hidroelektrik santrallerin inşası için) sübvansiyon düzeyinde yürütülmektedir.

2. Kompleks (federal, konfederasyon, emperyal).

Cihazın karmaşık formu, birbirinden bağımsız (ABD, Kanada, Almanya, müttefik devletler, Rusya, vb.)

Federal eyaletlerde üç aşamalı bir bütçe sistemi vardır: merkezi hükümetin bütçesi, federasyon üyelerinin bütçeleri ve yerel bütçeler.

Federal finans yapısının bir özelliği, bütçenin her düzeyinin bağımsızlığı ve bu düzeyler arasındaki ilişkilerin çeşitliliğidir.

Örneğin, ABD bütçe sistemi şunları içerir:

1) federal bütçe;

2) elli devletin bütçeleri;

3) yerel idari birimlerin 80'den fazla bütçesi:

a) 3000 ilçe;

b) 19 belediye;

c) 17 il ve ilçe;

d) 15 okul bölgesi;

e) 29 özel bölge.

Almanya'nın bütçe sistemi aşağıdakilerden oluşur:

1) federal bütçe;

2) Hansa şehirlerinin bütçeleri de dahil olmak üzere 16 ülkenin bütçeleri;

3) topluluk ve ilçe birliklerinin bütçeleri dahil olmak üzere topluluk bütçeleri, vb.

Federal bütçe, hükümetin mali temelidir ve başrolü oynar. Federal bir yapıya sahip mahalli bütçelerin gider ve gelirleri federasyon üyelerinin bütçelerine, federasyon üyelerinin gider ve gelirleri de federal bütçeye dahil edilmez.

Federal bütçe temel vergileri içerir. ABD kişisel gelir vergisi ve kurumlar vergisi gelirleri %60'tır. En önemli harcamalar federal bütçeye tahsis edilir: askeri, ekonomik, bazı sosyal, idari.

Almanya'nın federal bütçesinde, ülkenin AB'ye katılımı ile ilgili bir harcama kalemi bulunmaktadır. Federasyon üyelerinin bütçelerinin gelirleri vergiler, mülklerinden elde edilen gelirler ve kredi ihracından elde edilen fonlardır.

Aslanın gelirlerin toprakların bütçelerindeki payı, sözde doğrudan vergilerdir: gelir vergisi, veraset vergisi, kurumlar gelir vergisi, emlak vergisi. Eyalet bütçesi için ana gelir kaynakları, örneğin Kanada, tüketim vergileri, gelir vergisi, kurumlar gelir vergisi, sosyal sigorta fonlarına yapılan ödemelerdir.

Federasyon üyelerinin bütçelerinin harcamaları, ekonomik ve sosyal faaliyetlerdeki işlevlerine, tarıma ve bireysel endüstrilere mali yardım sağlanmasına, idari aygıtın (yargı organları, polis) bakımına bağlı olarak gerçekleştirilir.

Bütçe zincirinin tüm seviyeleri birbiriyle yakından bağlantılıdır. Her devlet, bütçe sisteminin bağlantıları arasındaki etkileşim biçimleri bakımından farklılık gösterir.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, federal bütçeden sağlanan fonlar, sübvansiyonlar şeklinde eyalet ve yerel bütçelere gider. Aşağıdaki finansal bağlantı biçimleri vardır: bloklar ve gelir paylaşım programları.

Bloklar, eyaletlere ve yerel yönetimlere sağlanan federal sübvansiyonları içerir. Bölgesel makamlar, bunları belirli bir sosyo-ekonomik alanda (örneğin sağlık hizmetleri, istihdam, konut inşaatı vb.) kullanma hakkına sahiptir.

Almanya'da federal bütçeden sağlanan fonlar devletlerin bütçelerine sübvansiyon şeklinde aktarılır.

Buna karşılık, arazi yetkilileri karşılık gelen miktarları topluluklara aktarır.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi aşağıdaki seviyelerdeki bütçelerden oluşur:

1) federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

3) belediye bölgelerinin, kentsel bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin şehir içi belediye oluşumlarının yerel bütçeleri;

4) kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçeleri.

Her seviyede, bütçelerin mali kaynaklarının geliştirilmesi, benimsenmesi, yürütülmesi, kontrolü süreci vardır.

Federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, federal yasalar şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Yerel bütçeler, yerel özyönetim temsil organlarının yasal işlemleri şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Tüm düzeyler için yıllık bütçe, takvim yılına tekabül eden bir mali yıl için hazırlanır.

İlgili bölgedeki tüm bütçelerin toplamı konsolide bütçeyi oluşturur.

Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi şunları içerir:

1) federal bütçe;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bir dizi bütçesi.

Konsolide bütçe, devlet ve bölgesel bütçe dışı fonların bütçelerini içermez. Hükümetler arası transferler de bu sisteme dahil değildir.

Konsolide bütçenin kullanımı, bütçe planlama ve tahmin süreci ile yakından ilgilidir.

Niceliksel özellikleri, federal, bölgesel ve yerel bütçelerin göstergelerinin gerçekliğini ve geçerliliğini doğrulamaya hizmet eder.

Bütçelerin özeti - bu, birleşik bütçeleri karakterize eden tüm göstergelerin bağlantısını (konsolidasyonu) yansıtan bir uzlaştırma belgesidir. Konsolidasyon sürecinde hatalardan kaçınmak için, ana bütçe göstergelerini özetlemek için belirli kurallara uyulur: gelir, gider, açık (fazlalık).

Bütçe seti için nihai göstergeleri belirlerken:

1) bütçe açıklarını diğer bütçelerin fazlalarıyla dengelemek yasaktır (yani konsolide bütçenin bir parçası olarak bazılarının açıklarını ve diğer bütçelerin fazlalarını karşılıklı olarak azaltmak);

2) transferlerin mükerrer sayılması kabul edilemez, çünkü bunlar bir bütçenin gelirinin bir parçası ve aynı zamanda daha yüksek bir bütçenin bileşiminde bir gider olarak.

Rusya'da bütçe sisteminin etkin çalışması için aşağıdaki ilkelere uyulmalıdır (M.Ö.

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği. Bu ilke, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının birliğini, bütçe belgeleme ve raporlama biçimlerini, harcama yükümlülüklerini oluşturmak ve yerine getirmek, gelir elde etmek ve bütçe harcamalarını uygulamak vb. için tek bir prosedürü ifade eder;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin seviyeleri arasında gelir ve giderlerin farklılaşması.

Gelir ve giderlerin bütçeler arasında sınırlandırılması ilkesi, belirli türdeki yetkilerin hükümetin farklı seviyelerine dağıtılması ve atanması anlamına gelir. Bu ilke, öncelikle yetkililere verilen görevlerin yerine getirilmesi ile ilişkilidir;

3) bütçelerin bağımsızlığı. Bütçenin bağımsızlığı ilkesi, yetkililerin kabul edilen bütçeyi bağımsız olarak oluşturma ve yürütme hakkını içerir. Ayrıca, bütçe fonlarının verimli kullanımından eyalet ve belediye yetkilileri sorumludur. Bölgesel ve belediye yetkilileri, vergi ve harçları ilgili bütçelere vergi geliri olarak belirleme hakkına sahiptir. Alt bütçelerin bağımsızlığı, harcamaların oluşumunun bağımsızlığında kendini gösterir.

Hedeflenen harcamalar için sübvansiyon ve sübvansiyonların daha yüksek bir bütçeden alınması durumunda, “merkezin öngördüğü ihtiyaçlara harcama” yükümlülüğü doğar;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe haklarının eşitliği.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe haklarının eşitliği ilkesi, belediyeler, devlet organlarının bütçe yetkilerinin belirlenmesi, tek tip ilke ve gereksinimlere uygun olarak bütçeler arası transferlerin sağlanması için hacim, biçim ve prosedürün belirlenmesi anlamına gelir. Bu ilke, Rusya Federasyonu Anayasasında da belirtilmiştir.

Bütçe haklarının eşitliği ilkesi gerçekte her zaman uygulanmaz. Bunun nedeni, transfer fonlarının bölgeler ve belediyeler arasındaki eşit olmayan dağılımıdır;

5) bütçelerin gelir ve giderlerinin yansımasının eksiksizliği, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri. Bütçelerin gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yansıtılması ilkesi, bütçelerin tüm gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ve Rusya'nın vergi ve bütçe mevzuatı tarafından belirlenen diğer zorunlu gelirlerin olduğu anlamına gelir. Federasyon, devlet bütçe dışı fonlarına ilişkin kanunlar, bütçelere, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine hatasız ve eksiksiz olarak yansımaya tabidir;

6) bütçe dengesi. İlke, bütçelenen harcamaların hacminin toplam gelir hacmine karşılık geldiği anlamına gelir;

7) bütçe fonlarının kullanımının verimliliği ve ekonomisi. Bütçe fonlarının kullanımında verimlilik ve ekonomi ilkesi, bütçeleri hazırlarken ve uygularken, yetkili organların ve bütçe fonlarının alıcılarının, en az miktarda fon kullanarak istenen sonuçları elde etme veya en iyi sonucu kullanarak en iyi sonucu elde etme ihtiyacından hareket etmesi gerektiği anlamına gelir. bütçe tarafından belirlenen fon miktarı. Bütçe fonlarından tasarruf etmenin yollarından biri, bir satın alma kampanyası veya ihalelerdir;

8) bütçe harcamalarının genel (toplam) kapsamı. Harcamaların genel (toplam) kapsamı ilkesi, tüm bütçe harcamalarının toplam bütçe gelirleri ve açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler tarafından karşılanması gerektiği anlamına gelir;

9) tanıtım. Tanıtım ilkesi, bütçenin geliştirilmesi, onaylanması ve yürütülmesine ilişkin bilgilerin mevcudiyeti anlamına gelir. Gizli makaleler yalnızca federal bütçenin bir parçası olarak onaylanabilir;

10) bütçenin güvenilirliği. Bütçe güvenilirliği ilkesi, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini için göstergelerin güvenilirliği ve bütçe gelir ve giderlerinin gerçekçi hesaplanması anlamına gelir;

11) bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenen doğası. Hedefleme ilkesi, bütçe fonlarının amaçlanan amaçları için kullanılmasını ifade eder. Hedef finansal kaynaklar, belirli bütçe alıcıları için tahsis edilir. Bu ilkenin ihlali, bütçe mevzuatının ihlali anlamına gelir.

DERS No. 3. Bütçe politikasının temelleri

Devletin kalkınmasında stratejik hedeflere ulaşılması, mali politikanın temeline dayanmaktadır. Maliye politikasının uygulanması, devletin işlevlerini yerine getirebilmesi için orta (uzun vadeli) perspektif, bütçe ve bu fonların en verimli şekilde kullanılmasına yönelik bir mali planın hazırlanmasıyla gerçekleşir.

Bütçe politikasının uygulanmasının özneleri, mali kaynak oluşturma ve kullanma yetkisine sahip makamlardır.

Devletin mali politikası sadece ülkenin iç ekonomisine değil, aynı zamanda mali hukukun gerekliliklerine de odaklanmalıdır.

Mali politikanın öncelikli hedefleri şunlardır:

1) gerçeğe uyarlanmış mevzuatın oluşturulması;

2) vergi sisteminin işleyişinin verimliliğinde eşzamanlı bir artışla vergi yükünün azaltılması;

3) finansal sistemin gelişiminin yeterli planlama ve tahmininin oluşturulması;

4) her düzeyde maksimum bütçe dengesine ulaşmak;

5) gümrük sisteminin işleyişine ilişkin etkin geri dönüş;

6) çeşitli düzeylerdeki bütçelere gelirleri teşvik etmek için koşulların yaratılması, vb.

Mali politika, bütçe politikası, gümrük politikası, para politikası gibi yapısal bağlantılardan oluşur.

Rusya'nın DTÖ'ye katılımıyla ilgili gümrük politikası alanında değişiklikler yaşanıyor. Bu kuruluşun kurallarına göre, bu kuralların geçerli olduğu bölgelerde ithalat vergileri uygulanmayacaktır.

Şu anda, Rusya Federasyonu topraklarında bütün bir gümrük ücretleri ve vergileri sistemi ile bunların faydaları faaliyet göstermektedir. Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu, özel gümrük rejimleri sağlar.

Para politikası, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Merkez Bankası tarafından oluşturulur. Başlıca görevleri:

1) enflasyon oranının istikrarı. Bu, ekonomik büyümenin kaydedildiği bir düzeyin elde edilmesi anlamına gelir;

2) ödeme işlemlerinde en son teknolojilerin uygulanması;

3) para arzının kontrolü;

4) dalgalı bir döviz kurunun konumunu korumak.

Vergi politikasının bir parçası olarak birinci öncelik vergi yükünü azaltmaktır. Sonuç olarak, vergi mevzuatında değişiklikler var.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin vergilendirilmesiyle ilgili sorunlar iyileştirmeye doğru kaymıştır. Bu tür ticari kuruluşlar için özel vergi rejimleri geliştirilmiş ve uygulanmıştır. Bunlara, tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi şeklinde bir vergilendirme sistemi ve basitleştirilmiş bir vergilendirme sistemi dahildir. Gelir vergisi oranları düşürüldü.

Aynı zamanda, vergi indirimlerinin büyük bir kısmı konunun bütçesine gider. Buna karşılık, bölgesel yetkililerin bu oranı (%17) düşürme konusunda yasama hakkı vardır. Bütün bunlar, işletmelerin kârlarının yasallaştırılması için ön koşulları yaratır.

Gelir vergisi, birleşik sosyal vergi, katma değer vergisi için vergi teşviklerinin uygulanması için bir plan geliştirilmiştir. UST için gerileyen bir ölçek getirildi, yani vergi matrahındaki artışla vergi oranı düşüyor.

Özel bölgeler için de özel avantajlar sağlanmaktadır. Mevzuatta üç tür serbest ekonomik bölge öngörülmüştür: eğlence, teknik ve yenilikçi, bilimsel ve teknik. Onlar için devlet, UST için bir dizi vergiden muafiyet ve gelir vergisi sağladı.

Rusya'nın mevcut bütçe politikası, Rusya Federasyonu'nun ekonomik kalkınmasının stratejik hedefleri, yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve vatandaşlarının güvenliğinin sağlanması ile uyumludur.

Ulusal projeler giderek daha önemli hale geliyor. Eğitim kalitesinin yükseltilmesi, vatandaşlara ekonomik ve konforlu konutların sağlanması, nüfusun sağlığının iyileştirilmesi, kırsalda insana yakışır yaşam koşullarının yaratılması ve tarımsal sanayi üretiminin geliştirilmesi gibi acil sorunların çözümü için bir temel oluşturuluyor. Bütçeler arası transferler düşünüldüğünde, yukarıdaki alanları ele alan bazı federal ve bölgesel programlar listelenmiştir.

Bazı ulusal projeler gerekli finansmanı alır. Ancak burada da bazı tutarsızlıklar var. Bu nedenle, ilk başta, belirli öğretmen ve sağlık çalışanı kategorilerine ek ödemelerin getirilmesi nedeniyle birleşik sosyal verginin ödenmesi ve ilçe katsayılarının ödenmesi için fonlar dikkate alınmadı. Sonuç olarak, yürütme sürecinde tekrar hoş karşılanmayan federal bütçede değişiklikler yapılması gerekiyor.

Sosyal finansmanla ilgili olarak, kamu sektöründeki kuruluşların belirli kategorilerdeki çalışanlarının ücretleri, askeri personel ve kolluk kuvvetlerinin para yardımı, emekli maaşları ve annelik ve çocuk yetiştirme ile ilgili bir dizi yardım önemli ölçüde artırılmıştır.

Ayni yardım sistemi reformunun sonuçları olumlu olmuştur. Bu reform, nüfus için sosyal desteğin etkinliğini artırmayı mümkün kıldı. Bu amaçlar için bütçe fonları gerekli hacimlerde sağlanır.

İhale prosedürlerini daha net bir şekilde düzenleyen ve tedarikçi yelpazesini genişletmek ve bütçe fonlarının daha verimli kullanılması için koşullar yaratan yeni bir kamu alımları federal kanunu yürürlüğe girmiştir. Bu, bütçe fonlarının daha ekonomik harcanmasını sağlayacaktır.

2006 yılından itibaren federal bütçede devlet yatırım harcamalarının hacmi artırılmış ve Yatırım Fonu oluşturulmuştur.

Farklı seviyelerdeki bütçeler arasındaki federal ilişkiler reformuna devam edildi. Halihazırda olumlu gelişmeler var: 2005 yılı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal bütçesi ve bütçeleri, yasal olarak belirlenmiş harcama yükümlülüklerinin ve gelir kaynaklarının sınırlandırılması koşulları altında ilk kez uygulandı. Bu nedenle, bölgesel bütçelerin dengesi artmıştır.

Her yıl, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için mali destek sisteminin şeffaflığı artıyor. Bununla birlikte, sübvansiyonların dağıtılmasında kullanılan mekanizmalar (bütçe yeterliliğinin hesaplanması, geciken bölgelerin eşitlenmesi) kendi vergi potansiyellerinin büyümesini teşvik etmeye yeterince odaklanmış değildir. Federal bütçeden sübvansiyonların sağlanmasıyla, devlet makamlarının öznelerin kendi yetkileri çemberi genişletildi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yasayla belirlenen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına harcamaların uygulanmasıyla Rusya Federasyonu'nun yetkilerinin kullanılmasına katılma hakkını aldı. Federasyon. Yerel özyönetim organları ile ilgili olarak da benzer kararlar alınmıştır.

2006 yılında olumlu bir gelişme, yeni kurulan belediyelerin kendi bütçelerini oluşturmaları olmuştur. Yerel özyönetim ile ilgili yeni mevzuata göre, denekler bağımsız olarak yeni bir bütçeler arası ilişkiler modeline geçişi belirler. Deneklerin yarısından fazlası mali kaynakların oluşumu ve dağıtımına ilişkin düzenlemelerini şimdiden kabul etmiştir.

Birleşik sosyal verginin taban oranındaki indirim, vergi yükünde (öncelikle imalat sanayileri için) önemli bir azalma sağlamıştır.

2006 yılından bu yana ülke bütçesinin oluşturulmasına yönelik yeni bir metodoloji benimsenmiştir. Rusya ekonomik ve diğer faaliyetlerin planlanması konusunda önemli deneyime sahiptir. Beş yıllık planı hatırlamak yeterli. Sovyet sonrası dönemde yetkililer bu tür yönetimi terk etti. Birikmiş tecrübeyi de hesaba katarak üç yıllık planlamaya dönüyoruz. Bu sayede bütçe politikası daha niteliksel olarak belirlenebilecektir.

Ancak, planlama sürecinin durdurma ("frenleme") gücü, 2006-2008 için uzun vadeli bir mali planın kabul edilmesiydi. planlama döneminin başlamasından sonra. Bu, sonuç odaklı orta vadeli bir bütçeleme modelinin getirilmesini nesnel olarak engellemektedir.

2006'daki bir diğer olumlu an, tüm bütçe sisteminin Federal Hazine organlarındaki nakit yürütme hizmetlerine devredilmesiydi.

Halihazırda, bütçe politikası, nüfusun yaşam kalitesini iyileştirme, ekonomide ve sosyal alanda olumlu yapısal değişikliklerin sağlanması için koşullar yaratma, makroekonomik denge sorunlarını çözme, verimliliği ve şeffaflığı artırma ihtiyacına dayalı olarak oluşturulmaktadır. kamu maliyesi yönetimi.

Bir diğer önemli nokta ise enflasyon oranlarının kademeli olarak düşürülmesidir.

Enflasyonist büyüme oranlarının bastırılması, enflasyonun nedenlerinin ortadan kaldırılmasına dayanmalıdır.

Belirlenen görevleri yerine getirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdaki stratejik alanlardan sorumludur:

1) Önemli bir nokta, uzun vadede Rusya Federasyonu bütçe sisteminin dengesini sağlamaktır. Bu, özellikle emeklilik ve devlet sosyal sigortası alanındaki yükümlülükler için geçerlidir. Yeni karma emeklilik birikim sisteminin yürürlüğe girmesiyle birlikte, federal bütçeden Emekli Sandığı'na yapılacak kesintiler için yeni kurallar hazırlamak gerekli hale geldi. Bir hassas nokta, bütçe gelirlerinin dünya petrol fiyatlarındaki dalgalanmalara bağımlılığıdır. Bu nedenle, bütçe harcama stratejisi, emtia piyasalarındaki fiyat durumuna ilişkin mevcut değerlendirmelere değil, uzun vadeli eğilimlere dayalı olmalıdır;

2) Bütçe politikası alanındaki ana yön, İstikrar Fonu'nda bütçe gelirlerinin sürekli birikimi olmalıdır. İstikrar Fonu'nun taban miktarı aşan fonları, bütçe açığının dış finansman kaynaklarının yerini almak ve ayrıca devletin dış borcunu erken ödemek için kullanılmalıdır. Uygulamanın gösterdiği gibi, böyle bir fonun oluşumu bir istikrar duygusu verir. Ancak Rusya Federasyonu Başkanı'na göre, petrol fiyatlarının düşme risklerini azaltmak için İstikrar Fonu'nda (rezerv kısım) ayrılan fonlar ile bu fonun üzerinde oluşan kaynaklar arasında net bir ayrım yapılmalıdır. bu miktar (“gelecek nesiller fonu”). Rezerv kısmının hacminin GSYİH'nın yüzdesi olarak ayarlanması önerilmektedir;

3) Bütçe harcamalarının daha verimli bir şekilde geri dönüşüne ihtiyaç vardır. Her düzeydeki bütçe giderleri nihai sonuca odaklanmalıdır. Aynı zamanda, yetkililere yüklenen yükümlülükler, bunun için ayrılan mali kaynaklarla karşılaştırılabilir olmalıdır;

4) orta vadeli finansal planlamanın rolünün arttırılması.

Zaten 2007'de orta vadeli (2008-2010) federal bütçe onaylandı. Bütçe ödeneklerinin kullanımının sonuçlarına ilişkin raporlar, taslak bütçeler hazırlanırken ve gözden geçirilirken dikkate alınmalıdır;

5) departman düzeyinde mali yönetimin kalitesini değerlendirmek, iç denetimi geliştirmek, mali disiplini güçlendirmek için yöntemler ve prosedürler geliştirerek ve uygulayarak bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bağımsızlık ve sorumluluklarının daha da genişletilmesi;

6) devlet ve belediye ihtiyaçları için şeffaflığın ve tedarikin etkinliğinin sağlanması. Şu anda, 21.07.2005 Temmuz 94 tarihli XNUMX-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerinin uygulanması için düzenleyici bir çerçevenin oluşturulması "Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi hakkında " tamamlanıyor. Açık artırmalarda satın alınması gereken mal, iş, hizmet listesinin yanı sıra savunma ve güvenlik ihtiyaçları için ürünlerin satın alınmasının özelliklerine özellikle dikkat edilmelidir. Bu alanda olumlu bir an, devlet ve belediye ihtiyaçları için ürün temini için uzun vadeli sözleşmelerin imzalanmasıdır.

Devlet ve belediye müşterileri tarafından ortak ihale yapılması uygulamasının yaygınlaştırılması planlanmaktadır. Bu, federal ihtiyaçlara yönelik ihalelerin yürütülmesine ilişkin ortak kararların alınmasını daha etkin bir şekilde teşvik etmeyi mümkün kılacaktır;

7) devlet mülkiyeti yönetiminin iyileştirilmesi.

Devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesinin tek amacı tek seferlik gelir elde etmek olmamalıdır. Her şeyden önce, ekonominin ilgili sektörlerinde yapısal değişikliklere katkıda bulunmalı, olumlu bir ekonomik, sosyal ve bütçesel etki beklememize izin vermelidir.

Özel mülkiyete konu olan arsaların itfa bedelinin düşürülmesi konusunun bir an önce yasal olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

Mülkiyetin kamulaştırılmasına ilişkin mevcut sistemin eksiklikleri arasında özelleştirme prosedürlerinin gecikmesi de yer almaktadır. Sıralarını yeniden gözden geçirmek gerekiyor. Sonuçlar, özelleştirme prosedürlerinin hızlandırılması ve bütçe sistemine gelirlerin artması olacaktır;

8) Rusya'nın dünya toplumunun en yoksul ülkelerin borç yükünü hafifletme girişimlerine etkin katılımı. GXNUMX zirvesinde Afrika ülkelerinin borçlarının silinmesine karar verildi;

9) mal ihracatını ve teknoloji ithalatını, büyük yatırım projelerinin uzun vadeli finansmanını desteklemek için uzmanlaşmış devlet yatırım kurumlarının yeniden düzenlenmesi ve sermayesinin artırılması.

Bunun için sanayi-üretim, teknoloji-yenilikçi ve turistik-rekreasyonel özel ekonomik bölgeler konusunda mevzuat oluşturmak için birçok çalışma yapılmıştır. Özel yatırımı genişletmek için Yatırım Fonu ve girişim fonlarının fonlarını kullanma mekanizmaları yaygın olarak kullanılmaktadır.

30.05.2006 Mayıs 2007 tarihli Federal Meclise Bütçe Mesajı uyarınca "2006 Bütçe Politikası Üzerine", 2007-XNUMX vergi politikası. orta vadede ise ekonomide olumlu yapısal değişiklikleri teşvik etme, toplam vergi yükünü istikrarlı bir şekilde azaltma ve vergi idaresini niteliksel olarak iyileştirme ihtiyacına dayalı olarak oluşturulmalıdır.

Üretim paylaşım anlaşmalarına ilişkin mevzuat yürürlüktedir. Devlet, maden yataklarının araştırılması ve geliştirilmesinde garantiler sağlar.

Doğu Sibirya'da ve Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında bulunan yeni işletmeye alınan petrol sahaları için minerallerin çıkarılmasına sıfır vergi oranı getirilmesi ve ayrıca tükenmiş tarlalarda bu vergi oranına indirgeme katsayıları oluşturulması kararı alındı. .

Bu verginin hesaplanmasında dünya petrol fiyatına bağlı olarak bugün kullanılan formülün Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda kalıcı olarak yer alması planlanmaktadır.

Yeniliği teşvik etmek için, olumlu sonuç vermeyenler de dahil olmak üzere araştırma ve geliştirme çalışmalarının maliyetlerinin gelir vergisini düşüren giderlere atfedilme süresini iki yıldan bir yıla indirmeye ihtiyaç vardı.

Özel tüketim vergisi toplama sisteminin reformu, daha kaliteli malların tüketimini teşvik etmeye odaklanmalıdır. Benzinin kalitesine bağlı olarak tüketim vergisi oranlarının farklılaştırılması konusu zaten çözülmüş, faydalar sağlanmıştır.

Sigaralarda özel tüketim vergisi ödeme prosedürü, sigaraların perakende fiyatından tüketim oranının ad valorem bileşeninin hesaplanmasından oluşur. Ad valorem oranı, doğal ve faiz oranlarının bir kombinasyonudur. Önümüzdeki yıllarda akaryakıt ürünlerinde ÖTV endekslemesi yapılmayacaktır.

Vergi ve harçlarla ilgili mevzuatta bir yenilik, iki yerel verginin birleştirilmesi olacaktır: arazi ve mülk. Bunun yerine, tek bir yerel emlak vergisi oluşturulacak. Belki de bu, toplu gayrimenkul değerlemesi için az çok etkili bir prosedüre yol açacaktır. Bu proje geliştirilme aşamasındadır. Bu vergi türünün 2009 yılında uygulamaya konulması planlanmaktadır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, 2007-2009 için Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli mali planının oluşturulması sırasında. ve 2007 yılı federal bütçe taslağı, kamu sektöründe ücretlerin, askeri personelin ve kolluk kuvvetlerinin maaşlarının artırılması için alınan kararların uygulanması için fon sağlamalıdır.

Emeklilerin yaşam standartlarını yükseltme sorununu çözmeye özellikle dikkat edilmelidir. Özellikle, sosyal emekli maaşlarının boyutunu bir emekli için asgari geçim seviyesinden daha düşük olmayan bir düzeye getirmek için daha önceki kararın uygulanmasını sağlamak gerekir.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın Rusya Federasyonu Federal Meclisine Mesajında, doğum oranını önemli ölçüde artırmak için annelik ve çocukluğa yönelik destek sisteminde niteliksel bir iyileştirme için görevler belirlendi. Bunların uygulanması için gerekli fonlar, 2007 ve sonraki yıllar için federal bütçe oluşturulurken dikkate alınmalıdır. Özellikle, 2007 yılında yürürlüğe giren "Annelik sermayesi hakkında" kanun kabul edildi.

Kanun 250 bin ruble ödenmesini sağlıyor. 1 Ocak 2007'den itibaren ikinci veya daha sonraki çocukları doğuran veya evlat edinen kadınlar. Belgeye göre, bir erkeğin ikinci, üçüncü veya sonraki çocukları tek evlat edinmesi durumunda da para alma hakkı vardır. Bu fonların ancak çocuk üç yaşına geldikten sonra veya evlat edinme tarihinden itibaren üç yıl geçtikten sonra sağlanacağı da kabul edilmektedir.

Annelik sermayesinden elde edilen para kısmen veya tamamen eğitime ve ailedeki herhangi bir çocuğa, konut alımına ve ayrıca annenin emekli maaşının finanse edilen kısmının oluşturulmasına yönlendirilebilir. Aynı zamanda bu tutar, enflasyon artış oranı dikkate alınarak yıllık olarak gözden geçirilecektir.

2007-2008'de Öncelikli ulusal projelerin uygulanması için fon tahsisi üzerine bahisler yapıldı. 2007 yılı çalışmaları planlanırken, her düzeydeki bütçelerden, devlet bütçe dışı fonlarından ve proje faaliyetlerinin uygulanması için tahsis edilen diğer kaynaklardan sağlanan fonlar zaten dikkate alınmıştır. Ayrıca, bütçe fonlarının harcamalarında daha fazla şeffaflık sağlanmaktadır.

Mali yönetimdeki öncelik, eğitim ve sağlık projelerinin eşgüdümlü uygulanması ve ilgili endüstrilerin yapısal modernizasyonu için önlemlerin benimsenmesi olmaya devam etmektedir. Ortak uygulama, hükümetin tüm seviyelerinde gerçekleştirilir. Eğitim alanında öncelikle genel eğitim kurumlarında yeni bir ücret sistemi getiren bölgelere destek sağlanacaktır. Öğretmen kategorisinin desteklenmesi konusunda en iyi öğretmenleri teşvik edecek programlar büyük önem taşımaktadır.

Eğitime gerçek borç verme sorunu gündeme geldi.

Tarım-sanayi sektöründe, modern teknolojilerin tanıtılmasını teşvik etme, kredilendirmeyi, tarım sigortasını daha da geliştirme ve kırsal alanlarda yaşam standardını iyileştirme görevleri önemlidir. Bu projenin uygulanması, esas olarak kırsal kalkınma için hedef programların oluşturulmasına dayanmaktadır. Kira ödemeleri, banka kredileri açısından tarım üreticileri için bölgesel bütçeden sağlanan sübvansiyonlar büyük önem taşımaktadır. Birçok konu, harcanan tutarları geri ödemek için transferler alır. Leasing'in gelişmesi, işletmedeki en ekonomik tarım makine ve ekipmanlarının kullanımını teşvik etmelidir.

DERS No. 4. Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, ülkenin ana mali planıdır.

Bütçe, yeniden üretim sürecinde önemli bir ekonomik, sosyal, politik rol oynar. Devlet, milli gelirin endüstriler arasında yeniden dağılımını etkiler. Devlet bütçe aracılığıyla daha zayıf, parasal olmayan sektörleri (tarım, kültür, eğitim, sağlık hizmetleri vb.) etkileyebilir.

Federal bütçe - Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik fonların mali yılına dayalı olarak oluşturulması ve harcanması şekli.

Diğer herhangi bir ekonomik kategori gibi, bütçe de belirli işlevleri yerine getirir: bir bütçe fonunun oluşumu, kullanımı, fonların amaçlanan amaçları için kullanımı üzerinde kontrol.

Birinci fonksiyon vergi ve vergi dışı gelirlerden oluşan gelirin elde edilmesiyle ilgilidir. Ana gelir kaynağı, ulusal ürünün yeniden dağıtımı sonucunda elde edilen ekonomik kuruluşların geliridir.

Bütçe gelirlerinin yapısı sabit olmayıp, ülkenin belirli bir dönemdeki ekonomik gelişimine bağlıdır.

Diğer bir işlev, bütçe fonlarının hedeflenen kullanımı ile ilgilidir.

Son olarak, üçüncü fonksiyon, hem birinci hem de ikinci fonksiyonla ilişkili bir kontrolün oluşturulmasını içerir. Bütçe fonlarının hedeflenen kullanımı kontrole tabidir. Bunun için özel bir raporlama formu bulunmaktadır.

RF Bütçe Koduna göre bütçenin kendi yapısı vardır. Temel oluşturucu unsurlar bütçe gelirleri ve harcamalarıdır.

Gelir ve giderler de gruplandırmaya tabidir.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması, her düzeyde bütçe açıklarını finanse eden gelirler, harcamalar ve kaynakların bir grubudur.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;

2) RF bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırması;

3) RF bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması;

4) Rusya Federasyonu bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

5) federal bütçe açığının dış finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

6) Rusya Federasyonu'nun devlet iç borç türlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler;

7) Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcu türlerinin ve Rusya Federasyonu'nun devlet dış varlıklarının sınıflandırılması;

8) federal bütçe harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması.

RF BC'nin 4. Bölümü uyarınca, RF bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, RF bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe gelirlerinin bir grubudur.

Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, bütçe gelirleri yöneticisinin kodunu, grupları, alt grupları, makaleleri, alt kalemleri, unsurları, programları (alt programları) ve ekonomik gelir sınıflandırma kodlarını içerir.

Gelirin ekonomik sınıflandırması, genel devlet işlemlerinin ekonomik içeriğe göre gruplandırılmasıdır.

Kendi başına gelir ve düzenleyici gelir arasında bir ayrım vardır. Kendi kalıcı olarak sabitlenir (bunlar vergiler, vergi dışı, karşılıksız transferlerdir).

Düzenleyici gelir - daha düşük bütçelere yönelik kesinti standartlarının (Tablo 1) oluşturulduğu ödemeler.

Tablo 1

standartlar

Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırması, her seviyedeki bütçe harcamalarının bir gruplandırmasıdır. Devletin temel işlevlerinin uygulanması ve yerel öneme sahip sorunların çözümü için bütçe fonlarının yönünü yansıtır.

Rusya Federasyonu'nun bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının ilk seviyesi, devlet işlevlerinin yerine getirilmesi için bütçe fonlarının harcamalarını belirleyen bölümlerdir.

Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının ikinci seviyesi - devletin işlevlerini bölümler bağlamında yerine getirmek için bütçe fonlarının yönünü belirten alt bölümler.

Federal bütçe harcamalarının hedef kalemlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının üçüncü seviyesini oluşturur ve federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin belirli faaliyet alanlarındaki federal bütçe harcamalarının finansmanını yansıtır. Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümleri.

Bütçe harcama türlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının dördüncü seviyesini oluşturmakta ve bütçe harcamalarının finansmanının hedef kalemlere göre yönlerini detaylandırmaktadır (Tablo 2).

Tablo 2

2007 yılı için fonksiyonel sınıflandırmaya göre harcamaların dağılımı (bin ruble)

Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe harcamalarının ekonomik içeriğine göre gruplandırılmasıdır.

Rusya Federasyonu bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması, ilgili bütçelerin açıklarını kapatmak için Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler tarafından çekilen ödünç alınan fonların bir grubudur.

Federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması, bütçe fonlarının federal bütçe fonlarının ana yöneticileri arasındaki dağılımını yansıtan bir harcama grubudur.

Harcama türü, mali kapsam kaynağı tarafından desteklenir. Yeni bir harcama türü ortaya çıkarsa, yeni harcama türleri için mali kaynakların diğer seviyelerdeki bütçelere aktarılmasının gerekli olup olmadığı da dahil olmak üzere, yeni bütçe harcamalarının finansmanı için kaynaklar ve prosedür belirlenmelidir.

Bütçe harcamalarının yapısı sermaye ve cari harcamaları içerir. Sermaye harcamaları, yeni oluşturulan yasal kuruluşlara yatırım yapmak ve mevcut olanları desteklemek için tasarlanmıştır.

Destek şekli bütçe kredileridir. Sermaye harcamaları, harcamaların ekonomik bütçe sınıflandırmasına göre belirlenir.

Cari harcamalar, bütçeleri düşürmek için sübvansiyonların ve sübvansiyonların sağlanmasıyla ilişkilidir.

Sağlanan bütçe kredilerine ek olarak, bütçe fonlarını harcamanın başka biçimleri de vardır (ödenekler, transferler, bir devlet sözleşmesi kapsamındaki ödemeler, bütçeler arası transferler, vb.).

Bütçenin bir parçası olarak yedek fon oluşturma uygulaması yaygındır. Fonun büyüklüğü toplam maliyetin %3'ünü geçmemelidir.

Bu tür fonların yaratılmasının amacı, öngörülemeyen giderler (doğal afetlerden kaynaklanan kayıplar, meydana gelen kazalardan kaynaklanan restorasyon çalışmaları) için bir yedek stok kullanmaktır.

Böylece, Rusya Federasyonu Başkanının Yedek Fonu federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulur. Hacmi, belirlenen gider tutarının% 1'inden fazla olmamalıdır. Sadece Rusya Federasyonu Başkanı bu fonun fonlarını elden çıkarma hakkına sahiptir.

Ancak, fonun fonlarının kişisel amaçlar, seçimler ve diğer etkinlikler için harcanması yasaktır. Bu fon acil giderler için oluşturulmuştur.

2007 yılında toplam gelir miktarı 6 ruble olarak gerçekleşti. Gelir bölümünün yapısı vergi ve vergi dışı gelirlerden oluşmaktadır. Vergi gelirlerinin listesi, yasal olarak sabitlenmiş vergi ve harçlara bağlıdır (Tablo 964). Aynı zamanda, farklı düzeylerdeki bütçeler arasında vergi kaynaklarının payının dağılımı söz konusudur.

Bu yıl gelir vergisi, katma değer vergisi, tüketim vergisi, maden çıkarma vergisi, birleşik sosyal vergi, su vergisi, sucul biyolojik kaynakların kullanımı için tahsilat belirlenir.

Bütçeye gelir açısından ilk sırada katma değer vergisi, doğal kaynakların kullanım ücreti ve maden çıkarma vergisi yer almaktadır. Gümrük ödemelerinin büyük bir gelir payı vardır.

Yeni vergi türlerinin oluşturulması, iptali veya değiştirilmesi ancak Rusya Federasyonu vergi mevzuatında uygun değişiklikler yapılarak mümkündür.

Federal yasama makamları, federal yürütme makamları görüşlerini bildirdikten sonra ve yalnızca Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nu değiştirerek yeni vergi dışı gelir türleri oluşturabilir, mevcut olanları iptal edebilir veya değiştirebilir.

Tablo 3

2007 yılında federal bütçeye vergi gelirleri

Federal bütçenin vergi dışı gelirleri (Tablo 4) şunlardan oluşur:

1) devlete ait mülkün kullanımından elde edilen gelir, bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

2) Rusya Federasyonu tarafından kurulan üniter işletmelerin kârlarının bir kısmı olan etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı ile ilgili faaliyetleri yürütmek için lisans verilmesi için vergiler ve diğer zorunlu ödemeler ve ücretlerden sonra kalan;

3) gümrük vergileri ve gümrük ücretleri;

4) su kütlelerinin kullanım ücretleri;

5) sudaki biyolojik kaynakların kullanım ücretleri;

6) çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeler;

7) vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan Rusya Bankası karı (federal yasalar tarafından belirlenen standartlara göre);

8) dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelir;

9) diğer gelirler.

Tablo 4

2007 yılında bütçeye vergi dışı gelirler

Federal hedef bütçe fonlarının geliri, federal bütçenin gelirinde dikkate alınır. Makbuzlar belirlenmiş oranlarda yapılır ve federal hedef ve bölgesel hedef bütçe fonları arasında dağıtılır.

Gelir ve gider kalemlerinin değerlendirilmesi sırasında bir açık ortaya çıkabilir. Bu gibi durumlarda, bütçe açığının finansman kaynakları onaylanır.

Finansman kaynakları, bir sonraki mali yıl için yasama organı tarafından onaylanır. Rusya Merkez Bankası'ndan alınan krediler ve Rusya Bankası tarafından Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin ilk yerleşimleri sırasında edinilmesi, bütçe açığının finansman kaynakları olamaz.

Federal bütçe açığının finansman kaynakları şunlardır:

1) dahili kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu tarafından kredi kuruluşlarından Rusya Federasyonu para birimi cinsinden alınan krediler;

b) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri. Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmaları, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin borçlu veya diğer borçlular tarafından kredilerin geri ödenmesinin garantörü olarak ortaya çıktığı bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve kredilerdir;

c) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri;

d) devlete ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

e) Devlet stokları ve rezervlerine yapılan harcamaları aşan gelir miktarı;

f) federal bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik;

2) dış kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek döviz cinsinden devlet kredileri;

b) Rusya Federasyonu'nun çektiği yabancı hükümetlerden, bankalardan ve firmalardan, uluslararası finans kuruluşlarından döviz cinsinden sağlanan krediler.

Bütçelerin hazırlanmasından önce, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler ve ekonominin sektörleri için tahminlerin geliştirilmesi ve ayrıca konsolide mali dengelerin hazırlanması, yürütme makamlarının taslak bütçeler geliştirdiği.

Tüm süreç, bir önceki yılın Mart ayına kadar Federal Meclise gönderilen Rusya Federasyonu Başkanı'nın Bütçe Mesajı ile başlar.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçelerin tasarımı ve yerel düzeyde - yerel makamların yürütme organları ile ilgilenmektedir. Taslak bütçe Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanır.

Taslak bütçenin oluşturulması için, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Mesajı, sosyo-ekonomik kalkınma tahmini, konsolide mali denge tahmini, verilen bölgedeki ekonomik sektörün kalkınma planı kullanılır.

Ek olarak, hesaplamalar, mevcut vergi mevzuatı, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçelerden tahmini mali yardım miktarı, bütçe sisteminin bir seviyesinden diğerine harcama türleri ve hacimleri hakkında bilgileri kullanır, ve devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için mali maliyet standartları.

Bütçeleme, kişi başına düşen GSYİH, enflasyonun önemli göstergelerinin hesaplanmasına bağlıdır.

Ekonominin devlet veya belediye sektörü için kalkınma planı şunları içerir:

1) federal devlete ait işletmelerin mali ve ekonomik faaliyetlerinin bir listesi ve özet planı;

2) devlet veya belediye üniter işletmelerinin mali ve ekonomik faaliyetlerinin bir listesi ve özet planı;

3) devlet veya belediye mülkünün özelleştirilmesi ve mülkün devlet veya belediye mülküne dönüştürülmesi için bir program;

4) bütçe fonlarının ana yöneticilerine göre devlet veya belediye çalışanlarının ve askeri personelin azami personel sayısı hakkında bilgi. Gelecek mali yıl için taslak bütçe ile eş zamanlı olarak, aşağıdakiler hazırlanır:

1) mali yıl için ilgili bölgenin konsolide bütçesinin tahmini;

2) mali yıl için hedeflenen yatırım programı;

3) ekonominin devlet veya belediye sektörü için bir kalkınma planı;

4) devlet veya belediye borcunun yapısı ve iç ve dış borçlanma programı;

5) sağlanan vergi avantajlarından kaynaklanan bütçe kayıplarının değerlendirilmesi;

6) cari mali yıl için bütçenin beklenen uygulamasının değerlendirilmesi.

Buna ek olarak, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, orta vadeli bütçe için bir federal yasa taslağı olan gösterge niteliğinde bütçe göstergeleri geliştiriyor. Aynı zamanda, orta vadeli bir sosyo-ekonomik gelişme tahmini ve Konsolide Mali Denge tahmini hazırlanmaktadır.

Federal bütçenin oluşumu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bir sonraki mali yıl için Rus ekonomisinin işleyişine ilişkin bir plan tahmininin seçilmesiyle başlar. Seçilen plan tahminine göre federal bütçe harcamaları dağıtılır (Tablo 5).

Tablo 5

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin parametreleri (milyar ruble)

Bütçe harcamalarını etkileyen göstergeler detaylı olarak ele alınmaktadır. Bunlar, asgari geçim ve asgari ücret arasındaki ilişkiyi, asgari yaşlılık aylığını, asgari bursları, ödenekleri ve diğer ödemeleri, kamu sektörü çalışanlarının ücretlerini ve devlet emekli maaşlarını endeksleme prosedürüne ilişkin önerileri, federal ödenekleri içerir. memurlar ve askeri personelin para yardımı, bir yıl ve ortalama bir süre için. Bundan sonra, proje belirli fon alıcılarına gönderilir.

Bütçenin özelliklerine bağlı olarak, gelecekte, mali yıl için sınırlı finansman hacimlerinin dağılımı, harcamaların fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırmasına ve bütçe fonlarının alıcılarına göre gerçekleşir. Bu aşamada, ekonominin ve sosyal alanın sektörlerinde yapısal ve örgütsel reformlar, bazı düzenleyici yasal düzenlemelerin kaldırılması için öneriler değerlendirilmektedir.

Koordine edilmeyen tüm sorunlar, Maliye Bakanı başkanlığındaki bölümler arası bir hükümet komisyonu tarafından çözülür. Taslak bütçeye eşlik eden belgeler:

1) mevcut yılın son dönemi için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin ön sonuçları;

2) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma tahmini;

3) gelecek mali yıl için bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

4) ekonominin devlet ve belediye sektörlerinin gelişimi için plan;

5) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu bölgesi için Konsolide Mali Denge tahmini;

6) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmini;

7) federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin temel ilkeler ve hesaplamalar;

8) bölgelerin kalkınması için federal hedefli programlar ve federal programların projeleri;

9) federal hedefli yatırım programı taslağı;

10) devlet silahlanma programı taslağı;

11) devlet ve belediye işletmelerinin özelleştirilmesi için bir taslak program;

12) federal bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri ve alt bölümleri ve bir sonraki mali yıl için federal bütçe açığı maddeleri altındaki hesaplamalar;

13) Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları;

14) Rusya'nın devlet dış borçlanmalarının taslak programı;

15) Rusya Federasyonu tarafından yabancı devletlere devlet kredisi sağlanması için bir taslak program;

16) Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunun borç türüne göre taslak yapısı ve bireysel devletlere göre ayrılması;

17) Rusya Federasyonu devlet iç borcunun taslak yapısı ve bir iç borçlanma programı taslağı;

18) asgari burs, ödenek ve sosyal ödeme miktarlarını, federal memur maaşlarını, askeri personelin parasal ödeneklerini ve ayrıca kamu sektörü kuruluşlarının çalışanlarının ücretlerini endeksleme (artırma) teklifleri;

19) etkisi iptal edilen veya askıya alınan yasama işlemlerinin bir listesi;

20) İstikrar Fonunun öngörülen hacminin hesaplamaları.

Ön belirlenen taslak, Rusya Federasyonu Başkanına ve Rusya Federasyonu Hükümetine gönderilir. Gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin bir federal yasa taslağı, 26 Ağustos'a kadar Devlet Dumasına teslim edilirse, zamanında teslim edilmiş sayılır.

Bütçenin ana göstergeleri göz önünde bulundurulduktan ve beraberindeki belgeler hazırlandıktan sonra proje, yasama organının değerlendirmesine sunulur.

Bu aşamada, bütçenin yasal olarak değerlendirilmesine yetkili organlar arasında anlaşmazlıklar ortaya çıkarsa, yukarıdaki belgelere ek olarak, bu tür her bir organın taslak bütçe tahminleri değerlendirmeye sunulur.

Taslak bütçe, bütçeyi değerlendirmekten sorumlu Duma komitesine gönderilir. Komite tarafından yürütülen çalışmanın sonucu onun sonucudur.

Proje onaylanmazsa, projeyi taşımanın iki yolu vardır: ya Duma tarafından gözden geçirilir ya da gözden geçirilmek üzere Hükümete gönderilir.

Az ya da çok düzeltilmiş bir taslak Federasyon Konseyine, Duma ofislerine ve Hesap Odasına gönderilir.

Federal Bütçeye İlişkin Bir Federal Yasa Taslağının İncelenmesi Prosedürü

Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından temsil edilen temsilci organ, gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını dört aşamada değerlendirir.

İlk okumada, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin yasalar, asgari emekli maaşı, kamu sektörü kuruluşlarının çalışanlarının ücretlendirilmesi için Birleşik Tarife Ölçeğinin birinci kategorisinin tarife oranı, devlet emekli maaşlarının endekslenmesi ve yeniden hesaplanması prosedürü , Asgari ücret.

Federal yasalardan sapma durumunda, vergi mevzuatında, devlet bütçe dışı fonlarına sigorta primi oranlarına ilişkin yasal düzenlemelerde değişiklik yapılmalıdır.

İlk okuma, bütçenin çerçevesini dikkate alır. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının tahmini, bütçe ve vergi politikasının yönleri, federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin ilke ve hesaplamalar, taslak devlet programı dış borçlanma (bütçe açığının dış finansmanı olarak), gruplara, alt gruplara ve sınıflandırma maddelerine göre federal bütçe gelirleri tartışılmaktadır. mali yıl ve federal bütçe açığını karşılama kaynakları, federal bütçe harcamalarının toplam hacmi.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Bütçe Komisyonu ve Hesaplar Odası okumanın ilk aşamasında yer alır. Bu konuların çalışması, Duma'nın yasa tasarısı üzerinde karar vermesine dayanan raporların ve ortak raporların oluşturulması ve okunmasından oluşur.

Bütçe ilk okumada reddedilirse, taslak federal bütçenin temel özelliklerini netleştirmek için uzlaştırma komisyonuna sunulur veya gözden geçirilmek üzere Hükümete iade edilir.

Duma ilk okumada taslağı iki kez reddetmeye karar verirse, Rusya Federasyonu Hükümetine karşı küresel bir güvensizlik sorunu ortaya çıkar.

Federal bütçe taslağının Duma tarafından reddedilmesi durumunda, Devlet Dumasının Ekonomi Politikası Komitesi tarafından sunulan talimat ve önerilere uygun olarak Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sonuçlandırılır. Revizyon süresi 20 gündür.

İlk okumada bütçenin ikincil değerlendirmesi 10 günü geçmemelidir.

İkinci okumada, federal bütçe harcamaları, ilk okumada onaylanan federal bütçe harcamalarının toplam hacmi içinde Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümleri ve Federal Mali Destek Fonu'nun büyüklüğü tarafından onaylanır. RF Konuları.

İnceleme süresi 15 gündür. İkinci aşamada, bütçe harcamalarını fonksiyonel sınıflandırmalarına göre ayarlamak mümkündür.

Bu duruma ilişkin sorular Bütçe Komisyonu tarafından değerlendirilir. Devlet Duması, federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarısını ikinci okumada reddederse, söz konusu yasa tasarısını uzlaştırma komisyonuna sunar.

Üçüncü okumada, federal bütçe harcamaları, harcamaların işlevsel sınıflandırmasının alt bölümleri ve federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonu fonlarının Rusya Federasyonu'nun konularına göre dağılımı, devlet savunma düzeninin ana göstergeleri ve federal hedefli programları finanse etmek için federal bütçe harcamaları dikkate alınır.

Üçüncü okumada, harcamaların fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümleri ve federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından gelecekteki bütçeyi düzeltmek için son fırsat var.

Cevaplanmayan sorular uzlaştırma komisyonuna gönderilir. Üçüncü okuma için 25 gün verilir.

Komite, getirilen değişiklikleri 10 gün içinde değerlendirir ve ardından görüşünü bildirir.

Son dördüncü okuma 15 gün içinde yapılır. Bu aşamada herhangi bir değişiklik yapılmaz ancak yasa tasarısı için oylama yapılır.

Geliştirilen yasa tasarısı Federasyon Konseyi'ne sunulur. Onaylanan yasa 5 gün içinde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa Federasyon Konseyi tarafından reddedilirse, ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için söz konusu federal yasa bir uzlaştırma komisyonuna sunulur.

Komisyon, Devlet Duması tarafından yeniden değerlendirilmek üzere onaylanmış bir federal yasayı sunar. Devlet Duması, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasayı yeniden gözden geçiriyor. Devlet Duması milletvekillerinin 2/3'ünün "lehte" oyu kullanması halinde Federasyon Konseyinin kararı reddedilebilir.

Federal bütçe yasasının değerlendirilmesi ve onaylanmasının son örneği Rusya Federasyonu Başkanıdır. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından reddedildiği takdirde, ortaya çıkan anlaşmazlıkların giderilmesi için kanun uzlaştırma komisyonuna sunulur.

Bütçenin yürütülmesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sağlanır. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesine yönelik nakit hizmetleri Federal Hazine tarafından yürütülmektedir.

Bütçelerin yürütülmesi için nakit hizmetler için Federal Hazine, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile hesaplar açar. Bütçelerin yürütülmesine yönelik tüm nakit işlemleri, Federal Hazine tarafından bu hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir ve mali makamlara sunduğu bütçelerin nakit uygulamasına ilişkin raporlara yansıtılır.

Gelir bütçelerinin yürütülmesi:

1) gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

2) düzenleyici gelirlerin dağılımı;

3) aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;

4) bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve bütçe gelirlerinin raporlanması.

Harcama bütçeleri, bütçe fonlarının fiili kullanılabilirliği dahilinde yürütülür.

Bütçe kanunu mali yılın başından bu yana yürürlüğe girmemişse, Rusya Federasyonu Hükümeti, yatırım projelerini finanse etmeye devam etmek ve diğer düzeylerdeki bütçelere mali yardım sağlamak için bütçe fonlarını harcamak zorundadır. Temel koşul, geçen yılki bu harcamaların benzer amaçlarla yapılmış olmasıdır (ancak önceki tahsislerin ayda 1/12'sinden fazla olmamalıdır).

Düzenleyici vergilerin diğer seviyelerin bütçelerine transfer oranları, merkezi faaliyetleri finanse etmek için diğer seviyelerin bütçelerine yatırılan gelirlerin merkezileştirilmesine ilişkin standartlar, diğer tarifeler ve oranlar, önceki mali yılın bütçe kanunu ile belirlenir.

Bütçe mali yılın başlangıcından üç ay sonra yürürlüğe girmemişse, Rusya Federasyonu Hükümeti yatırım, geri ödenebilir fon sağlanması ve özel hukuka sübvansiyonlar hariç olmak üzere gelir harcamaya ve dağıtmaya devam eder. varlıklar ve rezervlerin oluşumu.

Bütçe kanunu mali yılın başlangıcından sonra yürürlüğe girerse, bütçe kanununda değişiklik ve ilaveler yapmak, bütçe göstergelerini netleştirmek, ara bütçe yönetimi dönemi için bütçe uygulama sonuçlarını dikkate almakla ilgilidir.

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu, petrol fiyatının baz petrol fiyatının üzerine çıkmasıyla oluşturulan, federal bütçenin dengesini sağlamak için ayrı muhasebe, yönetim ve kullanıma tabi olan federal bütçe fonlarının bir parçasıdır. petrol fiyatı baz fiyatın altına düşer.

Baz petrol fiyatı, 197,1 ton başına 1 ABD Dolarına (varil başına 27 ABD Doları) eşdeğer Ural ham petrol fiyatıdır.

İstikrar fonu, fiyatın fazlasından elde edilen gelir ve fon kaynaklarının yerleştirilmesinden elde edilen gelir pahasına oluşturulur.

RF BC'ye göre, İstikrar Fonunun ek geliri şu şekilde belirlenir:

1) cari aydaki ham petrol ihracat gümrük vergisinin federal bütçeye gerçek gelirlerinin ürünü, cari aydaki ham petrol ihracat gümrük vergisi oranı ile söz konusu aydaki tahmini oranı arasındaki farkın oranına göre baz yağ fiyatı üzerinden cari ayda yürürlükte olan ihracat gümrük vergisi oranına göre ham petrol vergileri;

2) minerallerin (petrolün) çıkarılmasına ilişkin verginin cari aydaki federal bütçeye fiili gelirlerinin ürünü, minerallerin (petrol) çıkarılmasına ilişkin verginin cari oranı arasındaki farkın oranı ile petrolün baz fiyatı üzerinden söz konusu verginin cari aydaki maden (petrol) çıkarılması vergisi oranındaki tahmini oranı.

Mali yılın başındaki federal bütçe fonlarının bakiyeleri ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından ihtiyaç duyulan federal bütçe fonlarının serbest bakiyeleri İstikrar Fonuna yatırılır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bir önceki mali yıl için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu değerlendirmesinin sonuçlarına dayanarak, federal yasaya göre kullanılacak federal bütçe fonlarının bakiye miktarını belirler. ilgili mali yıl için bütçe.

İstikrar Fonu'ndan gelen fonlar, petrol fiyatı baz fiyatın altına düştüğünde federal bütçe açığını finanse etmek için ve ayrıca İstikrar Fonu'ndan biriken fon hacminin 500 milyar rubleyi aşması durumunda başka amaçlar için kullanılabilir.

İstikrar Fonunun kullanım hacimleri, taslağı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, raporlama ayının başında İstikrar Fonu bakiyesi, İstikrar Fonu tarafından alınan fon miktarı ve İstikrar Fonunun raporlama ayındaki kullanımı hakkında aylık olarak bilgi yayınlamaktadır.

İstikrar Fonu'nun fonları döviz cinsinden ayrılır: dolar, euro, İngiliz sterlini.

Fonlar Rusya Federasyonu Merkez Bankası hesaplarında tutulur ve Merkez Bankası fonların kullanımı için faiz öder. Fonların ikmali, yabancı devletlerin borç yükümlülüklerini alarak gerçekleştirilir.

Bunlara Avusturya, Belçika, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, İrlanda, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Portekiz, İspanya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri hükümetlerinin borç senetleri dahildir.

Kağıt gereksinimleri:

1) Borç yükümlülüğü ihraççısının, derecelendirme kuruluşlarının "Fitch Rating" veya "Standard and Poor's" sınıflandırmasına göre en az "AAA" uzun vadeli kredi notuna sahip olması gerekir. İhraççı tarafından borç yükümlülüklerinin erken itfası sağlanmaz;

2) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından oluşturulan borç yükümlülükleri konularının vadesine kadar asgari ve azami şartlarının normları zorunludur;

3) kupon borcu yükümlülükleri üzerinden ödenen kupon geliri oranı ve borç yükümlülüklerinin nominal değerleri sabittir;

4) borç yükümlülüklerinin nominal değeri ABD doları, avro ve İngiliz sterlini cinsinden ifade edilir, borç yükümlülükleri ödemeleri nominal değerin para biriminde yapılır;

5) Dolaşımdaki borç yükümlülüklerinin ihraç hacmi, ABD doları cinsinden borç yükümlülükleri için en az 1 milyar ABD doları, avro cinsinden borç yükümlülükleri için en az 1 milyar avro ve borç yükümlülükleri için en az 0,5 milyar sterlin olmalıdır. İngiliz Sterlini cinsinden;

6) Borç yükümlülükleri konuları, özel yerleşime yönelik konular değildir.

DERS No. 5. Belediye düzeyindeki bütçe

Bütçeyi hazırlama ve yürütme prosedürü, federal bütçe için aynı prosedürlere benzer. Bununla birlikte, önemli farklılıklar da vardır.

Yerel bütçenin oluşumu, bütçenin harcama kısmının bir listesinin yanı sıra bir makbuz listesinden oluşur. Bir açık olması durumunda, kapsamının kaynakları belirtilir.

Rusya'da yerel özyönetim organizasyonuna ilişkin mevzuata göre, üç düzeyde belediye ayırt edildi:

1) yerleşim yerleri,

2) belediye bölgeleri,

3) kentsel bölgeler.

Her belediyenin kendi bütçesi vardır. Bu nedenle, belediye bölgeleri, bütçeyi değerlendirirken, her yerleşimin maliyetinin bir tahminini ister.

Belediye oluşum bütçesi (bölge) ve yerleşim bütçeleri seti belediye bölgesinin konsolide bütçesini oluşturur.

Bütçenin gelir kısmı, yerel, federal, bölgesel vergi ve harçlardan, diğer seviyelerin bütçelerinden karşılıksız transferlerden, belediye mülklerinden elde edilen gelirlerden, belediye işletmelerinden elde edilen kârların bir kısmından, para cezalarından ve bağışlardan oluşur.

Yerel bütçelerin gelirleri vergi ve vergi dışı olarak ikiye ayrılır. Her belediyeye kendi vergi ve harçları, diğer yerel gelirler kalıcı olarak tahsis edilir.

Yerel özyönetimin temsili organları, yerel vergi ve harçları uygulamaya koyma ve onlar için oranlar ve faydalar belirleme yetkisine sahiptir.

Vergi mevzuatındaki değişikliklerle ilgili ve buna göre bütçenin hazırlanmasına yansıtılan tüm yasal düzenlemeler, bütçe onay prosedüründen önce düzenlenmelidir.

Yerel yönetimlerin yetkisi, yerel bütçeler tarafından alınan vergilerin ödenmesi için erteleme ve taksitlendirme imkanıdır. Bunun ana koşulları, yerel bütçenin diğer seviyelerin bütçelerine olan bütçe kredilerinde borcun olmaması ve yerel bütçe açığının maksimum büyüklüğüne uyulmasıdır.

Bütçeler için vergi gelirleri şunlardır:

1) yerleşim bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ arazi vergisi - %100;

▪ bireyler için emlak vergisi - %100;

b) federal vergiler:

▪ kişisel gelir vergisi - %10;

▪ tek tarım vergisi - %30;

2) belediye bölgelerinin bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ yerleşim alanlarında alınan arazi vergisi - %100;

▪ yerleşim yerleri arası bölgelerde bireylere uygulanan emlak vergisi - %100;

b) federal vergiler ve ücretler:

▪ kişisel gelir vergisi - %20;

▪ belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelire ilişkin birleşik vergi - %90;

▪ tek tarım vergisi - %30;

▪ devlet vergisi - %100;

3) kentsel bölgelerin bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ arazi vergisi - %100;

▪ bireyler için emlak vergisi - %100;

b) federal vergiler ve ücretler:

▪ kişisel gelir vergisi - %30;

▪ belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelire ilişkin birleşik vergi - %90;

▪ tek tarım vergisi - %60;

▪ devlet vergisi -%100;

4) yerel bütçelerin diğer öz gelirleri şunları içerir:

a) belediye mülkünün özelleştirilmesi ve satışından elde edilen gelir;

b) Belediye sınırları içinde bulunan ve devlet özelleştirme programına göre yürütülen devlet mülkünün özelleştirilmesinden elde edilen gelirin en az %10'u;

c) konut dışı binaların ve belediye arazilerinin kiralanması da dahil olmak üzere belediye mülkünün kiralanmasından elde edilen gelir;

d) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan toprak altı ve doğal kaynakların kullanımı için ödemeler;

e) belediye parası ve giyim piyangolarından elde edilen gelir;

f) yerel bütçelere aktarılacak para cezaları;

g) devlet görevi;

i) kurumlar vergisinin en az %50'si;

j) tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerden alınan gelir vergisi. Bir belediye için federal vergi paylarının hesaplanması, kuruluşa aktarılan toplam fon miktarına dayanır. Belirli bir formül kullanılarak, her belediye için federal vergi payı hesaplanır.

Belediye ilçelerinin bütçeleri ve kentsel ilçelerin bütçeleri, çevre üzerindeki olumsuz etki için %40 standardına göre ödemeye tabidir.

Kentsel bölgelerin ve belediye bölgelerinin, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin bütçeleri, yerel yönetimler tarafından alkollü içeceklerin perakende satışı için lisans verilmesi (% 100) için transfer ücretlerine tabidir.

Arazinin devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasından önce yerleşim yerlerinin, kentsel bölgelerin bütçeleri, devlete ait arsaların satışından ve kiralanmasından (% 100) gelir elde eder.

Diğer gelirler, belediye nüfusunun kendi vergilerini içerir. Bunlar, yalnızca amaçları için kullanılan, vatandaşlardan bir kerelik gönüllü fon koleksiyonlarıdır. Yerel özyönetim organları, belediye nüfusunu öz vergilendirme fonlarının kullanımı hakkında bilgilendirir.

Belediye bütçesinin gelir kısmını oluştururken, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından önerilen gelir ve gider sınıflandırması uygulanır.

Belediyenin giderleri, aşağıdakileri içeren harcama yükümlülükleriyle ilgilidir:

1) yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak oluşturulan ve kendi gelirleri ve açık kapsama kaynakları pahasına yürütülen yerel öneme sahip konularda yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabulü.

Milletvekilleri, yerel özyönetimin sürekli olarak yetkilerini kullanan seçilmiş yetkilileri, belediye çalışanları, belediye üniter işletme ve kurumlarının çalışanları için ücret miktarları ve koşulları bağımsız olarak belirlenir;

2) belirli devlet yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından uygulanmasında yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin kabulü. Bazı devlet yetkilerinin icrası, sübvansiyonlar pahasına gerçekleştirilir.

Bütçenin harcama kısmını derlerken, yerel makamların harcama taahhütlerinin kayıtlarını tutması gerekir. Bu, ilgili bütçeler pahasına yerine getirilmesi gereken harcama yükümlülüklerinin ortaya çıkmasını sağlayan bir dizi normatif yasal işlem ve anlaşmadır.

Belediyenin harcama yükümlülüklerinin kaydı, yerel yönetim tarafından konunun devlet iktidarının yürütme organına sunulur.

Bütçe harcamaları, ekonomik içeriğine göre cari ve sermaye harcamaları olarak ikiye ayrılır.

Bütçelerin sermaye harcamaları - mevcut veya yeni oluşturulan tüzel kişiliklere yatırım amaçlı harcama kalemleri de dahil olmak üzere yenilik ve yatırım faaliyetleri sağlayan bütçe harcamalarının bir kısmı.

Bütçelerin cari harcamaları - yerel yönetimlerin sübvansiyonlar, hibeler ve sübvansiyonlar şeklinde mevcut işleyişini sağlayan bütçe harcamalarının bir kısmı.

Yerel bütçelerin harcama kısmı şunları içerir:

1) yerel öneme sahip sorunların çözümü ile ilgili masraflar;

2) belirli devlet yetkilerinin uygulanmasıyla ilgili harcamalar;

3) belediye kredilerine ilişkin borcun ödenmesi ve geri ödenmesi ile ilgili masraflar;

4) belediye borçlarının kredilerle ödenmesi ve ödenmesi ile ilgili masraflar;

5) belediye çalışanlarının sigortası için ödenekler, belediye mülkünün nesneleri ve ayrıca hukuki sorumluluk ve girişimcilik riski;

6) diğer giderler.

Belediyenin harcamalarının sınıflandırılması, sınıflandırmanın federal bütçeye göre derlenmesine eşittir.

Bütçe fonlarının sağlanması, bütçe kurumlarının bakımı için ödenekler şeklinde gerçekleştirilir; mallar, işler ve hizmetler için ödenecek fonlar; nüfusa transferler; nüfusa zorunlu ödemelerin yerel yönetimler tarafından uygulanması için ödenekler; tüzel kişilere verilen bütçe kredileri (vergi kredileri, vergi ve ödemeler ile diğer yükümlülüklerin ödenmesi için ertelemeler ve taksitler dahil); bireylere ve tüzel kişilere verilen sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar; bütçeler arası transferler vb.

Bütçe açığı durumunda, iç finansman kaynakları kullanılır: krediler (menkul kıymet ihracı), krediler, mülk satışı, yerel bütçe fonlarının kaydedilmesi için hesaplardaki bakiyelerdeki değişiklikler. Yerel bütçe açığının büyüklüğü, federal bütçeden mali yardım ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi hariç, yerel bütçe gelirlerinin %10'unu aşamaz.

Bir belediye kredi sözleşmesi, bir vatandaş veya tüzel kişi tarafından yerel bir özyönetim organı tarafından verilen belediye tahvillerinin satın alınması yoluyla sonuçlandırılır. Belediye tahvilleri, yalnızca belediyenin kalkınmasına yönelik program ve projelerin uygulanması amacıyla çıkarılır ve ihraç, belediye mülkü ve yerel bütçelerden sağlanan fonlarla güvence altına alınır. Rusya Merkez Bankası'nın kredileri ve ilk yerleşimleri sırasında belediyelerin borç yükümlülüklerini edinmesi, bütçe açığını finanse etme kaynakları olamaz.

Daha önce belirtildiği gibi, bir belediye bölgesinin bütçesini hazırlarken, her yerleşim yeri için gelir (gider) tahminleri sunulmalıdır. Tüm giderler kaleme göre ayrılmıştır.

Belediyenin yürütme makamları bütçeyi hazırlama ve bağımsız olarak uygulama hakkına sahiptir. 25.09.1997 Eylül 126 tarihli XNUMX-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetimin mali temelleri hakkında" Federal Yasası uyarınca, kamu makamları şunları garanti eder:

1) yerel özyönetim temsili organlarının yerel bütçe fonlarının kullanım talimatlarını bağımsız olarak belirleme hakkı;

2) yerel özyönetim temsili organlarının, gelirlerdeki artış veya harcamalardaki azalma sonucunda mali yılın sonunda oluşan yerel bütçe fonlarının serbest bakiyelerini bağımsız olarak yönetme hakkı;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasalarının ve yasalarının yanı sıra devlet makamlarının diğer kararlarının kabul edilmesinin bir sonucu olarak ortaya çıkan harcamalardaki artış veya gelirlerdeki azalma için tazminat.

Bütçeleme, devletin asgari sosyal standartlarının, kamu yetkilileri tarafından belirlenen sosyal normların uygulanmasına dayanmalıdır.

Şehir bölgeleri, tüzüklerinde bütçe süreciyle ilgili hükümleri belirler. Yerel bütçeyle çalışmak birkaç aşamadan geçer: bütçenin hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması, yürütme, şehir bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporlama.

Şehir idaresi, şehir idaresi başkanının bir taslak şehir bütçesinin ve uzun vadeli bir mali planın geliştirilmesine ilişkin yıllık kararına dayalı bir proje hazırlar. Şehir bütçesinin hazırlanması, bir sonraki mali yılın başlangıcından altı ay önce başlar.

Bölümler arası komisyon bütçenin değerlendirilmesine doğrudan katılır. Komisyon, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı, konuyla ilgili mevzuat, belediye bölgesi Şartı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından yönlendirilmektedir.

Komisyonun ana görevleri şunlardır:

1) bütçenin gelir tarafının ve bütçe dışı fonların zamanında ve eksiksiz oluşumunu sağlamak için bütçenin yürütülmesinde yer alan yapıların ve ekonomik kuruluşların faaliyetlerinin koordinasyonu ve düzenlenmesi;

2) uygulama biçimlerinin ve yöntemlerinin tanımı;

3) mevcut borçları ödemek için işletmelerin ve kuruluşların mevcut tüm kaynaklarının seferber edilmesi;

4) yeni kaynakların aranması ve seferber edilmesi;

5) idare başkanına bütçenin uygulanması, Emekli Sandığı'nın durumu, borçlu işletmeler ve borcun ödenmesi için alınan önlemler ile ilgili durum hakkında sürekli bilgi vermek.

Şehir yönetiminin bölümler arası komisyonunun kentin bütçe taslağının hazırlanmasına ilişkin kararlarını dikkate alarak, il yönetiminin maliye komitesi bu yılın 1 Ekim tarihine kadar bütçe taslağını sonuçlandırıyor.

Değerlendirme sonuçlarına göre, şehir idaresi başkanı şehrin bütçe taslağını onaylar veya reddeder ve revizyona gönderir.

Kamuya açık oturum prosedüründen geçtikten sonra, şehir bütçesine ilişkin karar taslağı, şehir idaresi başkanı tarafından gerekli belge ve malzemelerle birlikte şehir dumasına onay için sunulur.

Taslak bütçeyi dinlemek için belge ve materyallerin listesi:

1) gelecek mali yıl için şehir bölgesinin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini;

2) gelecek mali yıl için şehrin bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

3) bir sonraki mali yıl için şehrin konsolide mali dengesinin tahmini;

4) gelecek mali yıl için hedeflenen yatırım programı taslağı;

5) ekonominin belediye sektörü için kalkınma planı;

6) şehrin belediye iç borcunun taslak yapısı ve bir sonraki mali yıl için sağlanan şehrin belediye iç borçlanma programı;

7) sağlanan vergi avantajlarından ve belediye mülkünün tercihli kullanımından kaynaklanan bütçe kayıplarının değerlendirilmesi;

8) cari mali yıl için bütçenin beklenen uygulamasının değerlendirilmesi;

9) planlanan yılda yürütülmesi ve finanse edilmesi beklenen belediye programlarının bir listesi;

10) yasaların öngördüğü şekilde aktarılan bölgesel ve federal bütçelerden fon eksikliği nedeniyle uygulanamayan yasama işlemlerinin (parçalarının) bir listesi;

11) şehir bütçesinin uygulanması için fon sağlamaması nedeniyle etkisi bir sonraki mali yıl için iptal edilen veya askıya alınan şehir dumasının (parçalarının) kararlarının bir listesi;

12) belediye mülkünün özelleştirilmesi programı;

13) mülkiyet haklarının sınırlandırılmasından önce belediye mülkünün ve arazinin kullanımından elde edilen gelir miktarını belirleyen kararlar;

14) perspektif mali plan;

15) geçmiş mali yıl için belediye hedef programlarının uygulanmasının analizi ve mevcut mali yıl için bir tahmin.

Ayrıca, şehir bütçesine ilişkin karar taslağı şehir dumasına sunulur. Taslak bütçe ile eş zamanlı olarak, aşağıdakiler Şehir Dumasına sunulacaktır:

1) bütçe açığını kapatmak için gelecek mali yıl için sağlanan belediye iç borçlanma programı;

2) sağlanan vergi avantajlarından ve belediye mülkünün tercihli kullanımından kaynaklanan bütçe kayıplarının değerlendirilmesi;

3) cari mali yıl için bütçenin beklenen uygulamasının değerlendirilmesi;

4) belediye mülkünün özelleştirilmesi için bir tahmin planı taslağı;

5) ana gelir sınıflandırma kalemlerine göre hesaplama;

6) kentin bütçe taslağıyla ilgili kamuya açık oturumların nihai belgesi.

Şehir bütçesine ilişkin karar taslağı, şehir dumasına sunulduktan sonra bir iş günü içinde bütçeyi değerlendirmekten sorumlu daimi komisyona gönderilir. Teslim edilen malzemelerin mevzuata uygunluğuna ilişkin karar üç gün içinde belediye başkanına duyurulur. Ekteki belgeler gereksinimleri karşılamıyorsa, proje geliştiriciye iade edilir.

Projeye uygunluğuna bağlı olarak, şehir başkanı bu projeyi, tekliflerin ve değişikliklerin değerlendirilmesi ve sunulması için daimi komisyonlara ve ayrıca bir görüş hazırlanması için Denetim ve Sayıştay'a gönderir.

Daimi komisyonlardan gelen öneriler ve değişiklikler ile Denetleme ve Sayıştay'ın şehrin bütçe taslağı hakkındaki görüşleri, şehrin bütçesini değerlendirmekten sorumlu daimi komisyona gönderilir.

Teklifler ve değişikliklerle birlikte şehir bütçesine ilişkin taslak karar, daimi komite toplantısında değerlendirilir, kesinleşir ve şehir duması toplantısında değerlendirilmek üzere sunulur.

Kent Konseyi toplantısında şehir bütçesi hakkında karar vermek için son tarih 20 Aralık'tan sonra olamaz.

Bütçe sürecinin bir sonraki aşaması bütçe uygulamasıdır. Şehir yönetimi, şehir bütçesinin yürütülmesini sağlar. Şehir, bütçenin hazine yürütmesini kurar. Bütçenin yürütülmesi ve yürütülmesinin organizasyonu, şehir bütçesinin birleşik hesabının yönetimi ve bütçe fonları, şehir yönetiminin finans komitesine emanet edilir. Şehir bütçesi, kasanın birliği ve giderlerin tahakkuku ilkesi temelinde yürütülür.

Şehir idaresi ile Federal Hazine Bakanlığı arasında, her yıl bir sonraki mali yıl için şehir bütçesinin onaylanmasından önce, bütçenin uygulanması konusunda bir anlaşma yapılır.

Bütçenin nakit uygulamasının gerçekleştirileceği banka rekabetçi bir şekilde seçilir. Yerel özyönetimin yasama organı, yerel vergileri toplamak için yerel bütçe pahasına bir belediye vergi hizmeti oluşturma hakkına sahiptir.

Belediye vergi hizmeti, Rusya Federasyonu vergi mevzuatına uyumu kontrol etme çabalarını vergi makamları ile birleştirir ve koordine eder. Belediye vergi servisi, Federal Vergi Servisi'ne gerekli tüm bilgileri sağlamakla yükümlüdür (126 sayılı Federal Kanun). "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin mali temelleri üzerine".

Ek olarak, yerel özyönetim makamları, yüksek kaliteli bütçe uygulaması amacıyla yerel bütçe pahasına bir belediye hazinesi oluşturma hakkına sahiptir. Federal Hazine'nin bölgesel organları aracılığıyla ve imzalanan anlaşma uyarınca yerel özyönetim organları, yetkili bankaya aşağıdaki işlevleri atama hakkına sahiptir:

1) yerel bütçenin nakit uygulaması;

2) yerel yönetimler için nakit hizmetleri;

3) devlet ve belediye tahvillerinin satın alınması yoluyla yerel bütçe fonlarının serbest bakiyelerinin, üzerlerinde yerel bütçeye zorunlu gelir aktarımı ile yerleştirilmesi;

4) belediye tahvillerinin ve belediye nakit ve giyim piyango biletlerinin yerleştirilmesi.

Şehir yönetiminin Finans Komitesi, gelirlerin kayıtlarını tutar ve şehir bütçesinin gelirleri hakkında raporlar düzenler, gelirleri uzlaştırır.

Şehir bütçesinin gelire göre yürütülmesi şu şekilde gerçekleşir:

1) gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

2) aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;

3) bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve bütçe gelirlerinin raporlanması.

Şehrin harcamalar için bütçesinin yürütülmesi, hesaptaki fonların fiili kullanılabilirliği sınırları içinde gerçekleşir. Bu durumda iki prosedür izlenir: yetkilendirme ve finansman.

Yetkilendirme prosedürü aşağıdakilere ayrılmıştır:

1) bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;

2) bütçe ödeneği bildirimlerinin ana yöneticilere, yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına onaylanması ve iletilmesi ile bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;

3) bütçe fonlarının ana yöneticilerine, idarecilerine ve alıcılarına bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin bildirimlerin onaylanması ve iletilmesi;

4) bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;

5) parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı.

Finansman prosedürü, bütçe fonlarının harcanmasından oluşur.

Bütçe kararı mali yılın başından beri yürürlüğe girmemişse, bütçenin geçici yönetimi Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre gerçekleştirilir.

Bütçe yürütme sürecinde gelir hacminde bir azalma olursa, şehir idaresinin başkanı bütçe harcamalarını azaltmak için bir rejimin getirilmesine karar verme ve bu rejimi uygulama hakkına sahiptir.

Şehir bütçesinin uygulanması sırasında fiilen alınan ve şehir bütçesine ilişkin kararla onaylananları aşan gelirler, bütçe açığının büyüklüğünü azaltmak ve bütçenin borç yükümlülüklerini azaltan ödemeler için şehir yönetiminin finans komitesi tarafından yönlendirilir, şehir bütçesine ilişkin kararda değişiklik ve ilaveler yapılmadan. Aynı zamanda, şehir yönetiminin finans komitesi ek bir konsolide bütçe listesi hazırlar ve onaylar.

Şehir bütçesinin yürütülmesinde bütçe kararı ile onaylananların ve tahmini gelir ve giderlerin aşan gelir getirici faaliyetlerden fiilen elde edilen gelirler, bu bütçe kurumlarının giderlerinin finansmanına yönlendirilir.

Mali yıl 31 Aralık'ta sona eriyor.

Tamamlanan yılın şehir bütçesinin yürütülmesinde kullanılan hesaplar kapatılır.

Son yılın kabul edilen parasal yükümlülüklerine ilişkin işlemlerin sona ermesinden sonra, şehir bütçesinin birleşik hesabındaki fon bakiyesi, bir sonraki mali yılın başında fon bakiyesi olarak muhasebeye tabidir.

Şehir bütçesinin yürütülmesine ilişkin raporlama

Şehir yönetiminin Finans Komitesi, şehir bütçesinin uygulanmasına ilişkin üç aylık, altı aylık ve yıllık raporları hazırlar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının Maliye Bakanlığı olan şehir dumasına sunar. Şehir idaresi başkanı aşağıdaki raporları sunar:

1) hedeflenen yatırım programının uygulanmasına ilişkin rapor;

2) belediye hedef programlarının uygulanmasına ilişkin rapor;

3) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından oluşturulan üç aylık (aylık) raporlamaya karşılık gelen miktarda belediye bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor;

4) raporlama tarihi itibariyle şehir bütçe açığının gelir, gider ve iç finansman kaynaklarının güncellenmiş bir bütçe dökümü;

5) raporlama tarihi itibariyle bütçe harcamalarının departman yapısının güncellenmiş bir tanımı;

6) şehir bütçesinin uygulanmasının gelir (bölge bütçesinden şehir bütçesine karşılıksız transferlerin gelirlerini dikkate alarak), giderler, iç finansman kaynakları açısından analizi;

7) bölgesel bütçenin sübvansiyonları ve sübvansiyonları pahasına yapılan harcamaların yürütülmesinin analizi;

8) eklerle birlikte şehir bütçesinin güncellenmiş bütçe atamalarının analizine ilişkin analitik bir not;

9) şehir bütçe fonlarının ana yöneticisine tahsis edilen şehir bütçe fonlarının yeniden dağıtımı için bir emir kaydı;

10) şehir yönetiminin yedek fonunun kullanımına ilişkin bir rapor;

11) "Konut ve toplumsal hizmetler" bölümü altındaki finansmana ilişkin bilgiler;

12) şehir bütçesinden enerji kaynaklarının finansmanının analizi;

13) bütçe kredilerinin ve bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin raporlar;

14) belediye borç defterinden bir alıntı;

15) girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelir hakkında bilgi;

16) girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden alınan fonlar pahasına yapılan harcamalar hakkında bilgi;

17) gelir ve giderler açısından şehir bütçesinin uygulanmasının tahmini;

18) şehrin belediye mülkünün kullanımından elde edilen gelir hakkında rapor;

19) şehrin belediye mülkünün kullanımından elde edilen gelirin analizi;

20) şehrin belediye mülkü hakkında rakamlar ve gerçekler hakkında üç aylık bilgiler;

21) bireysel ekonomik sınıflandırma kodlarına göre ödenecek hesaplar hakkında bilgi;

22) diğer belgeler.

Kent bütçesinin uygulanmasına ilişkin yıllık raporun görüşülmesi ve onaylanması Kent Konseyi tarafından yapılır. En geç 1 Mayıs'a kadar kendisine sunulur.

Şehir bütçesinin uygulanmasına ilişkin yıllık raporun değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, Belediye Meclisi iki karardan birini alır: şehir bütçesinin uygulanmasına ilişkin yıllık raporu onaylar veya onaylamaz.

Şehir bütçesinin harcama kısmı, bir yedek fonun oluşturulmasını sağlar. Harcamaların toplam tutarı içindeki payı, şehir bütçesinin onaylanan harcamalarının %3'ünü geçmemelidir.

Fonun oluşturulmasının amacı, acil durum kurtarma çalışmaları, doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması ve cari mali yılda meydana gelen diğer acil durumlar ve şehir bütçesinde öngörülmeyen yerel olaylar için öngörülemeyen acil masrafları finanse etmektir.

Fonun fonlarını harcamak için talimatlar:

1) öngörülemeyen ekonomik harcamaların finansmanı (ulusal ve yerel öneme sahip yıldönümü etkinlikleri düzenlemek; bölgesel ve yerel öneme sahip toplantılar, sergiler ve seminerler düzenlemek; resmi delegasyonların kabul edilmesini sağlamak; yerel yönetimlerin normatif eylemlerinin koleksiyonlarını yayınlamak; onarım ve yerel yönetimlerin ve yapısal alt bölümlerinin talebi üzerine restorasyon çalışmaları) ve yerel yönetimlerin çalışanlarına maddi yardım sağlanması;

2) acil hedefli sosyal destek harcamalarının finansmanı (kar amacı gütmeyen kuruluşlara, kamu kuruluşlarına ve derneklere destek; bir kerelik ikramiyelerin ödenmesi ve vatandaşlara özel haklar için bir kerelik mali yardım sağlanması; düşük gelirli ve sosyal destek Nüfusun düşük gelirli grupları; ciddi kronik hastalıkları (onkoloji, diyabet, kan hastalıkları, aktif tüberküloz formu vb.) olan hastalara tıbbi ve farmasötik bakım sağlanmasına yönelik harcamaların ek finansmanı; yarışmaların düzenlenmesine yardım, amatör çocukların yaratıcılığı; özellikle üstün yetenekli gençler, üniversite ve teknik okul öğrencilerine maddi destek; yaratıcı çalışanlara maddi destek; eğitim ve sağlık kurumlarına, çocuk ve sosyal kurumlara, kültür kurumlarına çeşitli türde yardımların sağlanması; bir defaya mahsus maddi destek sağlanması diğer düzeylerdeki bütçelerden finanse edilen kurum ve kuruluşlara);

3) doğal afetlerin ve diğer acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için acil durum kurtarma çalışmalarının finansmanı (doğal afetler ve diğer acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için acil durum kurtarma çalışmalarının yürütülmesi için fonlar; kazalardan etkilenen vatandaşlara bir kerelik mali yardım sağlanması, afetler ve doğal afetler; acil sel kontrol tedbirlerinin uygulanması; kaza, tehlikeli doğa olayı, afet, doğal afet veya insan kayıplarına, insanların zarar görmesine yol açabilecek diğer afetlerden kaynaklanan acil durumlarda halk için geçici barınma merkezlerinin hazırlanması ve konuşlandırılması sağlık, önemli maddi kayıplar ve insanların yaşam koşullarının bozulması).

Rezerv Fonu'nun harcamaları Federal Rezerv Fonu'nun harcamalarının iki katıdır. Bunun istisnası, yetkililer için maddi desteğin maliyetidir. Federal düzeyde böyle bir makale yoktur.

Fon kaynaklarının harcaması üzerindeki kontrol, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilir ve bütçe ve finans, yatırım politikası, vergiler, belediye bölgesinin ekonomik gelişimi ve Denetim ve Hesap Odası komitesine emanet edilir. .

DERS No. 6. Bütçeler arası ilişkiler

Federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçeleri arasındaki finansal ilişkilerin oluşumuna yönelik ana yaklaşımlar, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun (M.Ö. Hükümetin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin düzenleyici yasal işlemleri hakkında.

Bütçe federalizmini güçlendirme yöntemleri her yıl geliştirilmektedir. Bunun nedenleri, geçen mali yılın özeti, orta vadede Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınmasının tahmini, Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisine yıllık Konuşması ve Rusya Federasyonu Federal Meclisine yönelik programlar. Rusya Federasyonu'nda bütçe federalizminin gelişimi.

Yürütme organlarının ana görevi, federal mevzuatı, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler arasındaki yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin mevzuatla uyumlu hale getirmektir.

2005 yılında, 04.07.2003 tarih ve 95-FZ sayılı "Federal Yasada Değişiklikler ve İlaveler Hakkında" Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında "ve kısmen , 06.10.2003 Sayılı 131-FZ Federal Yasası “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında”, buna uygun olarak Rusya Federasyonu Bütçe ve Vergi Kanunlarında ilgili değişiklikler hazırlanmıştır. .

Vergi mevzuatındaki değişiklikler, kurumlar vergisi oranının %6,5'inin federal bütçede merkezileştirilmesiyle ilgilidir, geri kalanı, yani %17,5'i bölgesel bütçelere aktarılmalıdır. Aynı zamanda, bölgesel makamlar bağımsız olarak gelir vergisi oranını düşürmeye karar verebilirler (ancak %13,5'ten düşük olamaz). Maden ve petrol çıkarma vergisinden elde edilen gelirlerin (gelirlerin %95'i) ve toprak vergisinin tamamı merkezi bütçenin emrindedir.

Vergi gelirlerinin bütçe sisteminin seviyeleri arasındaki dağılımı Bütçe ve Vergi Kanunları tarafından belirlenir, çünkü bu orta ve uzun vadeli bütçe planlamasının başlatılması için koşullar yaratır, bölgesel bütçe gelirlerinin istikrarını ve öngörülebilirliğini arttırır.

İlgili bütçelerin harcamalarının oluşturulmasında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarının bütçe yetkilerinde önemli bir genişleme olmuştur. Mevzuata uygun olarak, ödemelerin hacmi ve usulü bölgeler ve belediyeler tarafından belirlenir.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin birleşik sosyal vergi oranının düşürülmesine (%35,6'dan %26'ya) ve ayni yardımların büyük kısmının belirli vatandaş kategorilerine nakit olarak aktarılmasına ilişkin yasama girişimlerini onayladıktan sonra , bölgelerin gelirlerinde önemli bir artış sağlandı.

Ayrıca konut ve komünal sektördeki işletmelerin mali durumlarının iyileştirilmesi ve ulaştırma kuruluşlarında iyileştirme yönünde değişiklikler olmuş ve devletin fayda sağlama yükümlülüklerine yönelik mali desteğin şeffaflığı artmıştır. Sonuç olarak, bölgelerin kaynak potansiyelinde bir artış oldu ve Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemine olan gelirler arttı. Birleşik sosyal verginin dağılımı:

1) federal bütçeye - gelirlerin %20,0'si;

2) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı bütçesine -% 14,0;

3) Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu bütçesine - %2,9;

4) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesine - %1,1;

5) bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarına - makbuzların% 2,0'ı.

131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Kanun, kurucu kuruluşların devlet makamlarına ve yerel makamlara, kamu sektöründeki işçiler için ücret düzeyini belirleme sorunlarını bağımsız olarak çözme fırsatı sağlamıştır. çeşitli endüstrilerde. Yerel makamlar, bu harcama kalemindeki artış oranını ve zamanlamasını belirlemek için Federal Merkezden tam bağımsızlık kazanmıştır.

Bütçenin gelir tarafını artırmada önemli bir nokta, faydaların parasallaştırılmasıdır.

Federal devlet memurları ve kolluk kuvvetleri çalışanları için kentsel, banliyö ve yerel iletişimde her türlü toplu taşıma araçlarında ücretsiz seyahat için sağlanan faydalar nakde dönüştürülmüştür.

Bölgesel bütçelerin mevcut sorunlarının çözümünün etkinliğini artırmak için, bütçeler arası transferler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ve yerel bütçelere sağlanan fonlar açısından önemli bir rol oynamaktadır.

Amaçlanan amaçları ve bileşimi, bütçe ve vergi mevzuatındaki değişiklikler dikkate alınarak federal bütçe harcamaları temelinde oluşturulur. Transferler, Rusya Federasyonu Konularının Federal Mali Destek Fonu, Bölgesel Kalkınma Fonu, Bölgesel ve Belediye Finans Reformu Fonu ve Tazminat Fonu aracılığıyla yapılır.

Federal bütçeden sağlanan bütçeler arası transfer biçimleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile belirlenir.

К мен относятся:

1) bütçe kredisi - bu, tüzel kişilere veya diğer bütçelere iade edilebilir ve geri ödenebilir bir temelde fon sağlanmasını sağlayan bir bütçe harcamalarının finansman şeklidir;

2) sübvansiyonlar - bunlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine karşılıksız ve geri alınamaz bir temelde sağlanan bütçe fonlarıdır. Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonundan yapılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uymasına bağlı olarak sağlanırlar;

3) sübvansiyon - bunlar, belirli hedeflenen harcamaların uygulanması için Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine veya bir tüzel kişiye karşılıksız ve geri alınamaz bir temelde sağlanan bütçe fonlarıdır. Sübvansiyonlar Federal Tazminat Fonundan düşülür;

4) sübvansiyon - bunlar, hedeflenen giderlerin ortak finansmanı açısından bir gerçek veya tüzel kişiye, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine sağlanan bütçe fonlarıdır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uyulması şartıyla sağlanırlar.

Federal bütçeden yapılan ana transfer biçimleri bütçe kredileri, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar, sübvansiyonlardır.

Federal bütçeden bütçe kredileri bir yıldan fazla olmamak üzere sağlanır. Bu, bütçe kredisini diğer transfer türlerinden ayırır, çünkü geri ödeme esasına göre çalışır.

Kredi miktarı, federal bütçe hazırlanırken belirlenir. Her işletmenin bu tür finansal gelir elde etme hakkı vardır. Ancak, işletmenin varlıklarının iyi bir kredi geçmişine sahip olması gerekir. Merkeze herhangi bir borcu (önceden alınmış bir kredinin geri ödenmesi, vergi kesintisi vb. için) bulunmamalıdır. Diğer herhangi bir kredi gibi, bütçe kredisi de bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından belirlenen faiz oranlarında gerçekleştirilir.

Sorun, sağlanan bütçe kredilerinin zamanında geri ödenmemesi durumunda ortaya çıkar. Bu durumda, bu tür kredilerin bakiyesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federal Mali Destek Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, federal vergi ve harçlardan yapılan kesintiler, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan ve bütçeye transfer edilen vergilerle eşitlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun.

Devlet yetkilileri bütçe kredilerinin kullanımından sorumludur. Dolayısıyla mevzuat, bölgesel bütçeden tüzel kişilere bir kredi kaynağının transferini yasaklamaktadır.

Bütçeler arası transferler sübvansiyonları da içermektedir. Federal bütçenin bir parçası olarak, bölgelere sübvansiyonlar için özel bir fon oluşturuluyor - Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu. Bu Fonu oluşturmanın amacı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini eşitlemekti.

Bir sonraki mali yıl için onaya tabi olan Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonunun hacmi, cari mali yıl için onaya tabi olan söz konusu Fonun hacminin enflasyon oranı ile çarpılmasıyla belirlenir. gelecek mali yıl için tahmin (tüketici fiyat endeksi). Fonun mali kaynaklarının hacmi ikinci okumada onaylanır ve üçüncü okumada sübvansiyonların dağıtımı yapılır.

Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fondan toplam sübvansiyon miktarı aşağıdaki formülle belirlenir:

FFPR = U₁ + sen₂ + sen₃,

FFSR, Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fon'dan sağlanan toplam sübvansiyon miktarı olduğunda;

U₁- ilk aşamada Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fon sübvansiyonlarının miktarı;

U₂- ikinci aşamada Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fondan sübvansiyon miktarı;

U₃- özel durumlarda Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fon sübvansiyonlarının miktarı.

İlk aşamada, Fondan sağlanan sübvansiyonların dağılımının tahmini bütçe güvence düzeyi belirlenir (tahmini bütçe güvenliğinin eşitlenmesi için ilk kriter olarak belirlenen düzeyi geçmemelidir). Formül tarafından belirlenir:

U₁ = Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tahmini bütçe yeterliliği ile tahmini bütçe yeterliliğini eşitlemek için ilk kriter olarak belirlenen seviye arasındaki farkın azalma derecesi %85 olarak alınmıştır.

İkinci aşamada, Fon'dan sağlanan sübvansiyon miktarı, ilk aşamada dağıtılan Fon'dan sağlanan sübvansiyonlar dikkate alındığında, tahmini bütçe güvenliği seviyesi belirlenen seviyeyi aşmayan Rusya Federasyonu'nun konuları arasında dağıtılır. tahmini bütçe güvenliğini eşitlemek için ikinci kriter olarak ve aşağıdaki formülle belirlenir:

U₂ = (ek sübvansiyonlar olarak tanımlanan fonların hacmi dikkate alınmadan gelecek mali yıl için Fondan sağlanan sübvansiyonların hacmi - U₂) x Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun tahmini bütçe güvenliği düzeyini, ilk aşamada dağıtılan Fon sübvansiyonları dikkate alınarak, tahmini bütçeyi eşitlemek için ikinci kriter olarak belirlenen seviyeye getirmek için gereken fon miktarı güvenlik / İlk aşamada dağıtılan Fon sübvansiyonları dikkate alınarak, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının tahmini bütçe güvenliği düzeyini, tahmini bütçeyi eşitlemek için ikinci kriter olarak belirlenen seviyeye getirmek için gereken toplam fon miktarı karşılık.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federal Mali Destek Fonu'ndan fon dağıtımını hesaplamak için mevcut mali yılın 1 Ağustos tarihine kadar kurucu kuruluşlara veri göndermekle yükümlüdür. yıl.

Mevcut mali yılın 1 Ekim tarihine kadar, söz konusu Bakanlık, ilk verileri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organları ile uzlaştırır. 1 Ekim'den sonra Federal Fondan sübvansiyonların hesaplanmasına ilişkin ilk verilerde herhangi bir değişiklik yapılmasına artık izin verilmemektedir.

Tüm hesaplamalar yapıldıktan sonra, Rusya Federasyonu Konularının Federal Mali Destek Fonu'ndan sübvansiyonların dağıtılması projesi Devlet Dumasına sunulur. Ayrıca, daha önce belirtildiği gibi, Federal Fonun taslak bütçesi, Federasyon Konseyi'ndeki federal bütçe yasasının üçüncü okumasında kabul edilir.

28.01.2005 Ocak 80 tarihli ve 6-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emrinde. sübvansiyonların bölgelere göre dağılımı onaylandı. Bütçe dengesini sağlamaya yönelik tedbirler sübvanse edilmektedir (Tablo XNUMX).

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, varış yerine hibe göndermekle yükümlüdür.

Tablo 6

Sübvansiyon miktarı ne kadar büyük olursa, bölgede gözlenen bütçe güvenliği seviyesi o kadar düşük olur. Asgari düzeyde sübvansiyonlu gelire sahip konular arasında Udmurt Cumhuriyeti, Hakasya Cumhuriyeti, Belgorod Bölgesi, Kaliningrad Bölgesi, Murmansk Bölgesi ve Novgorod Bölgesi bulunmaktadır. Geri kalan bölgeler orta ve düşük bütçeli güvenceye sahip bölgeler olarak sınıflandırılmaktadır.

En muhtaç, sözde alıcı bölgeler, Dağıstan Cumhuriyeti, Saha Cumhuriyeti, Altay Bölgesi ve Çeçen Cumhuriyeti'dir. 2007 yılında sübvansiyon gelirlerindeki toplam artış 2006 yılına göre %13 (1,3 kat artış) olmuştur.

Sübvansiyonlar, bölgesel bütçeleri desteklemenin başka bir yoludur. Bu tür transferler, kurucu kuruluşların altyapı geliştirme programları için öz sermaye finansmanı sağlamak üzere tasarlanmıştır. Ek olarak, federal bütçeden sağlanan sübvansiyonların yardımıyla, bölgesel yetkililer bütçelerinin bir parçası olarak belediye gelişimi için fonlar oluştururlar. Bu amaçlar için, federal bütçe kapsamında Federal Bölgesel Kalkınma Fonu oluşturulmaktadır. Fonun hacmi, federal bütçe yasasının üçüncü okumasında onaylanır. Sosyal bölgesel programlar, ortak finansman için başvuran federal hedefli programlar arasında belirli bir rekabet vardır. En yüksek önceliğin seçimi, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin mevzuatına ve düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Sübvansiyon sağlanmasına ilişkin nihai karar, konunun bütçe güvenliğinin göstergeleri hesaplandıktan sonra verilir.

Göstergelerin hesaplanması, sübvansiyonların zaten dağıtıldığı son anda gerçekleştirilir. Hesaplama, Rusya Federasyonu konusunun sağlanması, sosyal mühendislik altyapısı, sabit varlıklara yatırım kaynaklarının yatırımlarının analizine dayanmaktadır.

18.08.2005 Ağustos 524 tarihli ve 2005 Sayılı Kararnameye göre, "XNUMX Yılında Federal Bölgesel Kalkınma Fonundan Sübvansiyon Sağlama Kurallarının Onaylanması Hakkında", Rusya Federasyonu'nun bir konusu, aşağıdaki durumlarda Fonun fonlarını alma hakkına sahiptir:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federal Mali Destek Fonu'ndan sübvansiyonların dağıtılmasından sonra Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tahmini bütçe güvenliği seviyesi, Rusya Federasyonu için ortalama seviyeyi 10'dan fazla aşmaz. %;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyal ve mühendislik altyapı tesisleri ve kişi başına sabit sermaye yatırımları sağlama düzeyi, Rusya Federasyonu için ortalama düzeyden %60 daha düşüktür.

Sübvansiyon almaya uygun konular için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, konunun Federal Bölgesel Kalkınma Fonu'ndan alınan fon miktarındaki payını hesaplar. Bu amaçla şu formül kullanılır:

D = (O_ur xY_bize x I / BO) / (O_ur xY_bize x ben / BO),

nerede D - Rusya Federasyonu konusunun Fonun kaynaklarının toplam miktarındaki payı;

О_ur - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyal ve mühendislik altyapı tesisleri ve kişi başına sabit sermaye yatırımları ile tedarik seviyesinin Rusya Federasyonu için ortalama seviyeden genel sapması;

Ч_bize - Rusya Federasyonu konusunun kalıcı nüfus sayısı;

I - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçe harcamaları endeksi;

BO - sübvansiyonların dağıtımından sonra konunun bütçe güvenliği.

Ek olarak, bölgesel düzeydeki Federal Fon pahasına bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının geliştirilmesinin ortak finansman düzeyi hesaplanır:

Biz = 0,5 / BO,

nerede Biz - bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının gelişiminin ortak finansman düzeyi;

0,5 - bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının gelişiminin ortalama ortak finansman seviyesi.

Fon pahasına bölgesel ve belediye öneme sahip kamu altyapısının geliştirilmesinin ortak finansman düzeyi, Fonun toplam fonlarının ve uygulama için sağlanan Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının konsolide bütçesinin% 75'ini aşamaz. bu hedeflerden.

Federal öneme sahip sübvansiyonlar, sosyal altyapı tesislerinin (okul öncesi ve eğitim kurumları, eyalet belediye sağlık kurumları) ve mühendislik altyapı tesislerinin geliştirilmesine yönlendirilebilir.

Buna göre, Rusya Federasyonu'nun konuları, mühendislik altyapısının geliştirilmesine yönelik önlemleri belirler. Aynı zamanda, önlemlerin uygulanması üç yıldan fazla olmayan bir süre içinde olmalıdır.

Bölge yetkilileri, belirli bir tarihten önce konunun konsolide bütçesinden sağlanan fon miktarı hakkında bilgi vermelidir. Belirtilen bilgilerin bu son tarihten önce sunulmaması halinde, bölge Fondan sübvansiyon alma hakkını otomatik olarak kaybeder.

Raporlama dönemini takip eden ayın 10. gününden sonra (bölgenin ve belediyenin sosyal ihtiyaçları için konsolide bütçeden fon kullanımına ilişkin raporlar Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na verilir), gerekli fonlar aktarılır.

Ancak, bölgesel makamların masrafları Fon'a ait olmak üzere ortak finansman sağlaması halinde, Fon belirlenen süreden önce finansman sağlama hakkına sahiptir.

Sosyal kalkınma programlarının finansmanı için son tarihler ihlal edilirse, bölgesel makamların eylemleri RF Bütçe Kanunu ile çelişirse, fon akışı askıya alınır. Üç ay içinde ihlallerin giderilmemesi durumunda, ilgili bölge kendisine tahsis edilen fonları kaybeder ve çekilen destekler diğer bölgelere dağıtılır.

Fondan alınan fonlar, kuruluş tarafından bütçelerinin bir parçası olarak belediyeleri desteklemek için fonların oluşturulması için harcanabilir. Diğer fon yolu aynıdır. Sübvansiyonlar okul öncesi ve eğitim kurumlarının, sağlık tesislerinin ve mühendislik altyapı tesislerinin geliştirilmesine harcanmalıdır.

Gelecekte, deneklerin yürütme makamları, tahsis edilen fonların hedeflenen kullanımı hakkında rapor vermelidir.

Konunun sosyal ve mühendislik altyapısı nesneleri ve kişi başına sabit kıymet yatırımları ile sağlanmasını belirlemek için özel bir gösterge hesaplanır.

Bu gösterge, listelenen nesnelerle konunun sağlama seviyesinin Rusya'daki aynı göstergenin ortalamasından sapmasına dayanmaktadır.

Genel sapma, ilgili endüstriler için sapmalarla ilgili olarak Federal Devlet İstatistik Servisi tarafından sağlanan verilere göre hesaplanır.

Göstergenin hesaplanmasına bir örnek:

Bizim =ΔD + ΔSh + ΔB+ ΔF + ΔI,

Od, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyal ve mühendislik altyapısı nesneleri ve kişi başına sabit sermaye yatırımları ile Rusya Federasyonu'nun ortalama seviyesinden genel sapmadır;

ΔD - konunun okul öncesi kurumlarla sağlanma seviyesinin Rusya'daki ortalama seviyeden sapması;

ΔSh - konunun genel eğitim kurumlarıyla sağlanma seviyesinin Rusya Federasyonu'ndaki ortalama seviyeden sapması;

ΔB - konunun sağlık kurumları ile tedarik seviyesinin Rusya Federasyonu'ndaki ortalama seviyeden sapması;

ΔЖ - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mühendislik altyapı tesisleri ile tedarik seviyesinin Rusya Federasyonu için ortalama seviyeden sapması;

ΔI - kişi başına sabit kıymet yatırımlarıyla Rusya Federasyonu konusunun tedarik seviyesinin Rusya Federasyonu için ortalama seviyeden sapması;

Rusya Federasyonu konusunun okul öncesi kurumlarla sağlama seviyesinin sapması aşağıdaki formülle belirlenir:

ΔD = (DRF-Dsub) / DRF,

SRF, Rusya Federasyonu'ndaki ortalama olarak okul öncesi kurumlar tarafından çocukların kapsamıdır;

Dsub - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşundaki okul öncesi kurumlar tarafından çocukların kapsamı.

Bölgedeki eğitim kurumlarının seviyesinin sapması için formül:

ΔSh = (ShRF - Shsub) / ΔShRF,

nerede (SRF - Rusya Federasyonu'nda ikinci vardiyada okuyan öğrenci sayısının payı;

Shsub - konudaki ikinci vardiyada okuyan öğrenci sayısının oranı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşundaki sağlık tesislerinin mevcudiyetinin sapma formülü:

ΔDB = (BRF - Balt) / BRF,

BRF, Rusya'da ortalama 10 bin kişiye düşen hastane yatak sayısıdır;

Bsub - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda 10 bin kişi başına düşen hastane yatak sayısı.

ΔZh = (ZhRF - Zhsub) / ZhRF,

ZhRF, Rusya Federasyonu'nda ortalama olarak kişi başına düşen konforlu konut alanıdır;

Zhsub - Rusya Federasyonu konusunda kişi başına düşen konforlu konut alanı.

ΔI = (IRF - Isub) / IRF,

IRF, Rusya Federasyonu'nda ortalama olarak kişi başına sabit sermaye yatırımı hacmidir;

Isub - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda kişi başına sabit sermaye yatırım hacmi.

Bildiğiniz gibi Rusya, Kış Olimpiyatları'na katılmak için başvuruda bulundu. Federal hükümet, "Soçi'nin bir dağ iklimi tesisi olarak geliştirilmesi (2006-2014)" hedef programını geliştirdi ve uyguladı. 2006 yılından bu yana, federal hedeflenen programın devam eden yönetimini sağlamak için federal bütçeden sübvansiyonlar tahsis edilmiştir.

Fonların ana yöneticisi Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'dır. Programın doğrudan yürütücüsü, federal devlet üniter kuruluşu "Federal Hedef Programı Birleşik Müdürlüğü" dür.

Sübvansiyon vermenin temeli, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı ile Birleşik Müdürlük arasında imzalanan sübvansiyonların sağlanmasına ilişkin bir anlaşmadır.

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, müşteri oluşturucu, devlet sermayesi yatırımları ve program faaliyetlerinin finansmanı işlevlerini Ortak Direktörlüğe devreder. Bu işlevler şunları içerir:

1) Programın şantiyeleri ve nesneleri için müşteri-geliştiricinin işlevleri;

2) devlet sermaye yatırımlarını finanse etme işlevleri;

3) bir yönetim şirketini rekabetçi bir temelde çekme işlevleri;

4) program faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin istatistiksel bilgilerin toplanması ve sistemleştirilmesi;

5) program faaliyetlerinin sonuçlarının izlenmesi;

6) program faaliyetlerinin uygulanması için performans ve verimlilik göstergelerinin hesaplanması;

7) federal hedef programın uygulanmasının sonuçları hakkında üç aylık raporların hazırlanması;

8) bir sonraki mali yıl için bir bütçe talebinin hazırlanması;

9) Programın uygulanmasını yönetmek ve program faaliyetlerinin ilerlemesini kontrol etmek için bilgi teknolojilerinin tanıtılması ve kullanılmasının sağlanması.

Her üç ayda bir, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, belirlenen sınırlar dahilinde, kişisel hesaptan sübvansiyonu Hazine aracılığıyla yükleniciye aktarır.

2006 yılında federal bütçeden yaklaşık 5 milyon ruble tahsis edildi. Ve 2007 yılında bu amaçlar için federal bütçeden 15 milyon ruble tahsis edilmesi planlanıyor. Müdürlük, sübvansiyonların kullanımına ilişkin üç ayda bir rapor sunar ve Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, hedeflenen fonların doğru kullanımını izler. Bir ihlalin tespit edilmesi durumunda yüklenici (müdürlük) fon kaybına uğrayacaktır.

Ülkenin ekonomik hayatını etkileyen anormal hava olayları acil bir konu haline geliyor. 2006 yılında, federal bütçe, hava anormallikleri nedeniyle tarım üreticilerine verilen zararı telafi etmek için kurucu kuruluşlara fon tahsis etti.

2005-2006 kış döneminde. birçok kış mahsulü mahsulü ve çok yıllık meyve tarlaları telef oldu. Bu amaçlara yönelik sübvansiyonlar, bütçe ödenekleri ve bütçe taahhütleri sınırları dahilinde sağlanmıştır. Anormal kış havalarından etkilenen bölgeler, olumsuz agrometeorolojik koşullar nedeniyle bitkilerin ölümüne ilişkin belgeleri Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı'na sunmak zorunda kaldı.

Bunlar, kış bitkileri ve çok yıllık meyve tarlalarının ölümüyle ilgili bir incelemenin sonuçlarını içerir. Bu verilere dayanarak, Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı tarafından temsil edilen federal hükümet, sübvansiyonların tahsisine karar verir. En çok etkilenen bölgeler Başkurdistan Cumhuriyeti (143 bin ruble), Tataristan Cumhuriyeti (440 bin ruble), Krasnodar Bölgesi (110 bin ruble) idi.

Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı, hedeflenen fonların alıcılarının listesini, her alıcı için miktarın bir göstergesiyle Hazine'ye getiriyor.

Bölgesel yetkililer, sübvansiyonlu fonların kullanımı için Tarım Bakanlığı'na rapor vermelidir.

2007 yılından bu yana, “2010 yılına kadar kırsal alanların sosyal gelişimi” federal hedef programı faaliyete geçti. Bu program, kırsal alanlarda yaşayan ve çalışan genç aileler ve genç profesyoneller için konut inşasını ve kırsal alanlarda gazlaştırma ve su teminini geliştirmeye yönelik önlemlerin uygulanmasını sağlar.

Yukarıdaki amaçlar için federal bütçe fonlarının dağıtımı, Rusya Federasyonu konusunun tarım-sanayi ve sosyal alandaki uzmanlara olan ihtiyacı temelinde, konut ihtiyaçları dikkate alınarak gerçekleştirilir; daha iyi yaşam koşullarına ihtiyaç duyan genç ailelerin sayısı.

Rusya Federasyonu'ndaki toplam tarımsal üretim hacmine daha büyük katkı sağlayan ve daha büyük bütçe açığına sahip olan bölgeler tercih edilmektedir.

Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına, yalnızca kendi topraklarında konut sektöründe gerekli düzenleyici ve yasal çerçeve mevcutsa tahsis edilir. Ek olarak, bölgesel yetkililer genç ailelere ve genç profesyonellere barınma sağlamaya yönelik tedbirlerin öz sermaye finansmanına katılmalıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genç aileler ve genç profesyoneller için konut ihtiyacı toplam ihtiyacı, tarımsal sanayi kuruluşlarında istihdam edilen nüfusun listelenen kategorileri için toplam konut alanı ihtiyacının toplamı olarak tanımlanmaktadır. kırsal kesimde karmaşık ve sosyal alan.

Genç aileler ve profesyoneller için konut inşaatı için federal bütçe fonlarına duyulan ihtiyaç, 1 mXNUMX'lik ortalama piyasa değerine göre belirlenir.² Konunun kırsal alanlardaki toplam konut alanı. Bu gösterge, Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmıştır ve kırsal alanlarda konut inşaatının özellikleri dikkate alınarak 0,75 faktörü ve enflasyon faktörü ile ayarlanmıştır.

Konunun yetkilileri, sübvansiyon almak için bir başvuru ve bir belge paketi sunmalıdır.

Hesaplama, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kırsal nüfusunun sayısına ve kırsal alanlarda merkezi su temini ve doğal gazla gazlaştırma sağlama düzeylerine dayanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için federal bütçe fonlarının sınırı farklı şekilde belirlenir: Rusya Federasyonu'nun tamamında kalıcı olarak ikamet eden kırsal nüfusun sayısına göre; Rusya Federasyonu konusunun kalıcı olarak ikamet eden kırsal nüfusunun sayısı ve denkleştirme katsayısı:

L = (Lgod / N_RF x Ns) + (Lgod / N_RF x Nc) x K,

L, kırsal alanlarda gazlaştırma ve su temininin geliştirilmesi için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun federal bütçesinden sağlanan fonların sınırıdır;

Lgod - federal bütçe fonlarının yıllık limiti;

Н_RF - Rusya Federasyonu'nun kalıcı kırsal nüfusunun sayısı;

Нс - Rusya Federasyonu'nun başka bir konusunun kalıcı kırsal nüfusunun sayısı;

K - dengeleme katsayısı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları boyunca kırsal alanlarda eşit olmayan gazlaştırma ve su temini sağlanması durumunda sınırı hesaplamak için kullanılır. Bu katsayı aşağıdaki formülle belirlenir:

K = (P_RF - Not) / 100,

nerede p_RF - Rusya Federasyonu'nun kırsal nüfusu için su temini ve gaz boru hatları ile sağlanan ortalama yüzde;

П_с- Rusya Federasyonu konusunun kırsal nüfusunun su temini ve gaz boru hatları ile sağlanmasının yüzdesi.

Program, tarım üreticilerinin 2006-2007 yıllarında Rus kredi kuruluşlarından aldığı yatırım kredilerinin faiz ödeme maliyetinin bir kısmını geri ödemek için çalışmaya devam ediyor. 5 yıla kadar. Fonlar, yalnızca kredi parası hedeflenen ihtiyaçlar için harcanırsa geri ödenir: damızlık hayvan, balık yetiştirme stoku, hayvancılık kompleksleri için makine ve ekipman ve endüstriyel balıkçılık için.

Sübvansiyonlar aşağıdaki sıraya göre tahsis edilecektir:

1) 2006-2007 - hayvancılık kompleksleri için damızlık, makine ve teçhizat alımı için tarımsal sanayi kompleksinin tarımsal üreticileri ve kuruluşları;

2) 2007 - endüstriyel balık yetiştiriciliği yapan kuruluşlara, örgütsel ve yasal biçimlerine bakılmaksızın, balık yetiştirme materyali, endüstriyel balık yetiştiriciliği için makine ve teçhizat alımı için.

Borçluya, kredinin zamanında geri ödenmesi ve ödenmesi şartlarına göre hedef fonlar sağlanır. Ödenen faiz iade edilmez.

Hedef fonları almak için, borçlu, Rusya Federasyonu konusunun devlet otoritesine, aşağıdaki gibi belgelerin eklenmesiyle hedef fonların sağlanması için bir başvuruda bulunur:

1) bankanın borçluya kredi vermeye hazır olduğuna dair kararının bir kopyası;

2) kredinin geri ödeme planı ve banka tarafından onaylanan faiz ödemesi;

3) vergi makamından, borçlunun vergi ve diğer zorunlu ödemelerde vadesi geçmiş borcu olmadığını teyit eden bir sertifika.

2007'de devlet, sübvansiyonları federal bütçe kalemleri arasında tahsis etmeyi planlıyor:

1) eyalet ve belediye eğitim kurumlarında yenilikçi eğitim programlarının tanıtılması için. Toplamda 3 bin ruble tahsis edilmesi planlanmaktadır;

2) eyalet ve belediye eğitim kurumlarında sınıf liderliği için aylık parasal ücret için. Toplamda 11 bin ruble tahsis edilmesi planlanmaktadır;

3) 2007 Federal Hedefli Yatırım Programının uygulanmasının bir parçası olarak gerçekleştirilen kamu yollarının ve üzerlerindeki yapay yapıların inşası ve yeniden inşası için (federal hedef programın "Yollar" alt programı "Ulaşım sisteminin modernizasyonu" Rusya (2002-2010)" ). 2007 yılında 39 bin ruble tahsis edilecek;

4) feldsher-obstetrik istasyonlarının tıbbi personeline (feldsher-obstetrik istasyonlarının başkanları, sağlık görevlileri, ebeler, hemşireler, ziyaret hemşireleri dahil), doktorlar, sağlık görevlileri (ebeler) ve kurumların ve acil tıbbi bakım birimlerinin hemşirelerine nakit ödemeler için belediye sistemi sağlık

Bu faaliyetler için 11 bin ruble tutarında mali kaynak tahsis edildi;

5) askeri komiserliğin bulunmadığı bölgelerde birincil askeri kayıt yetkilerinin kullanılması için - 1 bin ruble;

6) 2007'de çocuklar için sağlığı iyileştirme kampanyası düzenleme faaliyetleri için - 1 bin ruble;

7) sosyal destek tedbirlerinin sağlanması amacıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden yapılan harcamaların kısmi geri ödenmesi için. Bastırılmış kişiler için 2 bin ruble, gaziler için - 449 bin ruble, çocuklar için (çocuk yardımları) - 936 bin ruble;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sahip olduğu hidrolik yapıların, belediye mülklerinin ve yönetilmeyen hidrolik yapıların revizyonu için - 1 bin ruble;

9) yerleşim yerlerindeki yollar dahil (federal yollar hariç) kamuya açık yolların inşası ve modernizasyonu için - 31 bin ruble;

10) okul öncesi eğitimin ana genel eğitim programını uygulayan devlet ve belediye eğitim kurumlarında bir çocuğun bakımı için ebeveyn ücretinin bir kısmı için tazminat ödemek. Sübvansiyon miktarı aşağıdakilere göre sağlanır:

a) okul öncesi eğitimin temel genel eğitim programını uygulayan devlet ve belediye eğitim kurumlarında bir çocuğun bakımı için ortalama ebeveyn ücretinin% 20'si - ilk çocuk için;

b) okul öncesi eğitimin ana genel eğitim programını uygulayan devlet ve belediye eğitim kurumlarında bir çocuğun bakımı için ortalama ebeveyn ücretinin% 50'si - ikinci çocuk için;

c) Okul öncesi eğitimin temel genel eğitim programını uygulayan devlet ve belediye eğitim kurumlarında bir çocuğun bakımı için ortalama ebeveyn ödemesinin% 70'i - ailedeki üçüncü ve sonraki çocuklar için.

Bu yıl toplamda 8 bin ruble tahsis edildi. sübvansiyonlar için.

Genel olarak, 2006-2007 yıllarında Bölgesel Kalkınma Fonu'ndan sübvansiyonlar. (Tablo 7) bölgelere göre aşağıdaki gibi dağılmıştır.

Tablo 7

En büyük sübvansiyon hacmi Kuzey Kafkasya bölgelerine (Dağıstan Cumhuriyeti, İnguşetya Cumhuriyeti, Rostov bölgesi), kuzey bölgelerine (Saha Cumhuriyeti, Irkutsk bölgesi, vb.), Krasnodar Bölgesi'ne gidiyor. Görüldüğü gibi, 2007 yılında mali kaynaklarda 2006 yılına göre büyük bir artış olmuştur. Chita bölgesi, Rostov bölgesi ve Krasnodar Bölgesi'nin öz sermaye finansmanında keskin bir sıçrama kaydedilmiştir.

Ancak Saratov Bölgesine, Orenburg Bölgesine, Oryol Bölgesine vb. fon akışı 2006 yılına göre azalmıştır. Bunun nedeni belki de yukarıda bahsedilen kuruluşların sosyal programların finansmanı için yeterli bütçe ayırmasıdır.

Daha önce belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler, federal bütçeden bütçeler arası transfer sağlama koşullarına uymazsa, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, hükümlerini askıya alma hakkına sahiptir.

Sübvansiyonlar bu kuralın bir istisnasıdır. Bu tür bir transfer, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler için Federal Tazminat Fonu'ndan gelir. Federal Tazminat Fonu, harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için sübvansiyon sağlamak üzere federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulur.

Federal Tazminat Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan metodolojiye uygun olarak Rusya Federasyonu'nun konuları arasında dağıtılır.

Federal Tazminat Fonunun toplam hacmi, federal bütçe yasasının üçüncü okuması sırasında onaylanır.

Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu konusunun bütçesine yatırılır ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak harcanır. Belediyelerin belirli harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca harcanır. Belediyelere yapılan sübvansiyonlar, konunun bir parçası olarak özel olarak oluşturulmuş bir bölgesel tazminat fonu aracılığıyla taşınmaktadır.

Federal Tazminat Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları arasında nüfus, bütçe hizmetlerinin tüketicileri, nüfusa transfer almaya hak kazanan kişiler ve maliyeti etkileyen nesnel koşullar dikkate alınarak diğer göstergeler arasında dağıtılır. bütçe hizmetleri sağlamak.

Mevcut mali yılın 1 Ağustos tarihine kadar, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Federal Tazminat Fonu'ndan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarına sübvansiyonların dağıtılması için metodoloji gönderir. Mevcut mali yılın 1 Ekim tarihine kadar, veriler uzlaştırılır (konuların devlet iktidarının yürütme organları ile birlikte). Bu tarihten sonra, bir sonraki mali yıl için Federal Tazminat Fonundan sübvansiyonların dağılımını hesaplamak için ilk verilerde değişiklik yapılmasına izin verilmez.

2007 yılında Tazminat Fonundan aşağıdaki amaçlarla sübvansiyon ayrılması planlanmaktadır:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına Devlet İtfaiye Teşkilatı'nın bölgesel birimlerinin çalışanları için parasal ödeneği ve ücretleri artırmak için kurucu kuruluşların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplamda 4 bin ruble tahsis edildi;

2) 2007 yılı için sucul biyolojik kaynakların organizasyonu, düzenlenmesi ve korunması alanındaki yetkilerin uygulanması için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Kurucu kuruluşlara tahsis edilen toplam sübvansiyon miktarı 46 bindir. ruble;

3) kapalı idari-bölgesel oluşumların bütçelerine sübvansiyonlar sağlamak için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması, vatandaşların yeniden yerleşimi için sübvansiyonlar ve kapalı idari-bölgesel oluşumların bütçelerine sosyal ve mühendislik altyapısının geliştirilmesi 2007 için (Tablo 8).

Tablo 8

ZATO'lar için mali kaynakların dağılımı

4) 2007 yılı için sosyal, mühendislik ve yenilik altyapısının geliştirilmesi ve desteklenmesi için Rusya Federasyonu'nun bilim şehirlerinin bütçelerine sübvansiyon sağlamak için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması;

5) Rusya Federasyonu'ndaki federal genel yargı mahkemelerinin jüri üyeleri için 2007 yılı için aday listelerini derlemek (değiştirmek, tamamlamak) için belediyelerin yürütme ve idari organlarına devredilen yetkilerin mali desteği için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplamda 143 bin ruble tutarında sübvansiyon sağlanması planlanmaktadır.

6) 2007 yılı için yerel kalkınma programlarının uygulanması ve maden kasabaları ve köylerine istihdam sağlanması için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Sübvansiyon miktarı 2 bin ruble;

7) araç sahiplerinin zorunlu hukuki sorumluluk sigortası sözleşmesi kapsamında engelli kişilere sigorta primleri için tazminat ödeme yetkilerinin uygulanmasına yönelik sübvansiyonların konuların bütçelerine dağıtılması. Toplam sübvansiyonlar - 476 bin ruble;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının istihdam hizmeti organları tarafından bu yetkilerin kullanılmasının maliyetleri de dahil olmak üzere, nüfusun devlet istihdam politikasını uygulama yetkilerinin kullanılması için kurucu kuruluşların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması . Bu amaçlar için 34 bin ruble tahsis edilmesi planlanmaktadır;

9) 2007 yılı için en iyi öğretmenleri teşvik etmek amacıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplam mali kaynaklar - 1 bin ruble;

10) aşılama sonrası komplikasyonlar durumunda vatandaşlara devlet toplu ödemeleri ve aylık parasal tazminat ödeme yetkilerinin kullanılması için deneklerin bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. 2007 yılında 5400 bin ruble tahsis edilecek;

11) Rusya Federasyonu'nun su ilişkileri alanındaki belirli yetkilerinin uygulanması için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. 1 bin ruble tutarında tahsis edilen sübvansiyon miktarı;

12) belirli vatandaş kategorilerine konut ve toplumsal hizmetlerin ödenmesi için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Rakam 81 bin ruble;

13) belirli vatandaş kategorilerine barınma sağlama yetkilerinin kullanılması için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması ("Gaziler Yasasına göre"). Toplam sübvansiyon miktarı 5 bin ruble;

14) "SSCB'nin Fahri Bağışçısı", "Rusya'nın Fahri Bağışçısı" rozeti ile ödüllendirilen kişilere sosyal destek önlemleri sağlamak için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Bu amaçlar için 3 bin ruble tahsis edilmesi planlanmaktadır;

15) belirli vatandaş kategorileri için konunun topraklarında toplu taşıma hizmetlerine eşit erişilebilirlik sağlamak için harcamaların uygulanması için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplam sübvansiyon miktarı 4 bin ruble;

16) ailelerini terk eden küçüklerin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında (Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletlerinin toprakları dahil) ulaşımına ilişkin yetkilerin kullanılması için kurucu kuruluşların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması ve izinsiz yetimhaneler. Toplam sübvansiyon miktarı 34 bin ruble;

17) ormancılık alanındaki yetkilerin uygulanması için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. 7 bin ruble tutarında tahsis edilen sübvansiyon tutarı;

18) medeni durum eylemlerinin federal devlet kaydının uygulanması için konuların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplam sübvansiyon miktarı 4 bin ruble;

19) avlanma nesneleri olarak sınıflandırılan yaban hayatı nesnelerinin korunması ve kullanımı alanındaki yetkilerin uygulanması için deneklerin bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması.

2007'deki sübvansiyonların hacmi 30 bin ruble; 655,5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve yerel bütçeler pahasına sağlanan, çalışanlar için parasal ödeneği ve polis birimleri çalışanları için ücretleri artırmak için kurucu kuruluşların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Tutar 20 bin RUB'dur.

Bölgesel transferler

Bölgesel hükümetler arası transferler şu şekilde sağlanır:

1) yerel bütçelere mali yardım. Bu tür bütçeler arası transferler, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonlardan sübvansiyonlar ve belediye bölgelerinin (kentsel ilçeler) mali desteği için bölgesel fonlardan sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar şeklinde mevcuttur;

2) özerk bölgeler de dahil olmak üzere bölgesel bütçe tazminat fonlarından yerel bütçelere sübvansiyonlar;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet borcunun federal hükümet organlarına geri ödenmesi ve ödenmesi ile bağlantılı olarak federal bütçeye aktarılan fonlar;

4) yerel bütçelere bütçe kredileri.

Konunun bütçesinden fon alınırken, vergi ve harçlarla ilgili mevzuatta yer alan tüm kurallara uyulur.

Konuların bütçelerinden bütçe kredileri, belediye organlarının bütçeye vadesi geçmiş borçlarının bulunmaması temelinde sağlanır.

Yerine getirilmesi gereken bir diğer koşul ise kredinin sadece yerel yönetimler tarafından ve amacına uygun olarak kullanılmasıdır. Tüzel kişilere kredi verilmesine izin verilmez.

Yerel yönetimler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden bütçeler arası transfer sağlama koşullarına uymazsa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini yürüten organ, bütçeler arası transferlerin sağlanmasını askıya alma hakkına sahiptir.

Sübvansiyonlar hala bu listenin bir istisnasıdır. Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fon, yerleşiklerin sayısına bağlı olarak, yerleşimlerin yerel özyönetim organlarının yerel sorunları çözmek için yetkilerini kullanma mali kapasitelerini eşitlemek için konunun bütçesinin bir parçası olarak oluşturulur. önem.

Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel bir fonun oluşturulması ve bu fondan sübvansiyonların dağıtılması prosedürü, kişisel gelir vergisinden bu sübvansiyonların yerine geçen yerel bütçelere yapılan kesintiler için ek standartların hesaplanması ve oluşturulması prosedürü de dahil olmak üzere, tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerine uygun olarak.

Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonun hacmi, bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesine ilişkin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasası tarafından onaylanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüm kentsel yerleşimleri (kentsel bölgeler dahil) ve kırsal yerleşimler, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan sübvansiyon alma hakkına sahiptir.

Aynı zamanda, bu sübvansiyonun miktarı, her yerleşim yeri için kişi başına yerleşim yeri sakinlerinin sayısına göre belirlenir.

Bölgesel bütçeler arası transferlerin özelliği aşağıdaki gibidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini derlerken ve onaylarken, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan sağlanan sübvansiyonlar, yerleşim bütçelerine kişisel gelir vergisinden kesintiler için ek standartlarla tamamen veya kısmen değiştirilebilir.

Oran, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan bir uzlaşmaya tahmini sübvansiyon miktarının (tahmini sübvansiyon miktarının bir kısmı), tek bir metodolojiye göre öngörülen kişisel gelir vergisi miktarına oranı olarak hesaplanır. konunun konsolide bütçesine yatırılan:

burada H, yerleşim bütçelerine yapılacak kesintiler için ek bir standarttır;

V sübvansiyonları - tahmini sübvansiyon miktarı;

Kişisel gelir vergisi tahmini - konunun konsolide bütçesine yatırılacak kişisel gelir vergisi miktarı. Ek standardın hesaplanması sonucunda alınan fonlar, belirlenen tahmini sübvansiyon miktarını aşarsa, daha yüksek bütçeye çekilmeye tabi değildir.

Gelecekte, mali yardımın yerel bütçelere daha sonra dağıtılmasıyla bu fonlar dikkate alınmaz.

Ek standardın hesaplanması sonucu alınan fonlar, tahmini sübvansiyondan düşükse, uzlaşma için mali destek fonundan tahsilat yapılmaz. Gelecekte, mali yardımın yerel bütçelere daha sonra dağıtılmasıyla bu fonlar dikkate alınmaz.

Yerel özyönetim organlarına, kurucu kuruluşların devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına yerleşimlere sübvansiyon hesaplama ve sağlama yetkileri verilebilir.

Yerleşimlere sübvansiyon verilirken, yerleşim yerleri için bir mali destek fonu oluşturulmaz. Yerleşimlerden kaynaklanan sübvansiyonlar bölgesel tazminat fonuna dahil edilir ve belediye ilçelerinin bütçeleri arasında dağıtılır.

Dağılım, bölge sakinlerinin sayısına dayalıdır ve kişi başına hesaplanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına yerleşimlere sübvansiyonları hesaplama ve sağlama yetkilerinin kullanılması için belediye bölgesinin bütçesi tarafından alınan sübvansiyonlar, yerleşimlerin mali desteği için bölge fonuna gönderilir.

Bir sonraki mali yıl için konu bütçesi onaylanırken sübvansiyonların dağılımı dikkate alınır.

Yerleşimler için mali destek fonuna ek olarak, konu bütçesinin bir parçası olarak belediye ilçelerinin (kentsel ilçeler) mali desteği için bölgesel bir fon oluşturulur.

Vakfın asıl amacı - belediye bölgelerinin (şehir bölgeleri) bütçe güvenliğinin eşitlenmesi. Fonun oluşum prosedürü, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak konuların düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından onaylanmıştır.

Belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) mali desteği için bölgesel fonun hacmi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine ilişkin kanunla onaylanır.

Fondan sübvansiyonlar, tahmini bütçe güvenliğinin seviyesi, tahmini bütçe güvenliğinin eşitlenmesi için bir kriter olarak belirlenen seviyeyi aşmayan belediye bölgelerine (kentsel ilçeler) sağlanmaktadır.

Bütçe güvenliği düzeyi nasıl belirlenir? Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, belediye bölgelerinin (şehir bölgeleri) tahmini bütçe güvenlik düzeyi, kişi başına vergi gelirlerinin oranı ve belirli bir konunun belediye bölgeleri ve kentsel bölgeleri için ortalama olarak benzer bir gösterge olarak tanımlanır. kişi başına Rusya Federasyonu.

Göstergeler belirlenirken, ekonominin gelişmişlik düzeyi ve yapısı, vergi tabanı, nüfus yapısı, sosyo-ekonomik, iklimsel, coğrafi ve kamu sağlama maliyetini etkileyen diğer faktörler dikkate alınmalıdır. Hizmetler.

Belediye ilçeleri için mali destek fonu aracılığıyla mali kaynaklar yeniden dağıtılırken belediyelerin eşitliği dikkate alınmalıdır.

Sübvansiyonlar dikkate alınarak bir belediye bölgesinin (kentsel bölge) tahmini bütçe güvenlik seviyesi, dağıtılmadan önce başka bir belediye bölgesinin (kentsel bölge) ilgili sübvansiyonları dikkate alınarak tahmini bütçe güvenliği seviyesini aşamaz. bu sübvansiyonlar daha yüksek bir tahmini bütçe güvenliği düzeyine sahipti.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini derlerken ve onaylarken, fondan sağlanan sübvansiyonlar, belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) bütçelerine kişisel gelir vergisinden (PIT) yapılan kesintiler için ek standartlarla değiştirilebilir.

Oran, bir belediye bölgesine (kentsel bölge) tahmini sübvansiyon miktarının, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerine yatırılacak kişisel gelir vergisinden öngörülen vergi geliri hacmine oranı olarak hesaplanır. ilgili belediye bölgesinin (kentsel bölge) bölgesi.

Bir belediye bölgesi (şehir bölgesi) tarafından kişisel gelir vergisinden tahmini sübvansiyon miktarını aşan ek bir kesinti standardı kapsamında alınan fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine çekilmeye tabi değildir.

Tahmini sübvansiyondan daha düşük bir miktarda kişisel gelir vergisinden ek bir kesinti standardı kapsamında fon alınmasıyla bağlantılı olarak belediye bölgesinin (kentsel bölge) bütçesinin kaybı, kurucu kuruluşun bütçesinden tazminata tabi değildir. Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu konusunun bütçesinden yerel bütçelere başka mali yardım araçları da var. Bunlar sübvansiyonlar.

Sosyal ve ekonomik altyapı geliştirme programları için öz kaynak finansmanı olarak yerel bütçelere sağlanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin bir parçası olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun belediye gelişimi için bir fon oluşturulabilir. Programların önceliğini seçme hakkı bölgesel makamlara verilmiştir.

Yerel bütçelerin sosyal açıdan önemli öncelikli harcamalarının öz kaynak finansmanı için yerel bütçelere sübvansiyon sağlamak amacıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin bir parçası olarak sosyal harcamaların ortak finansmanı için bölgesel bir fon oluşturulabilir.

Yukarıda listelenen iki fona ek olarak, konuların bütçelerinin bir parçası olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi için bölgesel bir bütçe tazminat fonu oluşturulur.

Federal Tazminat Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, öz gelir ve konunun bütçe açığını finanse etme kaynakları pahasına yerel yönetimler tarafından belirli devlet yetkilerinin yürütülmesini finansal olarak desteklemek için oluşturulmuştur.

Federal Tazminat Fonundan sağlanan sübvansiyonlarla finanse edilen Bölgesel Tazminat Fonundan sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak harcanır.

Yerel transferler

Yerel bütçelerden sağlanan bu tür bütçeler arası transferler şu şekilde değerlendirilmektedir:

1) belediye bölgelerinin bütçelerinden yerleşim bütçelerine mali yardım;

2) yerleşim yerlerinin mali desteği için bölgesel fonlara ve belediye bölgelerinin (kentsel ilçeler) mali desteği için bölgesel fonlara aktarılan sübvansiyonlar;

3) belediyeler arası nitelikte yerel öneme sahip sorunları çözmek için yerleşim bütçelerinden belediye bölgelerinin bütçelerine aktarılan sübvansiyonlar;

4) belediye borcunun federal devlet makamlarına veya devlet makamlarına geri ödenmesiyle bağlantılı olarak federal bütçeye veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine aktarılan fonlar;

5) diğer karşılıksız ve geri alınamaz transferler.

Belediye bölgelerinin bütçelerinden yerleşim bütçelerine mali yardım sağlama prosedürü

Bir belediye bölgesinin bütçesinden, belirli bir belediye bölgesinin parçası olan yerleşim yerlerinin bütçelerine mali yardım, yerleşimlerin mali desteği için bölge fonundan hibeler ve diğer hibe ve sübvansiyonlar şeklinde sağlanabilir.

Yerleşimlerin yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip konularda yetkilerini kullanırken yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan alınan sübvansiyonlarla ilgili mali kapasitelerini daha da eşitlemek için, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonlar şu şekilde oluşturulabilir: belediye bölgelerinin bütçelerinin bir kısmı.

Tahmini bütçe güvencesi, yerleşim yerlerinin tahmini bütçe güvenliğini eşitlemek için bir kriter olarak belirlenen düzeyi aşmayan yerleşim yerlerine, yerleşim yerlerinin mali desteği için bölgesel fondan sübvansiyonlar sağlanır.

Yerleşimlerin tahmini bütçe güvenliği, vergi matrahına (vergi potansiyeli) dayalı yerleşim bütçesi tarafından alınabilecek kişi başına vergi gelirlerinin oranı ve belirli bir belediye bölgesinin yerleşim yerleri için ortalama olarak benzer bir gösterge ile belirlenir. nüfus yapısındaki farklılıklar, sosyo-ekonomik, iklimsel, coğrafi ve diğer nesnel faktörler ve kişi başına belediye hizmetlerinin sağlanmasının maliyetini etkileyen koşullar dikkate alınarak.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine yerel bütçelerden sübvansiyon sağlama prosedürü

Raporlama yılında yerel bütçelerin tahmini vergi gelirlerinin aşağıdakiler tarafından belirlenen düzeyi aştığı yerleşim yerlerinin veya belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) bütçelerinden Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine sübvansiyonların aktarılması öngörülebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasası.

Konunun bütçesine aktarılan yerleşim bütçelerinden sübvansiyonlar, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fona yatırılır.

DERS No. 7. Birlik Devleti bütçesinin özellikleri

Modern koşullarda tek kutuplu bir dünyanın gelişmesini önlemek için konfederasyonlar kuruluyor. Konfederasyon içerisinde egemen devletler kurulur. Mesela Avrupa Birliği 27 devletten oluşuyordu. Her eyalette olduğu gibi Konfederasyonun işleyişi mali açıdan desteklenmektedir. Konfederal bütçenin gelirleri, birlik üyelerinin katkılarından oluşur. Bu fonların harcanması kararı tüm katılımcı ülkeler tarafından ortaklaşa verilmektedir.

2007'den bu yana, uzun vadeli bir bütçe (2013'e kadar) kabul edilmiştir.

Avrupa Parlamentosu, AB'nin 2007-2013 uzun vadeli bütçesini kabul etmek için oy kullandı. Uzun vadeli harcama planında yer alan toplam tutar ise 864,4 milyar euro olacak. Harcama açısından, doğal afetler ve acil durumlarla mücadele için acil durum fonunun 1,5 milyar avro artırılmasına ve AB vatandaşlarının emekli maaşlarına 500 milyon avro eklenmesine karar verildi. Harcama, Avrupa Yatırım Bankası'nın rezervlerinin yenilenmesine harcanacak. Tahsis edilen para küçük ve orta ölçekli işletmelere yardım sağlayacak. Bütçenin büyük kısmı (56,3 milyar Avro) tarım sektörünü kapsıyor.

Araştırma ve yenilik ile Galileo Vakfı (uydu navigasyonu) için yapılan harcamalar artırıldı. Yoksul bölgelere yardım, eğitim, mesleki eğitim, yenilik, araştırma ve geliştirmenin yanı sıra ekonomik büyümeyi hızlandırmayı amaçlayan diğer tedbirlere yapılan harcamalar, 54,9 seviyesinin %15,4 üzerinde olan 2006 milyar avro olarak belirlendi.

Vergi kaçakçılığıyla mücadele için 481 milyon euro tahsis edileceği ima ediliyor. Önceki bütçede vergi kaçakçılığıyla mücadeleye yalnızca 224 milyon euro ayrılmıştı.

Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti arasında Birlik Devletinin kurulması için tüm ön koşullar vardır. Rusya-Belarus ilişkileri, 2.04.1997 Nisan 23.05.1997 tarihli Beyaz Rusya ve Rusya Birliği Antlaşması, 8.12.1999 Mayıs XNUMX tarihli Beyaz Rusya ve Rusya Birliği Şartı, Rusya Federasyonu ile Beyaz Rusya Cumhuriyeti arasında Rusya Federasyonu ile Beyaz Rusya arasındaki Anlaşma'da yer almaktadır. ticari kuruluşlar için eşit koşulların yaratılması, XNUMX Aralık XNUMX tarihli Belarus ve Rusya Birlik Devleti'nin kurulmasına ilişkin Antlaşma

İki devletin birleşmesi için gerekli bir koşul, aşağıdakiler gibi sosyo-ekonomik göstergelerin yakınsamasıdır:

1) Kişi başına GSYİH;

2) enflasyon oranları;

3) Rus ve Belarus rublesi döviz kurlarının devalüasyon oranı;

4) vadeli mevduatlar ve krediler için yeniden finansman oranları;

5) ekonomi üzerindeki vergi yükü;

6) devlet bütçe açığı ve kamu borcu (dış ve iç);

7) ticaret dengesi;

8) nüfusun yaşam standardı.

Her iki eyalette de genel ekonomik ve sosyal sorunların sorunları olgunlaşmıştır. Her şeyden önce, bu, kardeş halkların nüfusu arasındaki yoksulluğu azaltmak, sağlıklı nüfusun istihdamının büyümesini teşvik etmek, sosyal güvencelerin ve standartların sağlanmasında istikrar ve sosyal yardımların mevcudiyeti ile ilgilidir. Bir numaralı sorun, eyaletlerimizdeki demografik durum. Nüfusta hala doğal bir düşüş var.

Rusya'nın Paris ve Londra Kulüplerinin alacaklılarına olan dış borcunun yeniden yapılandırılması meselesi çok ciddi bir mesele.

Federasyondaki mevcut finansal yönetim sistemindeki bir eksiklik, bütçenin dünya petrol fiyatlarına bağımlılığıdır. Öte yandan, yatırım ve tüketici talebinin canlanması, mal üretiminde bir artış olması nedeniyle bu faktör olumlu çıktı.

Dış ticaretin genişlemesi, iki devletin ekonomik potansiyelinin güçlendirilmesinde büyük rol oynamaktadır. Bu nedenle, tek bir gümrük, yatırım, bilimsel ve teknik alanın oluşumuna bahis yapılıyor.

Öngörülen dönemlerde, dış ticaret düzenlemesi alanındaki düzenleyici yasal düzenlemelerin birleştirilmesi, Dünya Ticaret Örgütü'ne katılma müzakerelerinin yapılması planlanmaktadır. Birleşik bir gümrük politikasının oluşturulmasının sonucu, malların hangi katılımcı ülkelerden ithal edildiğine bakılmaksızın Birlik Devletinin Ortak Gümrük Tarifesinin oluşturulması olacaktır. Tarife, birlik devletini diğer ülkelerin rekabetçi ürünlerinin olumsuz etkilerinden korumak için tasarlanmıştır.

Bu bağlamda dost ülkelerden yapılan ihracatın artması gerekiyor. Belarus ve Rus üreticiler arasındaki işbirliği bağları temelinde, üçüncü ülkelere yapılan ihracat yakın gelecekte kademeli olarak artacaktır. Avrasya Ekonomik Topluluğu çerçevesinde ortak bir gümrük tarifesi oluşturulmalı, karşılıklı ticarette koruyucu, anti-damping ve telafi edici önlemlerin kullanılmaması konusunda anlaşmalara varılmalıdır.

Birlik Devletinin oluşumu alanındaki ana yönler şunlardır.

1. Ekonomik dönüşümü hızlandırmak.

2. Ticari ve ekonomik ilişkilerin genişletilmesi.

3. Bölgeler arası ilişkilerin geliştirilmesi.

Belarus ve Rusya arasındaki bölgesel işbirliği, yenilikçi ve bilimsel ve teknik bağların geliştirilmesine, endüstriyel tesislere yatırım yapılmasına ve malların sınır ötesi hareketi üzerindeki kısıtlamaların kaldırılmasına dayanmalıdır.

Rusya ve Beyaz Rusya arasındaki işbirliği, bölgesel otoriteler ve ticari kuruluşlar düzeyinde yürütülmektedir. Rusya Federasyonu'nun yaklaşık 70 bölgesi, Belarus Cumhuriyeti bölgeleriyle işbirliği konusunda sözleşmeli ilişkilere sahiptir. Bölgeler arası işbirliğinin en gelişmiş biçimi, bölgelerin ve Minsk şehrinin işletmelerinin ve kurumlarının birlik programlarının uygulanmasına katılımıdır.

Rus tarafındaki ana ortaklar Moskova, Tula, Lipetsk, Kursk, Ryazan, Saratov, Rostov ve Kaliningrad bölgeleridir.

Moskova, Brest bölgesinin stratejik ortağıdır.

Moskova'da, Brest inşaat organizasyonlarının katılımıyla bir alışveriş merkezi "Brest" inşa edilmesi planlanıyor.

Brestmyasomolprom endişesinin katılımıyla bir ortak girişim oluşturulması ve et, süt ürünleri ile meyve ve sebze ürünlerinin üretimi, işlenmesi ve satışı için Bug-Moskova tarımsal-endüstriyel ekonomik grubunun oluşturulması planlanıyor.

Brest ve Kaliningrad bölgelerinin bölgeler arası ilişkileri büyüyor. Tekstil, mobilya, ilaç, ağaç kimyası ve balık endüstrilerinde ortak girişimlerin oluşturulmasından bahsediyoruz.

Bitişik bölgelerin bölgelerarası işbirliğinin çeşitli biçimleri güçlendirilmekte ve geliştirilmektedir.

Belarus, Rusya bölgelerine petrol ürünleri, fiberglas, hafif ve gıda sanayi ürünleri ve ev aletleri ihraç ediyor. En önemli ihracatçılar OJSC Naftan, OJSC Steklovolokno-Polotsk, OJSC Polymer, RUPP Vityaz'dır. Belarus, büyük işletmelerin yeniden inşası için hidrokarbon hammaddeleri, tekstil, metal, kağıt ve kimyasal hammaddeler ve ekipman ithal ediyor.

Krasnodar Bölgesi Yasama Meclisi ile Gomel Bölgesi Milletvekilleri Konseyi arasında bir işbirliği anlaşması hazırlandı. Bu anlaşma kapsamında Belarus-Rus mevzuatını birleştirmek için çalışmalar yapılacak.

Rusya'nın bölgeleriyle dış ilişkilerin geliştirilmesinde, ticari ilişkilerin kurulmasına, ortak sergilerin, fuarların düzenlenmesine, doğal kaynakların ve işgücü potansiyelinin verimli kullanılmasına, sosyal ve kültürel tesislerin inşasında ortak faaliyetlere büyük önem verilmektedir. ve konut binalarının yeniden inşası.

4. Birlik Devletinin dengeli gelişimi için dost ülkelerin mevzuatını uluslararası hukuk parametrelerine getirmek.

5. Koordineli bütçe, vergi, para ve diğer politika türlerini yürütmek.

"Rusya Federasyonu Hükümeti ile Belarus Cumhuriyeti Hükümeti arasında gelir ve mülkiyet vergileriyle ilgili olarak çifte vergilendirmenin önlenmesi ve vergi kaçakçılığının önlenmesine ilişkin Anlaşma Protokolünün onaylanması hakkında" bir yasa tasarısı geliştirildi " Rusya Federasyonu Vergi Kanunu kişisel gelire ilişkin vergi oranlarını sunmaktadır: yerleşikler için %13, yerleşik olmayanlar için %30. Mukim, altı aydan fazla bir süredir Rusya topraklarında bulunan kişidir.

Tanıtılan protokole göre, Belarus vatandaşları iş sözleşmesinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren mukim olarak kabul ediliyor. İşverenle yapılan bu sözleşmenin en az bu 6 ay boyunca tamamlanması gerekir - bu da %13 vergi ödemenin diğer bir koşuludur. Belarus vatandaşı altı aydan kısa süreli birden fazla iş sözleşmesi imzalamışsa, o zaman ilk iş sözleşmesi kapsamında işe başlama tarihinden itibaren Rusya'nın vergi mukimi olarak kabul edilir. Rusya Federasyonu, önceki iş sözleşmeleri kapsamındaki işleri dikkate alarak en az 183 gün olacaktır. Ayrıca vergi dönemi, işle ilgili olmayan Rusya Federasyonu topraklarındaki varlığını da içermektedir.

Belarus topraklarında çalışan veya basitçe ikamet eden Rusya vatandaşları için kişisel gelir vergisi tahsilatı, ikamet durumuna bağlı değildir.

Birlik Devletinin üye devletlerinin vergi politikasını birleştirmek için aşağıdakiler sağlanır:

1) vergilendirmeyi iyileştirmeye yönelik tekliflerin geliştirilmesi;

2) dış ekonomik faaliyet alanında vergi kontrolünün güçlendirilmesi;

3) vergi avantajlarının azaltılması;

4) Birlik Devletinin üye devletlerinin vergi servisleri arasında malların, işlerin, hizmetlerin fiili hareketinin kontrolü alanında bilgi alışverişine yönelik teknolojinin geliştirilmesi;

5) gölge iş alanının gelişmesini önlemek;

6) sabit sermaye yatırımlarının yüksek büyüme oranlarını sürdürmek ve daha da artması;

7) enflasyonda düşüş;

8) Belarus rublesinin döviz kurunu Rus olana bağlamanın yanı sıra Birlik Devletinin tek bir para biriminin daha fazla tanıtılması;

9) rekabetçi ürünlerin üretimi için verimli yüksek teknoloji endüstrilerinin oluşturulması, serbest ekonomik bölgelerin oluşturulması;

10) ortak eyaletler arası ve birlik proje ve programlarının geliştirilmesi ve uygulanması ve bunların mali desteği. Herhangi bir eyalette ve hatta Birlik'te eyaletler arası programlara önemli bir rol verilir.

Son zamanlarda, endüstriyel ve askeri-teknik işbirliği programları, birleşme yolunda öncelikli programlar olarak kabul edildi.

Program uygulama maliyetlerinin çoğu, Birlik Devletinin eyalet sınırının güvenliğinin sağlanmasına harcanmaktadır (%70).

Ortak bilimsel, teknik ve üretim programlarının uygulanması, Rusya ve Beyaz Rusya'da 10'den fazla ek iş yaratılmasını mümkün kılmıştır.

Modern bilim yoğun teknolojilerin, uzay tesislerinin geliştirilmesi ve süper bilgisayar teknolojilerinin ve yeni yüksek etkili ilaçların oluşturulması için ortak projeler oluşturulması planlanmaktadır.

Birlik programının uygulanması sonucunda, 1000 trilyona kadar kapasiteye sahip benzersiz bir süper bilgisayar “SKIF K-2” oluşturuldu. Saniyedeki işlem sayısı (dünyanın en güçlü 100 bilgisayarı arasında yer almaktadır), bu da önceki SKIF K-5 modelinden yaklaşık 500 kat daha verimlidir. 16'sı Belarus'ta ve 6'u Rusya'da olmak üzere 10 süper bilgisayar üretildi.

Büyük ölçekli proje Belarus Ulusal Bilimler Akademisi ve Rus Havacılık ve Uzay Ajansı tarafından geliştirildi.

Dört yıl için tasarlanmıştır ve uzay teknolojileri alanındaki Belarus-Rus işbirliğinin bir devamıdır. Meteor-ZM uydusundan uzay bilgisi alma istasyonu, diğer uydulardan da uzay bilgisi alımını sağlayacak şekilde yükseltilecektir.

“Transgenik hayvanların sütünden elde edilen insan proteinlerine dayalı yeni nesil son derece etkili ve biyolojik olarak güvenli ilaçların yaratılması” - “BelRosTransgen” Birliği programı çerçevesinde ilaç üretilmesi planlanmaktadır. Programın amacı, Belarus ve Rusya'da sütle insan tıbbi proteinleri üreten transgenik keçilerin kullanımına dayalı yüksek derecede etkili ve biyolojik olarak güvenli ilaçların biyoüretimini organize etmek için bilimsel bir temel ve teknolojik temel oluşturmaktır.

6. Dış ticaret altyapısının geliştirilmesi.

Dış ticaret cirosunun negatif dengesi sorununu çözmenin yollarından biri, hizmet ihracatının daha da geliştirilmesidir. Bu amaçla, ülkenin ana ulaşım yolları üzerindeki sınır hizmetleri ve hizmet noktaları ağını genişletmek, Belarus mallarının limanları ve diğer altyapıları kullanarak komşu devletlerin topraklarından geçişi için koşullar sağlamak, uygun bir yatırım oluşturmak gerekiyor. yerli ve yabancı sermayeyi hizmet sektörüne çekecek iklim

İhracata yönelik ürünlerin üretiminin arttırılmasında serbest ekonomik bölgelerin geliştirilmesi önemli rol oynamaktadır. Bu bölgelerin temel amacı bilgi yoğun, yüksek teknolojili ürünlerin üretimi, ithal ikameci sanayilerin yaratılması (hassas mühendislik, elektronik, telekomünikasyon, kimya ve petrokimya endüstrileri, tarım ürünlerinin işlenmesi), yeni bina üretimidir. malzeme, tıbbi malzeme ve ekipman, ihracata yönelik ağaç işleme ürünleri, modern hizmet türlerinin geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu'na ihracatın 2007 yılında 53,9 yılına göre %2003, ithalatın ise %91 oranında artması bekleniyor. Daha önce olduğu gibi Rusya'nın ihracatında ana rol akaryakıt ve enerji mallarına ait olacak. Aynı zamanda yapısı imalat sanayine doğru kayacaktır. İthalatta ise makine-teknik ürünlerin alımı ilk sırada yer alacak. İthalat içerisinde gıda ürünlerinin payı oldukça yüksek olacaktır.

7. Emtia, emtia, finans ve işgücü piyasalarının gelişimi, entegrasyonu ve güçlendirilmesi.

8. Rus yakıtı için makul tarifelerin getirilmesi.

Belarus'a verilen gaz fiyatlarındaki artışla bağlantılı olarak, iki ülkenin yakınlaşması yavaş. Belarus için gaz fiyatının Ukrayna için gaz yakıtının fiyatını aştığını hatırlayın.

Rusya Federasyonu Hükümeti'ne göre, gaz fiyatlarının hesaplanmasında siyasi bir etki yoktur. Geçen yıl için ağırlıklı ortalama Avrupa fiyatları alınır, akaryakıt veya diğer hidrokarbon bileşenlerinin fiyatlarını dikkate alan katsayılarla çarpılır ve Rusya sınırından belirli bir noktaya nakliye maliyeti çıkarılır. Bu nedenle, her ülke için gazın fiyatı farklıdır.

Hükümetimiz gaz kaynağının fiyatını birleştirmeyi vaat ediyor;

9. Ulusal bütçeler dengesinin sağlanması, birlik bütçesinin mali içeriğinin artırılması, bütçe fonlarının harcanmasının etkinliğinin artırılması.

Birlik Devletinin bütçe sınıflandırması ve Birlik bütçesinin ulusal hazineler aracılığıyla yürütülmesine yönelik mekanizma yürürlüğe girmiştir. Ortak programların uygulanmasına yönelik mekanizmaya göre, geri ödenebilir ve geri ödenebilir bir temelde bütçe fonları sağlamaktan, Rus ve Belarus kredi kuruluşlarından alınan kredilerin faiz ödeme maliyetlerinin bir kısmının geri ödenmesine geçiş yapılmaktadır.

Birleşik Birlik bütçesinin hazırlanması ve yürütülmesi ile ilgili olarak, harcamaların Bütçe sınıflandırması, Birlik Devleti Bakanlar Kurulunun 25.01.2002 Ocak 4 tarih ve XNUMX sayılı Kararı ile belirlenir.

Bütçe harcamalarının aşağıdaki sınıflandırmasını belirleyin.

1. Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının işlevsel sınıflandırması, Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının bir grubudur ve Birlik Devletinin ana işlevlerinin uygulanması için bütçe fonlarının yönünü yansıtır.

İşlevsel sınıflandırma birkaç seviyeye ayrılmıştır: bölümler, alt bölümler, hedef makaleler, türler.

Birlik Devletinin bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırması:

1) Birlik Devletinin organları;

2) Birlik Devleti Yüksek Devlet Konseyinin işleyişi;

3) Birlik Devletinin yasama (temsilci) organlarının işleyişi;

4) Birlik Devletinin yürütme organlarının işleyişi;

5) Birlik Devleti organlarının diğer masrafları;

6) uluslararası faaliyetler;

7) uluslararası işbirliği;

8) Birlik Devleti çerçevesinde devletlerarası anlaşmaların uygulanması;

9) Uluslararası kültürel, bilimsel ve bilgi ilişkileri;

10) askeri-teknik işbirliği;

11) seferberlik ve askeri olmayan eğitim sağlanması;

12) Birlik Devletinin askeri-teknik işbirliği için sanayi faaliyetlerinin sağlanması;

13) askeri-teknik işbirliği alanındaki diğer harcamalar;

14) kolluk kuvvetleri ve birlik devletinin güvenliğinin sağlanması;

15) içişleri organları;

16) devlet güvenlik organları;

17) sınır servisinin organları;

18) gümrük makamları;

19) Birlik Devletinin kolluk kuvvetleri ve güvenliği alanındaki diğer harcamalar;

20) bilimsel ve teknolojik ilerlemenin desteklenmesi;

21) temel araştırma;

22) gelecek vaat eden teknolojilerin ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin öncelikli alanlarının geliştirilmesi;

23) sanayi, enerji ve inşaat;

24) yakıt ve enerji kompleksi;

25) savunma sanayiinin dönüştürülmesi;

26) diğer endüstriler;

27) inşaat, mimari;

28) standardizasyon ve metroloji;

29) malzeme ve hammadde tabanının çoğaltılması;

30) tarım ve balıkçılık;

31) tarımsal üretim;

32) tarımsal ürünlerin satın alınması, işlenmesi ve depolanması;

33) balıkçılık endüstrisi;

34) tarım alanındaki diğer faaliyetler;

35) doğal çevrenin ve doğal kaynakların korunması;

36) su kaynakları;

37) orman kaynakları;

38) flora ve faunanın korunması;

40) hidrometeoroloji;

41) haritacılık ve jeodezi;

42) çevre ve doğal kaynaklar alanındaki diğer harcamalar;

43) ulaşım, iletişim ve bilişim;

44) karayolu taşımacılığı;

45) demiryolu taşımacılığı;

46) hava taşımacılığı;

47) su taşımacılığı;

48) diğer ulaşım türleri;

49) iletişim;

50) bilgisayar bilimi (bilgi desteği);

51) acil durumların ve doğal afetlerin sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması;

52) Çernobil felaketinin sonuçlarının üstesinden gelmek için ortak faaliyetler;

53) acil durumların sonuçlarını önlemek ve ortadan kaldırmak için diğer önlemler;

54) sivil savunma;

55) eğitim;

56) yeniden eğitim ve ileri eğitim;

57) yüksek mesleki eğitim;

58) eğitim alanındaki diğer harcamalar;

59) kültür, sanat ve sinematografi;

60) kültür, sanat ve sinema alanındaki diğer etkinlikler;

61) kitle iletişim araçları;

62) televizyon ve radyo yayıncılığı;

63) süreli yayınlar ve yayınevleri;

64) diğer kitle iletişim araçları;

65) sağlık hizmeti;

66) sıhhi ve epidemiyolojik denetim;

67) fiziksel kültür ve spor;

68) sosyal politika;

69) sosyal politika alanındaki diğer faaliyetler;

70) ekonomilerin seferberlik hazırlığı;

71) uzayın keşfi ve kullanımı;

72) uzay faaliyetleri alanında araştırma ve geliştirme çalışmaları;

73) yol tesisleri;

74) diğer giderler;

75) yedek fonlar;

76) bütçe kredileri;

77) diğer alt bölümlerle ilgili olmayan diğer giderler.

2. Birlik Devletinin bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması (Tablo 11), bütçe harcamalarının ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasıdır.Harcamaların ekonomik sınıflandırması gruplara, alt gruplara, maddelere, alt kalemlere, harcama unsurlarına ayrılmıştır.

3. Birlik Devletinin departmanları arasında bütçe ödeneklerinin dağılımını yansıtan, Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması.

Tablo 10

Birlik Devletinin bütçesi, gelir sınıflandırmasına dayanmaktadır.

Birlik Devleti bütçesinin gelir kısmındaki özgünlük vergi gelirlerinin olmamasıdır. Muhtemelen, Birlik bütçesinin daha fazla doldurulması, bütçe fonlarının tahsisine ilişkin faiz gelirlerinden, eyaletlerin federal bütçelerinden yapılan transferlerden sağlanacaktır.

Gelirin ikmali ve giderlerin dağıtımı Federal Hazine organları aracılığıyla gerçekleştirilir.

Liste, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Belarus Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı ile mutabakata varılarak Daimi Komite tarafından Birlik Devletinin bütçesi dahilinde düzenlenir ve Birlik Devletinin Devlet Sekreteri tarafından onaylanır.

Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti topraklarında yürütülen kısımda Birlik Devleti bütçesinin onaylanmış gelir ve gider çizelgesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na (Rus rublesi olarak) ve Maliye Bakanlığı'na gönderilir. Belarus Cumhuriyeti Maliyesi (Belarus ve Rus rublesi olarak).

Birlik Devleti bütçesinin gelir ve gider dağılımının hazırlanması, koordine edilmesi ve değiştirilmesi prosedürü, ulusal Maliye Bakanlıkları ile kararlaştırılır ve Daimi Komite tarafından onaylanır. Bütçenin yürütülmesi üzerindeki kontrol, Birlik Devletinin Bakanlar Kurulu tarafından yürütülür. Bu organ, bütçe fonlarının hedeflenen kullanımını izler.

DERS No. 8. Rusya'da devlet kontrolü

Rusya'da devlet mali kontrolünün oluşturulma tarihi 1656 olarak kabul edilir. Mali yönetimin verimliliğini artırmak için, İmparatorluk Dumasının gözetiminde Hesap Düzeni kuruldu. Bu daire, devletin gelir ve giderlerinin yürütülmesini denetledi.

Sayım Emri, diğer merkezi emirlerin ve kara kurumlarının kitaplarına göre devlet maliyesini değerlendirdi, yetkililer, büyükelçiler, alay valileri tarafından verilen ödeneklerin yerine getirilmesi talepleriyle, şehirlerden zemstvo öpücüler olarak gelir ve giderlerini rapor etmek için onlara döndü. kitabın.

Peter I altında, Senato Rusya'daki en yüksek finansal kurum haline geldi, daha önce var olan Emirlerin yönetim işlevlerinin yerine Kurullar kuruldu.

Daha sonra Revizyon Kurulu, Rusya'nın kontrol kurumu oldu. Devletin tüm gelir ve giderlerinin muhasebesinden sorumluydu ve gelirlerin toplanması ve harcamaların kullanımındaki suistimalleri de ortaya çıkardı. Catherine I altında, Yüksek Özel Konsey bir finans kurumu haline gelirken, kontrol işlevleri Senato ve Revizyon Kurulu tarafından tutuldu.

II. Catherine döneminde, il hazine odalarının bir parçası olarak Revizyon Kurulu ve Odalar Kurulunun birleşmesi oldu. Devlet yapısındaki reformun bir sonucu olarak, Rusya eyaletlerindeki kontrol merkezileştirilmedi.

8 Eylül 1802'de Maliye Nezareti kuruldu. Devlet Hazinesi, idarî ve muhasebe bölümlerine ayrılan bakanlığın bir parçası olarak görev yaptı. 1810'da Alexander I, Devlet Hesaplarının Denetimi Ana Müdürlüğünü kurdu.

Nicholas, devletten farklı olarak özel bir siyasi kontrol kurdu.

Alexander III, devlet kontrolü konusunda yeni bir yasa kabul etti. Devrim sırasında, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, işçi denetimine ilişkin Yönetmeliği onayladı. Devlette kontrolün yeniden canlanması 1994-1995 yıllarında gerçekleşti. Moskova'da Kontrol ve Hesap Odası ve Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın oluşumu sayesinde.

Modern koşullarda, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, 11.01.1995 Ocak 4 tarihli (No. XNUMX-FZ) "Rusya Federasyonu Hesap Odası Hakkında" Federal Yasasını kabul etti. Bu organın ana görevi, bütçe ve mali politika sorunları ve Rusya'daki bütçe sürecinin iyileştirilmesi konusundaki yasa tasarılarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesidir.

Hesap Odası, Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından oluşturulan ve ona karşı sorumlu olan daimi bir devlet mali kontrol organıdır. Hesap Odasının yetkisi, federal bütçenin gelir ve gider kalemlerinin ve federal bütçe dışı fonların bütçelerinin yürütülmesi üzerindeki kontrolü içerir. Sayıştay, yasallık, tarafsızlık, bağımsızlık ve aleniyet ilkeleri temelinde federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol uygular.

Bütçe fonlarının tahsisinin yürütülmesinde ve tahsis edilen hacimde bir tutarsızlık gösteriliyor. Federal bütçe ve bütçe dışı fonların bütçeleri tasarlanırken, gelir ve giderlerin geçerliliği değerlendirilir. Tamamlanan ana finansal planın tamamlanmasından sonra, fon harcamalarının bir analizi yapılır ve etkinlikleri hesaplanır. Devlet mülkiyetinin kullanımının kontrolüne çok dikkat edilir.

Bütçenin harcama tarafını etkileyen kanun ve yönetmelik taslaklarının geliştirilmesi sürecinde mali uzmanlıkları yapılmaktadır.

Bütçe uygulamasının sonuçlarına dayanarak, daha sonra Federasyon Konseyi'ne ve Rusya Federasyonu Devlet Dumasına sunulacak bir rapor hazırlanmaktadır.

Genel olarak, Hesap Odasının aşağıdaki faaliyet grupları sunulabilir:

1) kontrol ve revizyon. Bu işlevin uygulanması, zaten raporlama yılında bütçenin yürütülmesi üzerindeki kontrol temelinde gerçekleşir. Hesap Odası denetçileri, federal bütçenin kalemleri ve bütçe dışı fonların bütçeleri üzerinde bir dizi denetim gerçekleştirir;

2) uzman-analitik. Bu grup, çeşitli projelerin (bütçe, yasalar, hedeflenen federal programlar, uluslararası anlaşmalar) Rusya'nın bütçeleri ve finansmanı konusunda uzman incelemeleri yürüterek temsil edilmektedir. Bu aynı zamanda bütçenin hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması ve yürütülmesi sistemindeki tüm ihlallerin analizini de içerir. Analizlerin sonuçları, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasına değerlendirilmek üzere sunulur. Alınan rapor ile birlikte eksikliklerin önlenmesi ve düzeltilmesi için öneriler sunulabilir;

3) bilgi. Mali ilişkiler açısından, hükümet yetkililerinin soruları olabilir. Sayıştay'ın görevleri arasında bu konuların çözümü de yer almaktadır.

Kontrol yetkileri Hesap Odasına verilmiştir. Mali kaynakların ve mülkün alınması, devri, kullanımı ile ilgili her şey Muhasebe Odası'nın mali denetimi altındadır.

11.01.1995 Ocak 4 tarihli ve XNUMX-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Hesap Odası Hakkında" Federal Yasası uyarınca, Hesap Odası Rusya Federasyonu'ndaki tüm devlet kurumlarını ve kurumlarını, federal bütçe dışı fonları, yerel yönetimleri kontrol edebilir. , işletmeler, kuruluşlar, bankalar, sigorta şirketleri ve diğer finans ve kredi kuruluşları, bunların birlikleri, dernekleri.

Sayıştay, federal bütçenin yürütülmesi sürecinde, nakit makbuzların eksiksizliğini ve zamanındalığını, bütçe tahsislerinin fiili harcamalarını federal bütçenin yasal olarak onaylanmış göstergelerine kıyasla kontrol eder, sapmaları ve ihlalleri belirler, analiz eder ve yapar. ortadan kaldırılması için öneriler.

Sayıştay, üç ayda bir, öngörülen biçimde, Rusya Federasyonu Federal Meclisine, göstergelerle karşılaştırıldığında ortaya çıkan gelir ve giderlerin oluşumu hakkında gerçek veriler sağlayan federal bütçenin uygulanmasına ilişkin operasyonel bir rapor sunar. son dönem için cari yıl için federal bütçe federal yasa tarafından onaylanmıştır, çeyrek.

Raporun şekli, Devlet Duması tarafından Federasyon Konseyi ile mutabık kalınarak onaylanır.

Muhasebe Odasının federal bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlaması için gerekli bilgilerin zamanında toplanmasını ve işlenmesini sağlamak için, Rusya Federasyonu tüm federal yürütme organları, işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar için zorunlu finansal raporlama sunar. Bu raporların sunulmasının belirli zamanlaması ve biçimlerine ilişkin karar, Hesap Odasının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından alınır.

Operasyonel kontrol verileri, denetim ve teftişlerin planlanmasında kullanılır.

Hesap Odası aşağıdakileri kontrol eder:

1) Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borçlarının yönetimi ve servisi;

2) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yabancı devletlerden ve finansal kuruluşlardan alınan yabancı kredilerin ve kredilerin kullanımının yasallığı, rasyonelliği ve etkinliği;

3) iade edilebilir bir temelde verilen merkezi finansal kaynakların yerleştirilmesinin etkinliği;

4) devlet kredilerinin yanı sıra yabancı devletlere ve uluslararası kuruluşlara ücretsiz fon sağlanması.

Hesap Odası, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilen federal bütçe dışı fonlardan ve döviz fonlarından fon kullanımının oluşumunu ve verimliliğini kontrol eder.

Hesap Odası, alınan fonların federal bütçesine yapılan makbuzlar üzerinde kontrol uygular:

1) devlet mülkünün elden çıkarılmasından (özelleştirilmesi, satışı dahil);

2) federal mülkiyet nesnelerinin yönetiminden.

Rusya Federasyonu Hesap Odası, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın mali ve ekonomik faaliyetlerinin, yapısal bölümlerinin ve kurumlarının denetimlerini yürütür. Bu kontroller, yalnızca Ulusal Bankacılık Konseyi'nin teklifleri temelinde alınan Devlet Duması kararları uyarınca gerçekleştirilir.

Hesap Odası bir inceleme yapar ve aşağıdaki konularda görüş bildirir:

1) taslak federal bütçe, gelir ve gider kalemlerinin geçerliliği, devletin iç ve dış borcunun büyüklüğü ve federal bütçe açığı;

2) Rusya Federasyonu'nda bütçe ve mali politika sorunları ve bütçe sürecinin iyileştirilmesi;

3) Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere sunulan bütçe ve mali konulara ilişkin yasal ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin taslağı;

4) Rusya Federasyonu'nun federal bütçe için yasal sonuçlar doğuran uluslararası anlaşmalar taslağı;

5) federal bütçe fonları tarafından finanse edilen programların projeleri.

Kendi yetki alanına giren diğer konularda, Hesap Odası aşağıdakilere dayalı olarak sonuçlar veya yazılı yanıtlar hazırlar ve sunar:

1) Rusya Federasyonu Başkanının talepleri;

2) Federasyon Konseyi veya Devlet Dumasının ilgili kararlarla resmiyet kazanmış talimatları;

3) Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasının komite ve komisyonlarından gelen talepler;

4) Federasyon Konseyi milletvekillerinin (üyelerinin) ve Devlet Duması milletvekillerinin talepleri;

5) Rusya Federasyonu Hükümetinin talepleri;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarından talepler.

Hesap Odası, gerçekleştirilen kontrol önlemlerinin sonuçlarını sistematik olarak analiz eder, gelir elde etme ve federal bütçe fonlarını harcama sürecinde belirlenen sapmaların ve ihlallerin nedenlerini ve sonuçlarını özetler ve araştırır.

Alınan verilere dayanarak, Sayıştay, bütçe mevzuatının iyileştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun bütçe ve mali sisteminin geliştirilmesi için öneriler geliştirir ve bunları değerlendirilmek üzere Devlet Dumasına sunar.

Muhasebe Odasının Rusya Federasyonu'nun diğer kontrol organları ile etkileşimi

Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kontrol organları, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi, kolluk kuvvetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol organları, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kontrol ve denetim departmanı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve kontrol ve denetim departmanı, vergi makamları ve diğer devlet kontrol organları, iç kontrol organları, Hesap Odasının faaliyetlerine yardımcı olmakla yükümlüdür. , talebi üzerine denetim ve teftişlerin sonuçları hakkında bilgi sağlar.

Hesap Odası, yetkisi dahilinde kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütürken, devlet kontrol organlarını ve temsilcilerini ve ayrıca sözleşmeye dayalı olarak - devlet dışı denetim hizmetlerini, bireysel uzmanları dahil etme hakkına sahiptir.

Hesap Odası Başkanı, Hesap Odası Başkan Yardımcısı ve Hesap Odası denetçileri, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin, onları göreve atayan odasının rızası olmadan tutuklanamaz, tutuklanamaz veya kovuşturulamaz. Hesaplar Odası.

Muhasebe Odası müfettişi, resmi görevlerini yerine getirirken, Hesap Odası Koleji'nin rızası olmadan cezai olarak sorumlu tutulamaz.

Devlet Dumasının feshedilmesi nedeniyle Sayıştay'ın faaliyetleri durdurulamaz.

Hesap Odasının bakımı için fonlar federal bütçede ayrı bir satır olarak sağlanır.

Muhasebe Odası müfettişlerinin resmi maaşları, Rusya Federasyonu Devlet Dairesi çalışanlarının ilgili maaşlarından %20 daha yüksek olarak belirlenmiştir.

Sayıştay, yabancı devletlerin muhasebe ve kontrol odaları ve parlamenter gözetim organları ve bunların uluslararası birlikleri ile ilişkilerini sürdürür, onlarla işbirliği anlaşmaları yapar.

Hesap Odası, faaliyetleri hakkında düzenli olarak medyaya bilgi verir, aylık bülten yayınlar.

Hesap Odasının çalışmalarına ilişkin yıllık rapor, Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına sunulur ve zorunlu yayına tabidir.

Devlet sırlarının korunmasına ilişkin denetimlerin sonuçlarına dayanan materyaller, kapalı toplantılarda Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarına sunulur.

Bütçe sisteminin tüm seviyelerinde orta vadeli bütçe planlamasının uygulanması için yasal bir çerçevenin oluşturulması, bütçe sürecinin bütçelerin hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması açısından kolaylaştırılmasına ilişkin yasa tasarısı ile öngörülen olumlu değişiklikler kaydedildi. bütçe sistemi.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nu ihlal ederek, federal bütçe fonlarının bazı ana yöneticileri, mal temini, işin performansı, ihale yapılmadan federal devlet ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için devlet sözleşmelerine girerler.

Hesap Odası, 21.11.1996 Kasım 129 tarihli (XNUMX-FZ sayılı) "Muhasebe Üzerine" Federal Yasasına, muhasebe prosedürünün ihlallerine ve finansal tabloların hazırlanmasına, muhasebe verilerinin bozulmasına ve ana raporlamaya uyulmadığına ilişkin gerçekleri tespit etti. federal bütçe fonlarının yöneticileri ve onlara bağlı kurumlar. Hesaplar Odası ayrıca, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu, "Bilim ve Devlet Bilimsel ve Teknik Politikası Üzerine" federal yasaların, "Belirli Lisansların Verilmesi Hakkında" ihlallerine ilişkin gerçekleri tespit etti. Faaliyet Türleri", "Çevre Uzmanlığı Üzerine", "Çevre Koruması Üzerine" vb.

Hesaplar Odası, Devlet Dumasının ve Federasyon Konseyinin dikkatini RF M.Ö.

1) raporlama mali yılı için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin federal yasa taslağının yapısını ve içeriğini belirleyen normların yanı sıra, federal yürütme raporuyla aynı anda Devlet Dumasına sunulan belge ve materyallerin belirlenmesi bütçe;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporla eşzamanlı olarak, Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilen federal bakanlıklar, federal hizmetler ve federal kurumların faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin raporların sunulması, raporlama mali yılı ve ayrıca Devlet Duma raporlarının komite ve komisyonlarındaki verilerin değerlendirilmesi için bir prosedür oluşturulması;

3) raporlama dönemi için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporla eşzamanlı olarak, Rusya Maliye Bakanlığı'nın raporlama dönemi için Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının tüm ihlalleri hakkında tam bir raporunun, dikkate alınarak sunulması Federal Hazine ve Rosfinnadzor'dan bilgi;

4) federal hedeflenen yatırım programının nesnelerinin ve şantiyelerinin listesinin bir sonraki mali yılı için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağı ile aynı anda sunulması;

5) Devlet Dumasına, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporla eşzamanlı olarak, federal hedeflenen yatırım programının uygulanmasına ilişkin bir rapor sunmak. Gelecek mali yıl için federal bütçe göstergelerinin geçerliliğini, uygulanmasının etkinliğini ve federal bütçe harcamalarının bilimsel olarak planlanmasını geliştirmek için, Hesap Odası şunları önerdi:

1) belirli hedeflere ulaşmada ve belirlenen görevleri çözmede etkililik derecesini değerlendirmek için net kriterler tanımlayın;

2) bütçe planlaması konularının ve yetkileri altındaki hizmet ve kurumların performansını değerlendirmek için bir metodoloji geliştirmek.

Devlet mali kontrolünün yerleşik uygulaması, Hesap Odası tarafından federal bütçenin oluşturulması ve yürütülmesi, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, federal mülkün kullanımı ve yönetimi üzerinde kontrolü organize etme ve kullanma konusunda biriktirdiği deneyim, bize izin veriyor. dış ve iç mali kontrolün yasal statüsünü belirlemenin gerekli olduğu sonucuna varmak, bütünsel bir sistemin birleşik yasal ve metodolojik temellerini oluşturmak.

Aslında, iki aşamalı bir sistem önerilmiştir: Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisini (geniş ve oldukça ayrıntılı yetkilere sahip) ve Hesap Odası'nı (mevcut olanlara kıyasla daha az yetkiye sahip) içeren federal devlet mali kontrol organları. ve iç denetimi yürüten yürütme makamlarının yapısal alt bölümlerini içeren iç kontrol organları.

Hesap Odası üyelerine göre, böyle bir sistem altında, Rosfinnadzor, Hesap Odası ile aynı yasal alanda faaliyet gösteren veya aynı yasal alanda faaliyet gösteren ikinci devlet mali kontrol organı haline gelir. Bu tür alt bölümler, bölüm içi mali ve diğer kontrolleri uygulamak için federal bütçe fonlarının her alıcısı içinde oluşturulmalıdır (olabilir), ancak bunlar iç mali kontrol organları olarak tanımlanmamalıdır.

Dış, iç ve departman içi kontrol organlarının yetkilerinin belirsiz bir şekilde sınırlandırılması, uygulamada kaçınılmaz olarak çıkar çatışmasına yol açacak ve önyargı, suiistimal ve hatta yolsuzluk şüphelerine temel oluşturacaktır;

3) Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili seviyelerinde bütçelerin yürütülmesi üzerinde kontrol uygulayan organların yasal statüsünü belirleyen ve aşağıdakileri belirleyen değişiklikler ve eklemeler yapmak:

a) devlet organları, belediye dış mali kontrol, ilgili bütçelerin ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi üzerinde dış kontrol uygular, projelerin, federal ve bölgesel hedefli programların uzman incelemelerini yürütür;

b) Devlet organları, belediye iç mali kontrol organları, Rusya Federasyonu genelinde kontrol yetkilerini kullanan ve federal bölgelerde kendi bölümlerine sahip olan yürütme organı organları sisteminde iç ve bölüm içi mali kontrol uygular.

Hesap Odasının görevlerinden biri, federal bütçeden karşılanan harcamaları sağlayan veya federal bütçenin ve federal bütçenin oluşturulmasını ve yürütülmesini etkileyen federal hükümet organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin yanı sıra taslak federal yasaların mali uzmanlığıdır. devlet bütçe dışı fonlar. Bununla birlikte, yasama işlemlerinde, Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının düzenlemelerinde, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerinde, Hesap Odasının görevlerini yerine getirme mekanizması sabit değildir. . Sonuç olarak, kural olarak, yalnızca federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarıları ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri Hesap Odasına gönderilir. Federal yasaların diğer taslakları, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, uluslararası anlaşmalar, federal programlar, federal bütçe ve genel olarak kamu maliyesi konularını etkileyen belgeler zaman zaman Hesap Odasına gönderilir.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun (CAO RF) mali suçlara ilişkin sorumluluk açısından iyileştirilmesi gerekmektedir. Bu Kuralların bir dizi maddesi, Sayıştay müfettişlerinin idari suçlara ilişkin protokoller hazırlama hakkını sağlar, ancak bu protokolleri gözden geçirme mekanizması kusurludur. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun mevcut haliyle idari suçlara ilişkin normları, Hesap Odası çalışanları tarafından uygulanmamaktadır.

Orta vadeli bütçeleme sisteminde dış devlet mali kontrolü konularına ilişkin araştırma çalışmalarının sonuçları, sonuçlara odaklandı, devam eden vergi reformu bağlamında vergi kontrol yöntemlerinin iyileştirilmesi, işlevsel modellerin oluşturulması için işlevsel ağ yaklaşımlarının geliştirilmesi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ana faaliyetleri sürecinde kontrol ve muhasebe organları arasındaki bilgi etkileşimi, Muhasebe Odasının bilgi ve telekomünikasyon sisteminin mevcut durumu ve geliştirme yönleri, iyileştirmek için eğitim ve metodolojik materyallerin geliştirilmesi kontrol ve muhasebe organlarının uzmanlarının becerileri olumlu bir değerlendirme aldı ve Muhasebe Odasının pratik çalışmalarında kullanılması önerildi.

Yönetmeliklere uygun olarak, Ortak Girişimler Araştırma Enstitüsü, temel bir kuruluş olarak, BDT üye ülkelerindeki finans, ekonomi ve hukuk alanındaki entegrasyon süreçlerinin incelenmesi, araştırma programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasının koordinasyonu ile görevlendirilmiştir. BDT üye devletlerinin araştırma kurumlarıyla işbirliği içinde.

Rusya Federasyonu Hesap Odası ile Kazakistan Cumhuriyeti Cumhuriyet Bütçesinin Yürütülmesini Kontrol Eden Hesap Komisyonu arasındaki İşbirliği Anlaşması kapsamındaki ortak faaliyetler planının uygulanmasına yönelik tedbirler alındı.

2000 yılında mali kontrol alanında bilimsel temelli bir politika oluşturmak amacıyla Sayıştay Başkanı'na bağlı bir Kamu Uzmanları Danışma Konseyi (bundan sonra Konsey olarak anılacaktır) oluşturulmuştur. Ana görevi, Hesap Odasının uzman ve analitik faaliyetlerinin verimliliğini arttırmaktır.

Federasyon Konseyi üyeleri, Devlet Duması milletvekilleri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının aparat çalışanları, ülkenin önde gelen bilim adamları ve ekonomi ve hukuk alanlarında çeşitli uzmanlar Konsey'de gönüllü olarak çalışmaktadır. . Konsey, Hesaplar Odası'nın uluslararası faaliyetlerinde de yer almıştır.

Konseyin günlük çalışmalarının önemli bir bileşeni yayıncılıktı. 2005 yılında "Mali Kontrol" yayınevi ile birlikte Konsey, devletin mali kontrolünün sorunları hakkında kitaplar yayınladı.

Hesap Odası'nın modern koşullarda faaliyetlerinin iyileştirilmesi, devletin dış mali kontrolünün en önemli görevini çözmeyi amaçlamaktadır - kamuya devlet kurumlarının çalışma kalitesi hakkında objektif bilgi sağlamak da dahil olmak üzere hükümetin verimliliğini artırmak.

Rusya Federasyonu'nda kamu yönetimi ve bütçe sürecinde yürütülen büyük ölçekli reformlar, öncelikli ulusal projelerin uygulanmasındaki ilerlemeyi kontrol etme ihtiyacı "Rus vatandaşları için uygun fiyatlı ve konforlu konut", "Eğitim", "Sağlık" “Tarımsal sanayi kompleksinin geliştirilmesi”, devam eden reformların etkililiği ve verimliliğini garanti altına almanın en önemli koşullarından biri olarak dış kamu mali kontrol sisteminin yeterli düzeyde modernizasyonunu gerektirir.

Rusya Federasyonu nüfusuna ücretsiz tıbbi bakım sağlanması için devlet garantilerinin uygulanmasında kamu harcamalarının etkinliğinin denetiminin yapılması konularında yönergeler, kullanımın etkinliğinin denetimi için metodolojik öneriler geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin muharebe eğitimi için tahsis edilen kamu fonları. Devlet kuruluşlarının faaliyetlerinin etkinliğinin, mal alımı ve hizmetlerin sağlanması için harcama fonlarının yeterliliğinin, özellikle danışmanlık hizmetleri için büyük miktarda bütçe fonlarının ödenmesine ve diğerlerine ilişkin denetimlere özellikle dikkat edilmesi planlanmaktadır. devlet sözleşmeleri imzalanırken adil rekabetin sağlanması alanındaki denetimlerin yanı sıra.

Hesaplar Odasının, Rusya Federasyonu Başkanının Kontrol Departmanının ve Rusya Federasyonu Başkanının federal bölgelerdeki tam yetkili temsilcilerinin aygıtının kontrol birimlerinin ortak çalışması, federal yürütme makamları tarafından uygulamayı doğrulamak için planlanmıştır ve yerel yönetimlerin yetkilerinin sağlanması açısından Rusya Federasyonu federal mevzuatının kurucu kuruluşlarının yürütme makamları.

2006 yılı için planlanan diğer en önemli kontrol ve uzman-analitik faaliyetler arasında, vergi ve gümrük idarelerinin çalışmalarının etkinliğinin vergi ve gümrük mevzuatına uygun olarak doğrulanması, vergi ve gümrük mevzuatına uygun olarak kontrol sistemlerinin etkinliğinin değerlendirilmesi not edilmelidir. vergi ve diğer ödemelerin tahsili, ödemelerinden kaçınma tespiti, çevre koruma alanındaki Rusya Federasyonu mevzuatına ve uluslararası anlaşmalara uygunluğun analizi, yüksek teknolojiler alanındaki devlet sermaye yatırımlarının ve projelerinin kontrolü.

Muhasebe Odası, ekonominin kamu sektörünü yönetme alanındaki devlet politikasının en önemli görevlerinden birinin, Rusya Federasyonu'nda devlet mülkiyeti yönetimi ve özelleştirmesinin etkinliğinin artmasını sağlamak olduğunu düşünmektedir. Bu bağlamda, Hesap Odası sadece federal bütçenin uygulanması üzerinde dış operasyonel kontrol uygulamakla kalmayacak, aynı zamanda federal mülkün elden çıkarılmasıyla ilgili faaliyetlerin operasyonel denetimine de katılacaktır.

Hesap Odasının gelecekteki faaliyetlerinin önemli görevlerinden biri, federal mülkün sahibi olarak devletin çıkarlarını sağlamak için hem halihazırda tamamlanmış hem de planlanan özelleştirme önlemlerinin etkinliğini ve yasallığını analiz etmek olacaktır.

Muhasebe Odası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki kontrol ve muhasebe organlarının faaliyetlerini, bütçe sisteminin her düzeyinde finansal kaynakların verimli ve rasyonel kullanımını sağlama, finansal kaliteyi iyileştirme sorunlarını çözme konusunda koordine etmeye devam edecektir. bölgesel ve belediye düzeylerinde yönetim, faaliyetlerin şeffaflığının sağlanması ve Rusya Federasyonu'nun ve yerel yönetimlerin konularının kamu otoritelerinin hesap verebilirliğinin sağlanması.

Sayıştay'ın en önemli faaliyetlerinden biri, kamu fonlarının ve mülkünün kötüye kullanılması ve çalınmasına ilişkin gerçeklerin belirlenmesi, yolsuzlukla mücadele alanında imzalanan işbirliği anlaşmaları çerçevesinde yürütme makamları ve kolluk kuvvetleri ile etkileşimin genişletilmesi ve iyileştirilmesi olacaktır. ve ekonomik suçlar ve terör örgütlerinin finansman kanallarının belirlenmesine yardımcı olmak vb. Dünya deneyimine ve uluslararası standartlara dayanarak, Hesap Odası, bilgilerinin topluma açıklığını sağlamak ve vatandaşlarla "geri bildirim" düzenlemek için çalışmaya devam edecektir. Ekonominin kamu sektörünün en sorunlu alanları üzerinde kontrolün sağlanması ve sosyal açıdan önemli hedeflere ulaşmak için yürütme gücünün organlarının faaliyetleri. Bu amaçlarla, Sayıştay Başkanı'nın talimatı uyarınca, Vatandaşların, yetkililerin ve diğer kişilerin kabulü için Hesap Odası Kamu Resepsiyonu ve Kamu Resepsiyonunun Çalışma Usulüne İlişkin Yönetmelik oluşturulmuştur. onaylandı. Devlet Hesap Odası Sistem Analizi Araştırma Enstitüsü tarafından ekonomik ve mali politikanın en önemli konularında, vergi ve bütçe mevzuatının iyileştirilmesi, dış devlet maliyesinin etkinliğinin artırılması konularında yürütülen bilimsel gelişmeler, Sayıştay için özel önem taşıyacaktır. kontrolü ve standardizasyonu.

Belediye mali kontrolü, belediye fonlarının ve belediye mülkünün alınmasını, hareketini ve harcamasını kontrol etmek için mülkiyet yasal ilişkileri konularının yasal olarak düzenlenmiş faaliyetlerinde kendini gösteren, nakit ve ayni olarak belediye mülkünün oluşumu ve etkin kullanımı ile ilgili ekonomik ilişkilerdir.

Belediye mali kontrolünün amaçları ve ana görevleri

Belediye mali kontrolünün amacı, kabul edilen standartlardan sapmaları ve fon ve maddi kaynakların harcamalarında yasallık, verimlilik ve ekonomi ilkelerinin ihlallerini tespit etmek, bazı durumlarda failleri adalet önüne çıkarmak için düzeltici önlemlerin alınmasına zemin sağlamaktır. verilen zararın tazmin edilmesi ve gelecekte bu tür ihlallerin önlenmesi veya azaltılmasına yönelik önlemlerin uygulanması.

Belediye mali kontrolünün ana görevleri şunlardır:

1) şehrin gelir ve gider bütçesinin oluşturulması ve uygulanmasının eksiksizliği ve zamanında kontrolü, mali tabloların güvenilirliği;

2) belediye mali kaynaklarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için yasal ve düzenleyici yasal düzenlemelere, standartlara ve kurallara, mali disipline uygunluk üzerinde kontrol;

3) belediye mülkü, belediye mülkünün özelleştirilmesi de dahil olmak üzere belediye mali ve maddi kaynaklarının ekonomik fizibilitesi, yasal, hedefli ve verimli kullanımı üzerinde kontrol;

4) belediyenin diğer destek biçimlerinin yanı sıra, şehrin garantileri kapsamında alınan vergi avantajları, kredi ve ödünç alınan fonların sağlanması ve kullanılması üzerinde kontrol;

5) bütçe kredilerinin, bütçe yatırımlarının ve belediye garantilerinin alıcıları tarafından, bütçe fonlarının tahsisi, alınması, kullanım amacı ve iadesi için koşulların gözetilmesi üzerinde kontrol;

6) belediye iç borcunun durumu üzerinde kontrol;

7) diğer belediye mülklerinin yönetimi ve elden çıkarılması ile ilgili olarak, şehir bütçesinin gelir ve giderlerini etkileyen yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin kontrolü;

8) tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmak için önlemlerin uygulanmasının eksiksizliği ve zamanında kontrolü, yerel yönetimler tarafından denetim ve teftiş sonuçlarına dayalı olarak alınan kararların uygulanması, genel olarak bütçe sürecini ve belediye mülk yönetimini iyileştirmeye yönelik tekliflerin hazırlanması . Bu görevleri çözerken, belediye fonlarını ve mülkünü kullanarak resmi kontrol (uyum kontrolü) ve (veya) harcama verimliliği üzerinde kontrol gerçekleştirilir.

Harcamaların etkinliği, belediye fonlarının ve mülkün kullanımı üzerindeki kontrol, yerel yönetimlerin ve belediye fonlarından yararlananların belediye fonlarını ve alınan mülkleri atanan işlev ve görevleri yerine getirmek için ne kadar verimli ve ekonomik olarak harcadıklarını, kullandıklarını kontrol etmeyi amaçlar. Bu tür kontrolün konuları aynı zamanda yerel yönetimlerin idari ve örgütsel sistemleri ve belediye fonlarının alıcılarıdır.

Performans izleme şunları içerir:

1) belediye fonlarının kullanımının ekonomisini kontrol etmek, en az miktarda fon kullanarak istenen sonuçları elde etmek;

2) üretken ve diğer faaliyetler sürecinde işgücü, finansal ve diğer kaynakların kullanımının verimliliğini kontrol etmek, belirli bir miktarda fon kullanarak en iyi sonucu elde etmek;

3) Denetlenen kuruluşa verilen görevlerin yerine getirilmesinde faaliyetlerin etkinliğinin doğrulanması, bunun için tahsis edilen kaynak miktarını dikkate alarak, planlanan göstergelere kıyasla fiili sonuçlara ulaşılması.

Belediye mali kontrolünün temel ilkeleri, biçimleri, konuları ve amaçları

Belediye mali kontrolünün uygulanması için temel ilkeler: yasallık, bağımsızlık, nesnellik, sorumluluk, tanıtım, tutarlılık.

Yasallık ilkesi, belediye mali kontrolünün tüm özneleri tarafından mevzuat, yerel özyönetim yasal işlemleri tarafından oluşturulan norm ve kurallara sürekli ve tam olarak uyulması anlamına gelir.

Bağımsızlık ilkesi, belediye mali kontrolünün konularının, devlet makamlarından, yerel yönetimlerden ve görevlilerinden, siyasi ve diğer kamu kuruluşlarından kontrol faaliyetlerinin uygulanması açısından bağımsız olduğu anlamına gelir. Kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayalı olarak formüle edilmiş görüşleri ve sonuçları değiştirmek için bunlar üzerinde etki ve etkiye izin verilmez.

Objektiflik ilkesi, belediye mali kontrolünün, resmi belgelere dayalı veriler ve kontrol faaliyetleri sırasında belgelenen veriler kullanılarak, kapsamlı ve güvenilir bilgi sağlayan yöntemler uygulanarak kanun ve yerel özyönetim yasal düzenlemelerinde öngörülen şekilde gerçekleştirilmesi anlamına gelir.

Sorumluluk ilkesi, mali mevzuat suçlularına yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanması anlamına gelir. Mali suç işleyen bir kişinin yasal sorumluluktan kurtulmasına, kanunun öngördüğü gerekçelerle ve kanunun öngördüğü şekilde izin verilir. Mali ihlallerin gizlenmesine izin verilmez. Kontrolü elinde bulunduran çalışanlar, mali kontrol alanında yaptıkları hukuka aykırı eylemlerden hukuka uygun olarak sorumludurlar.

Aleniyet ilkesi, devlet, ticari ve diğer sırların korunması şartıyla, belediye mali kontrolü çerçevesindeki kontrol (denetim ve uzman-analitik) faaliyetlerinin sonuçları hakkında kamuoyu ve medya için açıklık ve erişilebilirlik anlamına gelir. yasa.

Tutarlılık ilkesi, belediye mali kontrolü çerçevesinde yürütülen kontrol faaliyetlerinin yasal temellerinin birliği, belediye mali kontrolünün konuları arasındaki etkileşimin organizasyonu anlamına gelir.

Belediye mali kontrol biçimleri şunlardır:

1) ön mali kontrol - şehrin taslak bütçelerini değerlendirme sürecinde kontrol, bütçe, mali ve mülkiyet konularında düzenleyici yasal düzenlemeler, harcama anına kadar kontrol;

2) mevcut mali kontrol - belediye mülkünün kullanımından elde edilen fonlar, belediye mülkünün hareketi, toplanan fonların kullanımı (krediler, krediler, garantiler) ve hizmetlerin sunulması dahil olmak üzere şehir bütçe fonlarının gelir ve giderlerinin alınması üzerinde kontrol parasal yükümlülüklerin onaylanmasından sonra harcama anında belediye borcu;

3) müteakip mali kontrol - belediye mülkünün ve belediye mülkünün tüzel kişiler ve bireyler tarafından kullanılmasından elde edilen fonlar da dahil olmak üzere şehir bütçe fonlarıyla yapılan ticari işlemlerin sonuçlarını takiben belediye mali kontrol organları tarafından yürütülen kontrol.

İç ve dış kontrol arasında ayrım yapın. İç belediye mali kontrolü, yürütme ve idari organ - şehir idaresi çerçevesinde gerçekleştirilir. İç kontrolün konuları, şehir idaresi başkanı, maliye komitesi, baş yöneticiler, bütçe fonlarının yöneticileri, bunların bölümleri ve yetkilerine göre görevlilerdir.

Dış kontrolün konuları aynı zamanda belediye kaynaklarının (para ve mülk) kullanımının verimliliğini artırmayı amaçlayan iç kontrolün uygulanmasına yönelik mekanizmalar, organizasyon ve yönetim sistemidir.

Hem dış hem de iç kontrol, uzman kuruluşların ve kişilerin katılımıyla gerçekleştirilebilir: uzmanlar, denetçiler vb.

Belediye mali kontrolünün amaçları, belediye bütçe fonlarının ana yöneticileri, yöneticileri ve alıcıları, belediye işletmeleri, kurum ve kuruluşları, kayıtlı sermayedeki payları belediye mülkiyetindedir, şehirdeki bütçe sürecindeki diğer katılımcılar, ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar, faaliyet türüne, örgütsel - yasal biçimlere ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, şehir adına mülk ve kişisel mülkiyet dışı hak ve yükümlülükler edinir ve (veya) kullanırlarsa.

Belediye mali kontrolünün uygulanmasına yönelik yöntemler

Belediye mali kontrol yöntemleri, mali kontrol hedeflerine ulaşmanın yolları, yolları, yöntemleri olarak anlaşılmaktadır. Belediye mali kontrol yöntemleri doğrulama, revizyon, denetim, inceleme, kontrol ölçümü, analiz, inceleme vb.'dir.

Belediye finansmanı alanındaki mali ve ekonomik (yürütme ve idari) faaliyetlerin kapsamlı denetimi (doğrulanması) - kontrollü bir kuruluş tarafından gerçekleştirilen faaliyetlerin yasallığının ve geçerliliğinin, etkinliğinin ve amaçlı yapısının belgesel ve olgusal olarak doğrulanması için bir kontrol eylemleri sistemi, muhasebe ve raporlamaya yansımalarının doğruluğu ve ayrıca baş ve muhasebecinin (muhasebeci) ve Rusya Federasyonu mevzuatına ve düzenlemelerine uygun olarak bunların uygulanmasından sorumlu olan diğer kişilerin eylemlerinin yasallığı .

Belediye finansmanı alanındaki mali ve ekonomik (yürütme ve idari) faaliyetlerin gözden geçirilmesi (doğrulanması), denetlenenlerin belirli bir mali, ekonomik veya idari ve idari faaliyetlerindeki tek bir kontrol eylemi veya işlerin durumunun incelenmesidir. organizasyon.

Denetim - mali tabloların güvenilirliğinin analizi, bütçe projeksiyonlarının gerçekliği ve eksiksizliği, bütçeyi yürüten organların faaliyetleri, şehir bütçesinin yürütülmesi için harcamaların bölüm yapısının konularının mali faaliyetlerini belirlemek için yasama ve diğer yasal düzenlemelerin gerekliliklerine, öngörülen koşullara ve yerleşik kurallara uymanın yanı sıra bu faaliyetin iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesi.

Analiz - gelir elde etme ve bütçe fonlarını harcama ve belediye mülkünü kullanma sürecinde belirlenen sapmaların ve ihlallerin nedenlerini ve sonuçlarını incelemek için işaretlere, özelliklere göre pratik olarak bileşenlere bölünmesiyle kontrol konusunun incelenmesi.

Denetim - belirli bir alanın durumuna veya kontrollü bir organizasyonun finansal ve ekonomik veya idari ve idari faaliyetlerinin konusuna aşinalık.

Kontrol ölçümü - inşaat veya büyük onarımların tamamlanmasından sonra nesneleri faaliyete geçirmek için düzenleme eylemlerinin güvenilirliğinin, envanter öğelerinin güvenliğinin doğrulanması.

Uzmanlık, özel bilgi gerektiren herhangi bir konunun yetkin bir şekilde incelenmesi ve gerekçeli bir görüşün sunulmasıdır.

Kontrol tedbirlerini yerine getirirken belediye mali kontrol organlarının yetkileri

Belediye mali kontrolünün amaçları ve ana görevleri uyarınca, belediye mali kontrolünün konuları, yetkileri dahilinde aşağıdaki yetkilere sahiptir:

1) gerçekleştirilen işlemlerin yasallığını ve doğruluğunu belirlemek için kurucu, kayıt, planlama, raporlama, muhasebe ve diğer belgeleri kontrol edin;

2) gerçekleştirilen işlemlerin, bunlarda belirtilen fonların ve maddi varlıkların alınması ve verilmesi gerçekleri de dahil olmak üzere, birincil belgelerin verileriyle fiili uygunluğunu kontrol edin, fiilen yapılan iş (verilen hizmetler);

3) para ve envanter varlıklarının tam ve kısmi envanterlerini yapmak, gerekirse kasaları ve kasaları, malzeme depolarını, depoları, arşivleri mühürlemek, ofis ve üretim tesislerini, bölgeyi, ekipmanı, binaları incelemek;

4) şehir bütçe fonlarının alınması ve harcanması, belediye mülkiyetindeki mülklerden elde edilen gelir, denetlenen kuruluşta bulunan kayıtların, belgelerin ve verilerin, geldikleri kuruluşlarda bulunan ilgili kayıt, belge ve verilerle karşılaştırılması. alınan veya verildikleri nakit, maddi değerler ve belgeler;

5) maddi varlıkların ve fonların mevcudiyeti ve hareketi, maliyetlerin doğru oluşumu, ürün göndermenin eksiksizliği, gerçekleştirilen iş hacminin ve verilen hizmetlerin güvenilirliği, fonların ve malzemenin güvenliğinin sağlanması üzerinde fiili kontrol prosedürünü organize etmek envanterler, denetimler, üretime hammadde ve malzemelerin kontrol lansmanları, hammadde, malzeme ve bitmiş ürünlerin kontrol analizleri, yapılan işin kontrol ölçümleri, incelemeler yaparak varlıklar;

6) öngörülen şekilde, gerekirse diğer kuruluşlardan uzmanları kontrol faaliyetlerinin yürütülmesine dahil etmek;

7) yerleşik muhasebe prosedürüne uygunluk, muhasebe kayıtlarındaki girişlerin birincil belgelerdeki verilerle karşılaştırılması, raporlama göstergelerinin muhasebe verileriyle karşılaştırılması, birincil belgelerin kontrol edilmesi de dahil olmak üzere muhasebe ve raporlamada gerçekleştirilen işlemlerin yansımasının doğruluğunu kontrol edin;

8) bütçe fonlarının kullanımını ve güvenliğini, belediyeye ait mülklerden elde edilen geliri kontrol etmek;

9) yetkililerden yazılı açıklamalar ve gerekli sertifikaları, kontrol önlemlerinin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan konularda belgelerin kopyalarını almak;

10) tahsis edilen bütçe fonlarının hedeflenen, rasyonel ve verimli kullanımı üzerinde mali kontrol uygulamak için gerekli eksiksiz ve güvenilir bilgileri elde etmek için, denetlenen (doğrulanmış) kuruluşlardan kağıt üzerinde materyaller (belgelerin kopyaları) alın ve bunlara erişim Belirtilen programların kullanılması sürecinde oluşturulan veri tabanları da dahil olmak üzere, belirtilen konuların elektronik ortamda muhasebe ve vergi muhasebesi yaptığı ilgili bilgisayar programları;

11) kredi kuruluşlarından şehrin bütçe fonlarıyla yapılan işlemler hakkında bilgi almak;

12) gerekirse iç (departman) kontrolün organizasyonunu ve durumunu kontrol edin;

13) denetimler (denetimler) sonucunda alınan talimatların ve kararların uygulanması üzerinde kontrol uygulamak, denetimler (denetimler) tarafından belirlenen eksiklikleri ve ihlalleri gidermek için önlemlerin alınmaması konusunda üst yönetim organlarını bilgilendirmek;

14) belirlenen usule uygun olarak, mali kontrol sisteminin iyileştirilmesi, belediyenin sahip olduğu parasal ve maddi kaynakların kullanımına ve güvenliğine ilişkin mevcut düzenleme ve kuralların gözden geçirilmesine ilişkin önerilerde bulunmak;

15) kontrol önlemi programına dayanarak, belirli kontrol eylemlerine, yöntemlere ve bilgi edinme yöntemlerine, analitik prosedürlere, test edilen popülasyondan veri örnekleme hacmine duyulan ihtiyacı ve uygulama olasılığını belirlemek;

16) bu kararla belirlenen usule uygun olarak teftiş materyallerini kolluk kuvvetlerine gönderir.

Kontrol tedbirlerini organize ederken ve yürütürken, sonuçlarını resmileştirirken ve uygularken, belediye mali kontrol organlarının çalışanlarının mevzuat, yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri tarafından yönlendirilmesi gerekir.

Denetlenen kuruluşların başkanlarının sorumlulukları

Denetlenen kuruluşun başkanı, müfettişlerin kontrol faaliyetlerini yürütmeleri için uygun koşulları yaratmakla yükümlüdür - gerekli binaları, ofis ekipmanlarını, iletişim hizmetlerini, ofis malzemelerini sağlamak ve daktilo hizmetlerini sağlamak.

Müfettişler grubu başkanının (müfettiş) talebi üzerine, yetkililerin yetkilerini kötüye kullanma veya mülke zarar verme gerçekleri ortaya çıkarsa, denetlenen kuruluşun başkanı, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına uygun olarak, fonların ve maddi varlıkların envanterini düzenlemekle yükümlüdür.

Denetlenen kuruluşun çalışanları gerekli belgeleri göndermeyi reddederse veya kontrol faaliyetlerinin yürütülmesine izin vermeyen başka engeller ortaya çıkarsa, müfettişler grubunun başkanı (müfettiş) ve gerekirse denetim organı başkanı , bu gerçekleri adına kontrol faaliyetinin yürütüldüğü kuruluşa bildirin.

Kontrol önlemleri ile tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması

Denetim (denetim) sırasında tespit edilen ihlallerin ve eksikliklerin giderilmesine ilişkin bir rapor, denetim önlemi eyleminin (raporunun) imzalandığı tarihten itibaren bir takvim ayı içinde denetimi yapan organ veya görevliye sunulur.

Denetim (denetim) sırasında tespit edilen ihlal ve eksikliklerin giderilmesi emri, denetlenen kuruluşların başkanları tarafından tam ve zamanında zorunlu olarak yerine getirilmesine tabidir.

Denetim (denetim) sırasında tespit edilen ihlallerin ve eksikliklerin ortadan kaldırılmasına ilişkin bir rapor, kontrol önlemi yasasının (raporunun) imzalandığı tarihten itibaren bir takvim ayı içinde belediye mali kontrol organına sunulur.

Bütçe mevzuatına aykırılık durumunda uygulanan tedbirler

Şehir bütçesinin oluşturulmasında, yürütülmesinde, mali tabloların hazırlanmasında bütçe mevzuatının ihlali, bütçe mevzuatında öngörülen tedbirlerin uygulanmasını gerektirir.

Zorlayıcı önlemlerin uygulanması ve yöneticilerin yasaların öngördüğü sorumluluk türlerine getirilmesi için materyallerin hazırlanması, belediye mali kontrolünü uygulayan ve bütçe mevzuatı ihlallerini belirleyen organlar veya yetkililer tarafından gerçekleştirilir.

Bütçe mevzuatını ihlal edenlere bütçeyi yürüten mali kurum başkanı tarafından uygulanan tedbirler

Şehir bütçesinin yürütülmesinde bütçe mevzuatının ihlali, aşağıdaki gibi önlemlerin uygulanmasını gerektirir:

1) amaçlanan amaç için kullanılmayan şehir bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde mahsup edilmesi;

2) şehir bütçesine iade süresi dolan, iadeye tabi şehir bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde silinmesi;

3) geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının kullanımı için faiz (ücret) tutarını tartışmasız bir şekilde yazmak, son ödeme tarihi gelmiş;

4) geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının zamansız iadesi, geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının kullanımı için zamansız faiz (ücret) transferi için tartışılmaz bir şekilde bir ceza toplamak;

5) şehir bütçesine (Rusya Federasyonu vergi mevzuatı uyarınca ortaya çıkan durumlar hariç) ve şehir bütçesine yatırılacak fonların transferi için ödeme belgelerinin geç yürütülmesi için kredi kuruluşlarından tartışılmaz bir şekilde ceza tahsilatı bütçe fonlarının alıcılarının hesaplarına yatırılacak fonlar şehirler;

6) bütçe harcamalarının engellenmesi;

7) şehir yönetiminin yapısal bölümlerinin başkanlarına ve şehir bütçe fonlarının alıcılarına bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi konusunda bir uyarıda bulunmak.

Bütçe fonlarının kötüye kullanılması ve bütçe mevzuatının diğer ihlalleri için, ana yöneticilerin, yöneticilerin ve şehir bütçe fonlarının alıcılarının başkanları (yetkilileri), Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına göre disiplin, mali sorumluluğa tabidir.

Yöneticileri bu alt paragrafta belirtilen sorumluluk türlerine çekmek için materyallerin hazırlanması, bütçe mevzuatını ihlal eden belediye kontrol organları tarafından gerçekleştirilir.

Bütçeyi yürüten mali organın başkanı tarafından bütçe mevzuatını ihlal edenlere zorlayıcı tedbirler uygulama prosedürü

Yukarıdaki önlemlerin uygulanması, şehir bütçesini yürüten organın başkanının - şehir yönetiminin finans komitesi başkanının veya vekilinin (yetkilerine göre) emri temelinde gerçekleştirilir.

Sipariş aşağıdakiler temelinde verilir:

1) belediye mali kontrol organının bir yetkilisi tarafından imzalanmış bir sunum veya bu işlemleri gerçekleştirmeye yetkili idarenin mali komitesinin bir yetkilisinin görüşü;

2) şehir bütçe fonlarının iade süresinin sona ermesi, şehir bütçe fonlarının kullanımı için faiz (ücretler) hakkında şehir yönetiminin finans komitesinin bir yetkilisinin sonuçları;

3) şehir bütçe fonlarının alıcısının doğrulama (denetim) eylemi.

Sunum (sonuç), bütçe mevzuatının ihlal edildiğini tespit eden belediye mali kontrol organı tarafından doğrulama (denetim) eyleminin imzalanmasından sonraki iki ay içinde hazırlanır.

Emir, belediye maliye komisyonu yetkilisinin imzaladığı veya şehir idaresinin finans komisyonu tarafından belediye mali kontrol kuruluşundan ibraz ve doğrulama belgesinin alındığı tarihten itibaren on gün içinde verilir ( denetim).

Kent bütçesi fonlarının asıl yöneticileri, idarecileri veya yararlanıcıları için belediye bütçe fonlarının kötüye kullanıldığı gerçeği ortaya çıkan bütçe harcamalarının, finansmanı belediyenin maliye komisyonu nezdinde açılan şahsi hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilen blokaj şehir idaresi, cari yılın bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını azaltarak gerçekleştirilir.

Bütçe giderlerinin bloke edilmesi, cari yılın bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının geçerlilik süresi içinde gerçekleştirilemezse, bütçe alıcısının cari mali yıl için ticari veya diğer gelir getirici faaliyetlerden elde ettiği gelir pahasına gerçekleştirilir. ve böyle bir gelirin yokluğunda - bir sonraki mali yılda.

Şehir bütçesi fonlarının kötüye kullanıldığı gerçeğinin ortaya çıktığı şehir bütçesi harcamalarının bloke edilmesinin iptali, belediye mali kontrol organının belediye mali denetim organının ihlalleri tespit etmesi üzerine şehir yönetiminin maliye komitesi başkanı tarafından gerçekleştirilir. bütçe mevzuatı veya bu işlemleri yapmaya yetkili idare maliye komisyonu yetkilisi.

Bir bütçe kurumu (kredi kuruluşu) olmayan şehir bütçe fonlarının alıcısı ile ilgili olarak, RF BC tarafından sağlanan cebri tedbirlerin uygulanması kanunun öngördüğü şekilde gerçekleştirilir.

Tartışmasız bir şekilde fonların silinmesi (bütçe harcamalarının bloke edilmesi) eylemleri, bir bütçe alıcısı tarafından adli bir işlemde temyiz edilebilir.

DERS NO. 9. Devlet bütçe dışı fonu

Bütçe dışı sosyal fonların oluşturulma tarihi, "RSFSR'de Bütçe Yapısının ve Bütçe Sürecinin Temelleri Hakkında Kanun"un kabul edildiği 10 Ekim 1991'de kabul edildi. İlk kez, bu yasaya göre, emekli maaşları ve tıbbi bakım, Sovyetler Birliği bütçesinden ayrı devlet fonlarına tahsis edildi. Daha sonra, Kanun yürürlükten kaldırılmıştır ve fonlar, 31 Temmuz 1998'de kabul edilen Bütçe Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler temelinde işlemeye devam etmektedir.

Fon, mali kaynakları biriktiren ve bunları sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel veya diğer sosyal açıdan faydalı amaçlar için yeniden dağıtan kar amacı gütmeyen bir birimdir. Devlet fonları federal ve bölgesel makamlar tarafından yönetilir ve vatandaşların yaşlılıkta sosyal güvenlik, hastalık durumunda sosyal güvenlik, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların doğumu ve yetiştirilmesi, maddi işsizlik durumunda güvenlik, ücretsiz tıbbi bakım almak için. Bu haklar Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır.

Halihazırda üç bütçe dışı fon bulunmaktadır: bir emeklilik fonu, bir sosyal sigorta fonu ve bir zorunlu sağlık sigortası fonu. 2001 yılına kadar işveren katkılarının biriktirildiği bir istihdam fonu vardı. Fonun fonları, istihdam alanında destek sağlamak üzere yeniden dağıtıldı. Şimdi istihdamı geliştirmeyi amaçlayan programların finansmanı federal bütçe tarafından sağlanıyor.

Bütçe dışı fonların özelliği, gelir kaynaklarının konsolidasyonu ve kesin olarak hedeflenen kullanımıdır. Devlet fonları nispeten bağımsız finans ve kredi kurumları olarak kabul edilir. Alınan fonları devlet tarafından düzenlenen amaçlar için kullanırlar. Sigorta sosyal ödemelerinin boyutunu ve yapısını belirleyen devlettir.

Fonlar, birleşik sosyal vergi (UST) pahasına oluşturulur. UST, ürünlerin, işlerin, hizmetlerin maliyetine dahildir, ücret tutarından hesaplanır ve aylık kesintilere tabidir.

Çok sık olarak, fonların ve federal bütçenin büyük miktarlarda para alması sonucu, ücretlerin gerçek boyutunu gizleme vakaları vardır. Bu nedenle, devlet yetkilileri UST'yi hesaplamak ve bu vergi için her türlü avantajı uygulamak için gerileyen bir ölçek oluşturmaya karar verdiler.

Ekonomik bir bakış açısından, ödeyici vergiye tabi geliri gerçek UST miktarı kadar azaltamayacağından, emeğin gerçek boyutunu gizlemek kârsızdır.

Birleşik sosyal vergi, 2001'den beri Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (TC RF) tarafından yürürlüğe girmiştir.

UST vergi mükellefleri kuruluşlar, bireysel girişimciler, bireysel girişimci olarak tanınmayan kişiler, avukatlar, özel muayenehanede çalışan noterlerdir. UST vergilendirmesinin amaçları, vergi mükellefleri tarafından iş ve medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında bireyler lehine tahakkuk eden ödemeler ve ücretlerdir.

Vergi ödeyen kuruluşlar için, UST ödemesinden muafiyet şeklinde faydalar sağlanmaktadır. Bunlar şunları içerir:

1) I, II, III gruplarında engelli çalışanları olan herhangi bir örgütsel ve yasal formdaki kuruluşlar. Vergi, takvim yılı boyunca tüm maaş ve diğer ödeme tutarlarının toplamı 100 ruble'yi geçmediği takdirde ödenmez;

2) Üyeleri arasında engellilerin %80'den fazlasını oluşturduğu engellilerin kamu kuruluşları. İlk duruma benzer şekilde, tüm ödemelerin tutarı 100 ruble'yi geçmemelidir. cari vergi döneminde;

3) kayıtlı sermayesi yalnızca engelli örgütlerinin katkılarından oluşan kuruluşlar. Her çalışan birey için ödeme miktarı 100 rubleyi geçmemelidir;

4) Engelliler lehine oluşturulan eğitim, kültür, sağlığı geliştirici, beden kültürü, spor, bilim, bilgi ve diğer sosyal alanlardaki kurumlar.

UST, her fon için hesaplanır ve ödenir. Oran %26 olarak belirlenmiştir. 280 rubleye kadar olan ödeme miktarı ile. (kümülatif olarak) vergi dağılımı, fonlar arasındaki pay dağılımına göre belirlenir:

1) %20 - federal bütçeye;

2) %2,9 - Sosyal Sigortalar Fonuna;

3) %1,1 - Federal Sağlık Sigortası Fonuna;

4) %2 - bölgesel sağlık sigortası fonuna.

Mükellef, vergiyi hesaplarken regresif skalayı uygulama hakkına sahiptir. Daha fazla ödeme, daha az vergi ödenir. Bu nedenle, 600 ruble tutarındaki ödeme eşiğini aşarken. karışık bir oran uygulanır, yani mutlak ve bağıl değerler kullanılır:

1) 81 RUB + %280 (2'i aşan miktarın) - federal bütçeye;

2) 11 RUB - Sosyal Sigortalar Fonu'na;

3) 5000 ovmak. - Federal Sağlık Sigortası Fonu'na;

4) 7200 ovmak. - bölgesel sağlık sigortası fonlarına.

600 rubleyi aşan ödemeler için genel birleştirilmiş sosyal vergi oranı 000 ruble'dir. 104 ruble'nin üzerinde +% 800.

Emeklilik fonuna yapılan katkılar UST'den ayrı olarak yapılır ve sigorta, temel, finanse edilen bölümlere ayrılır.

Her bütçe dışı fonun, yasal olarak sabit gelir kaynaklarından doldurulan ve kesin olarak tanımlanmış alanlara dağıtılan kendi bütçesi vardır.

Devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri bağımsız olarak hazırlanır ve daha sonra değerlendirilmek üzere yasama organlarına sunulur. Eşlik eden malzeme ve belgeler proje ile eş zamanlı olarak kabul edilir.

Bir projeyi kabul etme veya reddetme kararı, Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından verilir. Değerlendirme süreci, federal bütçenin üçüncü okumasında gerçekleşir. Bütçe dışı bir fonun onaylanmış bütçesi lehine olumlu bir karar, bir yasama eylemiyle belirlenir.

Bölgesel bütçe dışı fonların taslak bütçeleri, konuların yasama organları tarafından değerlendirilmek üzere yürütme bölgesel makamları tarafından sunulur, bir sonraki mali yıl için taslak bütçe ile birlikte değerlendirilir ve bir yasama eylemi şeklinde onaylanır.

Bütçe dışı fonun bütçesi gelir ve gider kalemlerinden oluşmaktadır. Devletin bütçe dışı fonlarının gelirleri, zorunlu sigorta ödemeleri, gönüllü katkılar, karşılıksız alınan fonlar pahasına oluşturulur.

Devlet bütçe dışı fonlarının giderleri, yalnızca federal ve bölgesel öneme sahip mevzuat tarafından belirlenir.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi hazine tarafından yürütülür.

Bütçe dışı fonların kötüye kullanılması ceza gerektiren bir suçtur.

Mali yılın sonunda, fon çalışanları bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlar ve Hükümet tarafından sunulduğunda, değerlendirilmek üzere Federal Meclise sunulur. Bütçenin onaylanması yasama niteliğindedir.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PF RF), bütçe dışı sosyal fonların en büyüğüdür. Mali kaynaklar açısından Federal Fon'dan sonra ikinci sırada yer almaktadır. Rusya Federasyonu Emekli Sandığı, SSCB'nin çöküşü sırasında kuruldu.

Rusya Federasyonu Emekli Sandığı Yönetmeliğinin 1. paragrafına göre, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı bağımsız bir finans ve kredi kurumudur ve Rusya Federasyonu'nda emeklilik finansmanının devlet yönetimi amacıyla kurulmuştur. Ayrıca Emekli Sandığı, emeklilik sigortası faaliyetlerini yürüten bir devlet kurumu olarak kabul edilmektedir. Fon kaynakları federal mülkiyettedir.

Mevzuata göre, FIU şunları sağlar:

1) sigorta primlerinin hedeflenen tahsilatı ve birikimi;

2) PFR fonlarının aktifleştirilmesi ve buna gönüllü katkıların çekilmesi;

3) PFR tarafından sigorta primlerinin alınması üzerinde kontrol;

4) sigortalı kişilerin kişiselleştirilmiş kayıtlarının düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi;

5) Rusya Federasyonu'nun emeklilik ve sosyal yardım konularında eyaletler arası ve uluslararası işbirliği.

PFR fonları, yaşlılık için devlet emekli maaşı, uzun hizmet için, ekmek kazanan kişinin kaybı, sakatlık emekli maaşı, askeri personel, yaşlılara maddi yardım, 1,5 yaşın altındaki çocuklar için ödenek, bekar anneler için ödenek, emekli maaşı için kullanılır. Çernobil kazasının kurbanları.

Devlet emekli maaşlarının ve ödeneklerinin ödemeleri, fon harcamalarının büyük bir bölümünü oluşturmaktadır. Askeri personel için emekli maaşları, cenaze için sosyal ödemeler, Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılanlar için emekli maaşlarını artırma masrafları federal bütçeden karşılanır. Ayrıca, federal bütçe, askerlik süresi olan 1,5 yıla kadar bir çocuğa bakma süresi için sigorta primlerinin ödenmesini geri öder. Aynı zamanda, ilgili sigorta dışı süreler de bu kişilerin sigortalılık süresine dahil edilecektir.

Her sigortalı için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na tazminat için tahsis edilen federal bütçe fonlarının miktarı, sigortalının emeklilik maaşının sigorta kısmının hesaplandığı tahmini emeklilik sermayesine dahil edilir. Her sigortalı için tazminat miktarı aşağıdaki gibi belirlenir. Geri ödeme için bütçe fonlarının miktarı, emeklilik maaşlarının ödenmesi için öngörülen süreye bölünür (ortalama olarak 18 yıldır). Bu miktar aylık olarak Emekli Sandığı bütçesine gider. Sigorta dışı dönemlerin geri ödenmesiyle ilgili masraflar, mali yıl için federal bütçe yasalarıyla belirlenir.

Tablo 11

Emeklilik Fonunun 2007 yılı gelir ve gider yapısı1. Emeklilik Fonu geliri

2. FIU giderleri

Birkaç yıldır, emeklilik sisteminin reformu devam ediyor. Mayıs 1998'de, kullandıkça öde sisteminden karma emeklilik sistemine geçiş programı onaylandı.

Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tahmin hesaplamalarına göre, 2010 yılına kadar bir çalışan maaşının yaklaşık %10'unu bir birikim fonuna verecek.

2010 yılına kadar ülkedeki ortalama emekli maaşı 2608 ruble olacak. 2010 yılına kadar mevcut emekliler için dağıtım sistemi devam edecek. Emekli maaşları dönem boyunca endekslenecektir.

Finanse edilen sisteme geçiş, aşağıdaki yasal düzenlemelerin uygulanmasından kaynaklanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun emeklilik sisteminde, sigortalıya, sigortalı bir olayın meydana gelmesi durumunda, işveren tarafından kendisine ödenen fon miktarıyla orantılı bir miktarda emekli maaşı ödemesini garanti eden ilkeler belirlenmiştir.

1 Nisan 1996 tarihli 27-FZ sayılı "Zorunlu Emeklilik Sigortası Sisteminde Bireysel (Kişiselleştirilmiş) Muhasebe Üzerine" Federal Yasası yürürlüğe girmiştir. Ocak 2002'den bu yana, tüm emeklilik katkı payları Merkez Bankası'ndaki bireysel bir hesaba aktarılmıştır. Bireysel muhasebenin amaçları şunlardır:

1) her sigortalının çalışmalarının sonuçlarına göre emekli maaşlarının atanması için koşulların oluşturulması;

2) atandığında emekli maaşı miktarını belirleyen hizmet süresi ve kazançlar hakkındaki bilgilerin güvenilirliğinin sağlanması;

3) Rusya Federasyonu emeklilik mevzuatının uygulanması ve iyileştirilmesi için bir bilgi tabanının oluşturulması;

4) sigortalı kişilerin Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na sigorta primi ödeme konusundaki menfaatlerinin geliştirilmesi;

5) sigorta primlerinin ödenmesi üzerinde vergi makamlarıyla birlikte kontrol koşullarının yaratılması;

6) emeklilik maaşı ödeme maliyetlerini tahmin etmek, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na sigorta primi oranını belirlemek, emeklilik sigortası için makroekonomik göstergeleri hesaplamak için bilgi desteği;

7) sigortalılara emeklilik maaşı tahsis etme prosedürünün basitleştirilmesi ve prosedürün hızlandırılması. Zorunlu emeklilik sigortası sisteminde bireysel muhasebe aşağıdaki esaslara göre yapılmalıdır:

1) Rusya Federasyonu'ndaki zorunlu emeklilik sigortasının birliği (güç yapısının tüm seviyelerinde);

2) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na sigorta primlerinin evrenselliği ve zorunlu ödenmesi;

3) her sigortalı için emekli maaşı hesaplama kuralları ve diğer bilgiler hakkında bilgi bulunması;

4) Sigorta primlerini bağımsız olarak ödeyen bir kişi de dahil olmak üzere her bir sigortalı tarafından sunulan sigorta primi tutarlarına ilişkin bilgilerin uygunluğu. Aynı zamanda, Vergi Kanunu, fonlar arasında dağıtılan vergi oranlarının büyüklüğüne ilişkin değişiklikler geçiriyordu. 31.12.2001 Aralık 198 tarihli ve XNUMX-FZ sayılı Federal Kanun temelinde, "Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun Vergi ve Harçlara İlişkin Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklikler ve İlaveler Hakkında", Sosyal verginin yapısı.

Emekli Sandığı'na yatırılan yüzdeler UST'den çekildi. UST'nin kendisinin boyutu küçültüldü.

17.12.2001 Aralık 173 tarih ve XNUMX-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu'nda Çalışma Emekliliklerine Dair", vatandaşların emekli maaşlarına ilişkin haklarının kullanılmasıyla ilgili ana değişiklikleri getirdi. Bu yasaya göre, yukarıda belirtildiği gibi, emeklilik maaşı üç bölümden oluşmalıdır: temel, sigorta, finanse edilen.

Emeklilik maaşının temel kısmı tazminat sürecinde federal bütçeden finanse edilir, sigorta kısmı çalışanların sigortacısı tarafından ödenen sigorta primi tutarlarından, fonlanan kısmı ise işverenler tarafından ödenen sigorta primi tutarlarından oluşur. çalışanlar için emeklilik maaşının finanse edilen kısmı ve bu fonların çeşitli varlıklara yatırılmasından elde edilen gelir.

Emeklilik tasarruflarının yatırılması ve bu fonların devlet dışı emeklilik fonlarına aktarılması prosedürü iki federal yasa ile düzenlenir.

1. 24.07.2002 Temmuz 111 tarih ve XNUMX-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu'nda emekli maaşlarının finanse edilen kısmını finanse etmek için fon yatırımı hakkında".

Bu yasa, emeklilik tasarruflarının yatırılması için temel ilişkilerin kurallarını belirledi ve ayrıca fonların oluşumundan ve yatırımından sorumlu tarafların hak ve yükümlülüklerini belirledi. Bu yasa kapsamındaki devlet organları, denetleyici makamlar olarak hareket eder.

2003 yılında emeklilik fonlarının yatırımı alanında düzenleyici ve denetleyici kurum Maliye Bakanlığı olmuştur. Aynı dönemde, emeklilik fonlarının oluşturulması ve yatırımı alanındaki düzenleme, kontrol ve denetim işlevleri, Menkul Kıymetler Piyasası Federal Komisyonuna devredildi.

2004 yılına kadar, yukarıdaki fonların oluşumu ve yatırımı üzerindeki kontrol ve denetim, Federal Finansal Piyasalar Servisi tarafından yürütülmektedir.

Sanata göre. "Rusya Federasyonu'nda emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için fon yatırımı hakkında" Kanunun 7'si, federal yürütme organı aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

1) emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımına ilişkin ilişkilerin konularının uygunluğunun kontrolü;

2) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı alanında düzenleme, kontrol ve denetim konularında düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etmek;

3) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı ile özel bir depozito hizmetinin sağlanması konusunda bir anlaşma yapmak için özel bir depozito seçimi için ihaleler düzenler;

4) kendileriyle güven yönetimi anlaşmaları akdetmek için yönetim şirketlerinin seçimi için ihaleler düzenler;

5) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı ile ilgili ilişkilerin konularına, emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı konusundaki faaliyetleri ile ilgili bilgi talepleri göndermek;

6) federal yürütme organlarına emeklilik tasarruf fonlarının oluşturulması ve yatırımı için ilişkilerdeki deneklerin ve katılımcıların teftişlerinin yürütülmesi konularında yetkisi dahilinde başvurur;

7) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımına ilişkin mevzuat ihlallerinin ortadan kaldırılmasına ilişkin emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımına ilişkin ilişkilerin konularına talimatlar verir;

8) Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun, emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için sigorta primlerinin alınmasına ve emeklilik tasarruflarının yatırım yönüne ilişkin raporlarını dikkate alır;

9) emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı ile ilgili ilişkilerin konularının raporlanmasına ilişkin denetim raporlarını dikkate alır;

10) yetkisi dahilinde ve yetkileri, ilgili ilişki konularının faaliyetlerinin düzenlenmesini, denetimini ve kontrolünü içeren federal yürütme organı ile anlaşarak, ilişkilerin konularını raporlamak için prosedür, formlar ve son tarihler belirler. kanunla aksi öngörülmedikçe emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı;

11) her yıl kitle iletişim araçlarında emeklilik tasarrufları ve yatırımlarının mali sonuçları hakkında raporların yanı sıra denetim raporlarını yayınlamak;

12) emeklilik tasarruf fonlarının sahibinin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, Rusya Federasyonu mevzuatının ihlallerinin sonuçlarını ortadan kaldırmak ve oluşumla ilgili ilişkilerin neden olduğu zararları telafi etmek için mahkemeye başvurmak ve yasa ihlalleri nedeniyle emeklilik tasarruf fonlarının yatırımı.

Mali servis tarafından devlet kontrolüne ek olarak, kamu kontrolü kurulmuştur.

Emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı üzerindeki kamu kontrolü, Kamu Konseyi tarafından gerçekleştirilir.

Kamu Konseyi, tüm Rusya sendika birliklerinin ve tüm Rusya işveren derneklerinin temsilcilerini içerir. Konseyin oluşum prosedürü, Rusya Federasyonu Başkanı ve 01.05.1999 Mayıs 92 tarih ve XNUMX-FZ sayılı "Sosyal ve Çalışma İlişkilerinin Düzenlenmesi için Rusya Üçlü Komisyonu Hakkında" Federal Yasa tarafından belirlenir.

Kamu Konseyinin yapısı, diğer dernek ve kuruluşlardan (menkul kıymetler piyasasında profesyonel katılımcıların kuruluşları) Rusya Federasyonu vatandaşlarını içerebilir.

Emeklilik parası nereye yatırılabilir? Kanuna göre, aşağıdaki yatırımlara izin verilmektedir:

1) Hükümet tarafından çıkarılan Rusya Federasyonu devlet menkul kıymetleri;

2) kurumsal menkul kıymetler piyasasında dolaşan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet menkul kıymetleri;

3) kurumsal menkul kıymetler piyasasında dolaşan Rus ihraççılarının tahvilleri;

4) kurumsal menkul kıymetler piyasasında dolaşan açık anonim şirketler şeklinde kurulan Rus ihraççılarının hisseleri;

5) yabancı devletlerin devlet tahvillerine yatırım yapan endeks yatırım fonlarının payları;

2003-2009 için yabancı ihraççıların menkul kıymetlerine yerleştirilen fonların yatırım portföyündeki pay üzerindeki kısıtlamalar belirlenir:

a) 2003'te - %0;

b) 2004-2005'te. - %5;

c) 2006-2007'de. - %10;

d) 2008-2009'da - %15;

6) Kurumsal menkul kıymetler piyasasında dolaşan ipoteğe dayalı menkul kıymetler.

7) kredi kurumları ile hesaplarda ruble cinsinden nakit;

8) kredi kurumlarında ruble mevduatı;

9) kredi kuruluşları ile hesaplarda döviz cinsinden.

Emeklilik tasarruf fonları, yönetim şirketleri, brokerler, kredi ve sigorta kuruluşları tarafından ihraç edilen menkul kıymetlerin satın alınmasında ve hakkında dava öncesi rehabilitasyon tedbirleri alınan veya iflas işlemleri başlatılan ihraççıların menkul kıymetlerinin satın alınmasında kullanılamaz.

2. 07.05.1998 tarihli ve 75-FZ sayılı "Devlet Dışı Emeklilik Fonları Hakkında" Federal Kanun. 75-FZ sayılı Federal Yasa, 10.01.2003 Ocak 14 tarihli "Devlet Dışı Emeklilik Fonları Üzerine" Federal Yasada Değişiklikler ve İlaveler Hakkında XNUMX-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilmiştir.

Yasanın yeni versiyonu, emeklilik sigortası alanında devlet dışı organların yetkilerini güvence altına aldı.

Fon katılımcılarının devlet dışı emeklilik karşılığına yönelik fonun faaliyetleri gönüllülük esasına göre yürütülür ve emeklilik katkı paylarının birikimini, emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesini ve düzenlenmesini, fonun emeklilik yükümlülüklerinin muhasebeleştirilmesini, görevlendirmeyi içerir. ve fon katılımcılarına devlet dışı emekli maaşlarının ödenmesi.

Fonun zorunlu emeklilik sigortası için bir sigortacı olarak faaliyetleri, emeklilik tasarruflarının birikimini, emeklilik tasarruflarının yatırımının düzenlenmesini, sigortalı kişilerin emeklilik tasarruflarının muhasebeleştirilmesini, emeklilik maaşlarının finanse edilen kısmının sigortalı kişilere atanmasını ve ödenmesini içerir.

Fon, tüzük tarafından belirlenen işlevlere sahiptir:

1) fonun kurallarını geliştirmek;

2) zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin sözleşmeler yapmak;

3) emeklilik katkı paylarını ve emeklilik tasarruflarını biriktirir;

4) devlet dışı emeklilik karşılığının emeklilik hesaplarını ve emek emekli maaşının birikmiş kısmının emeklilik hesaplarını tutar;

5) hesapların miktarı hakkında mudileri bilgilendirmek;

6) emeklilik tasarruflarına yatırım yaparken yatırım stratejisini belirler;

7) yasal faaliyetleri sağlamaya yönelik mülkü oluşturur;

8) emeklilik tasarruflarının yatırımını organize etmek;

9) yönetim şirketinin emrindeki fon kaynaklarının güvenliğini sağlamak için Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü önlemleri alır;

10) aktüeryal hesaplamalar yapmak;

11) katılımcılara devlet dışı emekli maaşları tayin eder ve ödeme yapar;

12) emeklilik maaşının finanse edilen kısmını sigortalı kişilere (yasal halefler) tayin eder ve ödemelerini yapar;

13) mesleki emekli maaşları tayin eder ve öder;

14) diğer fonksiyonlar.

Devlet dışı vakıfların temel sorumlulukları şunları içermelidir:

1) faaliyetlerini emeklilik sistemine ilişkin Rus mevzuatına göre planlamak;

2) mevduat sahiplerinin, katılımcıların ve sigortalıların bu kar amacı gütmeyen kuruluşun tüzüğünde yer alan fon kurallarına zorunlu olarak aşina olmaları;

3) faaliyetlerini şeffaflık ilkelerine göre yürütmek: devlet dışı emeklilik karşılığı için emeklilik hesapları ve emek emekli maaşlarının finanse edilen kısmı için emeklilik hesapları şeklinde katkıda bulunanlara karşı yükümlülüklerinin açık kayıtlarını tutmak;

4) tüm emeklilik birikimlerinin rezervlerinin muhasebeleştirilmesi;

5) yılda bir kez katkı sahiplerine, katılımcılara ve sigortalılara kişisel emeklilik hesaplarının durumu hakkında bilgi vermek. Bu görev, şeffaflık ilkesiyle bağlantılıdır;

6) Fon ile katkıda bulunanlar arasında akdedilen emeklilik sözleşmesinin şartlarına uygun olarak devlet dışı emekli maaşlarının veya itfa miktarlarının ödenmesi;

7) İtfa tutarlarını, emeklilik sözleşmesi hükümlerine uygun olarak bir katılımcı veya katılımcı adına başka bir fona aktarmak.

Devlet dışı bir emeklilik fonunun çalışmasında önemli bir nokta, kararların sigortalı ile ortaklaşa koordine edilmesidir.

Fon, yükümlülüklerini yerine getirmek için federal düzeyde yetkili organ tarafından oluşturulan bir sigorta rezervi oluşturur.

"Devlet Dışı Emekli Sandıkları Hakkında Kanun" hükümlerine göre, emeklilik yedeklerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırımı aşağıdaki esaslara dayanmaktadır:

1) bu fonların güvenliğini sağlamak;

2) yatırım portföylerinin karlılığının, çeşitlendirilmesinin ve likiditesinin sağlanması;

3) nicelleştirilebilen nesnel kriterlere dayalı bir yatırım stratejisi belirlemek;

4) menkul kıymetlerin güvenilirliğinin muhasebeleştirilmesi;

5) fon, mudileri, katılımcıları ve sigortalıları için emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırılması sürecinin bilgi açıklığı;

6) devlet, kamu denetim ve kontrol organları, özel bir saklama kurumu ve onlara karşı hesap verebilirlik için emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırılması sürecinin şeffaflığı;

7) yatırım sürecinin profesyonel yönetimi. Fonlar, emeklilik rezervlerini kendi başlarına koyabilir veya bir yönetim şirketinin hizmetlerini kullanabilir (birkaç tane olabilir).

Fonlar emeklilik rezervlerini Rusya Federasyonu devlet menkul kıymetlerine, banka mevduatlarına ve diğer varlıklara yerleştirir, liste yukarıda sunulmuştur.

Emeklilik varlıklarını "tutmanın" temel amacı, emeklilik rezervinin korunması ve büyümesidir. Fonlar yönetim şirketine devredilirse, yükümlülükleri kendisine devredilen tutarların iadesini içerir. Bu, yönetim şirketinin Fon'a karşı sorumluluğunu ifade eder.

Rusya'da rezervlerin iadesini sağlayabilecek sadece birkaç şirket var.

Emeklilik rezervlerinin yatırımından elde edilen gelir, fonun mevcut bakımına, fon mülklerine yapılan yatırımlara ve en önemlisi emeklilik rezervlerinin yenilenmesine harcanmaktadır.

Fonun yasal faaliyetlerinin sağlanmasına ilişkin giderlerin karşılanması, aynı zamanda, fonun yasal faaliyetlerini sağlamaya yönelik mülkün kullanımı ve emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesinden ve emeklilik tasarruflarının yatırımından elde edilen gelir yoluyla gerçekleştirilir.

Gelişmiş ülkelerde emeklilik yaşı Rus yaşını aşıyor. Bütün Japonlar 70 yaşına kadar çalışır. ABD'de yaşam beklentisi 76,7 yıl ve vatandaşlar için emeklilik yaşı 65'tir.

İtalya'da erkekler 65, kadınlar ise 60 yaşında emekli oluyor. Fransa'da emeklilik yaşı 62,5'e çıkarıldı. İngiltere'de emeklilik yaşı erkekler için 65, kadınlar için 60'tır.

Rusya'da emeklilik yaşı erkekler için 60, kadınlar için 55'tir. Aynı zamanda emeklilik yaşının da artırılması planlanıyor. Kazakistan'da emeklilik yaşı kadınlar için 58'e, erkekler için ise 63'e çıkarıldı. Bu eğilim eski SSCB'nin birçok ülkesinde görülüyor.

Danimarka emeklilik sisteminin ayırt edici bir özelliği, sosyal güvenlik yetkilerinin belediye düzeyine yani komünlere devredilmesidir.

Yerel makamlar, vatandaşlarına emekli maaşı ve sosyal yardım şeklinde yardım sağlama hakkına sahiptir. Yardım, banka çekleri şeklinde verilir.

Toplu taşımada, nüfusun zayıf korunan kesimlerine fayda sağlanmaktadır: emekliler, öğrenciler, çocuklar, engelliler, işsizler.

Danimarka parlamentosu Folketing, komünlerin sosyal güvenlik masraflarını karşılıyor. Danimarka, sosyal güvenlik ve sağlık yardımlarının büyük ölçüde ücretsiz olduğu birkaç Avrupa ülkesinden biridir. Sosyal yardımların var olduğu kanun 1974 yılından bu yana yürürlüktedir.

Kanada'da emekliler için bir sosyal yardım sistemi vardır. Bu kategorilere fayda sağlamak için federal ve bölgesel düzeyde programlar hazırlanmaktadır.

Ücretsiz diş bakımı, toplu taşıma ve sübvansiyonlu barınma hakkına sahiptirler.

Kanada'da emeklilik yaşı 65'tir. Emekli maaşı miktarı üç ayda bir endekslenir: 1 Temmuz 2006'dan bu yana %0,7 artarak ayda 466,63 $'a ulaşmıştır.

Ayrı olarak, Kanadalı savaş gazilerine emekli maaşı ve çeşitli faydalar sağlamak için programlar öngörülmüştür. Gaziler kıyafet satın alma, mağazalara, bankalara, kiliselere ve arkadaşlara yapılan gezilerin masraflarını karşılayabilir.

Ayrıca ücretsiz evde bakım hizmetleri, ilaçlar, işitme cihazları ve diğer tıbbi cihazlar şeklinde faydalar sağlanmaktadır.

İngiltere'de emeklilik yaşı kadınlar için 60, erkekler için 65'tir. Ödemelerin miktarı, hizmetin uzunluğuna ve geçmişteki maaş düzeyine bağlı değildir.

Ancak İngiliz emekliler, devlet dışı emeklilik fonlarına yapılan yatırımlardan elde edilen temettülerle geçiniyor. Bu sayede iyi yaşam koşullarını, pahalı ilaçları ve seyahatleri karşılayabilirler.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, savaş gazileri birçok vergi avantajına sahiptir, ücretsiz tıbbi bakım hakkına sahiptir, bir ev satın alırken avantajlara ve ulaşım avantajlarına sahiptir.

İsrail'de gaziler ömür boyu aylık 1,5 dolar emekli maaşı alıyor. Terör saldırılarının kurbanları gazi kategorisine eşitlenir ve aynı emekli maaşını alırlar.

Almanya'da nüfusun yarısından fazlası emeklidir (bu, dünyadaki emeklilik yaşının üzerindeki ikinci en büyük insan sayısıdır). Emeklilik yaşı 65'tir.

Erkekler için ortalama emekli maaşı, kadınlar için 1391 avro - 1115 avro. Emeklilik sisteminin bütçesi (devlet ve devlet dışı emeklilik fonları) yaklaşık 220 milyon avrodur. Alman emeklilik sistemi dağıtımcıdır ve tamamen hizmet süresine ve çalışanın maaşına bağlıdır.

Maaşların yaklaşık %20'si emeklilik fonuna kesilir. Ancak, tüm bu fonlar geniş bir emekli kategorisi sağlamak için yeterli değildir. Bu nedenle, emekli maaşının bir kısmının federal bütçeden ek olarak ödenmesi için bir prosedür vardır.

Endüstriyel emekli maaşı alma olasılığı vardır. Şirketin kârı pahasına bir emeklilik fonu oluşturulur. Bu işletmede 10 yıl çalıştıktan sonra, çalışan zaten endüstriyel emekli maaşı alma hakkına sahiptir.

Bir emekli ölürse, karısı veya reşit olmayan çocukları devlet emekli maaşını alabilir. Böyle bir emekli maaşı zaten daha küçük bir miktarda ödenecektir.

Diğer bir emeklilik türü ise özeldir. Çalışma çağında, bir vatandaş devlet dışı emeklilik fonlarında "emekliliği için biriktirir".

ABD'de emekli maaşlarıyla ilgili bir sorun var. Cumhurbaşkanı bu soruna çok dikkat ediyor. 1935 tarihli Sosyal Güvenlik Kanunu temelinde inşa edilen sosyal sistemin reformdan geçirilmesinden bahsediyoruz.

Kanun öncelikle nüfusun ihtiyaç sahibi kategorilerinin listesini, sigorta türlerini (yaşa göre emeklilik, bağımlılar için emekli maaşı, engelliler için sosyal sigorta), sosyal sorunların finansman kaynaklarını ve katkı paylarının sorumluluk derecesini ve daha fazlasını belirler.

Amerikan emeklilik sistemi kullandıkça öde sistemidir. 50 yıl önce bile, çalışan 16 Amerikalı bir emekliyi destekliyordu; şimdi bir emekli için üç işçi var.

BM Sosyal Komitesi'nin tahminlerine göre ABD'de 20 yıl içinde bir emekli iki işçi tarafından desteklenecek. Sonuç olarak, yaşlı vatandaşların bakımı için artan mali sorumluluk, çalışma çağındaki nüfusun omuzlarına düşüyor.

Amerika'da ortalama emekli maaşı yılda 14 dolar. Bu miktar, nüfusun toplam gelirinin %200'ı kadardır.

Bu miktarı 16 işçiye dağıtın ve her biri Ulusal Sigorta Fonuna 1000 $ katkıda bulunmalıdır.

Şu anda, sağlam bir vatandaş 4700 dolar ödüyor. 20 yıl içinde, miktar yılda 2400 ila 7100 dolar artacak. Herkes bu ücretleri ödeyemez.

Zaten 2018 yılına kadar Ulusal Sigorta Fonu'na sağlanan gelirler sosyal yardımlar için yeterli olmayacak. 2027'de fonun bütçe açığı 200 milyar doları aşacak, 2042'de emeklilik ödemeleri 10,4 trilyon dolara ulaşacak. Oyuncak bebek.

Bu durumdan çıkış yolu muhtemelen bordro vergisinin %18'e çıkarılmasıdır. Şimdi yaklaşık olarak %12'ye eşit.

Bu sorunun çözümü zaten hazır. 1950'den önce doğan vatandaşlar tamamen devlet emekli maaşlarına bağımlı olacak. Onlar için sosyal sistem dağıtıcı olacaktır.

1950'den daha genç olan sağlıklı nüfus, emeklilik katkı paylarının bir kısmını bireysel yatırım hesaplarına yatıracaktır.

Bu hesaplarda biriken fonlar, kârlı endüstrilere yatırılırsa ek gelir getirebilir. Ancak, yatırımlardan gelir garantisi yoktur.

Bireysel hesaplar sistemi kamu yetkilileri tarafından yönetilecektir. Şu anda, eyalet federal çalışanları için emeklilik fonlarını eyalet dışı fonlara yatırma sistemi mevcuttur.

Prim ödeme sistemi aşağıdaki gibidir:

1) Katkıların %4'ü - çalışan bireysel sigorta için ödeme yapar;

2) Katkıların %2,2'si - işveren eski sigorta sistemi için ödeme yapar;

3) Katkıların %6,2'si - işveren eski sigorta sistemi için ödeme fonundan ödeme yapar.

İlk yıl boyunca, her çalışan bireysel bir hesaba 1000 dolardan fazla yatırım yapamayacak.

Yeni sistemin dezavantajı, varlıklara yatırım yapmanın getirdiği riskler olacaktır. Amerikalılar, emekli maaşlarının boyutunun önemli ölçüde azalacağı gerçeğine hazırlıklı olmalıdır.

Rusya'da, emeklilik sisteminin yeni modeli, çalışanın tam ücretine dayalı olarak emekli maaşlarının hesaplanmasını içerir. Bir vatandaşın tüm iş deneyimi dikkate alınır. Yurtiçi emeklilik sisteminin gelişiminin eski dağıtım modelini terk etmesi gerekiyor.

Aynı model, emeklilik tasarruflarının ve devletin emeklilik yükümlülüklerinin kişiselleştirilmiş muhasebesini ifade eder. Böylece, modern emeklilik ilişkileri sistemi karışıktır.

2025 yılından itibaren birikimli sisteme son geçiş gerçekleşecek ve dağıtım sistemi ortadan kalkacaktır. 2010 yılından itibaren emekliler kıdemleri boyunca birikmiş yaşlılık aylığı alabilecekler.

Bununla birlikte, depolama sisteminin hem avantajları hem de dezavantajları vardır. Bu nedenle, iki sistem birbirini tamamlayarak birlikte var olmalıdır.

Eski sistem, esasen farklı gelir seviyelerine sahip gruplar arasında yeniden bölüştürücüdür ve yeni emeklilik modeli, emekli maaşlarını hesaplamak için ücretlerin kullanılmasını içerir.

Bununla birlikte, maaş seviyesi farklıdır ve buna bağlı olarak emekli maaşının büyüklüğü de farklı olacaktır. Dağıtım sistemi kuşak dayanışması ilkesine dayanmaktadır. Yeni modele göre, yavaş yavaş biriken bir vatandaşın fonları sadece emekli maaşına harcanacak.

Öte yandan, kendileri için emekli aylığı biriktirmeyen vatandaşlar hakkında soru ortaya çıkıyor (düşük ücret, yetersiz iş tecrübesi). Bu vatandaş kategorisi yoksulluk sınırının altına "atılacak".

Yeni emeklilik modeli ile eskisi arasındaki önemli bir fark, tamamen farklı bir emeklilik endeksleme planıdır.

Bir yıllık enflasyon ve ücret artışı tahmini yapılacak. Bu göstergeler Emekli Sandığı bütçesinin temelini oluşturacak ve emekli maaşları endekslenirken dikkate alınacaktır.

2007 yılında ortalama emekli maaşı 3072,13 ruble olarak belirlendi. Bir emekli için yaşam maliyeti 2133,1 ruble.

Gördüğünüz gibi, ortalama emekli maaşı, asgari geçim miktarını neredeyse %30 aşıyor. Rusya'da emeklilik yaşına ulaşanların sayısı 39 milyonu buldu.

Menfaat Kanununun bir yeniliği, hak sahibi vatandaşlara yardım verme prosedüründe yapılan bir değişikliktir. Geçen yıldan bu yana, yeni bir fayda sistemi çalışmaya başladı.

Temel ilkesi, faydaların nakit olarak sağlanmasıdır. Bu tutarları ödeme işlevleri, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na ve bölgesel organlarına verilir. Yardımların paraya çevrilmesine ilişkin kanun yürürlüğe girdiğinde, ayni yardımların nakde çevrilmesi için değişiklikler yapıldı. 22.08.2004 tarih ve 122-FZ sayılı Federal Kanun, "Gaziler Hakkında", "Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında", "Çernobil Felaketi Sonucu Radyasyona Maruz Kalmış Vatandaşların Sosyal Korunması Hakkında" federal yasaları değiştirmiştir. , "Devlet sosyal yardımı hakkında.

Aylık nakit ödeme, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'nın bölgesel organı tarafından belirlenir ve ödenir.

Yardımlar yasasına göre, bir vatandaşın yasanın çeşitli hükümleri uyarınca aylık nakit ödeme alma hakkı varsa, aylık nakit ödeme bunlardan birine göre belirlenir ve bu da daha yüksek bir miktar sağlar.

Benzer bir durum, bir vatandaşın çeşitli federal yasalar veya yönetmelikler uyarınca yardım alma hakkı varsa gelişir.

Bu durumda vatandaş, nakit ödemeyi hangi faydaya (hangi yasama işlemine) ayıracağını seçmelidir.

1 Ocak 2006 gibi erken bir tarihte, bir dizi sosyal hizmetin maliyetini dikkate alan aylık nakit ödeme, tam veya kısmi sosyal hizmetleri almayı reddeden vatandaşlara verilir.

Hükümet, Uzak Kuzey sakinleri olan emeklilere özel önem veriyor. 01.04.2005 tarih ve 176 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Yaşlılık ve Engellilik için Çalışma Aylığı Alan ve Uzak Kuzey'de ve Eşdeğer Yerlerde Yaşayan Emeklilere Seyahat Masraflarının Geri Ödenmesine İlişkin Kuralların Onaylanması Hakkında , Rusya Federasyonu Bölgesindeki Bir Dinlenme Yerine ve tam tersi", Uzak Kuzey'de yaşayan emeklilere tazminat sağlama kurallarını tanımlar.

Bölgelerdeki finansman programları

2000-2006'da Rusya Federasyonu Emekli Sandığı, emeklilere yardım etme, sosyal kuruluşların maddi ve teknik temellerini koruma, doğal afetlerin sonuçlarını ortadan kaldırma ve evlerin gazlaştırılmasına yönelik harcama programlarını finanse etti.

Özellikle, 2002-2006 yıllarında çalışmayan emeklilerin evlerinin gazlaştırılmasına yardım için. 420,7 milyon ruble PFR pahasına tahsis edildi. 2003-2006 dönemi için. 35,2 bin kişiye yardım yapıldı.

2000'den 2006'ya kadar olan dönem için. Zafer Bayramı kutlamaları için yapılan harcamalar 1 milyon ruble tutarında finanse edildi. Yaşlı vatandaşların ve engellilerin sosyal hizmet kurumlarındaki yaşam koşullarını iyileştirmek için Fon, maddi ve teknik tabanı güçlendirmek amacıyla 503,9 milyon ruble tutarında fon tahsis etti. Fonlar büyük onarımlara, ilaç ve ekipman alımına harcandı.

PF, acil durumların ve doğal afetlerin sonuçlarını ortadan kaldırmaya yönelik tedbirleri finanse etti. 2001-2006 için Fonun fonları toplam 436,8 milyon ruble tutarında tahsis edildi, bunun 341,1 milyon rublesi hedeflenen sosyal yardımın sağlanması için tahsis edildi ve 2002 yılında Güney'de sel mağdurları için konut binalarının inşasına 95,7 milyonu harcandı. Federal Bölge milyon ruble

Geçtiğimiz yıl emeklilere yönelik zorunlu sağlık sigortası ödemeleri yapıldı. Bu amaçlar için toplamda yaklaşık 11 milyon ruble harcandı. 165,3 milyondan fazla kişiye tıbbi bakım verildi.

Tablo 12

2000-2006 sosyal programların finansmanı. milyon ruble olarak.

Sosyal Sigorta Fonu, Hükümete bağlı uzmanlaşmış bir finans ve kredi kurumudur. 7 Ağustos 1992 tarihli "Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Hakkında" 822 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile oluşturulmuştur ve 12.02.1994 Şubat 101 tarih ve XNUMX Sayılı Hükümet Kararnamesi temelinde faaliyet göstermektedir.

Fonun fonları devlet malıdır. Fonun bütçesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır, uygulanmasına ilişkin rapor da bu organ tarafından değerlendirilir ve onaylanır.

Sosyal Sigortalar Fonu'na (FSS) yapılan katkılar, çalışanın maaşından kesilir. Ödemelerin miktarı, ürün ve hizmetlerin maliyetine dahildir.

Sosyal ödemeler için UST oranları:

1) 280 ruble'ye kadar. - %000;

2) 280 ruble'den. 001 rubleye kadar - 600 ruble. + 000 rubleyi aşan miktardan% 8120;

3) 600'den fazla ruble. - 000 ruble;

Tarım üreticileri ve Uzak Kuzey sakinleri için daha düşük oranlar geçerlidir:

1) 280 ruble'ye kadar. - %000;

2) 280 ruble'den. 001 rubleye kadar - 600 ruble 000 rubleyi aşan miktardan +% 5320;

3) 600'den fazla ruble. - 000 ovmak.

Bilgi teknolojisi alanında faaliyet gösteren kuruluşlar daha düşük bir vergi matrahına sahiptir:

1) 75 ruble'ye kadar. - %000;

2) 75 ruble'den. 001 rubleye kadar - 600 ruble. 000 rubleyi aşan miktardan +% 2175;

3) 600'den fazla ruble. - 000 ovmak.

Tekno-yenilikçi ekonomik bölgelerin kuruluşları-sakinleri, avukatlar, bireysel girişimciler sosyal yardım ödeme yükümlülüğünden muaftır.

FSS, sosyal güvenlik yükümlülüklerini yerine getirmek için aşağıdakilerden fon toplar:

1) mülkiyet biçiminden bağımsız olarak ekonomik kuruluşların sigorta primleri;

2) vatandaşların sigorta primleri;

3) Fon fonlarının devlet tahvillerine ve banka mevduatlarına yatırılmasından elde edilen gelir;

4) vatandaşların ve tüzel kişilerin gönüllü katkıları;

5) belirli durumlar için fon harcamak için federal bütçeden alınan makbuzlar (örneğin, Çernobil nükleer santralinin kurbanlarına yapılan ödemeler için);

6) diğer makbuzlar.

6 Şubat 12.02.1994 tarih ve 101 sayılı "Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Hakkında" Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin XNUMX. paragrafına göre, FSS'ye aşağıdaki görevler atanır:

1) geçici sakatlık, hamilelik ve doğum için, hamileliğin erken evrelerinde kayıtlı kadınlar için, bir çocuğun doğumunda, bir buçuk yaşına kadar bir çocuğa bakmak için devlet garantili yardımların sağlanması, garantili liste cenaze hizmetleri, sağlık tesisi hizmetleri, çalışanlar ve çocukları için gömme veya masraflarının geri ödenmesi için sosyal yardımlar;

2) işçilerin sağlığının korunmasına yönelik devlet programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım, sosyal sigortayı iyileştirme önlemleri;

3) Fonun finansal istikrarını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanması;

4) Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte, devlet sosyal sigortası için sigorta primi oranının büyüklüğüne ilişkin tekliflerin geliştirilmesi;

5) devlet sosyal sigorta sistemi için uzmanların eğitimi ve ileri eğitimi ile ilgili çalışmaların organizasyonu, sigortacılar ve nüfus arasında sosyal sigorta konularında açıklayıcı çalışma;

6) sosyal sigorta konularında diğer devletlerin ve uluslararası kuruluşların benzer fonlarıyla işbirliği.

Fonun fonları, faydaların ödenmesine yöneliktir:

1) geçici sakatlık nedeniyle;

2) hamilelik ve doğum;

3) hamileliğin erken evrelerinde kayıtlı kadınlar;

4) bir çocuğun doğumunda;

5) bir çocuğun evlat edinilmesi üzerine;

6) bir buçuk yaşına gelene kadar çocuğa bakmak;

7) cenaze için;

8) engelli bir çocuğa 18 yaşına gelene kadar ek bakım günleri için;

9) sağlık tesislerine çalışanlar ve çocukları için kupon ödemesi.

Fonun fonları, kuponlar için kısmi ödemeye, spor okullarının bakımına, çalışan vatandaşların çocukları için Rusya Federasyonu topraklarında bulunan çocuk ülke sağlık kamplarına kuponlar için kısmi ödemeye yöneliktir; tedavi yerine gidiş ve geliş seyahat masrafları.

Fonun mevcut faaliyetleri Fon'un tasarruflarıyla desteklenmektedir.

Sosyal sigorta konularındaki araştırma çalışmaları için para tahsis edilir.

Fonun fonları kesinlikle FSS Yönetmeliğinde belirtilen amaçlar için kullanılır. Sosyal sigorta fonlarının sigortalıların kişisel hesaplarına aktarılmasına izin verilmez.

FSS'nin bir parçası olarak bir sosyal sigorta geliştirme fonu oluşturulur. %20 ceza ve muhtelif para cezaları kesilerek oluşturulur.

2007 yılı için, Fon Kurulu ve Rusya Federasyonu Hükümeti, 258 bin ruble (806 bin zorunlu sosyal sigorta dahil) tutarındaki geliri ve 047,5 bin ruble tutarındaki giderleri onayladı. (zorunlu sosyal sigorta için 169 bin ruble dahil).

FSS'nin bütçesinin harcanmasında aslan payı sosyal ödemeler tarafından işgal edilmektedir.

Mayak üretim birliğinde kazadan sonra radyasyona maruz kalmanın bir sonucu olarak Semipalatinsk test sahasındaki nükleer testler sonucunda Çernobil felaketi sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşların korunmasına yönelik faydaların finansmanı gerçekleştirilir. 30 bin ruble tutarında.

Engellilere teknik ekipman ve gazilere protez sağlanmasına yönelik giderlerin finansmanı 6 bin ruble tutarında gerçekleştirilmektedir.

21 günden fazla kalmayan kuponların maliyeti ve omurilik ve beyin yaralanmalarının hastalıkları ve sonuçları olan hastalar için sanatoryum ve spa kurumlarına 42 günden fazla olmayan ödemeler 7 tutarında yapılır. bin ruble.

669 bin RUB Fon tarafından bölümlerinin sermaye inşaatı için harcanacaktır.

Ayrı bir makale, bir buçuk yaşına gelene kadar bir çocuğa bakmak için aylık ödenek ödenmesi için fon harcamasını vurgulamaktadır.

Bu ödemelerin miktarı, uygun ebeveynlerin kategorisine bağlıdır.

Zorunlu sosyal sigortaya tabi olmayan vatandaşlar için FSS bütçesinden 12 bin ruble ayrılacak.

Radyasyona maruz kalan ve "Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yararları Hakkında Kanun" hükümlerine giren vatandaşlar için 243 bin ruble tutarında ödeme yapılacak.

Önemli miktar 3 bin RUB biletlerin tam maliyetini ödemek için kullanılacaktır. Ücretsiz kuponların listesi kanunla belirlenir.

Yukarıda belirtildiği gibi, Vakfın görevleri arasında sosyal sigorta alanındaki araştırma çalışmaları yer almaktadır. Bu amaçların finansmanı için 52 bin ruble tahsis edilmiştir.

Bütçeler arası transferler sayesinde, bölgesel yönetimler vatandaşlarının sosyal sorunlarını yerel olarak çözebilmektedir.

Örneğin 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren Samara Bölgesi'nde sosyal yardımların miktarı artmıştır.

Çalışmayan anneler, çocuk bakımı için 1,5 bin ruble tutarında ödeme alıyor. Doğum izninden sonra işe gidenlere kazancın% 40'ı ödenir (ancak 6 bin ruble'den fazla değil).

Ayrıca, 1 Ocak'tan bu yana, yetimlerin bakımı için nakit yardımlar arttı - 4 bin rubleye kadar. her çocuk için. Engellilerin bakımı için sağlanan faydalar 480 rubleye yükseldi.

Bölgesel hükümet, askeri personelin ve bütçeye bağlı diğer kategorilerin bütçe içeriğini artırmaya çalışıyor. Bu yıl devlet çalışanlarının maaşlarına %10 zam yapıldı.

Yazar: Novikova M.V.

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ Uluslararası özel hukuk. Beşik

▪ Stratejik Yönetim. Beşik

▪ Konut hukuku. Beşik

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler iRobot Gözcüsü 18.12.2006 Olumsuz koşullarda çeşitli işlemleri gerçekleştirmek için robotlar üreten iRobot Corporation, Sentinel kod adıyla bilinen yeni gelişiminin ilk fotoğraflarını yayınladı. Bu yenilikçi ağ teknolojisi, ABD askeri bütçesi tarafından finanse edilmektedir. Dokunmatik ekranlı bir bilgisayardan birçok yarı otomatik robotun hareketlerini aynı anda kontrol etmeyi mümkün kılar.

Diğer ilginç haberler:

▪ Bir rüzgar servis gemisi olan Windea Leibniz'in modernizasyonu

▪ Geliştiriciler için Akıllı Telefon Moto X Geliştirici Sürümü

▪ Rüzgar çiftlikleri Mars'ta çalışabilir

▪ Köpek güzelliğinin matematiği

▪ Kendi kendine giden arabaları uzaktan sürücü ile test etme

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ site bölümü Ön yükselticiler. Makale seçimi

▪ makale Neyin var senin, ne özlüyorsan, hiçbir şey yok! Popüler ifade

▪ makale Neden Jim Beam burbonlarından birine şeytanın payı deniyor? ayrıntılı cevap

▪ makale Vitex kutsal. Efsaneler, yetiştirme, uygulama yöntemleri

▪ makale Ağ filtresi uzantısının iyileştirilmesi. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

▪ makale Bir balon bir kayıttaki bir delikten geçer. Odak Sırrı

Bu makaleye yorumunuzu bırakın:

Bu sayfanın tüm dilleri

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri

www.diagram.com.ua
2000-2024