Devlet ve belediye yönetimi. Kopya kağıdı: kısaca, en önemlisi

DERS ÖZETİ, KRİBS
Ücretsiz kütüphane / Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

Devlet ve belediye yönetimi. Kopya kağıdı: kısaca, en önemlisi

Ders notları, kopya kağıtları

içindekiler

1. Kamu yönetimi kavramı

Управление - Yapılarının korunmasını sağlayan, program hedeflerini gerçekleştirmeyi amaçlayan bir çalışma modunu sürdüren, her türden karmaşık organize sistemlerin bir işlevi.

Yönetimin nesneleri nesneler, olgular ve süreçler, insanlar olabilir ve yönetimin konusu her zaman bir kişi veya kolektif bir varlıktır - yönetim.

Sosyal yönetim - bu, insan topluluklarında meydana gelen çok sayıda ve çeşitli sosyal süreçlerin yönetimidir: kabile, klan, aile, çeşitli türden kamusal insan birlikleri ve son olarak, en geniş ve en karmaşık istikrarlı insan topluluğu olarak devlette.

Sosyal yönetim sürecinin ön koşulu ve aynı zamanda itici gücü güçtür. Sosyal bir fenomen ve insan topluluğunun ayrılmaz bir özelliği olarak gücün, belirli bir toplumu organize etmek için bir araç, içinde ortaya çıkan sosyal ilişkilerin düzenleyicisi olarak hizmet ettiği iyi bilinmektedir. Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasının modern koşullarında, toplumun ve devletin tüm işlerini yönetme sisteminde, üç ana sosyal yönetim türü ayırt edilebilir: kamu, belediye ve devlet.

kamu Yönetimi çeşitli vatandaş dernekleri çerçevesinde ve bunlar çerçevesinde, tüzüklere uygun olarak özyönetim ilkelerine göre oluşturdukları yönetim organları tarafından, yerel yasal düzenleme temelinde, devlet idari ve yasal düzenlemeleriyle desteklenen, sıkı bir şekilde gerçekleştirilir. Derneklerin devlet tescili, faaliyetlerinin denetimi ve kontrolü ile ilgili kanunla tanımlanmıştır.

Belediye Yerel özyönetim biçiminde hareket eden, kamu otoritesi olarak hareket eden, nüfusa en yakın olan ve vatandaşların belirli bir bölgede ortak ikametlerine dayalı çıkarlarının korunmasını sağlayan kurum.

Kamu Yönetimi Devletin ayrıcalıklarının, genel sosyal kamu yönetimi sistemi içindeki organları ve görevlileri tarafından uygulanmasının bir biçimi olarak, idare hukuku normlarının ana eylem ve uygulama alanıdır. Dar anlamda kamu yönetimi, hükümetin organlarından biri olarak yürütme yetkisinin uygulanmasıyla ilgili yalnızca belirli bir hükümet faaliyeti türü olarak anlaşılmaktadır.

Geniş anlamda kamu yönetimi, devletin tüm dallarındaki herhangi bir devlet organının faaliyetlerini ifade eder.

2. Kamu yönetiminin özü

Her türlü devlet faaliyeti, devlet iktidarının uygulama sistemi içindeki yerine, içeriğine ve ifade biçimlerine göre üç gruba ayrılabilir.

Devletin yasama, yürütme ve yargı organları tarafından yürütülen genel konsolide devlet faaliyet biçimlerine genellikle devlet iktidarının dalları denir. İç içeriği açısından, hükümetin bu üç kolunun her birinin organlarının faaliyetleri, çeşitli biçimleri içerdiğinden karmaşık ve konsolidedir. Temsilci (yasama) makamlar için, faaliyetlerinin ana ve belirleyici türü yasama. Benzer şekilde, yürütme organları için ana ve tanımlayıcı faaliyet türü idari yürütme-idari faaliyettir, ancak başka tür hükümet faaliyetlerini de yürütürler: Rusya Federasyonu'nun yabancı ülkelerdeki temsili faaliyetleri, yasama faaliyetlerine çeşitli katılım biçimleri ve dış ve iç politika doktrinlerinin gelişimi.

Devlet faaliyetinin belirli uzmanlaşmış biçimleri, devlet iktidarının üç genel kolundan türetilir. Bunlar arasında savcılık yetkisinin uygulanması, Sayıştay'ın faaliyetleri, İnsan Hakları Komiseri ve aygıtı, Merkezi Seçim Komisyonu organları vb. yer almaktadır.

İçeriği çeşitli kolluk kuvvetlerinin ve soruşturma, soruşturma, operasyonel soruşturma faaliyetleri vb. yürüten diğer devlet organlarının belirli işlevleri olan devlet faaliyetinin işlevsel biçimleri.

Kamu yönetiminin birçok özelliği vardır. Bunlardan en önemlisi, bu tür devlet faaliyetinin pratik örgütlenme doğasında yatmaktadır.

Kamu yönetiminin amacı yürütme makamlarının, federal organların ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının genel düzenlemeleri ve normlarının, Rusya Federasyonu Başkanının kararlarının ve ayrıca Federasyonun kurucu kuruluşlarının başkanlarının eylemlerinin pratik uygulamasını organize etme arzusu, becerisi ve yeteneğinden oluşur. .

Kamu yönetiminin ikinci işareti - sürekli ve döngüsel doğası. Yasama, yargı, savcılık ve diğer hükümet yetkilerinin uygulanmasıyla ilgili diğer tüm hükümet faaliyetleri aralıklıdır.

üçüncü işaret kamu yönetimi, bu tür hükümet faaliyetinin yürütme ve idari niteliğidir. Bu özellik, devlet kurumlarının ve yetkililerinin yürütme faaliyetlerinin, kanunların ve başkanlık yetkisinin kanunlarının genel gereklilik ve düzenlemelerinin pratikte uygulanmasındaki özelliklerini yansıtmaktadır.

3. Kamu yönetimi yöntemleri

Kamu yönetimi, nesnelerin yönetimi ve kontrolü amacıyla yürütülen bir dizi işletmedir.

Kamu yönetimi okurken çeşitli genel bilimsel ve özel yöntemler. Bilimsel yöntemler arasında analiz ve sentez büyük önem taşımaktadır. Onların yardımıyla, örneğin devlet iktidarının dalları ayırt edilir (yasama, yürütme, yargı vb.) ve devlet aygıtı (geniş anlamda), belediye oluşumu ve yerel özyönetim kavramları yaratılır.

Uygulanıyor mantıksal yöntem (Yardımıyla, örneğin yönetimde yasallık ilkesi hakkında çeşitli sonuçlar çıkarılır), resmileştirme yöntemi (örneğin çeşitli sınıflandırmalar oluşturmaya yardımcı olur), karşılaştırmalı yöntem (farklı kamu yönetimi yöntemlerinin yeteneklerini karşılaştırmanıza olanak tanır), Nicel yöntemler (yönetim aparatının bileşimini gösteren istatistiksel veriler dahil), tahmin yöntemi (örneğin, hükümetin yeni şubelerinin olası bölünmesine ilişkin bir sonuç), ekstrapolasyonlar (belirli bir olgunun işaretlerinin diğer benzer olgulara uzatılması), modelleme (belirli yönetim prosedürlerinin yapay olarak yeniden yaratılması), deney (deneyci tarafından oluşturulan koşullar altında belirli kontrollerin faaliyetlerinin pratik olarak test edilmesi).

Kamu yönetimi çalışmalarında yaygın olarak kullanılırlar. tarihsel yöntem (örneğin, geçmiş veriler kullanılarak yönetişim eğilimleri tanımlanır), somut sosyolojik yöntem ve teknikler (anketler, röportajlar, nüfusa, eyalet ve belediye çalışanlarına yönelik anketler), sosyal-niteliksel araştırma yöntemleri (örneğin, farklı çalışan gruplarının sosyal tercihlerini belirlemek için), yasal (kamu yönetimini düzenleyen düzenlemelerin incelenmesi), karşılaştırmalı hukuk (örneğin, yabancı yönetim modelleriyle karşılaştırma, karşılaştırmalı karşılaştırma) yöntemleri.

Kamu yönetimi çalışmalarında en önemli rol, ilgili organların ve yetkililerin faaliyetlerini izleme yöntemleri, taklit yöntemleri (örneğin, bir devlet organının veya yerel yönetimin belirli bir tür faaliyetini kopyalayan uygun iş oyunlarının düzenlenmesi) tarafından oynanır. , çeşitli özel yöntemler, belgelerin incelenmesi, istatistikler, ilgili makamların raporları, medya verileri.

Yöntemlerin belirli özellikleri vardır:

1) nesne ve özne arasındaki ilişki;

2) hedeflere ulaşmak için bir yöntem seçmek;

3) terimler (kısa vadeli ve uzun vadeli).

4. Kamu yönetiminin konuları ve nesneleri

Kamu yönetiminin konuları yönetim ilişkilerinin konusu olarak yönetime katılan veya yönetime katılan bireyler ve tüzel kişilerdir (kuruluşlardır). Vatandaşlar (Ruslar, yabancılar, vatansız kişiler) ve kamu dernekleri katılımcı olarak hareket edebilir ve dolayısıyla hükümet yürütme makamları ve hükümet organları, bunların yapısal bölümleri ve çalışanları ile yönetim ilişkilerinin konuları - birbirleriyle idari ve hukuki ilişkilerde yönetim konuları olarak hareket edebilirler. herhangi bir ilişkide bir arkadaşın yanı sıra kamu dernekleri ve vatandaşlarla ilişkilerde.

Kamu yönetiminin nesneleri Vatandaşların ve onların kamusal birliklerinin (eylemler, eylemsizlikler, haklar, görevler, sorumluluklar) idari ve hukuki statülerinin çeşitli yönlerinin yanı sıra sosyo-kültürel ve diğer kurumların, işletmelerin ve bunların derneklerinin faaliyetlerinin çeşitli yönleri olabilir. anonim şirketler, holding şirketleri, finansal sanayi grupları, doğal tekeller, kapalı idari-bölgesel kuruluşlar vb.).

Yasanın belirlediği yetki sınırları dahilinde, yönetim özneleri ellerindeki çeşitli araçları kullanır: ekonomik, politik, ideolojik. Herhangi bir sanayinin veya belirli bir nesnenin gelişimini hızlandırmak amacıyla tercihler belirlenmekte, devlet veya belediye yatırımları sağlanmaktadır.

Devlet (mahkeme kararıyla) bir siyasi partiyi yasaklayabilir, aşırı ideolojinin propagandasını yasaklayabilir vb. Çeşitli teşvik, izin, gereklilik, yasaklama yöntemleri kullanılır ve bunlara uymama durumunda sorumluluk tesis edilebilir. Bu araçlar insanların ve ekiplerinin faaliyetlerini yönlendirir.

Bazı organlar ve yetkililer, yalnızca kanunların izin verdiği yönetim araçlarını kullanabilirler. Farklı türdeki organlar ve yetkililer, farklı kamu yönetimi yöntemleri kullanır ve her biri bu yöntemleri, ilgili yasal düzenlemenin belirlediği çerçeve dahilinde kullanır.

Kamu yönetimi şubesi merkezi federal (veya federasyonun konusu) yürütme otoritesinin yetkisi altında, homojen bir sosyo-ekonomik veya sosyo-kültürel profile sahip bir dizi işletme, kuruluş, kurumdur. Kamu yönetimi alanı ise hükümetin tüm veya en azından birçok şubesi ölçeğinde sektörler arası işlevsel düzenlemeyi yürüten özel yürütme makamlarının faaliyetlerini içerir.

5. Devlet kavramının tarihsel yönleri

Devletin tarihi toplumun tarihinden ayrılamaz. Toplumla birlikte gelişmemişlikten gelişmişliğe doğru uzun bir tarihsel yol kat eder ve bu yol boyunca yeni özellikler ve özellikler kazanır.

Avukat N. M. Korkunov, "devletin, yalnızca devlet organlarına münhasıran zorlama hakkını tanıyan, zorla kurulmuş barış düzenine sahip, özgür insanlardan oluşan bir sosyal birlik olduğunu" savundu. Kısacası pek çok bilim adamı, devleti kanun ve nizam örgütü olarak nitelendirmiş ve bunu devletin özü ve temel amacı olarak görmüştür. Ancak bu, bu fenomenin belirtilerinden yalnızca biridir.

Ünlü devlet adamı L. Duguit'in öne çıkanları devletin dört unsuru:

1) insan bireylerinin toplamı;

2) belirli bir bölge;

3) egemen güç;

4) hükümet.

Devletin bazı özelliklerini (işaretlerini) doğru bir şekilde yansıtan söz konusu tanım, çeşitli basitleştirmelere neden olmuştur. Buna atıfta bulunarak, bazı yazarlar devleti ülkeyle, bazıları toplumla ve bazıları da iktidarı elinde bulunduran kişiler çevresi (hükümet) ile özdeşleştirdiler.

Psikolojik hukuk teorisinin destekçileri de bu kavrama katılmıyor. F. F. Kokoshkin, "Devlet belirli türden insanlardan oluşan bir topluluk değil, aralarındaki ilişki, bir topluluk yaşamı biçimi, aralarındaki belirli bir zihinsel bağlantıdır" diye savundu. Bununla birlikte, toplumun örgütlenme biçimi olan "toplumsal yaşam biçimi" de işaretlerden yalnızca biridir, ancak devletin tamamı değildir.

Devlet kavramına tek taraflı yaklaşımı aşmanın en büyük adımı K. Marx tarafından “Kapital”de devletin faaliyetinde iki noktayı kapsadığı fikrini ifade ederek atılmıştır: hem doğadan kaynaklanan genel işlerin uygulanması hem de doğadan kaynaklanan genel işlerin uygulanması. herhangi bir toplumun ve belirli sınıf işlevlerinin, yani. Yani, onu birbirine yakından bağlı iki tarafının - evrensel ve sınıf - birliği olarak anlamak.

Herhangi bir devlet, salt sınıf sorunlarını çözmenin yanı sıra, onsuz hiçbir toplumun var olamayacağı evrensel bir misyonu da yerine getirir. Ortak işlerin uygulanması, her şeyden önce toplumun çeşitli kolektif ihtiyaçlarının uygulanmasını içerir: sağlık hizmetlerinin organizasyonu, eğitim, sosyal güvenlik, ulaşım ve iletişim araçları, sulama yapılarının inşası, salgın hastalıklarla mücadele, suç , savaşı önlemeye ve barışı sağlamaya yönelik tedbirler vb.

Modern eğitim literatüründe devlet belirlendi emirlerini tüm ülke için bağlayıcı kılabilen özel bir aygıta sahip, kamu gücünün siyasi-bölgesel egemen bir örgütü olarak.

6. Devlet kavramı ve özellikleri

Devlet, toplumun birliğini ve bütünlüğünü sağlayan, toplum işlerinin yönetimini devlet mekanizması aracılığıyla uygulayan, egemen kamu gücünü kullanan, hukuka genel olarak bağlayıcı bir anlam veren, vatandaşların haklarını, özgürlüklerini, yasallığını ve yasallığını güvence altına alan siyasi örgütüdür. emir.

Devletin ana özellikleri:

1) Nüfusun bölgesel organizasyonu ve bölgesel sınırlar dahilinde kamu gücünün kullanılması.

Devlet, egemenlik gücünün yayıldığı kesin olarak yerelleştirilmiş bir bölgeye sahiptir ve burada yaşayan nüfus, devletin tebaası veya vatandaşlarına dönüşür.

Devlet, ülke nüfusunun tamamını temsil etmesi ve yetkisini ona yayması açısından sivil toplum kuruluşlarından farklıdır;

2) kamu (devlet) gücü.

Halk Toplumla örtüşmeyen, onun adına, tüm halk adına konuştuğu için bu adı almıştır.

Kamu gücünün temel özelliği, tam olarak memurlarda, yani yönetim ve zorlayıcı organların (devlet aygıtı) görevlendirildiği profesyonel yöneticiler sınıfında somutlaşmasıdır;

3) devlet egemenliği.

Kavram "devlet egemenliği" Orta Çağ'ın sonunda, devlet gücünü kilise gücünden ayırmanın ve ona özel, tekelci bir önem vermenin gerekli olduğu zaman ortaya çıktı. Günümüzde egemenlik devletin zorunlu bir özelliğidir. Buna sahip olmayan bir ülke bir koloni veya egemenliktir. Devlet gücünün bir özelliği (niteliği) olarak egemenlik, onun üstünlüğünde, özerkliğinde ve bağımsızlığında yatmaktadır.

Ülke içindeki devlet gücünün üstünlüğü şu anlama gelir:

1) belirli bir ülkenin tüm nüfusunu, tüm partilerini ve kamu kuruluşlarını kapsayan gücünün evrenselliği;

2) ayrıcalıkları (devlet gücü, diğer herhangi bir kamu gücünün herhangi bir tezahürünü iptal edebilir ve geçersiz kılabilir);

3) başka hiçbir kamu otoritesinin sahip olmadığı etki araçlarının varlığı (ordu, polis veya milisler, hapishaneler vb.).

4) devlet ve hukuk arasındaki ayrılmaz bağlantı.

Hukuk olmadan devlet var olamaz. Hukuk, devleti ve devlet iktidarını yasal olarak resmileştirir ve böylece onları meşru, yani yasal kılar. Devlet, işlevlerini yasal biçimlerde yerine getirir. Hukuk, devletin işleyişini ve devlet iktidarını yasallık çerçevesine sokar ve bunları belirli bir hukuk rejimine tabi kılar. Devletin hukuka bu şekilde tabi kılınmasıyla demokratik bir hukukun üstünlüğü devleti oluşur.

7. Genel bir sosyolojik kategori olarak siyasal iktidar

Siyasi iktidar sorununu anlamak için genel olarak iktidarın ne olduğunu anlamak, yani iktidarı genel bir sosyolojik kategori olarak ele almak gerekir.

Kamu gücünün tek türünün siyasal (devlet gücü) olmadığı bilinmektedir. Güç, herhangi bir organize insan topluluğunun doğasında vardır. Hem bir bütün olarak toplum hem de onu oluşturan çeşitli varlıklar için hem sınıflı hem de sınıfsız toplumun karakteristiğidir.

Buna göre, güç türleri arasında ayrım yapmak gelenekseldir: klan, kabile, topluluk, siyasi (devlet), ekonomik, çeşitli kamu dernekleri, ebeveyn, kilisenin gücü.

Kamu gücünün çeşitlerinin her birinin belirli bir özgünlüğü vardır ve belirli özelliklerle ayırt edilir.

Öncelikle, herhangi bir gücün içeriğinin ayrılmaz bir unsurunun zorlama olduğunu akılda tutmak önemlidir. Toplumsal güç, tarihsel duruma ve gücün doğasına uygun olarak farklı içerik ve biçime bürünen, zorlama olmadan düşünülemez.

İkincisi, iktidara ilişkin ilişkiler veya iktidar ilişkileri doğası gereği iradeye dayalıdır ve yapıları açısından “tahakküm - itaat” ve “liderlik - tabiiyet” ten oluşur.

Güç, belirli tarihsel koşullara bağlı olarak ya “hakimiyet - tabiiyet” ve “liderlik - tabiiyet” ilişkilerinin birleşimi olarak hareket edebilir ya da yalnızca “liderlik - tabiiyet” ilişkilerinde kendini gösterebilir. Güç, herhangi bir toplumsal topluluğun işleyiş aracıdır ve bu topluluğa dahil olan bireylerin tek bir yönetim iradesine tabi kılınması tutumu olarak ortaya çıkar.

Yukarıdakiler, genel bir sosyolojik kategori olarak güç kavramının kısa bir tanımını formüle etmemize olanak sağlar.

güç - Bu, bireylerin iradesinin ve onların birliklerinin belirli bir topluluğu yöneten iradeye tabi kılınmasından oluşan, sosyal yaşamın doğasına ve düzeyine karşılık gelen herhangi bir sosyal topluluğun işleyiş aracıdır.

Bu tanım, sınıf ve sınıf dışı, devlet ve devlet dışı her türlü toplumsal gücü karakterize eder.

Siyasi güç devlet gücüdür, yani devletten gelen ve yalnızca onun (doğrudan veya dolaylı) katılımıyla gerçekleştirilen güçtür.

Devlet, siyasal iktidarın doğrudan somutlaşmış hali, özel bir organizasyonudur.

8. Devlet türleri

Şu anda devlet tipolojisine iki ana yaklaşım vardır: biçimsel ve medeniyetsel.

Yakın zamana kadar biçimsel yaklaşım, devlet türü sorununa Marksist bir yaklaşımı ifade ettiğinden, mümkün olan tek ve bilimsel yaklaşım olarak kabul ediliyordu.

Bunun özü, devlet tipinin açıklanmasının, tarihin, her biri sınıfların varlığı koşullarında belirli bir türe karşılık gelen sosyo-ekonomik oluşumların doğal-tarihsel bir değişim süreci olarak anlaşılmasına dayanmasıdır. durum.

"Tarihsel devlet türleri": köleci, feodal, burjuva ve sosyalist devlet türleri.

Marksist devlet doktrini ile yakından bağlantılı olarak devlet tipolojisine yönelik biçimsel yaklaşım göz önüne alındığında, bu konuların Marksist yorumunun köle ve köle devletinin ortaya çıkışı ve gelişiminin bilimsel açıklamasında önemli bir rol oynadığını fark etmeden duramayız. feodal devlet türleri.

Marksist devlet tipolojisi eleştirilebilir, terk edilebilir ama önce onun yerine daha mükemmel bir şey sunmak gerekir. Dünya literatüründe devletlerin sınıflandırılması için birçok temel önerilmiştir. Diğerlerinden daha sık olarak, onları demokratik ve demokratik olmayan olarak ayırma önerisi vardı.

Son zamanlarda, devletlerin totaliter, otoriter, liberal ve demokratik olarak sınıflandırılması yaygın olarak kullanılmaktadır.

Totaliter bir devlette güç yönetici seçkinlerin, diktatörün ve çevresinin elindedir. Yasal düzenleme rejimin elinde "Kanunların izin verdiği durumlar dışında her şey yasaktır".

otoriter devlet Totalitarizmden, sınırlı da olsa demokrasi ve yasallık unsurlarının nüfuz etmesiyle ayrılır.

Liberal Devlet Devletin toplum yaşamındaki rolünü ve önemini küçümseyen liberal fikir ve doktrinlerin etkisi altında oluşmuştur.

Demokratik bir devlette Vatandaşların devlet ve diğer kamu işlerinin çözümüne gerçek katılımı için koşullar yaratılır; devletin en önemli organlarının tümü halk tarafından seçilir ve kontrol edilir. Vatandaşlar kanunlarla güvence altına alınan çok çeşitli hak ve özgürlüklere sahiptir. Burada devlet topluma ve bireye hizmet eder.

İngiliz tarihçi A. Toynbee şunu önerdi: uygarlık yaklaşımı toplumların ve devletlerin sadece sosyo-ekonomik koşulları değil aynı zamanda toplumun dini, psikolojik, kültürel temellerini de dikkate alan sınıflandırması.

Medeniyet yaklaşımı, modern dünyanın birliği, bütünlüğü ve evrensel insani değerlerin önceliği düşüncesiyle meşrulaştırılmaktadır.

9. Devlet biçimi kavramı

Herhangi bir durum, özünün, içeriğinin ve biçiminin birliğidir. Aktif işleyebilmesi, mekanizmasının verimli ve sorunsuz çalışabilmesi için devlet gücünün net bir şekilde organize edilmesi gerekiyor.

Devlet şekli altında Hükümet, hükümet yapısı ve siyasi (devlet) rejim şeklinde ifade edilen devlet gücünün örgütlenmesini ifade eder.

Devlet biçimi kavramı şunları kapsar:

1) yüksek devlet gücünün organizasyonu, oluşumunun kaynakları ve yüksek otoritelerin kendileriyle nüfus arasındaki ilişkilerinin ilkeleri;

2) devlet iktidarının bölgesel organizasyonu, bir bütün olarak devletin kendisini oluşturan parçalarla ilişkisi;

3) devlet iktidarını kullanma yöntemleri ve araçları.

Bir devletin biçimi, ortaya çıkışının ve gelişiminin belirli tarihsel koşullarına bağlıdır; devletin özü ve tarihsel türü onun üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptir. Bu nedenle, feodal devlet türü, kural olarak, monarşik bir hükümet biçimine ve burjuva tipi - cumhuriyetçiye karşılık geliyordu. Bir devletin şekli, özellikle ortaya çıktığı dönemde büyük ölçüde ülkedeki siyasi güçler dengesine bağlıdır. Erken burjuva devrimleri, burjuvazi ile feodal beyler arasında bir uzlaşmaya yol açtı ve bu da anayasal monarşiyle sonuçlandı.

Devlet biçimi kategorisi, devletin iç örgütlenmesinin özelliklerini, hükümet organlarının oluşum sırasını ve yapısını, bölgesel izolasyonunun özelliklerini, birbirleriyle ve nüfusla ilişkilerin doğasını ve ayrıca yöntemleri gösterir. organizasyonel ve yönetsel faaliyetleri yürütmek için kullanırlar.

Belirli bir devletin biçiminin daha eksiksiz bir resmi, onun üç bileşeninin (hükümet biçimi, devlet yapısı ve devletin yasal rejimi) analizi ile verilmektedir.

Hükümet biçimi, en yüksek devlet iktidarı organlarının oluşum ve örgütlenme düzenini, bunların birbirleriyle ve nüfusla ilişkilerini karakterize eder, yani. bu kategori devlette kimin ve nasıl hüküm sürdüğünü gösterir. Hükümet biçiminin özelliklerine bağlı olarak devletler ikiye ayrılır: monarşik ve cumhuriyetçi.

Hükümet biçimi, devletin bölgesel yapısını, bir bütün olarak devlet ile onu oluşturan bölgesel birimler arasındaki ilişkiyi yansıtır.

Yapı biçimine göre tüm devletler bölünmüştür üniter, federal ve konfederal.

Devletin hukuki rejimi (siyasi), devlet iktidarını kullanmanın araç ve yöntemlerinden oluşan bir sistemdir.

Yönetim araçları ve yöntemleri kümesinin özelliklerine bağlı olarak, demokratik ve otoriter devlet-yasal rejimler ayırt edilir.

10. Hükümet biçimleri

İki ana hükümet biçimi vardır - monarşi ve cumhuriyet. Üst organları oluşum, bileşim ve yeterlilik sırasına göre birbirlerinden farklıdır.

monarşi - bu, devlet gücünün tüm doluluğunun tek bir kişinin elinde yoğunlaştığı bir hükümet biçimidir - devlet başkanının işlevlerini yerine getiren bir hükümdar (çar, kral, şah, imparator, padişah vb.), yasama ve birçok bakımdan yürütme yetkisi.

Sınırsız (mutlak) bir monarşide, hükümdar devletin tek üst organıdır. Yasama işlevlerini yerine getirir, yürütme otoritelerini yönetir ve adaleti kontrol eder.

Sınırlı bir monarşide, en yüksek devlet gücü, hükümdar ile başka bir organ veya organlar (Rus İmparatorluğu'ndaki Zemsky Sobor) arasında dağılmıştır. Sınırlı olanlar arasında zümreyi temsil eden monarşi ve hükümdarın gücünün anayasa, parlamento, hükümet ve bağımsız bir mahkeme tarafından sınırlandığı modern anayasal monarşi yer alır.

Республика - aşağıdakileri içeren bir hükümet biçimi:

1) devlet iktidarı, halk tarafından, işlevsel amacını diğerleriyle “kontrol ve denge” modunda yerine getiren bireysel bir organa (Senato, Parlamento, Halk Meclisi, Federal Meclis vb.) değil, belirli bir kolektif organa devredilir. hükümetin şubeleri;

2) temsil yetkisi değiştirilebilir ve belirli bir süre için seçilir;

3) Yetkililerin faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin hesap verebilirliği ve sorumluluğu yasalaştırılır.

Cumhuriyetin işaretleri:

1) temsil yetkisinin seçimi ve devri;

2) kurulun meslektaşlar arası dayanışması;

3) yetkililerin faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin hesap verebilirliği ve sorumluluğu (siyasi ve hukuki).

Modern cumhuriyetler ikiye ayrılır parlamento ve başkanlık.

Parlamenter bir cumhuriyette Parlamento yalnızca yasama yetkisine sahip olmakla kalmayıp, aynı zamanda hükümete güvenmediğini ifade ederek hükümeti istifa etme hakkına da sahiptir; hükümet, faaliyetlerinden dolayı parlamentoya karşı sorumludur. Cumhurbaşkanı devletin başıdır ancak hükümetin başı değildir. Hükümet, parlamento seçimlerini kazanan parti tarafından kuruluyor.

Başkanlık Cumhuriyeti - bu, cumhurbaşkanının belirli parlamento kontrolü altında doğrudan faaliyetlerinden kendisine karşı sorumlu bir hükümet oluşturduğu bir hükümet şeklidir.

11. Hükümet biçimleri

Devlet yapısı, devletin iç ulusal-bölgesel organizasyonu, bütün ile parçaları arasındaki ilişki olarak anlaşılmaktadır. Bu kategori, devletin topraklarının nasıl organize edildiği, hangi parçalardan oluştuğu ve hukuki statülerinin ne olduğu ile ilgili soruların yanıtlarını içerir. Genel olarak kabul edilen üç hükümet biçimi vardır: üniter, federal ve konfederal (orta).

üniter devlet idari-bölgesel birimleri (bölgeler, iller, ilçeler vb.) devlet kurumu statüsüne sahip olmayan ve egemenlik haklarına sahip olmayan, bütünleşik bir merkezi devlettir. Üniter bir devletin ana özelliği bütünlük olduğundan, aşağıdakiler doğaldır: Devletin tek üst organı, tek vatandaşlık, tek bir anayasa; bunlar, merkezi hükümetin ülke genelinde yüksek derecede nüfuzunun örgütsel ve yasal ön koşullarını oluşturur. ülke. İdari-bölgesel birimlerin organları ya tamamen merkeze bağlıdır ya da ikili olarak merkeze ve yerel temsil organlarına bağlıdır.

Çoğu eyalette üniter bir hükümet biçimi vardır. Üniter bir devletin nüfusu tek uluslu veya çok uluslu olabilir.

Federal devlet (federasyon) ortak sorunları çözmek için bir araya gelen çeşitli birimlerden oluşan karmaşık bir devlet var.

Bu durumda konular ulusal veya bölgesel prensibe göre oluşturulur veya hem birinci hem de ikinci kullanılır.

Federasyonun parçası olan devlet birimlerine ve devletlere federasyonun konuları denir. Kendi anayasalarına, kendi vatandaşlıklarına, kendi en yüksek devlet organlarına (yasama, yürütme, yargı) sahip olabilirler. Bir federasyonda iki üst organ sisteminin (bir bütün olarak federasyon ve onun konuları) varlığı, bunların yetkilerinin (yargı konuları) sınırlandırılmasını gerekli kılar.

Konfederasyon belirli hedeflere (askeri, ekonomik vb.) ulaşmak için oluşturulmuş egemen devletler birliğidir. Burada sendika organları, yalnızca konfederasyona üye devletlerin faaliyetlerini ve yalnızca birleştikleri konularda koordine eder. Konfederasyonun egemenliği yoktur.

Konfederasyon birliklerinin istikrarsız, geçiş niteliğinde bir doğası vardır: ya dağılırlar ya da federasyonlara dönüşürler. Konfederasyona geçiş hükümeti denilebilir. Örneğin, 1776'dan 1787'ye kadar Kuzey Amerika eyaletleri. İngiliz yönetimine karşı mücadelenin çıkarları tarafından dikte edilen bir konfederasyon altında birleştiler. Konfederasyon, federal bir devletin - Amerika Birleşik Devletleri'nin - yaratılmasına yönelik bir basamak haline geldi.

12. Siyasi rejim

Politik rejim - bunlar, çeşitli siyasi güçlerin etkileşimi ve çatışması, tüm siyasi kurumların işleyişi sonucu gelişen ve demokrasi veya antidemokratizm ile karakterize edilen, toplumdaki nihai siyasi durum olan siyasi iktidarı kullanma yöntemleridir.

Profesör S.S. Alekseev aşağıdaki hususları vurgulamaktadır: özellikleri politik rejim:

1) Siyasi rejim öncelikle devlette siyasi iktidarın kullanılma yöntemlerine bağlıdır. Bunlar ikna, koordinasyon, yasallık, parlamentarizm yöntemleriyse, yalnızca yasal baskıya başvuruluyorsa ilerici, demokratik bir rejim var demektir. Şiddet yöntemleri öne çıkınca devlette gerici, anti-demokratik bir rejim gelişiyor;

2) her ülkede siyasi rejim, siyasi güçlerin ilişkisi ve uyumu ile belirlenir. Siyasi güçler arasında istikrarlı bir dengenin olduğu veya uzun vadeli ulusal uzlaşmanın sağlandığı ülkelerde, böyle bir anlaşmanın sonucu istikrarlı bir siyasi rejimdir. Ancak bir ülkede şu veya bu güç üstünlük kazanırsa, siyasi rejim sürekli değişiyor.

Devlet otoriteleri tarafından kullanılan nüfuz yönetimi araç ve yöntemlerinin niteliğine bağlı olarak, otoriter ve demokratik devlet-hukuk rejimleri birbirinden ayrılır.

Otoriter bir rejimin özellikleri şunlardır:

1) bu tür rejimler altındaki insanlar aslında devlet iktidarının oluşumundan ve onun faaliyetleri üzerindeki kontrolden dışlanır;

2) tüm güç, nüfusun temel çıkarlarını hesaba katmayan yönetici elitin elinde yoğunlaşmıştır;

3) muhalefet elenir;

4) Merkezi hükümetin kararları, asker-polis aygıtına dayanarak geniş çaplı şiddet kullanılarak uygulanıyor. Devletin hukuktan üstün olduğu kesindir;

5) bireyin güvenlik güvencelerinden yoksun olması; kişi, resmi olarak ilan edilmiş olsa bile genel demokratik özgürlüklerden fiilen yararlanamaz.

Totaliter bir rejim altında Güç, şiddet yoluyla yöneten bir diktatörün eline geçer ve yasama ve yürütme gücü tek bir organda mutlak bir şekilde yoğunlaşır. İnsan hak ve özgürlükleri hiç kimse tarafından korunmamaktadır.

Demokratik bir rejim altında Devletin en yüksek organları halk adına hareket eder, yetki demokratik ve hukuki yöntemlerle halkın çıkarları doğrultusunda kullanılır. İnsan ve sivil haklar devlet tarafından garanti edilir ve korunur.

13. Kamu otoritesinin kavramı, hukuki statüsü

Kamu otoritesi, devlet aygıtının belirli devlet işlevlerinin uygulanmasına katılan ve bu konuda yetkiyle donatılmış bir bağlantısıdır.

Kamu otoritelerinin işaretleri:

1) devlet - Rusya Federasyonu veya konusu adına oluşturulur ve hareket eder;

2) yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere dayanarak hareket eder;

3) kendisine özgü işlevleri ve görevleri yerine getirir;

4) kendi yetkinliğine sahiptir;

5) kurumsal izolasyon ve bağımsızlık ile karakterize edilir;

6) Yetkiye sahiptir, yani kararları devlet adına alınır ve herkes için bağlayıcıdır.

Rusya Federasyonu'nun devlet organları, Rusya Federasyonu Anayasası ve burada belirtilen ilkeler temelinde hareket eder.

Anayasal ilkeler - bunlar, Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan ve devlet organlarının işleyişinin temelini oluşturan ilk ilkelerdir.

Bu ilkeler şunlardır:

1) insan ve sivil hak ve özgürlüklerin önceliği (Rusya Federasyonu Anayasasının 2, 7. Maddeleri);

2) demokrasi (Rusya Federasyonu Anayasasının 3. Maddesi);

3) federalizm (Rusya Federasyonu Anayasasının 5. Maddesi);

4) kuvvetler ayrılığı (Rusya Federasyonu Anayasasının 10, 11. Maddeleri); 5 yasallık (Rusya Federasyonu Anayasasının 15. Maddesi);

6) laiklik (Rusya Federasyonu Anayasasının 14. Maddesi).

Faaliyetlerinde kamu yetkililerine rehberlik edilmelidir. İnsan ve sivil hak ve özgürlüklerin önceliği ilkesi.

Ülkeler ve devletler, bireysel hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik evrensel insan standartlarını pekiştirerek bunlara uymaya ve her türlü saldırıdan korumaya yönelik önlemler alırlar.

demokrasi ilkesi ülkedeki en yüksek gücün, halkın ilgili yetkileri kendi şartlarına göre emanet ettiği organlara verildiği anlamına gelir.

Federalizm ilkesi Devlet iktidarı sisteminin birliği, Rusya Federasyonu devlet yetkilileri ve tebaası arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasıyla ifade edilir.

Kuvvetler ayrılığı ilkesi. İstismarın önlenmesi için devletin tüm organlarının bağımsız, bağımsız ve karşılıklı olarak dengeli olması gerekir.

Yasallık ilkesi Rusya Federasyonu Anayasası'nın, kanunların ve yönetmeliklerin tüm hükümet organları tarafından zorunlu olarak yerine getirilmesi anlamına gelir.

Laiklik ilkesi hem devletin hem de devlet organlarının kilisenin işlerine, dini kuruluşların ise devlet işlerine karşılıklı olarak karışmaması anlamına gelir.

14. Kamu otoritelerinin sınıflandırılması

Devlet organı - bu, devlet mekanizmasının yasal olarak resmileştirilmiş, örgütsel ve ekonomik olarak ayrı bir parçası olup, devlet memurlarından oluşan, hükümet yetkileriyle donatılmış ve devletin kendi yetkisi dahilinde belirli görev ve işlevlerini yerine getirmek için gerekli maddi araçlara sahiptir.

Faaliyet düzeyine göre ayırt ederler Federal organlar ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının organları.

Federal düzeyde Hükümet organları sistemi şunları içerir: Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi. Rusya Federasyonu'nun yanı sıra federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu mahkemeleri.

Federasyonun konularında Devlet yetkisi, bunların oluşturduğu yasama, yürütme ve yargı organları tarafından kullanılır.

Devlet organları yerine getirdikleri görevlerin niteliğine göre dört türe ayrılır:

1) yasama organları;

2) ana faaliyet biçimi yürütme ve idari olan yürütme makamları;

3) adaleti idare eden ve devlet zorunu uygulamaya yetkili adli makamlar;

4) faaliyetleri devletin ve diğer organların ve bunların yetkililerinin eylem ve eylemlerinin uygunluğunu kontrol etmekten oluşan denetim makamları:

a) geçerlilik süresi sınırlaması olmaksızın oluşturulan kalıcı olanlar;

b) belirli bir süre için oluşturulan geçici.

Eğitimin yasal temeline bağlı olarak, aşağıdakilere dayanarak oluşturulan hükümet organları arasında ayrım yapılabilir:

1) Rusya Federasyonu Anayasası;

2) federal anayasa kanunları, federal kanunlar;

3) Rusya Federasyonu Başkanının kararları;

4) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama işlemleri.

Devlet organları, bazılarının kolektif varlıklar olması, diğerlerinin ise bir kişi tarafından temsil edilmesi bakımından birbirinden farklıdır.

Devlet organlarının sınıflandırılmasının bir tür genelleştirici temeli, devlet mekanizmasının yapısındaki yerleri, rolleri ve işlevsel amaçlarıdır.

Çeşitli devlet organları türlerinin incelenmesi, yukarıda belirtilenlerin hepsinin yakın ilişkisini ve muhtemelen sınıflandırmalarına ilişkin diğer bazı temelleri dikkate alarak bunların kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesini içerir.

15. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Enstitüsü: statü, yetkiler, sorumluluk

Rusya Federasyonu Başkanı devletin başı ve Rusya Federasyonu Anayasasının, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin garantörüdür. Devlet başkanı olarak Rusya Federasyonu'nu ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil eder; devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirler; Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarını, onay belgelerini müzakere eder ve imzalar; Kendisine akredite edilen diplomatik temsilcilerin itimatnamelerini ve geri çağırma mektuplarını kabul eder ve ayrıca devlet başkanına özgü diğer birçok yetkiyi de kullanır.

Rusya Federasyonu Başkanının ayrıcalıkları Rusya Federasyonu Anayasasının garantörü olarak, öncelikle hükümetin tüm organlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlamayı, yani nihai olarak Sanat garantisine ulaşmayı amaçlamaktadırlar. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5'i devlet iktidar sisteminin birliğidir. Bu bağlamda Cumhurbaşkanı, Anayasanın öngördüğü hallerde ve şekilde Devlet Dumasını feshetme yetkisine sahiptir; federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde referandum çağrısında bulunmak; Federal Meclis tarafından kabul edilen yasaları imzalamak ve yayınlamak; Rusya Merkez Bankası Başkanlığı görevi için Devlet Dumasına adaylar sunmak ve aynı zamanda onun görevden alınması konusunu da onun önünde gündeme getirmek; Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin görevlerine atanmak üzere Federasyon Konseyi adaylarının yanı sıra Rusya Federasyonu Başsavcısının adaylığını sunmak Rusya Federasyonu ve Başsavcının görevden alınması konusunda Federasyon Konseyine önerilerde bulunmak; diğer federal mahkemelerin yargıçlarını atayabilir.

Ch.'ye uygun olarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4'ünde, Rusya Devlet Başkanı, Devlet Dumasının rızasıyla, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atar, Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarına başkanlık etme hakkına sahiptir ve aşağıdaki konularda karar verir: istifası; Hükümet Başkanının teklifi üzerine, yardımcılarını ve federal bakanları atar ve görevden alır; devletin askeri doktrinini onaylar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır ve devletin Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır; belirli koşullar altında ve Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anayasa hukuku tarafından belirlenen şekilde, ülke topraklarında veya belirli bölgelerde savaş hali ve olağanüstü hal getirir. Başkan aynı zamanda, hem doğrudan hem de kişisel olarak ve Rusya Federasyonu Devlet Konseyi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi ve devlet hükümet organları aracılığıyla paylaştığı ülkedeki yürütme gücünün en yüksek taşıyıcısı, organizatörü ve lideridir. yürütme gücü.

16. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının İdaresi

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının faaliyetlerini sağlayan ve kararlarının uygulanmasını izleyen ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi başkanının bir parçası olarak faaliyet gösteren bir devlet organıdır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresinin iki başkan yardımcısı - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının asistanları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının asistanları, Rusya Federasyonu Başkanının basın sekreteri, protokol başkanı Rusya Federasyonu Başkanı Federasyon, Rusya Federasyonu Başkanının federal bölgelerdeki yetkili temsilcileri, Rusya Federasyonu Başkanının danışmanları, Rusya Federasyonu Başkanının Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması'ndaki yetkili temsilcileri, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, kıdemli yardımcılar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı yardımcıları ve diğer görevlilerin yanı sıra bölümlerden oluşan bağımsız birimler. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının İdaresi şunları içerir: Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi Ofisi (yönetim haklarına sahip), Rusya Federasyonu Başkanının federal bölgelerdeki tam yetkili temsilcilerinin ofisleri (yönetim haklarına sahip), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Danışmanları Ofisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Devlet Hukuk İdaresi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Ofisi (yönetim haklarına sahip), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kontrol Müdürlüğü, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Referansı Rusya Federasyonu Başkanı (yönetim haklarına sahip), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdare Başkanı Sekreterliği (yönetim haklarına sahip), Rusya Federasyonu Dış Politika Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Ofisi Rusya Federasyonu İç Politika, Rusya Federasyonu Personel İşleri ve Devlet Ödülleri Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Rusya Federasyonu Kamu Hizmeti Sorunları Cumhurbaşkanlığı Ofisi, Rusya Federasyonu Vatandaşların Anayasal Haklarını Sağlama Ofisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Bilgi ve Dokümantasyon Destek Ofisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Vatandaşların İtirazlarıyla Çalışma Ofisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Basın Servisi ve Bilgilendirme Ofisi, Rusya Federasyonu Protokol ve Organizasyon Müdürlüğü Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Başkanı Uzman Müdürlüğü.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının İdare Başkanı ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının yardımcıları, Rusya Federasyonu Başkanına bağlıdır. Rusya Federasyonu Başkanı İdare Başkanı, Rusya Federasyonu Başkanının asistanlarının faaliyetlerini koordine eder ve kendi yetki alanına giren konuları dağıtır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi başkan yardımcıları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının yardımcıları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi başkanı adına, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi'nde personel atamalarını yürütürler. Rusya Federasyonu ve diğer organizasyonel sorunları çözmek.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi Başkan Yardımcısı - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Yardımcısı - geçici olarak yokluğu durumunda Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi başkanı adına görevlerini yerine getirir.

17. Rusya Federasyonu Federal Meclisi: oluşum prosedürü, faaliyetlerin yasal dayanağı, yapısı ve yetkileri

Rusya Federasyonu Anayasası'na (Madde 94) göre, Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu'nun parlamentosudur. Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun temsil organıdır.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 94), Rusya Federasyonu Federal Meclisini Rusya Federasyonu'nun yasama organı olarak nitelendirmektedir. Parlamentoya yasama yetkisinin verilmesiyle halk egemenliği ilkesi hayata geçirilir. Sonuç olarak parlamento, ülkenin yaşamını yasal olarak düzenler ve hukukun üstünlüğü devletinin oluşumunu teşvik eder.

Rusya Federasyonu Anayasası iki meclisli bir parlamento yapısı kurar: Federal Meclis, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasından oluşur. Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun tüm nüfusunu temsil eder ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun tüm unsurlarını temsil eden üyelerden oluşur. Federasyon Konseyi, bireysel yerelliklerin ve bölgesel görüşlerin çıkarlarını ifade etmeye çağrılır.

Parlamentonun temel işlevleri şunlardır:

1) temsil;

2) kanun yapma;

3) kontrol.

Yasama sürecinin ana aşamaları şunlardır:

1) Devlet Dumasına bir yasa tasarısı sunmak;

2) Devlet Duması'nda bir yasa tasarısının değerlendirilmesi, yasanın kabul edilmesi veya reddedilmesi;

3) kanunun Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmesi, onaylanması veya reddedilmesi;

4) Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanması ve kanunun yayımlanması.

Yasama girişimi hakkının konuları şunlardır (Rusya Federasyonu Anayasasının 1. Maddesinin 104. Bölümü):

1) Rusya Federasyonu Başkanı;

2) Federasyon Konseyi;

3) Devlet Dumasının milletvekilleri;

4) Rusya Federasyonu Hükümeti;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organları;

6) Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, ancak yalnızca kendi yetki alanlarına giren konularda.

Federal Meclisin her iki odası da bu işlevlerin uygulanmasına katılır. Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasının yetkileri doğrudan Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır (102 ve 103. Maddeler).

Parlamentonun temel işlevi kanun yapma işlevidir. Birçok konu yasama sürecine katılmaktadır, ancak yasama faaliyetinin asıl yükü Devlet Dumasına düşmektedir.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 105'i, Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun federal anayasa yasalarını ve federal yasalarını kabul eder.

18. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu

Rusya Federasyonu Anayasası, Federasyon Konseyinin oluşumu ve oluşumuna ilişkin yalnızca başlangıç noktalarını içermektedir. Rusya Federasyonu'nun tüm unsurları üst mecliste eşitlik esasına göre temsil edilir - biri temsil organından, diğeri Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yürütme organından olmak üzere iki temsilci. Şu anda Federasyon Konseyi, 5 Ağustos 2000 tarih ve 113-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca oluşturulmaktadır “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında.”

Aşağıdaki konular Federasyon Konseyinin yetkisine girmektedir:.

1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki sınırların değiştirilme olasılığı Sanatın 3. Kısmında verilmiştir. Böyle bir değişikliğin karşılıklı rızasını gerektirdiğine göre Rusya Federasyonu Anayasasının 67'si.

Ancak yorumlanan paragrafta, bu karşılıklı mutabakatın yanı sıra Federasyon Konseyi'nin de muvafakatının gerekli olduğu hükme bağlanmıştır.

2. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından sıkıyönetim getirme olasılığı Sanatın 2. Kısmında verilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasasının 87'si.

Rusya Federasyonu Anayasasının bu maddesi, Rusya Federasyonu Başkanını, Rusya Federasyonu topraklarında veya bireysel bölgelerinde sıkıyönetim yasasının getirilmesi konusunda Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarını derhal bilgilendirmekle yükümlü kılar.

3. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin kendi toprakları dışında kullanılması konusu çeşitli durumlarda ortaya çıkabilir. Rusya Federasyonu'na yönelik saldırganlığın püskürtülmesi, uluslararası anlaşma yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, özellikle barışı koruma görevlerinin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak ortaya çıkabilir.

Mevcut uluslararası anlaşmaların doğrudan öngördüğü durumlarda Silahlı Kuvvetlerin Rusya dışında kullanılmasına ilişkin kararların alınması için Federasyon Konseyi'nin onayı gerekli değildir.

4. Federasyon Konseyi, iki durumdan birinde Rusya Federasyonu Başkanı için seçim çağrısında bulunan bir kararı kabul etmelidir: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının görev süresi sona erdiğinde veya Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı makamı önceden boşaldığında zamanlamanın.

5. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına ilişkin şartlar ve prosedür Sanatta düzenlenmiştir. Rusya Federasyonu Anayasasının 93'ü.

6. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin görevlerine atama, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının teklifi üzerine Federasyon Konseyi tarafından yapılır. (Rusya Federasyonu Anayasasının 83. maddesinin “e” bendi).

7. Federasyon Konseyinin Rusya Federasyonu Başsavcısını atama yetkisi yukarıdakine benzer. Ancak bir fark da var, yani Rusya Federasyonu Anayasasına göre Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Başkanının tavsiyesi üzerine Rusya Federasyonu Başsavcısını yalnızca atamakla kalmıyor, aynı zamanda görevden alıyor.

9. Federasyon Konseyi, Devlet Duması ile birlikte, Rusya Federasyonu Sayıştayının oluşumuna (Rusya Federasyonu Anayasasının 5. maddesinin 101. Kısmına uygun olarak) Başkan Vekilini atayarak, eşitlik esasına göre katılır. Odanın ve on iki denetçisinin altısı.

19. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu

Rusya Federasyonu Devlet Duması, Rusya Federasyonu Parlamentosunun alt meclisidir.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve 4 yıllık bir süre için seçilir..

21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Dumasının milletvekili seçilebilir.

Devlet Dumasına milletvekillerini seçme prosedürü federal yasa ile belirlenir: Federasyonun kurucu birimlerinde oluşturulan tek görevli seçim bölgelerinde 225 milletvekili seçilir. Devlet Dumasının geri kalan 225 milletvekili, federal seçim bölgesinde nispi temsil sistemine göre seçilir.

Devlet Dumasının yetkileri:

1. Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının atanması için Rusya Federasyonu Başkanının rızasının alınması. Devlet Dumasının bu gücü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin oluşumuna katılımını sağlar.

2. Rusya Federasyonu Hükümetine olan güven sorununun çözülmesi. Yetki, Devlet Dumasına, sınırlı da olsa, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kendisi için istenmeyen politikalarının uygulanmasını engelleme fırsatı veriyor. Bu anayasal norm, Sanatın “c” bendi hükümleriyle yakından ilgilidir. 83, paragraf "b" md. 84, bölüm 1 md. 109, bölüm 3 ve 4 md. Rusya Federasyonu Anayasasının 117'si.

3. Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanını atama yetkisi.

Rusya Merkez Bankası Başkanı Devlet Duması tarafından 4 yıllık bir süre için atanır. Rusya Federasyonu Başkanı, önceki başkanın yetkilerinin sona ermesinden en geç 3 ay önce atanmak için adaylık sunmalıdır.

4. Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Başkanı ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması.

5. Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınmasıFederal anayasa hukukuna uygun hareket ederek.

6. Af duyurusu.

Af - bu, af kanununda belirlenen tarihten önce belirli suçları işleyen kişiler için cezai sorumluluktan bir defaya mahsus muafiyet veya hafifletilmesidir.

7. Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınması nedeniyle suçlamada bulunulması. Devlet Dumasının yetkileri, üç durumda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından planlanandan önce sonlandırılabilir:

1) Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylarının üç kez reddedilmesinden sonra (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4. maddesinin 111. kısmı);

2) Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar (3 ay içinde) güvensizlik beyanı yapılması durumunda (Rusya Federasyonu Anayasasının 3. Maddesinin 117. Kısmı);

3) Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından güven sorununun gündeme getirilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvenin bir defaya mahsus reddedilmesi durumunda (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4. Maddesinin 117. Bölümü) ).

20. Devlet Duması milletvekilinin ve Federasyon Konseyi üyesinin hukuki statüsü

Federasyon Konseyi üyeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama ve yürütme organlarının temsilcileridir ve Federasyon Konseyinde yasama yetkisini ve Rusya Federasyonu Anayasası ve federal mevzuatta öngörülen diğer yetkileri kullanmaya yetkilidir.

Devlet Dumasının bir milletvekili halk tarafından seçilen, Devlet Duması'nda yasama yetkisini ve federal mevzuatın sağladığı diğer yetkileri kullanmaya yetkili bir temsilci.

Devlet Duması milletvekillerinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi üyelerinin statüsüne ilişkin Kanuna göre, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından yönlendirilirler. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin ilgili odası.

Görev süresi Milletvekilleri ve daire üyelerinin görev süreleri, seçildikleri veya ilgili odaya onaylandıkları günden itibaren başlar ve bir milletvekili ve üyenin yetkilerinin erken sona ermesi durumları hariç olmak üzere, yeni bir toplantıya ilişkin ilgili odanın çalışmaya başladığı andan itibaren sona erer. Kanunla öngörülen odalar.

Rusya Federasyonu Devlet Duması milletvekillerinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi üyelerinin statüsüne ilişkin Kanun uyarınca, yasama girişimi hakkına sahiptirler. Devlet Duması milletvekilleri ve Federasyon Konseyi üyeleri, odalar tarafından değerlendirilen tüm konularda belirleyici oy kullanma hakkına sahiptir. Federasyon Konseyi'nin bir vekili ve üyesi, vekili ve üyesi olduğu odanın toplantısına kişisel olarak katılır.

Federasyon Konseyi milletvekili ve üyesi, Rusya Federasyonu Hükümetine, Rusya Federasyonu Başsavcısına, Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanına ve federal yürütme makamlarının başkanlarına talepte bulunma hakkına sahiptir. Faaliyetleriyle ilgili konularda, Devlet Duması milletvekilleri ve Federasyon Konseyi üyeleri, liderler ve diğer yetkililer tarafından derhal kabul edilme hakkına sahiptir.

Bununla birlikte, federal mevzuat ek düzenlemeler getirmektedir. yasal garantiler çalışma, idari-yasal, ceza-hukuk ve ceza-usul ilişkilerindeki haklarının korunması. Devlet Duması milletvekili ve Federasyon Konseyi üyesi, görev süresi boyunca dokunulmazlıktan yararlanır. Dokunulmazlıkların kaldırılması konusu Rusya Federasyonu Başsavcısının teklifi üzerine karara bağlanıyor.

21. Devlet iktidarı sisteminde Rusya Federasyonu Hükümeti: Faaliyetlerin, yapının ve yetkilerin yasal dayanağı

Sanatın 1. Bölümüne uygun olarak. Rusya Federasyonu Anayasasının 110'u Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılmaktadır. Rusya Federasyonu Hükümeti - Rusya'da yürütme yetkisini kullanan en yüksek organ, ancak tek organ değil.

Rusya Federasyonu Hükümeti şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı;

2) Rusya Federasyonu Başbakan Yardımcıları;

3) federal bakanlar.

Hükümetin oluşumunda başrol Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına aittir, ancak Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı Başkan atar Devlet Dumasının izniyle. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin daha fazla oluşturulması da Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin atanmış Başkanı'nın önerisi üzerine gerçekleştirilir. Atanmasından sonraki bir hafta içinde, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı, federal yürütme organlarının yapısına ilişkin teklifleri Rusya Federasyonu Başkanına sunar ve onayından sonra Hükümet üyelerinin pozisyonları için belirli adaylar sunar (Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı). Rusya Federasyonu Başkanı, Hükümet personelinin oluşturulmasında herhangi bir süre sınırlamasına tabi değildir).

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı ve üyelerinin görevden alınması Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güven duyulmadığının beyan edilmesi veya Devlet Duması tarafından güven sorusunun gündeme getirilmesi durumunda güvenin reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından kişisel bir istifa mektubu üzerine gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yetkilerini yerine getirmenin imkansızlığı durumunda (devlet başkanının takdirine bağlı olarak). Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın görevinden alınması aynı zamanda Rusya Federasyonu Hükümeti'nin istifasını da beraberinde getirirken, Rusya Federasyonu Başkanı adına Rusya Federasyonu Hükümeti oluşuncaya kadar görevine devam eder. Yeni Hükümetin kurulması ve Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının görevlerinin yerine getirilmesini 2 aya kadar bir süre için Hükümet Başkan Yardımcılarından birine devretme hakkına sahiptir.

Hükümet, Rusya Federasyonu'ndaki en yüksek yürütme organıdır, ancak kamu yönetimine ilişkin işlerin büyük kısmı federal yürütme organları tarafından yürütülmektedir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı Kararnamesi ile “Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında”, Rusya'daki yürütme yetkisi sisteminde oldukça ciddi bir reform gerçekleştirildi. Kararname kutsaldır üç tür federal yürütme otoritesi: federal departman, federal hizmet ve federal kurum.

Rusya Federasyonu Hükümeti federal yürütme otoritelerinin genel yönetimini uygularFaaliyetleri Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetilen savunma, güvenlik, içişleri vb. konulardan sorumlu federal yürütme makamları hariç.

22. Rusya Federasyonu'nda yargı yetkisi kavramı

Rusya Federasyonu Anayasası, yargıyı devlet iktidarının bağımsız bir organı olarak sınıflandırır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10. Maddesi).

Sanatın 1. Bölümüne uygun olarak. Rusya Federasyonu Anayasasının 118'u adalet (yargıya verilen ve yargı tarafından yürütülen özel bir hukuki faaliyet türü) Rusya Federasyonu'nda sadece mahkeme tarafından yürütülür. Bundan şu sonuç çıkıyor ki, Rusya'da adaleti idare eden başka organlar yoktur ve olamaz ve çeşitli yarı-yargısal organlar adaleti idare etmez. Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca acil durum mahkemelerinin kurulmasını da yasaklamaktadır.

Yargı sistemi aşağıdaki mahkemeleri içerir:

1) Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasal (yasal) mahkemesi;

2) genel yargı mahkemesi (sulh hakimi, bölge mahkemesi, cumhuriyet yüksek mahkemesi, bölgesel, bölgesel, bölge mahkemesi, askeri mahkeme, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi);

3) tahkim mahkemesi (Rusya Federasyonu'nun konusu, temyiz, bölge, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi);

4) tahkim mahkemesi.

Rusya'nın yargı sistemi, “Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Hakkında” federal anayasa kanununda yer almaktadır. Rusya Federasyonu herhangi bir uluslararası yargı organının (özellikle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi) yargı yetkisini tanıyorsa, kararları Rusya için bağlayıcıdır.

Sanatın 2. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 118'i uyarınca yargı yetkisi anayasal, medeni, idari ve cezai işlemler yoluyla kullanılır. Aynı zamanda, idari hukuki işlemler örgütsel olarak tam olarak organize edilmemiştir: Rusya Federasyonu yargı sisteminde henüz bağımsız bir idari mahkeme alt sistemi yoktur (bunların oluşturulması devam eden adli reform meselesidir) ve idari anlaşmazlıklar (davalar) idari hukuki ilişkilerden) genel yargı mahkemeleri ve tahkim mahkemeleri tarafından değerlendirilir (tahkim mahkemeleri alt sistemde özel idari kurullar oluşturmuştur).

Yasama ve yürütme erklerinden farklı olarak yargı erkinin taşıyıcısı herhangi bir yargı organı değil, devlet adına hareket eden belirli bir yargı heyeti (yargı heyeti) veya tek bir yargıçtır.

Mevzuat, yargı cübbesi taşıyanlar için oldukça yüksek gereklilikler öngörmektedir (yürütme organında milletvekili veya pozisyonuna sahip kişilerin gereksinimleriyle karşılaştırıldığında). Genel anayasal gereklilikler, 26 Haziran 1992 tarih ve 3132-I sayılı Rusya Federasyonu Kanununda “Rusya Federasyonu'ndaki hakimlerin statüsüne ilişkin” ayrıntılı olarak açıklanmıştır. Rusya Federasyonu'nda adalet, hukuki işlemlerin veya yargı organının türüne bakılmaksızın genel esaslara göre yürütülür. anayasal ilkeler, özel ve usul mevzuatında geliştirilmiştir.

23. Rusya Federasyonu'nda adaletin idaresi ilkeleri

1) Herkesin kanun ve mahkeme önünde eşitliği (mahkemeler hiçbir kuruma, kişiye, davaya taraf olanlara; kökenleri, mülkleri ve resmi statüleri, ikamet yerleri, ikamet yerleri, durumları, sosyal, cinsiyet, ırk, ulusal, dil veya siyasi bağlantıları nedeniyle ayrıcalık tanımaz. doğum, din ile ilişki, inançlar, kamu kuruluşlarına üyelik vb.);

2) yargılama sürecinin açıklığı, şeffaflığı, kamuya açıklığı (bu ilke, kapalı duruşma yapılmasının mutlak bir yasağı anlamına gelmez. Kanunla öngörülen, özellikle devlet sırları, ticari sırlar, evlat edinme sırları, tarafların yakın ilişkileri vb. konularının değerlendirilmesiyle ilgili davalarda. ., kapalı oturum da yapılabilir; bu durumda karar (mahkemenin kararı her halükarda kamuya açıklanır);

3) yargılamanın bütünlüğü (genel kural olarak, süreçteki katılımcıların mahkeme salonunda bulunması gerekir, mahkeme ve süreçteki katılımcılar birbirlerine soru sorma, açıklama yapma vb. fırsatına sahip olmalıdır. Devamsızlık işlemleri hem ceza hem de hukuk davalarında mümkündür, ancak yalnızca yasanın öngördüğü sınırlı durumlarda bir istisna olarak ve bu tür işlemlerin gerçeğin ortaya çıkarılmasına müdahale etmeyeceği yönündeki zorunlu koşula tabi olarak);

4) hukuki işlemlerin dilinin erişilebilirliği (genel kural, mahkemelerde yasal işlemlerin ve evrak işlerinin Rusya Federasyonu'nun veya Rusya Federasyonu içindeki bir cumhuriyetin devlet dilinde yürütülmesidir, ancak her durumda, yasal işlemlerin dilini konuşmayan davaya katılan kişiler garanti edilir. kendi ana dilinde veya serbestçe seçilen herhangi bir dilde konuşma ve açıklama yapma hakkı ve ayrıca tercüman hizmetlerinden yararlanma hakkı);

5) tarafların rekabeti ve eşitliği (Duruşmanın tarafları - davacı ve sanık, savcı ve sanık - kendi konumlarını kanıtlamak ve diğer tarafın konumunu çürütmek için kesinlikle eşit usuli haklara ve fırsatlara sahiptir; ceza yargılamasında suçlayıcı önyargının üstesinden gelmek, Rusya'da yürütülen yargı reformunun görevleri);

6) Adaletin idaresinde kolektif ve bireysel ilkelerin birleşimi. Tek bir yargıç, devlet adına adaleti yönetebilir;

7) (tahkim değerlendiricileri ve jüri üyeleri olarak bu tür bir katılım mümkündür).

Adalet ilkeleri, bireyin anayasal ve hukuki statüsünün bir parçası olan, ihlal edilen hakların yargısal olarak korunmasına ilişkin anayasal güvencelerle doğrudan ilgilidir.

24. Rusya Federasyonu'nun yargı organları: oluşum prosedürü, oluşumu ve yeterliliği

Rus yargısı bir bütün olarak birleşmiş ve bölünmezdir, ancak adalet şartlı olarak aşağıdakilere ayrılabilir: üç dal:

1) anayasal adalet;

2) genel adalet;

3) tahkim adaleti.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluk davalarını çözer:

1) Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi, Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin federal yasaları ve düzenleyici yasal düzenlemeleri;

2) cumhuriyetlerin anayasaları, tüzükleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları;

3) Rusya Federasyonu devlet organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları arasındaki anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki anlaşmalar;

4) Rusya Federasyonu'nun yürürlüğe girmemiş uluslararası anlaşmaları.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi aşağıdakilerin yetkisine ilişkin anlaşmazlıkları çözer:

1) federal hükümet organları arasında;

2) Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek devlet organları arasında.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi münhasıran hukuki sorunları çözer.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi genel yargı mahkemelerinin yetkisi altındaki hukuk, ceza, idari ve diğer davalara bakan en yüksek yargı organıdır.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin yetkisi, davaların ilk derece mahkemesi olarak, temyizde, denetim sırasına göre ve yeni keşfedilen koşullara göre değerlendirilmesini içerir.

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, ekonomik anlaşmazlıkları ve tahkim mahkemeleri tarafından değerlendirilen diğer davaları çözmek için en yüksek yargı organıdır; federal yasanın öngördüğü usul formlarında faaliyetleri üzerinde adli denetim uygular ve adli uygulama sorunları hakkında açıklamalar sağlar.

Rusya Federasyonu'nda yargı yetkisinin sahibi öncelikle yargıçlar.

Hakim pozisyonuna aday olacaklarda aranan şartlar şunlardır:

1) Rusya Federasyonu vatandaşlığı;

2) yaş sınırı (25 yaşından küçük olmamak);

3) yüksek hukuk eğitimi;

4) hukuk mesleğinde en az 5 yıl iş deneyimi;

5) tıbbi kontrendikasyonların olmaması. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakimleri, Yüksek Mahkeme

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, Rusya Federasyonu Başkanı'nın tavsiyesi üzerine Federasyon Konseyi tarafından, diğer federal mahkemelerin hakimleri - Rusya Federasyonu Başkanı, anayasa hakimleri tarafından göreve atanır. (yasal) mahkemeler - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları tarafından, barış yargıçları, "Barış Yargıçları Hakkında Federal Yasanın gereklilikleri dikkate alınarak, bölgesel mevzuata göre pozisyonlara atanır (seçilir). Rusya Federasyonu".

25. Yargıçların statüsü

Bir yargıcın statüsü aşağıdaki kurucu ilkelerle karakterize edilir:

1) bağımsızlık;

2) uyumsuzluk;

3) değiştirilemezlik;

4) dokunulmazlık.

Hakimin bağımsızlığı yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasına ve federal yasaya tabi olmasıyla kendini gösterdi. Adaletin idaresinde hakimlerin kimseye karşı sorumluluğu yoktur. Bir takım hukuki, sosyal ve maddi güvenceler de hakimin bağımsızlığının sağlanmasına yöneliktir (yargılamada hakim üzerinde herhangi bir etkide bulunma yasağı, hakimin görevden alınamazlığı ve dokunulmazlığı, kişisel güvenlik ve ev güvenliğinin sağlanması imkânı vb.) .).

Uyumsuzluk ilkesi Bir yargıcın kamu hizmetinde bulunmasını, hükümetin temsili bir organında milletvekili olmasını, bir siyasi partiye üye olmasını veya girişimcilik ve diğer ücretli faaliyetlerde bulunmasını (öğretme, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler hariç) yasaklamaktır. ).

Hakimin azledilemezliği rızası olmadan başka bir göreve veya başka bir mahkemeye nakledilmesinin imkansızlığı anlamına gelir. Değiştirilemezlik ömür boyu görev anlamına gelmez: federal mahkeme hakimi pozisyonunda kalma yaşı sınırı 65 yıldır (Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimi pozisyonu için - 70 yıl).

Bir hakimin yetkilerinin erken sona ermesinin nedenleri şunlardır: istifa, bir hakimin ölümü, bir hakimin sınırlı hukuki ehliyete veya ehliyetsizliğe sahip olduğunun tanınması, bir hakimin yetkilerini sağlık nedenleriyle kullanamaması, Rus vatandaşlığının kaybı Federasyonun, hakimlik statüsüyle bağdaşmayan faaliyetlerde bulunması, askeri mahkeme hakiminin askerlikten çıkarılması ve disiplin yaptırımı olarak yetkilerinin erken sona erdirilmesi.

Hakimin dokunulmazlığı (adli dokunulmazlık), kişinin cezai sorumluluğa (başka bir ceza davasında sanık olarak getirilmesi, suçun niteliğinin değiştirilmesi vb. dahil) ve mahkemede idari sorumluluğa getirilmesine yönelik özel bir prosedürden oluşur. Herhangi bir hakime karşı ceza davası, ilgili genel yargı mahkemesinin (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi veya bir mahkeme) üç profesyonel hakiminden oluşan bir heyetin sonucuna dayanarak yalnızca Rusya Federasyonu Başsavcısı tarafından başlatılabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu) ve ilgili hakimler yeterlilik kurulunun rızasıyla (Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi hakimleri için - Anayasa Mahkemesi hakimlerinin rızasıyla). Bir yargıcın dokunulmazlığı aynı zamanda onun binasını, ulaşımını, iletişim araçlarını ve yazışmalarını da kapsar.

26. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konusu

Federasyonun yargı yetkisi (Rusya Federasyonu Anayasasının 71. Maddesi) şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu Anayasası'nın ve federal yasaların kabulü ve değiştirilmesi, bunların uygunluğunun izlenmesi;

2) Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve toprakları, insan ve sivil hak ve özgürlüklerin düzenlenmesi ve korunması, Rusya Federasyonu vatandaşlığı, ulusal azınlıkların haklarının düzenlenmesi ve korunması;

3) federal yasama, yürütme ve yargı organları sisteminin kurulması, bunların örgütlenme ve faaliyetlerine ilişkin prosedür, devletin federal organlarının oluşumu;

4) federal devlet mülkiyeti ve yönetimi;

5) Rusya Federasyonu'nun devlet, ekonomik, çevresel, sosyal, kültürel ve ulusal kalkınması alanında federal politika ve federal programların temellerini oluşturmak;

6) tek pazarın yasal temelinin oluşturulması;

7) mali, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı, fiyatlandırma politikası ilkeleri, federal bankalar dahil federal ekonomik hizmetler;

8) federal bütçe, federal vergi ve harçlar, bölgesel kalkınmaya yönelik federal fonlar;

9) federal enerji sistemleri, nükleer enerji, bölünebilir malzemeler, federal ulaşım, iletişim, bilgi ve iletişim, uzaydaki faaliyetler;

10) Rusya Federasyonu'nun dış politikası ve uluslararası ilişkileri, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, savaş ve barış konuları;

11) Rusya Federasyonu'nun dış ekonomik ilişkileri;

12) savunma ve güvenlik, savunma üretimi, silah, mühimmat, askeri teçhizat ve diğer askeri mülklerin alım ve satımına ilişkin usulün belirlenmesi, zehirli maddelerin, narkotik ilaçların üretimi ve bunların kullanımına ilişkin usulün belirlenmesi;

13) Rusya Federasyonu'nun Devlet sınırının, karasularının, hava sahasının, münhasır ekonomik bölgesinin ve kıta sahanlığının statüsünün ve korunmasının belirlenmesi;

14) yargı sistemi, savcılık, ceza, ceza muhakemesi ve cezai yürütme mevzuatı, genel af ve bağışlama, medeni hukuk ve tahkim usul mevzuatı, fikri mülkiyetin yasal düzenlemesi;

15) meteorolojik hizmet, standartlar, standartlar, metrik sistem ve zaman hesaplaması, jeodezi ve haritacılık, coğrafi nesnelerin adları, resmi istatistikler ve muhasebe;

16) Rusya Federasyonu'nun devlet ödülleri ve onursal unvanları;

17) federal kamu hizmeti.

27. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi şunları içerir:

1) cumhuriyetlerin anayasa ve yasalarının, tüzüklerinin, yasalarının ve bölgelerin, bölgelerin, federal şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara uygunluğunu sağlamak;

2) insan ve sivil hak ve özgürlüklerinin korunması, ulusal azınlıkların haklarının korunması, yasallığın, kanun ve düzenin, kamu güvenliğinin, sınır bölgesi rejiminin sağlanması;

3) arazi, toprak altı, su ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sorunları;

4) devlet mülkiyetinin sınırlandırılması;

5) çevre yönetimi, çevrenin korunması ve çevre güvenliğinin sağlanması, özel korunan doğal alanlar, tarihi ve kültürel eserlerin korunması;

6) yetiştirme, eğitim, bilim, kültür, fiziksel kültür ve sporla ilgili genel konular;

7) sağlık sorunlarının koordinasyonu, ailenin, anneliğin, babalığın ve çocukluğun korunması, sosyal güvenlik dahil sosyal koruma;

8) afetlerle, doğal afetlerle, salgın hastalıklarla mücadeleye yönelik önlemlerin uygulanması ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılması;

9) Rusya Federasyonu'nda genel vergi ve harç ilkelerinin oluşturulması;

10) idari, idari-usul, çalışma, aile, konut, arazi, su, ormancılık mevzuatı, toprak altı mevzuatı, çevre koruma mevzuatı;

11) adli ve kolluk kuvvetleri personeli, avukatlık, noterler;

12) küçük etnik toplulukların orijinal yaşam alanlarının ve geleneksel yaşam tarzlarının korunması;

13) devlet otoriteleri ve yerel özyönetim sistemini düzenlemek için genel ilkelerin oluşturulması;

14) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerinin koordinasyonu, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının uygulanması.

Rusya Federasyonu Anayasasının merkez ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin yukarıdaki hükümlerin tümü cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler ve özerk bölgeler için eşit şekilde geçerlidir. .

Yargı konuları arasında yukarıda belirtilen ayrımlara ek olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları diğer tüm açılardan tam devlet yetkisine sahiptir ve yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerin kabulü de dahil olmak üzere kendi yasal düzenlemelerini kullanır.

Rusya Federasyonu'nun modern Anayasasında, yargı konuları ile Federasyonun ve konularının yetkileri arasında yumuşak bir ayrım vardır.

28. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yürütme yetkisi, hükümet organları sisteminde lider bir yere sahiptir, geniş yetkilerle donatılmıştır ve Rusya Federasyonu Anayasasındaki federal yürütme yetkisinden daha ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasalarında ve tüzüklerinde, hükümetin bu koluna ilişkin bölümler bazen yasama organına ilişkin bölümleri takip etse de, devlet başkanının yetkileriyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olan yürütme organı sınırlı olmaktan uzaktır. Kendisine yalnızca yasaların uygulayıcısı olarak verilen role sahiptir ve siyasi ağırlığı bakımından yasama organını geride bırakmaktadır.

Cumhuriyetin, bölgenin, bölgenin ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının yürütme organları sisteminin oluşumu, anayasal hükümlere, federal yasaya ve ayrıca cumhuriyetin, bölgenin, bölgenin konu olarak hukuki statüsünü belirleyen düzenlemelere uygun olarak gerçekleşir. Rusya Federasyonu'nun yasal statüsü ve devlet kurumları arasındaki etkileşimin organizasyonu. Bu tür kanunlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı başkanı tarafından onaylanan anayasalar, bölge ve bölge tüzükleri, yönetim planları, yasalar ve cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin bireysel yürütme otoritelerine ilişkin düzenlemelerdir.

Devlet gücünün yasama, yürütme ve yargı organlarına bölünmesi şeklindeki anayasal ilkeye uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı ve devlet gücünün en yüksek yürütme organı yetkilerini bağımsız olarak kullanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının ekonomik ve sosyal kalkınma süreçlerini ve nüfusunun çıkarlarını etkin bir şekilde yönetmek için etkileşimde bulunurlar.

Yürütme otoriteleri sistemi üç ana organ grubundan oluşur:

1) idare başkanının aparatını oluşturan organlar;

2) idare başkanına bağlılığın ağırlıklı olduğu ikili bağlılığa sahip müdürlükler, komiteler, bölümler ve diğer idari hizmetler;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme otoriteleri sisteminin bir parçası olan, ancak belirgin bir dikey bağlılığa sahip olan federal bakanlıkların ve dairelerin bölgesel organları. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinde, bölgesel, bölgesel organlar ve alt idarelerin eski bölümleri temelinde oluşturulmuş çeşitli ticari işletmelerin yanı sıra ilgili idareler ve başkanları altındaki çeşitli kamu konseyleri bulunmaktadır.

Yönetim, genellikle vali olarak adlandırılan idare başkanı ve Moskova'da belediye başkanı ve onun yardımcıları, çok sayıda yönetim yapısının başkanlarından oluşur.

Moskova'nın federal şehri olan bazı bölgelerde (Leningrad, Kurgan), bölgelerde (Stavropol) "yönetim" teriminin yerini bu tebaanın arzusunu yansıtan "hükümet" terimi aldığına dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu'nun devlet yasal biçimlerini cumhuriyetçi olanlarla eşitlemesi.

29. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yasama (temsilci) organları Halkın temsilini temsil ederler ve esas olarak yasama işlevlerini yerine getirirler.

Devletin yasama organı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun daimi en yüksek ve tek yasama organıdır. Adı ve yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) ile belirlenir. Yasama organının milletvekillerinin sayısı aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ile de belirlenir.

Federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkisine sahip yasama organındaki milletvekillerinin en az% 50'sinin, aday gösterilen milletvekilleri için aday listelerinde kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak tek bir seçim bölgesinde seçilmesi gerektiğini belirler. seçim mevzuatına uygun olarak seçim dernekleri tarafından yapılır.

Milletvekillerinin görev süresi Bir toplantının süresi, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ile belirlenir ve 5 yılı geçemez.

Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasasını (tüzük) ve değişikliklerini, yasalarını kabul eder, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisine ilişkin konularda ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine sahip konularına ilişkin yasal düzenlemeleri yürütür. Rusya Federasyonu konusunun yetkileri dahilinde Rusya Federasyonu'nun konuları. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın tavsiyesi üzerine, Rusya Federasyonu vatandaşına Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı alır.

Adaylar reddedildiğinde Cumhurbaşkanı yasama organına danışır ancak üçüncü ret durumunda bu organı feshetme hakkına sahiptir. Bu durumda en geç 120 gün sonra özel seçim çağrısı yapılır.

Federal yasa, anayasa (tüzük) veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları uyarınca pasif oy kullanma hakkına sahip olan bir Rusya Federasyonu vatandaşı milletvekili olarak seçilebilir.

Seçimler yapılıyor gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde.

Görev süresi boyunca bir milletvekili, Devlet Dumasının veya Federal Meclis Federasyon Konseyinin milletvekili, hakim olamaz, Rusya Federasyonu'nda başka hükümet görevlerinde bulunamaz, federal kamu hizmetinde hükümet görevlerinde bulunamaz, federal kamu hizmetinde diğer hükümet görevlerinde bulunamaz. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşundaki kamu hizmetindeki hükümet pozisyonlarının yanı sıra seçilmiş belediye pozisyonları ve belediye belediye hizmeti pozisyonları. Milletvekilinin faaliyetleri sürekli mesleki esasa dayalı olarak yürütülüyorsa, söz konusu milletvekili öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında ücretli diğer faaliyetlerde bulunamaz.

30. Federasyonun bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi (başkanı): yasal statü ve yetkiler

En yüksek yetkili En az 30 yaşında pasif oy kullanma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. Bu kişi aynı anda yasama organının yardımcısı, yerel öz yönetimin temsili organının yardımcısı olamaz ve öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunamaz. En yüksek yetkili, 5 yıldan fazla olmayan bir süre için yetki kazanır ve belirlenen görevi art arda iki dönemden fazla sürdüremez.

Üst düzey yetkili:

1) federal hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları, yerel yönetim organları ve dış ekonomik ilişkilerin uygulanmasında Rusya Federasyonu'nun bir konusunu temsil eder ve adına sözleşme ve anlaşmalar imzalama hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun konusu;

2) kanunları ilan eder, kanunları imzalayarak veya özel kanunlar çıkararak bunların ilanını tasdik eder veya yasama organı tarafından kabul edilen kanunları reddeder ve daha sonra bunları gerekçeli bir gerekçeyle veya değişiklik ve ekleme teklifiyle yeniden değerlendirilmek üzere geri gönderir;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatına uygun olarak devlet gücünün en yüksek yürütme organını oluşturur;

4) tavsiye niteliğindeki oy hakkıyla yasama organının çalışmalarına katılma hakkına sahiptir;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının faaliyetlerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun diğer devlet makamlarıyla koordinasyonunu sağlar ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamları arasındaki etkileşimi organize edebilir. Rusya Federasyonu'nun federal yürütme makamları ve bunların bölgesel organları, yerel yönetimleri ve kamu dernekleri ile kurucu kuruluşu. Görevlerinin gereği gibi yerine getirilmemesi halinde, en yüksek yetkilinin yetkileri iptal edilebilir. erken sonlandırıldı. Bununla ilgili karar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın teklifi üzerine Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı tarafından verilir. Yasama organının üst düzey bir yetkiliye güvensizlik oyu vermesi durumunda, üst düzey yetkilinin görevden alınması sorununun çözülmesi amacıyla bu konuda bir karar Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına gönderilir.

Görevden uzaklaştırma veya geçici karar görevden alınma en yüksek yetkili yasama organının dikkatine sunulur. Bu durumda, en yüksek yetkili, ilgili başkanlık kararnamesine Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine itiraz etme hakkına sahiptir. 10 günler resmi yayınlandığı tarihten itibaren.

31. Rusya Federasyonu'nda eğitim ve bilim alanında devlet düzenlemesi

Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 43'ünde vatandaşların eğitim hakkı, oldukça geniş bir düzenleyici çerçevenin ve kapsamlı bir devlet eğitim otoriteleri sisteminin varlığıyla ifade edilen çok sağlam bir yasal ve örgütsel temele sahiptir. Rusya Federasyonu eğitim alanının öncelikli olduğunu beyan etmektedir. Devlet vatandaşlarına eğitim hakkını sağlar: İlköğretim genel, temel genel, orta (tam) genel eğitim ve ilk mesleki eğitime evrensel erişim ve ücretsizlik, ayrıca rekabetçi bir temelde ücretsiz orta mesleki, yüksek mesleki ve lisansüstü eğitim garanti edilir. Vatandaşın ilk kez bu düzeyde eğitim alması durumunda devlet ve belediye eğitim kurumlarında mesleki eğitim.

10 Temmuz 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanununa dayanarak 3266-I “Eğitim Hakkında” eğitim altında Devlet tarafından belirlenen eğitim seviyelerinin (eğitim nitelikleri) bir vatandaşın (öğrencinin) başarısının beyanı ile birlikte bireyin, toplumun ve devletin çıkarları doğrultusunda amaçlı bir eğitim ve öğretim süreci olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu'nda aşağıdakiler kurulmuştur: eğitim seviyeleri (eğitim nitelikleri): temel genel eğitim, orta (tam) genel eğitim, ilk mesleki eğitim, orta mesleki eğitim, yüksek mesleki eğitim, lisansüstü mesleki eğitim. Bir vatandaşın eğitim alması, uygun belgeyle belgelenen belirli bir eğitim yeterliliğinin elde edilmesi ve sürdürülmesi anlamına gelir.

Eğitimin içeriği toplumun ekonomik ve sosyal ilerlemesinin faktörlerinden biridir ve bireysel olarak kendi kaderini tayin hakkının sağlanmasına, kendini gerçekleştirme koşullarının yaratılmasına, toplumun gelişmesine, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesine ve iyileştirilmesine odaklanmalıdır. İçeriğiyle eğitim şunları sağlamalıdır: toplumun genel ve mesleki kültürünün dünya çapında yeterli düzeyde olmasını, bireyin ulusal ve dünya kültürüyle bütünleşmesini, çağdaş topluma entegre olmuş bir kişi ve yurttaşın oluşmasını, toplumun yeniden üretimini ve gelişmesini sağlamalıdır. Toplumun insan kaynakları potansiyeli.

Kavramında Eğitim sistemi birbirini izleyen eğitim programları ve çeşitli düzey ve yönelimlerdeki devlet eğitim standartları dahil olmak üzere bir dizi birbirine bağlı ve etkileşimli öğeyi içerir; ikincisinin örgütsel ve yasal biçimlerine, türlerine ve türlerine bakılmaksızın bunları uygulayan bir eğitim kurumları ağı; eğitim otoriteleri ve bunlara bağlı kurum ve kuruluşlar.

32. Kültür sektörlerinde devlet düzenlemesi

9 Ekim 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'nun kültürle ilgili mevzuatının temelleri” kültür ve yaratıcılık kavramını çeşitli türlerle birleştiriyor kültürel aktiviteler - Kültürel değerlerin korunması, yaratılması, yayılması ve geliştirilmesine yönelik faaliyetler. Altında kültürel değerler ahlaki ve estetik idealleri, davranış normlarını ve kalıplarını, dilleri, lehçeleri ve lehçeleri, ulusal gelenek ve görenekleri, tarihi yer adlarını, sanat ve zanaatları, kültür ve sanat eserlerini, tarihi ve kültürel öneme sahip kültürel faaliyetlere yönelik bilimsel araştırmaların sonuçlarını ve yöntemlerini anlar. binanın, yapıların, nesnelerin ve teknolojilerin, tarihsel ve kültürel açıdan benzersiz bölgelerin ve nesnelerin önemi. Kültürel etkinlik yaratır kültürel faydalar - Vatandaşların kültürel ihtiyaçlarını karşılamak için kuruluşlar, diğer tüzel kişiler ve bireyler tarafından sağlanan koşullar ve hizmetler.

Yaratıcı etkinlik kültürel değerlerin yaratılması ve yorumlanmasıdır. Bu değerleri yaratan ya da yorumlayan kişinin kültürel etkinlikle ayrılmaz bir bağlantısı vardır.

Kültürde, çok sayıda kar amacı gütmeyen kültür ve sanat kuruluşunun yaratıcı faaliyetlerini birleştiren ve yönlendiren profesyonel ve yaratıcı kuruluşlara (yazarlar, tiyatro çalışanları, film yapımcıları vb.) önemli bir rol düşmektedir.

Kültürel değerlerin korunmasına, yaratılmasına, dağıtılmasına ve sahiplenilmesine, çeşitli şekil ve türlerde topluma kültürel fayda sağlanmasına yönelik faaliyetler kültür kuruluşlarının ana faaliyetleridir. Kültürel kuruluşlar, yaratıldığı hedeflere ulaşılmasına hizmet ettiği ve bu hedeflere karşılık geldiği için, yasalara aykırı olmayan diğer faaliyetleri - girişimci faaliyetleri gerçekleştirebilir.

17 Haziran 2004 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Kültür ve Kitle İletişim Bakanlığı Yönetmeliğine göre, Rusya Kültür Bakanlığı aşağıdaki görev ve yetkileri yerine getirir: Rusya Federasyonu Hükümeti, federal yasaların taslağını, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemelerini ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararının gerekli olduğu diğer belgeleri hazırlar; ulusal filmlere ilişkin düzenlemeleri ve televizyon ve radyo yayıncılığıyla ilgili federal rekabet komisyonuna ilişkin düzenlemeleri onaylar; bakanlığın ve ona bağlı federal hizmetin ve federal kurumların belirlenen faaliyet kapsamı dahilindeki diğer konularda düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul eder ve ayrıca federal mevzuat tarafından öngörülen belirlenen faaliyet kapsamındaki diğer işlevleri ve yetkileri kullanır.

33. Sağlık hizmetleri, sosyal hizmetler ve nüfusun sosyal korunması alanında devlet düzenlemesi

Sanatta. 1 22 Temmuz 1993 tarih ve 5487-I sayılı “Rusya Federasyonu'nun vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri” şunu belirtir: vatandaşların sağlığını korumak - bu, her bireyin fiziksel ve zihinsel sağlığını korumayı ve güçlendirmeyi, uzun süreli aktifliğini sürdürmeyi amaçlayan politik, ekonomik, yasal, sosyal, kültürel, bilimsel, tıbbi, sıhhi-hijyenik ve anti-epidemiyolojik nitelikteki bir dizi önlemdir. sağlık kaybı durumunda ona tıbbi bakım sağlamak. Devletin halk sağlığını koruma işlevi Ülkenin genel tanımı, vatandaşlar için yüksek düzeyde sağlık sağlamayı amaçlayan hükümet faaliyetleri olarak geniş sosyal ve örgütsel anlamda sağlık hizmetlerini, dar ve sektörel anlamda ise sağlık kuruluşları tarafından yürütülen tıbbi ve sıhhi önlemler sistemini içerir.

Sağlık kurumlarının isimlendirilmesi üç tür sağlık kurumunu içerir: tıbbi ve koruyucu kurumlar, devlet sıhhi ve epidemiyolojik hizmet kurumları ve eczaneler.

Tedavi ve önleme kurumları şunları içerir:

1) hastane kurumları (hastaneler, tıbbi birimler, uzmanlaşmış hastaneler vb.);

2) özel tipteki sağlık kurumları (adli tıbbi muayene bürosu, tıbbi istatistik bürosu vb.);

3) dispanserler (tıp ve beden eğitimi, onkoloji, psikonörolojik, tüberkülozla mücadele vb.);

4) ayakta tedavi klinikleri;

5) acil tıbbi bakım kurumları ve kan nakli kurumları (kan nakli istasyonları, acil tıbbi bakım);

6) annelik ve çocukluğun korunmasına yönelik kurumlar (yetimhaneler, doğum öncesi klinikleri, mandıralar, doğum hastaneleri vb.);

7) sanatoryum ve tatil kurumları;

8) klinikler.

“Rusya Federasyonu'nun vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri” uyarınca, Rusya Federasyonu'nda vatandaşların sağlığının korunmasının organizasyonu devlet, belediye ve özel sağlık sistemleri tarafından sağlanmaktadır.

Halk sağlığı sistemi şunları içerir: Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sağlık bakanlıkları, devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetim organları, Rusya Tıp Bilimleri Akademisi, kendi yetkileri dahilinde önlemleri planlayan ve uygulayan devlet politikasını uygulamak, sağlık hizmetleri ve tıp biliminin gelişimi alanındaki programları uygulamak.

34. Güvenlik kavramı ve türleri

Rusya Federasyonu'nun 5 Mart 1992 Sayılı 2446-I “Güvenlik Hakkında” Kanunu uyarınca güvenlik - Bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarının iç ve dış tehditlerden korunma durumu. Aynı zamanda hayati çıkarlar, tatmini bireyin, toplumun ve devletin ilerici varoluşunun varlığını ve olanaklarını güvenilir bir şekilde sağlayan bir dizi ihtiyaçtır. Güvenlik tehdidi - Bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarları için tehlike oluşturan bir dizi koşul ve faktör. Güvenliği sağlamanın temel ilkeleri yasallık, bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarları dengesinin korunması, birey ve toplumun karşılıklı sorumluluğudur.

Ana güvenlik nesneleri şunları içerir: birey (hak ve özgürlükleri), toplum (maddi ve manevi değerleri), devlet (anayasal sistemi, egemenliği, toprak bütünlüğü). Güvenlik tesislerine yönelik iç ve dış tehlike kaynaklarından kaynaklanan gerçek ve potansiyel tehdit, iç ve dış güvenliğin sağlanmasına yönelik faaliyetlerin içeriğini belirler.

Mevcut mevzuat birçok güvenlik türü sağlamaktadır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, kamu güvenliği ile devlet güvenliğini birbirinden ayırmaya yönelik yasal gerekçeler içermektedir; bunların arasında en önemlisi vurgulanmalıdır. entegre güvenlik türü - Ekonomik ve bilgi süreçleri kamu yönetiminin tüm alanlarına ve dallarına geniş ve dar anlamda eşlik ettiğinden ve aracılık ettiğinden, en önemli bileşenleri ve birbirine bağlı unsurları ekonomik ve bilgi güvenliği olan ulusal güvenlik.

Rusya Federasyonu'nda bireylerin, toplumun ve devletin yaşamın her alanında dış ve iç tehditlere karşı güvenliğinin sağlanmasına yönelik bir görüş sistemi olan Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Kavramı uyarınca, Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliği; Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'ndaki egemenliğin taşıyıcısı ve tek güç kaynağı olarak çok uluslu halkının güvenliği olarak anlaşılmaktadır. Bu Konsepte göre, Rusya'nın ulusal çıkarları, bireyin, toplumun ve devletin ekonomik, iç politik, sosyal, uluslararası, bilgi, askeri, sınır, çevre ve diğer alanlardaki dengeli çıkarlarının bir bütünüdür.

35. Rusya Federasyonu'nun güvenlik sistemi, bunu sağlamanın güçleri ve araçları

Rusya Federasyonu "Güvenlik Hakkında" Kanununa göre güvenlik sistemi oluşturuldu yasama, yürütme ve yargı makamları, devlet, kamu ve diğer kurum ve kuruluşlar, kanunlara uygun olarak güvenliğin sağlanmasında görev alan vatandaşlar ve güvenlik alanındaki ilişkileri düzenleyen mevzuat.

Güvenlik sisteminin ana fonksiyonları şunlardır: güvenlik tesislerinin hayati ve diğer çıkarlarına yönelik iç ve dış tehditlerin belirlenmesi ve tahmin edilmesi, bunların önlenmesi ve etkisiz hale getirilmesi için kapsamlı, operasyonel ve uzun vadeli önlemlerin uygulanması; güvenlik araçlarının oluşturulması ve bakımı; ve benzeri.

Devlet güvenlik kurumlarının genel yönetimi, Rusya Federasyonu BaşkanıRusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'ne başkanlık eden, devlet güvenlik organlarının faaliyetlerini kontrol eden ve koordine eden, güvenliğin sağlanmasına yönelik operasyonel kararları mevcut yasalara dayanarak ve bunlara uygun olarak alır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının güvenlik alanındaki kararlarını hazırlayan anayasal organ, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'dir.

Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi Rusya Federasyonu'nun güvenlik alanındaki iç ve dış politikası konularını, devlet, ekonomik, kamu, savunma, bilgi, çevre ve diğer güvenlik türlerinin stratejik sorunlarını, halk sağlığının korunmasını, acil durumların tahmin edilmesini, önlenmesini ve sonuçlarının üstesinden gelinmesini değerlendirir. Bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarının dış ve iç tehditlerden korunması, istikrarın, hukuk ve düzenin ve devletin sorumluluğunun sağlanması.

Güvenlik Konseyinin ana görevleri: bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarının belirlenmesi ve güvenlik nesnelerine yönelik iç ve dış tehditlerin belirlenmesi; Rusya Federasyonu'nun güvenliğinin sağlanması ve bunun sağlanmasına yönelik federal programların hazırlanmasının organize edilmesine yönelik stratejinin ana yönlerinin geliştirilmesi; bireyin, toplumun ve devletin güvenliğinin sağlanması alanında iç ve dış politika konularında karar alınmasına ilişkin Rusya Federasyonu Başkanına tavsiyelerin hazırlanması; acil durumların önlenmesine yönelik operasyonel kararların hazırlanması, olağanüstü halin getirilmesi, uzatılması veya iptali konusunda Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin hazırlanması.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 7 Haziran 2004 tarih ve 726 sayılı Kararı, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi Yönetmeliğini ve Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi aygıtına ilişkin Yönetmeliği onayladı. Güvenlik Konseyi'nin kararları, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri tarafından, toplam üye sayısının salt çoğunluğuyla alınır, Güvenlik Konseyi Başkanı'nın onayından sonra yürürlüğe girer ve Güvenlik Konseyi Başkanı'nın kararlarıyla resmileştirilir. Rusya Federasyonu.

36. Yerel yönetim kavramı

Yerel yönetim - bu, yerel bir insan topluluğunun belirli kamu işlerinin yönetim türlerinden biridir. Yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi sorumluluğu altında nüfusun bağımsız bir faaliyetini temsil eder. Yerel özyönetim, nüfusun çıkarlarına, tarihi ve diğer yerel geleneklerine göre düzenlenir. Otonomdur.

Aynı zamanda yerel öz yönetimin özerkliği görecelidir. İlk olarak, yerel özyönetim, belirli bir devlette toplumu yönetmek için genel bağlantılar ve ilişkiler sisteminde var olur ve çalışır. Bütünün bir parçası olarak, sistem teorisinin ilkelerine uygun olarak, sistem çapındaki niteliklere uymaktan başka bir şey yapılamaz. İkincisi, yerel öz yönetimin örgütlenmesi ve faaliyetlerine ilişkin yasal ilkeler devlet makamları ve organları tarafından kabul edilen yasalar tarafından belirlenir. Üçüncüsü, yerel öz yönetimin maddi temelleri büyük ölçüde devlete bağlıdır. Yerel yönetimlerin ihtiyaç duyduğu mali kaynakların büyük kısmını devletten alıyorlar. Dördüncüsü, yabancı ülkelerdeki seçilmiş yerel yönetim başkanları (belediye başkanları, belediye başkanları vb.) genellikle yerel yönetim yetkililerinin temsilcileri olarak onaylanır. Bu sıfatla belirli ulusal görevleri yerine getirirler ve bundan devlet organlarına karşı sorumludurlar. Rusya'da bu sorun farklı şekilde çözülüyor: yerel yönetimler, kendi rızalarıyla, devlet organlarının belirli işlevlerini devredebilir ve bunların uygulanmasından da devlete karşı sorumludurlar.

Yerel yönetim - Güç yalnızca bölgesel olarak sınırlı değildir, aynı zamanda yetki açısından da sınırlıdır. Organları yerel öneme sahip sorunları yasaya uygun olarak çözme hakkına sahiptir. Üniter bir devlette bu, parlamentonun çıkardığı yasadır.

Yerel yönetimin özüne ilişkin birçok farklı görüş vardır.

Yerel özyönetim sosyal teorisi, kraliyet mutlakiyetçiliğine karşı mücadeleyle bağlantılı olarak ortaya çıktı. Önce şehirlerde, ardından kırsal yerleşimlerde halk, yerel işleri yöneten kendi seçilmiş organlarını oluşturma hakkını savundu. Bu başlangıçta şehirlere hükümdarlar tarafından verilen imtiyazlarla resmileştirildi. Daha sonra bölgesel kolektifler kendi tüzüklerini benimsemeye başladı ve şehirlerle birlikte belediye birimleri haline geldi. Belediyelerin kendi bütçeleri, kendi mülkleri vardır ve masrafları kendilerine ait olmak üzere kendilerine bağlı çalışanlara destek sağlarlar.

Yerel öz yönetimin devlet teorisi, yerel öz yönetimin sonuçta toplumun bütünsel yönetiminin bir parçası olduğu gerçeğinden yola çıkar. Yerel öz yönetimin temelleri kanunla belirlenir. Bu nedenle, bu teorinin destekçileri, yerel özyönetimlerin devlet iktidarının bir devamı olduğuna ve yerel yönetim organları ve yetkililerinin yereldeki devlet iktidarının “ajanları” olduğuna inanmaktadır.

37. Yerel özyönetim ilkeleri

İlkeler, yerel yönetimin genel parametrelerini belirleyen temel yaklaşımlardır. Rusya Federasyonu genelinde yerel öz yönetimin birliğinin gerekli ölçüsünü sağlarlar.

Yerel özyönetim ilkeleri:

1) yerel yönetim Rusya Federasyonu Anayasası tarafından tanınan ve garanti edilen;

2) yerel özyönetim bağımsızlığı ilkesi birlikte belediye yönetiminin bu kalitesi hakkında fikir veren çok çeşitli özel yasal araçlarla uygulanır.

Yerel özyönetim, yargı konuları ve bunları çözme yetkilerinden oluşan kendi yetki alanına sahiptir. Belediye organlarının bağımsızlığı sınırsız olmayıp, Sanatın öngördüğü bir çerçeveye sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasasının 12'si: Bağımsızlığa yalnızca yerel özyönetim yetkileri dahilinde izin verilir. Bağımsızlık ilkesi, belediyelerin, bölgenin ihtiyaçlarına ve kaynaklarına uygun olarak, belediye mülklerine sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma, yerel bütçeleri oluşturma ve yürütme, yerel ekonomileri yönetme haklarına dayanmaktadır.

3) bağımsızlık ilkesi Yerel yönetimler en tartışmalı olanıdır. Bununla birlikte, anayasaya uygunluğu nedeniyle dokunulmaz olmaya devam etmektedir: Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 12'si, yerel yönetim organlarının devlet organları sistemine dahil edilmediğini öngörmektedir;

4) yerel yönetim sorumluluğu

Faaliyet ilkesi olarak kanunun öngördüğü çeşitli şekillerde uygulanır: belirli bir belediyenin, devletin, bireylerin ve tüzel kişilerin nüfusu önünde. Nüfusa karşı sorumluluk, onların güveninin kaybedilmesinin bir sonucu olarak ortaya çıkar. Bu konunun çözüm gerekçeleri ve usulü belediye tüzükleriyle belirlenir;

5) eğitimin kabul edilemezliği yerel yönetim organları ve yerel yönetim görevlilerinin devlet iktidarına sahip organlar ve yetkililer tarafından atanması - yerel yönetimin özünü yansıtan bir ilke;

6) adli koruma ilkesi yerel özyönetim aynı zamanda devlet gücünün haksız etkisine karşı bir garanti görevi görür.

Bu prensibin daha geniş bir yorumu daha var. Belediyede yaşayan vatandaşlar, yerel yönetim organları ve yetkilileri, kamu otoritelerinin yerel yönetim haklarını ihlal eden işlemlerinin geçersiz kılınması için mahkemede dava açma hakkına sahiptir.

38. Yerel öz yönetimin yasal dayanağı

Rusya'da yerel öz yönetimin yasal düzenlemesi, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkisi altındadır. Federasyonun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi, yalnızca yerel öz yönetim sisteminin genel ilkelerinin oluşturulmasını içerir (Rusya Federasyonu Anayasasının 7. maddesinin "ve" bendi). Buna göre Federasyon, yerel öz yönetimin genel ilkelerine ilişkin kanun çıkarma hakkına sahiptir. Yerel özyönetim, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve belediyelerin tüzükleri tarafından düzenlenmektedir.

Yerel yönetimin yasal dayanağı - yerel özyönetim konularını düzenleyen çeşitli düzenleyici yasal düzenlemeler ve bireysel yasal normlardan oluşan bir dizidir.

Rusya'da yerel öz yönetimin yasal çerçevesi, uluslararası hukuk düzenlemelerinde yer alan uluslararası yasal normları içerir.

Rusya'da yerel öz yönetimin yasal temeli, diğer yasal düzenlemelerde yer alan hükümleri de içerir: Rusya Federasyonu Anayasasında (Madde 12, Bölüm 8, vb.); Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temel yasaları (anayasalar, tüzükler); Federal yasalar; Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararları; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları; Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin kararları.

Yerel öz yönetimin yasal çerçevesi, genel olarak diğer düzenleme alanlarıyla ilgili olan federal yasal düzenlemelerin hükümlerini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemlerini içerebilir, ancak yerel öz yönetim konularını etkileyen belirli kuralları içerebilir.

Belediye hukuku kaynakları arasında belediye tüzükleri ve 1985 tarihli Avrupa Yerel Yönetim Özerklik Şartı özel bir yere sahiptir.

Tüzük - bu, belediye düzenlemelerinin temelini oluşturan ve kabul ve değişiklik için özel (karmaşık) bir prosedürle karakterize edilen, bu kuruluş için kapsamlı bir yapıya sahip olan bir belediye kuruluşunun kurucu belgesidir.

Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı - uluslararası bir belge, ancak 1998'de Rusya tarafından onaylandı (kendisi için onaylandı) ve böylece Rusya'da iç hukukun kaynağı haline geldi.

Belediye organlarının yetkileri düzenlenirken kullanılır yetki devri ilkesiBir yanda devlet ve devlet kurumlarının, diğer yanda belediye kurumlarının yargı yetkisinin sınırlandırılmasında uygulandığı gibi. Bu, daha alt düzeyde çözülebilecek sorunların üst düzeye aktarılmaması gerektiği anlamına gelir; belediye organlarına, vatandaş derneklerinin öz-örgütlenme ve diğer doğrudan demokrasi biçimleri yoluyla başa çıkamayacağı görevler verilir. Yetki devri ilkesinin başka yorumları da vardır. Kendi özelliklerine sahiptirler (örneğin, anayasal ve uluslararası hukukta, ortak sorunların çözümünde yardım ve desteğe vurgu yapıldığında, bu tür bir yardım Anayasa tarafından engellenmediği ve yardımın sağlandığı hükümet organı itiraz etmediği sürece) .

39. Yerel yönetimin örgütsel temelleri kavramı

İlk kez, “yerel öz yönetimin temelleri” terimi, 11 Ocak 1995 tarihli ve 4-FZ sayılı Federal Kanun ile “Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Hakkında” faaliyetlerini organize etme ihtiyacı ile bağlantılı olarak tanıtıldı. Yerel öz yönetimin uygulanmasında nüfus.

Altında yerel yönetimin temelleri Toplumda gelişen ekonomik, sosyal, finansal, yasal ve diğer fırsatlar ve koşullar anlaşılmalıdır; bunların bütünlüğü, tüm yerel yönetim sisteminin üzerine inşa edildiği ve belediye yetkisinin kullanıldığı temeli oluşturur.

Yerel öz yönetimin etkinliğinin en önemli koşulu, çeşitli yerel yönetim organlarının pratik çalışmalarının belediye düzeyinde oluşturulduğu ve organize edildiği, faaliyetlerinin koordinasyonunun yanı sıra etkileşimlerinin de yardımıyla örgütsel temelleridir. hükümet organlarıyla.

Bir belediye hukuku kurumu olan örgütsel vakıflar, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca kabul edilmesi Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altında olan bir dizi belediye yasal norm ve ilkesidir. Rusya Federasyonu.

Organizasyonel temeller, belediye organlarına atanan ve esas olarak yetkilerinde ifade edilen amaç ve hedeflere uygun olmalıdır. Aynı zamanda temellerin hem ülke genelinde hem de tek bir belediyede gelişmişlik düzeyine uygun olması gerekir.

Yerel öz yönetimin örgütsel temelleri şunlardır: Normlar kümesiRusya Federasyonu Anayasası'nda, federal mevzuatta ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatında yer alan ve aşağıdakileri belirleyen:

1) yerel yönetim organları sistemi (oluşumunun genel ilkeleri);

2) yerel yönetim organlarının yapısının oluşturulmasına ilişkin genel ilkeler;

3) belediye hizmetlerini organize etmenin temelleri;

4) farklı belediye türlerinde ve özel idari ve yasal rejime sahip bölgelerde özyönetim örgütlenmesinin özellikleri.

Ekonomik temellerin aksine, 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında” Kanunun örgütsel temelleri ayrı bir bölüme dahil edilmemiştir, çünkü Yerel öz yönetimin kurumsal temellerini hep birlikte oluşturan normlar Kanunun tüm bölümlerinde bulunmaktadır.

40. Yerel yönetim organlarının sistemi ve yapısı

Herhangi bir eyalette, yerel yönetimlerin misyonlarını etkili bir şekilde yerine getirebilme yeteneği, büyük ölçüde nasıl organize edildiklerine bağlıdır. Bir şeyin organizasyonunun yapısal ve işlevsel tarafları olduğu bilinmektedir. Yerel özyönetim mekanizması ile ilgili olarak bu, her şeyden önce, uygun bir yerel yönetim organları sisteminin oluşturulması, bu organların yapısının geliştirilmesi, her birinin yeterliliğinin oluşturulması, seçiminin yapılması anlamına gelir. ve personelin yerleştirilmesi.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nda gücün taşıyıcısı ve tek kaynağı, yetkilerini doğrudan, devlet otoriteleri ve yerel yönetimler aracılığıyla kullanan halktır (Bölüm 2, Madde 3). Aynı zamanda Sanatın 2. Bölümü. Rusya Federasyonu Anayasasının 130'u Sanatın 2. Bölümünü belirtir. 3 ve vatandaşlar tarafından “seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla” yerel öz yönetimin uygulanmasını sağlar.

Dönem "yapı "Birçok bilim dalında kullanılmaktadır ancak bu kavramın mevzuat desteği yoktur. Bu kavrama ilişkin farklı bakış açıları vardır ancak bilim adamlarının teorik çalışmalarından kesin bir sonuca varılamaz.

Dar anlamda yerel yönetim yapısı, belirli bir bölgede yerel yönetimin görev ve yetkilerini kullanan, bağımsız statüye sahip organlardan oluşan bir sistemdir. Geniş anlamda - Yerel yönetim organlarının yapısı kavramı, temsil organı ve yürütme organının iç bölümlerini de içerir. Yerel yönetim organlarının yapısı hem dar hem de geniş anlamda yerel yargı yetkisine tabi.

Yerel özyönetim organlarının "sistem" ve "yapı" kavramları benzer olup, "sistem" kavramı daha dar olup, dar ve geniş anlam taşıyan "yapı" kavramının kapsamına girmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, yerel yönetim organlarının yapısı, belediye tüzüklerinde nüfus tarafından bağımsız olarak belirlenmektedir. Tartışmaya konu olmayan tek şey, zorunlu yerel yönetim organlarının kaderidir: temsilci, yürütme organları ve belediye başkanı.

“Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun” ilk kez, yerleşim bölgelerinde yeni bir belediye teşkilatı oluştururken veya durumlarda yerel yönetimlerin yapısını belirleme prosedürünü ayrıntılı olarak ortaya koymaktadır. onun dönüşümü. Yapı, yerel referandumda nüfus, vatandaş toplantısı (nüfusu 100'den az olan bölgelerde) veya yerel öz yönetimin temsili organı tarafından belirlenir. Bu sorunun şu veya bu çözümü belediye tüzüğüne yansıtılmıştır.

41. Şehirlerde yerel özyönetim organizasyonunun özellikleri - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları Moskova ve St. Petersburg

Rusya Federasyonu Moskova ve St. Petersburg'un şehir-tebaalarında yerel özyönetim özelliklerinin varlığı çeşitli nedenlerden kaynaklanmaktadır, ancak elbette bunlar önemlidir. Bir yandan, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki devlet gücünün, onlar tarafından oluşturulan devlet yetkilileri tarafından kullanılmasına ilişkin hükmü belirleyen normlar içermektedir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. maddesinin 11. fıkrası) . Öte yandan, Rusya Federasyonu Anayasasında kentsel yerleşimlerde (Moskova ve St. Petersburg dahil) yerel öz yönetimin yürütüldüğü normlar bulunmaktadır (Madde 1, Madde 131).

Başlangıçta, “Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Hakkında Kanun”, söz konusu şehirlerin özelliklerini dikkate almamış ve her tür belediye için ortak olan özyönetim düzenleme ilkelerini oluşturmuştur. Daha sonra federal şehirlerin özelliklerine ilişkin sorunların çözülmesi ihtiyacı yasa koyucuları Kanunda değişiklik yapmaya zorladı. Bu değişiklikler, şehir yönetiminin temsili ve yürütme organlarının aynı anda Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun hükümet organları ve şehir (yerel) özyönetim organları olduğu ve yasal olarak belirlenmiş tüm yetkilere sahip olduğu ikili (karma) bir model oluşturdu. bu bedenlerden.

Şimdi Yerel özyönetim örgütleme sorunları Federal öneme sahip şehirlerde Sanat tarafından düzenlenir. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanunun 79'u şöyle:

1) federal öneme sahip şehirlerde yerel özyönetim, şehir içi bölgelerde gerçekleştirilir; sınırlarının oluşturulması ve değiştirilmesi, nüfusun görüşleri dikkate alınarak bu federal öneme sahip şehirlerin yasalarına göre gerçekleştirilir. karşılık gelen şehir içi bölgeler;

2) yerel öneme sahip konuların bir listesi, şehir içi belediyelerin yerel bütçeleri için gelir kaynakları, şehir ekonomisinin birliğini koruma ihtiyacına dayanarak Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin yasaları ile belirlenir;

3) şehir içi belediyelerin belediye mülklerinin bileşimi, “Rusya Federasyonu Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun”da yer alan mülk listesine uygun olarak federal öneme sahip şehirlerin kanunları tarafından belirlenir. ” (1. Maddenin 3-50. Bölümleri).

Bu nedenle, yerel özyönetim şehir içi bölgelerde gerçekleştirilir, bu nedenle şehir çapında öneme sahip konular yerel değil devlet meseleleridir. Ve yalnızca şehir organları, belirli konuların şehir içi belediyelerin yetki alanına devredilmesine karar verme hakkına sahiptir.

42. ZATO'da yerel öz yönetim organizasyonunun özellikleri

Kapalı bir idari-bölgesel varlık, kitle imha silahlarının geliştirilmesi, depolanması ve imhası, radyoaktif ve diğer malzemelerin işlenmesi, askeri ve diğer tesislerin geliştirilmesi, depolanması ve imhası için özel bir rejimin oluşturulduğu endüstriyel işletmelerin bulunduğu bölgesel bir varlıktır. vatandaşların özel yaşam koşulları da dahil olmak üzere devlet sırlarının güvenli bir şekilde işletilmesi ve korunması.

CATU'ların özyönetim organizasyonunun temel özellikleri aşağıdaki hükümleri içerir:

1) ZATO'ya kentsel bölge statüsü verilir;

2) ZATO'nun oluşturulması (kaldırılması) kararı Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verilir;

3) ZATO'ların kaldırılmasına ilişkin karar alınırken, işletmelerin ve tesislerin güvenli bir şekilde işletilmesine yönelik özel rejimin kaldırılmasının aşamaları ve zamanlaması belirlenir (ZATO Kanunu'nun 2. maddesinin 2. fıkrası);

4) ZATO, aşağıdaki konularda federal hükümet organlarının yetkisi altındadır:

a) idari koordinasyonun, belirtilen kuruluşun sınırlarının ve işletmelere ve tesislere tahsis edilen arazilerin oluşturulması;

b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin belirtilen kuruluşla ilgili yetkilerinin belirlenmesi;

c) vatandaşlar için özel yaşam koşulları da dahil olmak üzere, kamu düzeninin korunması ve yangın güvenliğinin sağlanması da dahil olmak üzere işletme ve tesislerin güvenli bir şekilde işletilmesine yönelik özel bir rejimin sağlanması. Yukarıdaki konulara ilişkin tüm kararlar Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından verilmektedir (ZATO Kanununun 1. Maddesi);

5) ekonomik ve girişimci faaliyetlerde bulunma, arazi, doğal kaynaklar ve gayrimenkullerin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması haklarına ilişkin kısıtlamalar getirilmiştir (CATF Kanunu'nun 3. maddesinin 1. paragrafı);

6) ZATO'nun bütçesi bu bölgeden alınan tüm vergi ve ücretleri içerir;

7) CATU'lara ait araziler, federal mülkiyetteki araziler hariç, belediyenin yetkisi altındadır;

8) yalnızca orada daimi olarak ikamet edenler ve kayıtlı olanlar belediye mülklerinin özelleştirilmesine katılabilir;

9) CATU'ların yerel özyönetim organlarının yetkileri genişletildi. Bunlar şunları içerir:

a) vatandaşların güvenliğinin sağlanması konusu;

b) acil durumlarda güvenlik konusu;

c) bölgenin özel rejimine uyum sorunları;

d) Rejim sürecine katılım (geçiş), vb. konuları;

10) ZATO'nun özel rejimi koşullarında vatandaşların ikamet etmesi veya çalışması genel sosyal tazminata tabidir.

43. Bir bilim şehrinde yerel yönetim organizasyonunun özellikleri

Bilim Şehri - bilim ve teknolojinin geliştirilmesi için devlet önceliklerine uygun olarak bilimsel, bilimsel ve teknik, yenilikçi faaliyetler, deneysel gelişmeler, testler, personel eğitimi yürüten bir dizi kuruluştan oluşan, şehri oluşturan bir bilim ve üretim kompleksine sahip bir kentsel bölge .

Bilim şehri altyapısı - bilim şehri nüfusunun geçimini sağlayan bir dizi kuruluş.

Araştırma ve üretim kompleksi şunları içerebilir:

1) öngörülen şekilde devlet akreditasyonuna tabi olmaları şartıyla bilimsel kuruluşlar ve yüksek öğretim kurumları;

2) bilim şehri statüsünün belediye oluşumuna atanmasına ilişkin belgelerin sunulduğu yıldan önceki 3 yıl boyunca bilim yoğun ürünlerin üretim hacminin, toplam üretim hacminin en az% 50'si olması koşuluyla sanayi kuruluşları;

3) yenilik altyapısının nesneleri, örgütsel ve yasal biçimleri ne olursa olsun, bilimsel, teknik ve yenilik alanında çalışan, belirli bir belediyenin topraklarında bulunan bilimsel kuruluşlarla yapılan sözleşmeler kapsamında, aşağıdakileri oluşturan işlerin yürütülmesine tabi olan küçük işletmeler: ana iş faaliyetlerinin hacminin en az %50'si.

Bu kuruluşların ilgili belediyenin topraklarında öngörülen şekilde kayıtlı olması gerekir.

Bilim şehirlerinin statüsünün ve yerel yönetim organizasyonunun özellikleri şunları içerir:

1) Bir bilim şehrinin statüsünü bir şehir bölgesine atama (yoksun bırakma) kararı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tavsiyesi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verilir. Bu statü 25 yıla kadar bir süre için atanabilir. Bilim kenti statüsü, belirlenen sürenin bitiminden sonra da korunabilir veya gerekirse il bölgesi kanuna uygun olarak bu statüden vaktinden önce yoksun bırakılabilir;

2) bir bilim kenti statüsü atama kararına, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan bilim kentinin ana faaliyetleri ve gelişim programının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanması eşlik eder;

3) bilim ve teknolojinin geliştirilmesi için devlet önceliklerine uygun olarak bilimsel, bilimsel-teknik, yenilikçi faaliyetlerin, deneysel gelişmelerin, testlerin, personel eğitiminin finansmanı, federal bütçe, ilgili kurucu kuruluşların bütçeleri pahasına gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak diğer finansman kaynakları.

44. Belediye tüzüğü

Belediye oluşumunun tüzüğü, belediye oluşumunun statüsünü belirleyen, belediye oluşumunun ana normatif ve kurucu kanunudur. Belediye düzeyinde yasal düzenleme olarak kabul edilen belediye yasal düzenlemeleri sisteminde öncelikli bir yere sahiptir.

Şart, ayrı bir belediye biriminin sınırları içerisinde faaliyet gösteren bir tür mini anayasadır.

Şart şunları öngörmektedir:

1 belediyenin adı;

2) yerel öneme sahip konuların bir listesi (belediye kuruluşunun türüne göre);

3) yerel öneme sahip sorunların çözümüne halkın katılımına ilişkin formlar, prosedürler ve garantiler;

4) yerel yönetim organlarının oluşumuna ilişkin yapı ve prosedür;

5) seçilmiş ve diğer yerel yönetim organlarının, yerel yönetim yetkililerinin isimleri ve yetkileri;

6) belediye yasal düzenlemelerinin türleri, kabulü, yayınlanması ve yürürlüğe girmesine ilişkin prosedür;

7) temsili organın, milletvekillerinin, yerel öz yönetimin seçilmiş yetkililerinin görev süresi, yetkilerinin sona ermesinin gerekçeleri ve prosedürü;

8) yerel yönetim organlarının ve yerel yönetim görevlilerinin sorumluluk türleri, bu sorumluluğun gerekçeleri ve ilgili sorunların çözümlenmesine ilişkin prosedür;

9) yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması ve yürütülmesi prosedürü;

10) belediye tüzüğünde değişiklik ve ekleme yapma usulü.

Şart birkaç tür norm içermelidir:

1) normlar-tanımlar (belediyenin sembollerini oluşturan normlar);

2) tematik içerik normları (belediye hizmetleri hakkında, iradenin doğrudan ifade biçimleri hakkında);

3) statü içeriği hükümlerinin geliştirildiği ve benimsendiği, organların ve yetkililerin statüsünün tüm unsurlarını belirleyen statü içeriği normları;

4) organlar ve yetkililer tarafından yetkilerinin kullanılmasına ilişkin usulü belirleyen usul (usul) normları.

Belediye tüzüğü - Eyalet adalet makamlarına kaydedilmesi gereken tek normatif yasal düzenleme.

45. Yerel öz yönetimin temsili organları: oluşum kavramı ve prosedürü

Temsilci organlar - Bunlar, nüfusun çıkarlarını temsil etme ve belediye topraklarında faaliyet gösteren, onlar adına karar alma hakkına sahip seçilmiş organlardır. Temsilci organ, sayısı bölgesel birimin tüzüğü ile belirlenen milletvekillerinden oluşur. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun”, milletvekili sayısını belediyenin nüfusuna bağlı kılmaktadır. Bu oran şöyle görünür:

1) 7 milletvekili - nüfusu 1 binden az olan;

2) 10 milletvekili - nüfusu 1 ila 10 bin kişi arasında;

3) 15 milletvekili - nüfusu 10 ila 30 bin kişi arasında;

4) 20 milletvekili - nüfusu 30 ila 100 bin kişi arasında;

5) 25 milletvekili - nüfusu 100 ila 500 bin kişi arasında;

6) 35 milletvekili - nüfusu 500 binin üzerinde.

Özel olarak şart koşulmuş milletvekili sayısı belediye bölgesi. Parametreleri ne olursa olsun en az 15 kişi olmalıdır.

Federal öneme sahip bir şehrin şehir içi belediye oluşumunun temsili organının milletvekillerinin sayısı, belediye oluşumunun tüzüğü ile belirlenir ve 10 kişiden az olamaz.

Ayrı bir grupta tahsis edilir belediye bölgelerinin temsilci organları. İki şekilde oluşurlar: Belediye seçimlerinde seçim sonucunda; pozisyona göre seçim ve kompozisyona dahil edilmeyi içeren karışık bir düzende. Birinci seçenekte, bir belediye ilçesine bağlı bir yerleşim yerinden seçilen milletvekili sayısı, temsil organının belirlenen sayısının beşte ikisini geçemez. İkinci seçenekte ise temsil organı, ilçe içindeki yerleşim yerlerinin temsil organlarının milletvekilleri arasından, nüfus büyüklüğüne bakılmaksızın tüm yerleşim yerleri için eşit olan temsil normuna göre seçilir. Temsil normu belediye bölgesinin tüzüğü ile belirlenir. Milletvekillerinin yanı sıra belediye ilçe sınırları içerisinde yer alan yerleşim yerlerinin başkanları da ilçe temsil organının bileşimine dahil edilir.

Oy hakkı olan 100'den az sakinin bulunduğu yerleşim yerlerinde temsili bir organ oluşturulmaz. Bu durumda işlevleri bir vatandaş toplantısı tarafından yerine getirilir. Daha önce, sakinlerin sayısına bakılmaksızın belediye tüzüğü buna izin veriyordu. Bu tür belediyelerin küçük ve ağırlıklı olarak kırsal olması gerektiği açıktır. Her halükarda, yerel özyönetimin temsili bir organdan veya vatandaşlardan oluşan bir toplantıdan yoksun kalması kabul edilemez.

46. Yerel öz yönetimin temsili bir organının görev süresi

Görev süresi Yerel öz yönetimin temsili organı belediye tüzüğü ile belirlenir. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun” yalnızca yerel temsil organlarının milletvekillerinin görev süresini belirler. 2 yıldan az, 5 yıldan fazla olamaz. Bireysel bir milletvekilinin ve bir temsilci organın görev süreleri çakışmayabilir, ancak kural olarak aynıdır.

Bir hükümet organının görev süresinin değiştirilmesine (uzatılması veya kısaltılması) izin verilir. Ancak bu durumda görev süresini değiştirme kararı yalnızca yerel yönetim organları ve ilgili kararın yürürlüğe girmesinden sonra seçilen yetkililer için geçerlidir.

Sanatın 1. Bölümüne göre. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanunun 35'i, belediye oluşumunun temsili organı, belirlenen milletvekili sayısının en az üçte ikisini seçerek yetkilerini kullanabilir. Bu normun yokluğunda belediye tüzüğünde de benzer hükümler yer almış ve mevzuattaki boşluğu doldurmuştur.

Temsilci organların yetkileri, faaliyet sürelerinin sona ermesiyle sona erer. Aynı zamanda milletvekillerinin yetkileri de sona eriyor. Temsilci bir organın faaliyetlerinin erken sonlandırılması davaları, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Kanun” ile düzenlenmiştir. Bunlardan birkaçı var: mahkeme kararının yürürlüğe girmesi Federasyonun kurucu bir kuruluşu olan milletvekillerinin bileşiminin yetersizliği; temsili organın kendi kendini feshetme kararı alması; belediyenin dönüşümü; Devlete sorumluluk yükleyecek şekilde temsili bir organın feshedilmesi.

Bu sorumluluğun mekanizması ilk olarak “Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Hakkında Kanun” ile kurulmuştur. Günümüzde yerel yönetimin devlete karşı sorumluluğu birkaç aşamada hayata geçirilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası'na, federal ve bölgesel mevzuata aykırı bir kanunun temsili bir organ tarafından kabul edilmesine ilişkin mahkeme kararı, bu tür bir sorumluluğun başlangıcına temel teşkil etmektedir. Mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 ay içinde veya mahkeme kararında belirlenen başka bir süre içinde belediye organının bunu uygulamak için önlemler alması gerekir. Bu gerçekleşmezse, Federasyon konusunun en yüksek yetkilisi bölgesel yasama organına temsili organın feshine ilişkin bir yasa tasarısı sunar. Bu Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte böyle bir organın yetkileri sona erer. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanunun öngördüğü fesih prosedürü basitleştirilmiştir. Federal makamlar bunun dışında tutuluyor ve daha önce yerel yönetimlerin yetkilerinin erken sona erdirilmesi konusunda son otorite onlardı.

47. Yerel temsil organının yapısı

Yerel temsilci organın yapısı şunları içerir: yönetim organları, işlevsel sektörel bölümler (kalıcı ve geçici komisyonlar), bölgesel organlar, aygıtlar.

Yönetim organlarına başkan ve yardımcıları dahil edilmelidir. Kural olarak, yerel öz yönetimin temsili organının milletvekilleri arasından seçilirler. Temsili hükümetin faaliyetlerinin organizasyonunun seçilmiş belediye başkanı tarafından yürütülmesi durumunda, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanunun öngördüğü bir seçenek mümkündür. nüfus tarafından. Bir seçeneğin veya diğerinin seçimi belediyenin tüzüğüne bağlıdır.

Duma'ya (Konsey) kimin başkanlık ettiğine bağlı olarak, içerik ve hacim temsili organ başkanının yetkileri. Eğer bu, milletvekilleri arasından seçilen bir başkansa, onun yetkileri iki ana yönde olacaktır: temsil etme ve Duma'yı yönetme.

Temsilci organın başında yer alan başkan, onu nüfusla, hükümet organlarıyla ve diğer belediyelerin yerel yönetimleriyle ilişkilerde temsil eder. Ancak en önemlisi, başkanın faaliyeti temsili organın çalışmalarının organizasyonu ile ilgilidir. Duma toplantılarının hazırlıklarını denetler, onları toplar, daimi komitelerin ve milletvekillerinin faaliyetlerini koordine eder ve onlara talimatlar verir. Başkan, Duma aygıtının çalışanlarını atar ve görevden alır ve onları işe alma ve görevden alma hakkına sahiptir. Duma'nın belediye bütçesinde onaylanan maliyet tahmini sınırları dahilinde temsilci organın fonlarını yönetmekle sorumludur.

Duma'nın çalışmaları aynı zamanda belediye başkanı olan başkan tarafından yürütülüyorsa, seçmenlerin belediye başkanı görevinden geri çağrılmasıyla bağlantılı olarak yetkileri erken sona erer.

Bir belediye teşkilatı başkanının - Duma başkanının - temsili bir organın olağan başkanıyla karşılaştırıldığında yetki kapsamının artacağını güvenle tahmin edebiliriz. Bunlar yalnızca temsili yetkiler ve Dumaya liderlik etme sorumluluklarıyla sınırlandırılamaz. Belediyenin en yüksek yetkilisi olan ve aynı zamanda Duma'nın da başkanı olan belediye başkanı, yerel yönetim organları ve yetkilileri üzerinde kontrol sahibidir. Bu sıfatla bölgenin kalkınmasına yönelik önceliklerin belirlenmesinden, belediyenin bölgesel, bölgeler arası ve uluslararası ilişkilerinin yürütülmesinden sorumludur.

48. Komisyon yardımcıları

Temsilci organların işlevsel ve yapısal bağlantıları vardır. Bunlar daimi ve geçici vekillik komisyonlarıdır. Her iki komisyon türünün sayısal bileşimi temsili organ tarafından belirlenir. Komisyonlar Duma'ya karşı sorumludur, ona karşı sorumludurlar.

Komisyon aşağıdaki sorunların çözülmesinden sorumludur: temsili organın karar taslaklarının geliştirilmesi, Duma'nın yasal düzenlemeleri hakkında görüşlerin hazırlanması, parlamento oturumlarının yapılması, temsili organların kararlarının uygulanmasının izlenmesi. Komisyonlar öncelikle organizasyon, hazırlık ve kontrol işlevlerini yerine getirir.

Daimi ve geçici komisyonların çalışma şekli, sıklığı temsilci organların yönetmelikleriyle belirlenen toplantılardır.

Duma'nın bölgesel organları, seçim bölgelerinde yetkilerini kullanmak üzere birlikte çalışmak üzere milletvekillerini gönüllü olarak bir araya getiren milletvekili grupları tarafından temsil edilir. Bu tür oluşumlar Sovyet döneminde üretim vekil gruplarıyla birlikte yaygındı.

Organizasyonel ve yasal formlar Yerel temsil organlarının faaliyetleri onların toplantılarıdır. Onlara duyulan ihtiyaç, temsili hükümetin kolektif çalışma tarzı tarafından belirlenir. Toplantılarda yönetim organları oluşturulur, temsil organlarının münhasır yetkisi altında olan yerel öneme sahip en önemli konular çözüme kavuşturulur ve kontrol işlevleri uygulanır. Son olarak temsili hükümetin yasa yapma işlevi toplantılarda yürütülür. Bütün bunlar birlikte, faaliyetlerinin toplam organizasyonel ve yasal biçimleri açısından toplantıların lider konumunu açıklamaktadır.

Toplantılar düzenli ve olağanüstü, açık ve kapalı olabilir.

Düzenli buluşmalar yönetmeliklerle belirlenen süreler içerisinde gerçekleştirilir. Duma başkanı tarafından toplanırlar. Ortaya çıkan koşullar nedeniyle gerekli görüldüğünde olağanüstü toplantılar yapılır. Dumas'ın düzenlemeleri şunları sağlar: olağanüstü toplantılar özel başlatma sırası. Toplantılar Duma başkanının, daimi komisyonlarından birinin veya belirli sayıda milletvekili grubunun teklifi üzerine yapılır. Olağanüstü toplantı yapılması konusunda ısrar etme fırsatı genellikle belediye başkanına da verilmektedir.

Açık toplantı ilgilenen tüm katılımcıların, halk temsilcilerinin ve medyanın varlığını varsayar. Çoğu toplantı bu şekilde gerçekleşir.

Kapalı toplantılar özel durumlarda düzenlenir (örneğin, Duma başkanının geri çağrılması, milletvekillerinden birinin yetkilerinin erken sona erdirilmesi konusunu tartışırken). Toplantının niteliği sorunu temsili organın kendisi tarafından kararlaştırılır.

49. Milletvekilinin statüsüne ilişkin genel hükümler - seçilmiş bir yerel yönetim organının üyesi

Депутат - ilgili seçim bölgesindeki seçmenler tarafından yerel öz yönetimin temsili organına, genel, eşit ve doğrudan oy temelinde gizli oyla seçilen kişidir (Seçim Haklarının Temel Garantileri Hakkında Kanunun 2. Maddesi).

Milletvekilinin görev süresi 2 yıldan az 5 yıldan fazla olamaz. Milletvekilinin yetkilerinin hesaplanması seçildiği günden (andan) itibaren başlar. Ancak milletvekilinin yetkilerinin sona ermesi, yeni toplantının temsili organının çalışmalarının başlamasıyla ilişkilidir. Gerekçeler: mahkeme tarafından yetersiz veya kısmen yetenekli olarak tanınması, mahkeme tarafından kayıp veya ölü olarak tanınması, mahkeme mahkumiyetinin yürürlüğe girmesi. Vekillik yetkileri, yerel öz yönetimin temsili organının bir vekilinin Devlet Dumasının milletvekili, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi üyesi, yasama organının milletvekili olarak seçilmesi durumunda da sona erer. Federasyonun konusu veya başka bir belediye meclisinin temsili organı.

Temsilci bir organda daimi olarak çalışan bir milletvekilinin, öğretim, bilimsel veya yaratıcı çalışma dışında başka herhangi bir ücretli faaliyette bulunma hakkı yoktur.

Rus vatandaşlığının sona erdirilmesi ve Rusya'nın daimi ikamet için terk edilmesi, parlamenter yetkilerin erken sona erdirilmesinin iki yoludur.

Milletvekilinin yetkilerinin erken sona erdirilmesinin nedeni, seçmen tarafından geri çağrılmasıdır.

Milletvekilliğinin ana yönleri ve biçimleri.

Teori ve pratik biliniyor Parlamento çalışmasının iki alanı: yerel yönetimin temsili bir organında seçmenlerle birlikte.

Birlikte çalışmanın bir parçası olarak seçmenler Milletvekili vatandaşların kabulünü düzenler, onlardan gelen öneri, başvuru ve şikayetleri değerlendirir, kamuoyunu inceler ve seçmenleri faaliyetleri hakkında bilgilendirir.

Parlamento faaliyet biçimleri yerel yönetimin temsili organı eylem: toplantılara katılım, daimi komite toplantıları, Duma'nın talimatlarının yerine getirilmesi, milletvekili duruşmalarına katılım, milletvekili taleplerinin iletilmesi, yerel hükümet yetkililerine sorular. Temsilci organın ve onun daimi komitelerinin çalışmalarına katılarak milletvekili, Duma'nın yetki alanına giren tüm konularda belirleyici oy hakkına sahiptir.

50. Milletvekilliği faaliyetinin garantileri

Milletvekilliği faaliyetinin garantileri birkaç gruba ayrılır:

1) organizasyonel garantiler genellikle hükümet organlarının, milletvekilinin yetkilerini kullanması için gerekli koşulları yaratma sorumluluklarıyla ilişkilidir;

2) sosyal garantiler, milletvekilinin görevlerini yerine getirirken olası maddi maliyetlerle ilgili hak ve çıkarlarının korunmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Özellikle, görevini muaf olmaksızın yerine getiren bir milletvekilinin masraflarının karşılanması hakkı düzenlenmiştir. Kabul edilen normlar, belediye bütçesi pahasına bir milletvekili için hayat ve sağlık sigortası sağlıyor. Sigorta tutarları, bir milletvekilinin yaralanması veya vekillik yetkilerinin kullanılmasıyla bağlantılı olarak sağlığa başka bir zarar gelmesi durumunda temsilci organın kararıyla ödenir;

3) milletvekillerinin çalışma haklarının garantileri, çalışma ilişkilerinin konuları olarak çıkarlarının korunmasını amaçlamaktadır. Bu tür teminatlar milletvekilinin görev süresinin tamamını ve milletvekilliği görevinin sona ermesinden sonraki resmi faaliyetlerini kapsar.

Bir milletvekili, yerel yönetimi temsil eden organın onayı olmadan, idarenin inisiyatifiyle asıl işyerinden çıkarılamaz. İş mevzuatı normlarına uygun olarak, vekillik faaliyet süresi toplam ve sürekli hizmet süresine veya hizmet ömrüne, uzmanlık alanındaki hizmet süresine sayılır;

4) Milletvekilliği faaliyetinin garantileri milletvekillerinin dokunulmazlığını da içerir. Dokunulmazlık kişisel bir ayrıcalık değildir. Kamu hukuku niteliğindedir ve milletvekillerine görevlerini engellenmeden yerine getirme fırsatı sağlamak için tasarlanmıştır. Ne yazık ki, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanun bu konuyu çok ihtiyatlı bir şekilde düzenliyor ve kendisini yalnızca milletvekillerinin ve seçilmiş yetkililerin cezai veya idari sorumluluğa getirildikleri zaman garantilerinin sağlanacağını belirtmekle sınırlıyor. , gözaltı, arama, tutuklama, sorgulama, bunlarla ilgili diğer cezai usul ve idari usul işlemlerinin yapılması federal yasalarla belirlenir.

Bir milletvekilinin faaliyetinin garantisi, oylama sırasında ifade edilen görüşe, ifade edilen pozisyona karşı sorumsuzluğudur.

Milletvekilinin sorumsuzluğu - Tartışma ve oy verme özgürlüğü ilkesinin sonucudur. Bu arada, milletvekilinin kamuya açık hakaret veya iftira yaptığı ve sorumluluğu federal yasa tarafından öngörülen durumlarda sorumluluk geçerli değildir.

51. Belediye idaresinin hukuki statüsünün genel özellikleri

Yerel yönetim Bir belediye oluşumunun yürütme ve idari organıdır; yerel öneme sahip sorunları çözme ve belediye oluşumuna devredilen belirli devlet yetkilerini yasanın öngördüğü şekilde kullanma yetkisine sahiptir.

Yerel yönetim aşağıdaki özelliklere sahiptir:

1) 1991'den bu yana (“RSFSR'de Yerel Öz-Yönetim Hakkında” RSFSR Yasasının yürürlüğe girmesinden bu yana), yönetimler Sovyetlerden ayrıldı ve örgütsel ve işlevsel olarak özerk yerel özyönetim organlarına dönüştü. Bugün de öyle kalıyorlar;

2) idareler, belediyelerin yetki alanlarında organizasyonel, idari ve yürütme yetkilerini kullanan genel yetkili organlardır. Yerel yönetimlere işlevsel bağımsızlık, örgütsel ve yapısal özgünlük sağlayan da bu durumdur;

3) yerel yönetimler, belediye yönetimi sisteminde zorunlu organ statüsünü kazanmıştır;

4) belediye tüzüklerine uygun olarak tüzel kişilik haklarına sahip olan yerel yönetimler, belediye kurumları şeklinde kayıtlıdır;

5) İdarenin, yürütme organının başkanlarını, aygıtlarını ve idarenin bölümlerini içeren dallanmış ve heterojen bir yapıya sahip olması.

Cihazın ana çalışma alanları şunlardır: Yönetim için organizasyonel, hukuki, bilgilendirme ve lojistik destek. Cihaz ayrıca kontrol fonksiyonlarını da yerine getirir. Aygıtın yapısal birimleri yasal işlem yapma hakkına sahip değildir. Kredileri ilgili daire başkanları yönetmiyor.

İdarenin işlevsel birimleri (ekonomi komiteleri, belediye mülk yönetimi, mali ve bütçe departmanları) yerel ekonominin tüm veya birçok sektörünü kapsayan işlevleri yerine getirir.

Uzmanlaşmış departmanların ve departmanların durumu çeşitli özelliklerle karakterize edilir. Birincisi, bunlar özel yetkinliğe sahip kurumlardır. Yetkileri ya yerel öneme sahip sorunları çözen genel yetki organı olarak yerel yönetim tarafından ya da daha yüksek makamlar tarafından belirlenir. İkinci olarak, idare başkanı tarafından onaylanan, üzerlerindeki düzenlemelere göre çalışırlar. Üçüncüsü, şu ana kadar belirli bir birimin oluşturulmasına ilişkin nihai karar, esas olarak bu birimin yapısını ve personelini onaylayan idare başkanlarına aitti.

52. Belediye başkanı: statüsü ve yetkileri

Belediye başkanı - belediye tüzüğüyle yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine sahip olan, özyönetim biriminin en yüksek yetkilisidir. En üst düzey yetkilinin statüsüne ek olarak, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetim Özerklik Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun” belediye başkanlarına bireysel yerel yönetim organlarının konumunu vermektedir. Temsilci bir organın faaliyetlerini organize etmek veya yerel öneme sahip sorunları çözmek için örgütsel-idari veya yürütme-idari yetkilerin sahibidir.

Dönem "belediye başkanı" Yerel öz yönetimin uygulanmasına yönelik faaliyetlere başkanlık eden seçilmiş yetkiliyi belirlemek için “Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Hakkında Kanun” getirildi.

Belediye başkanlarının yetkileri birkaç geniş alana bölünmüştür: temsil, kural koyma, kontrol yetkileri, alt türlere (örgütlenme, koordinasyon vb.) bölünmeleriyle birlikte yönetim yetkileri. Belediye başkanının yerel yönetim sistemindeki rolüne bağlı olarak başkanların yetkileri yeniden dağıtılabilir.

Başkanların ortak özelliği, diğer yerel yönetimler, hükümet organları, vatandaşlar ve kuruluşlarla ilişkilerde temsil yetkileri olacak. Vekaletname olmaksızın belediyeler adına hareket etme hakkına sahiptirler. Temsilci organın organizasyonu ve faaliyetlerine ilişkin yasal düzenlemelerin yayınlanmasıyla ilgili kural koyma yetkileri de tipik olacaktır.

Kafa - Yerel öneme sahip konular ve belirli devlet yetkileri hakkında kararlar veren ve idarenin çalışmalarının düzenlenmesi konularında emirler veren yerel idare başkanı.

Ölüm, kendi isteğiyle istifa, görevden alınma, mahkeme tarafından yetersiz veya kısmen yetenekli olarak tanınması, mahkeme tarafından kayıp veya merhum olarak tanınması, mahkemece mahkûmiyet kararının yürürlüğe girmesi hallerinde başkanların yetkileri erken sona erer. daimi ikamet için ülkeden ayrılma, Rus vatandaşlığının sona ermesi, seçmenlerin geri çağrılması, mahkemede sağlık nedenleriyle belediye başkanının yetkilerini kalıcı olarak kullanamamasının kurulması, belediyenin temsili organının yetkilerinin erken feshedilmesi eğer başkan kendi üyeleri arasından seçilirse.

53. Suçlar ve sorumluluk

Devlet ve belediye yönetimi alanında birçok farklı faaliyet yürütülmektedir. Bunlar başkalarının kınamasına neden olan eylemleri içerebilir.

Suç, bir eylem veya ihmali, zararlı sonuçların kaçınılmaz olarak ortaya çıkmasını ve çoğu durumda zarara neden olan kişinin suçluluğunu (kasıtlı suçluluk veya ihmal veya ciddiyetsizlik biçimindeki umursamazlık) içerir.

suiistimal farklı yönetim birimlerinden, eyalet ve yerel yönetim organlarından, resmi sıfatıyla hareket eden ve eylemlerinin sorumluluğunu taşıyan çalışanlardan (yetkililerden) gelebilir.

yasa dışı eylemler devlet ve belediye yönetimi alanında da bu alanda yetkisi olmayan kuruluş ve kişiler tarafından işlenmektedir (ticari bir kuruluşun lisans kurallarını ihlal etmesi veya bir vatandaşın yasa dışı olarak başkalarının emirlerini ve madalyalarını takması).

Ayırt etmek önemlidir eyalet ve belediye yetkilileri tarafından işlenen suçlar ve yetkililer, devlet veya belediye idaresini yürüten yetkililerin temsilcisi olarak hareket ettiklerinde (Rusya Federasyonu Hükümeti yasaya aykırı bir karar aldı ve şehrin belediye başkanı rüşvet aldı) ve diğer yandan, , özel, tüzel ve gerçek kişi olarak, kişisel sıfatla, medeni hukuk ilişkilerinde hareket ettiklerinde (bir devlet kurumu tüketilen elektriğin faturasını ödemiyor, bakan meydanda kavga çıkararak bir kişiye ağır bedensel zarar verdi). vatandaş ve şehrin belediye başkanı trafik kurallarını ihlal ederek başkasının arabasına eziyet etti). Sorumluluk farklı olacaktır: Bir vatandaş olarak genel hukuk ve resmi görevliler veya bir devlet belediye organı olarak özel hukuk.

Devlet ve belediye idaresi alanındaki suçların ciddiyeti eşit değildir. Suçlar, yani yüksek derecede kamu tehlikesi içeren, cezai sorumluluk gerektiren eylemler, idari suçlar (örneğin, trafik kurallarının ihlali, küçük holiganlık) çeşitli idari cezalarla cezalandırılır (15 güne kadar idari tutuklamaya kadar) , hizmet ihlalleri disiplin sorumluluğu gerektirir (bir emirde kınama vb.), medeni hukuka zarar verir - mali sorumluluk veya esas olarak ahlaki nitelikteki sorumluluk (bir gazetede bir yalanlamanın yayınlanması, daha önce yayınlanmış bilgilerin güvenilmezliğine ilişkin raporlar) ). Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkanları ve belediyeler, meslektaş yürütme organları, bakanlar, temsilci organların milletvekilleri, hizmet içi ve dışındaki eylemlerinin (Cumhurbaşkanının görevden alınması, istifası gibi) siyasi sorumluluğunu üstlenebilirler. bakanlar, vekillik görevinden yoksun bırakma).

54. Eyalet belediye yönetimi alanında siyasi sorumluluk

Siyasi sorumluluk yalnızca belirli eyalet ve belediye organlarına aittir. Federasyonun kurucu kuruluşlarının parlamento ve yasama meclislerinin feshedilmesi bir tür siyasi sorumluluk olabilir. Bazı ülkelerin (Polonya, Ukrayna vb.) anayasaları, belirli bir süre içinde devlet bütçesini kabul etmemesi, hükümeti kurmaması veya kendi hükümetine başlamaması durumunda parlamentonun (tek meclisli parlamento veya alt meclis) feshedilmesini öngörmektedir. Seçimden sonra çalışın. Rusya'da yasa, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idare başkanlarının, temsilci organların ve belediye başkanlarının siyasi sorumluluğunu belirler. Rusya Federasyonu Anayasası ve yasalarının ihlali durumunda temsil organları feshedilebilir, idare başkanları ve belediye başkanları görevden alınabilir.

Bazı ülkelerde parlamento üyeleri, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama meclisleri, yerel öz yönetimin temsili organları (konseyler vb.) seçmenler tarafından erken geri çağrılabilir (kötü performans dahil) ve ilgili temsilci tarafından görevlerinden mahrum bırakılabilir. organ (genellikle üçte iki çoğunluk oyu ile). Ancak bundan sonra parlamenterler suç işlemiş olmaları halinde cezai sorumluluğa tabi olurlar (ancak bazı ülkelerde parlamento dokunulmazlıkları yoktur ve dokunulmazlık kural olarak federal konuların yasama meclislerinin üyeleri için geçerli değildir ve belediye temsil organlarının milletvekilleri için kesinlikle geçerli değildir).

Başkanın siyasi sorumluluğu (hükümdar sorumluluğa tabi değildir) görevden alma (Rusya, ABD vb.), seçmenler tarafından erken geri çağırma (Avusturya), anayasa mahkemesi kararıyla görevden alınma (İtalya) şeklinde mümkündür. Ancak bundan sonra eski başkana başka cezalar uygulanabilir (bazı durumlarda mevcut başkanın da hukuki sorumluluğu olabilir).

Hükümetin ve bakanların (Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu birimlerindeki bakanlar dahil) en ağır siyasi sorumluluğu şudur: güvensizlik oyu sonucu işten çıkarılma (kınama kararı) istifa. Hükümet, cumhurbaşkanının takdirine bağlı olarak görevden alınabilir (Rusya, Ukrayna vb.). Bu da mümkün hükümetin ve bakanların hukuki sorumluluğuve bakanlarla ilgili olarak da adli (ceza) ve disiplin sorumluluğu (azarlama vb.).

Sorumluluğun belirlenmesine yönelik özel prosedürler diğer organlara ve yetkililere (örneğin hakimler) uygulanabilir, ancak bunlar siyasi sorumluluğa tabi değildir (birkaç ülkede seçmenler tarafından hakimlerin geri çağrılması istisnası hariç).

55. Devlet ve belediye idaresi alanında cezai sorumluluk

Kamu yönetimine yönelik tecavüzler, eğer suç oluşturuyorsa, 13 Haziran 1996 tarih ve 63-FZ sayılı Rusya Federasyonu Ceza Kanunu (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu) uyarınca cezaya tabidir. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, firardan bir askere hakarete kadar askerlik hizmetine karşı yirmi bir suç öngörmektedir.

Ch'de. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 30'u listelenmiştir kamu hizmetine karşı suçlar (bu aynı zamanda belediye hizmetlerini de kapsayacak şekilde genişletilebilir), özellikle resmi yetkilerin kötüye kullanılması, resmi yetkilerin aşılması, Federal Meclise veya Sayıştay'a bilgi verilmesinin reddedilmesi, bir memurun yetkilerinin kötüye kullanılması, ticari faaliyetlere yasa dışı katılım, rüşvet almak ve vermek, resmi sahtecilik, ihmal. Bu suçlar sadece memurların işledikleri suçları içeremez. Böylece, bir memurun yetkilerinin tahsisi hem bir memur tarafından hem de büyük patron rolüne bürünen sıradan bir vatandaş tarafından gerçekleştirilebilir.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun kamu otoritesi ve devlet ve belediye hizmetleriyle ilgili olmayan diğer bölümleri de kamu yönetimi konuları tarafından işlenen suçları öngörmektedir. Bu tür bileşikler, ekonomik suçlara (Bölüm 22), kamu güvenliğine karşı suçlara (Bölüm 24), çevre suçlarına (Bölüm 26), trafik güvenliğine karşı suçlara (Bölüm 27), anayasal düzene ve devlet güvenliğine karşı suçlara ceza öngören bölümlerde bulunur. (bölüm 29), adalete karşı (bölüm 31), insanlığın barış ve güvenliğine karşı (bölüm 34). Ekonomik faaliyet alanında, bir devlet memuru yasa dışı işlerden sorumlu tutulabilir (Madde 171); madencilik faaliyetlerini yürütürken güvenlik kurallarını ihlal edebilir (Madde 216). Bir devlet gemisinin kaptanı, tehlikede olanlara yardım sağlamamaktan sorumlu tutulabilir (Madde 270). Casusluk genellikle devlet sırlarına erişimi olan hükümet yetkilileri tarafından gerçekleştirilir (Madde 276). Bu hükümlerin birçoğu belediye hizmet görevlileri için geçerlidir.

Adalet alanında bazı suçlar ancak devlet görevlileri tarafından işlenebilir. Aynı durum insanlığın barış ve güvenliğine karşı işlenen bazı suçlar için de geçerlidir. Saldırgan bir savaşın planlanması, hazırlanması, başlatılması ve yürütülmesi, yasaklanmış savaş araç ve yöntemlerinin kullanılması genel kural olarak yalnızca üst düzey yetkililer tarafından gerçekleştirilebilir.

56. Devlet ve belediye yönetimi alanında hukuki sorumluluk

Çeşitli ülkelerin mevzuatı şunları sağlar: hukuki sorumluluk devlet ve belediye organları ve yetkilileri. Bir vatandaşın şahsına veya malına ve ayrıca tüzel kişiliğin malına verilen zararlardan sorumludurlar. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1064'ü, zararın tamamen tazmin edilmesi gerekmektedir. Kanun uyarınca mağdurlara tazminatın yanı sıra tazminat ödeme yükümlülüğü de söz konusu olabilir. Kanun, zarar verenin kusuru olmasa bile zararın tazmin edilmesini öngörebilir. Zararın mağdurun rızasıyla meydana geldiği ve zarar verenin eylemlerinin toplumun ahlaki ilkelerine aykırı olmadığı tespit edilirse, zararın tazmin edilmesi reddedilebilir.

Bu genel hükümler, devlet ve belediye organları ile bunların görevlilerine ilişkin maddelerde belirtilmiştir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1068'i, bir kanunun çıkarılması da dahil olmak üzere devletin, belediye organlarının, devletin, belediye kuruluşlarının veya yetkililerinin yasadışı eylemleri (eylemsizlik) sonucu bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zarar bir devletin, belediye organının kanunlarına veya diğer yasal düzenlemelerine uymayan, iade edilebilir. Zarar, gerekli savunma durumunda meydana gelmişse, sınırlarını aşmamak kaydıyla tazminat ödenmez. Zararın bir devlet organı, devlet kurumu, devlet teşebbüsü veya memuru tarafından çok zaruret halinde meydana gelmiş olması halinde, miktarı azaltılabilse de tazmin edilmelidir. Bu sorumluluk hükümleri belediye yönetimleri, belediye teşkilatları ve belediye görevlileri için geçerlidir.

Sorumluluk Soruşturma, ön soruşturma, savcılık ve mahkeme organlarının yasa dışı eylemlerinden kaynaklanan zararlar (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1070. Maddesi). Bu durumda hukuka aykırı mahkûmiyetten, hukuka aykırı kovuşturmadan, hukuka aykırı tutukluluktan bahsediyoruz.

Adaletin uygulanması sırasında meydana gelen zararlar, hakimin suçu yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla tespit edilirse tazminat ödenir.

göre Devlet kurumlarının neden olduğu zarar, Federasyonun bir konusu, bir belediye kuruluşu ve yetkilileri, daha sonra, eylemlerin (eylemsizlik) yasa dışı olması durumunda, Rusya Federasyonu hazinesi, konusu, belediye kuruluşu pahasına, durumuna bağlı olarak geri ödenir. resmi. Aynı zamanda, zararı hazinesinden tazmin eden Federasyon, ona bağlı kuruluş veya belediye, zarara neden olan kurum veya yetkiliye karşı rücu talebinde bulunma hakkına sahiptir.

Yazar: Konstantin Sibikeev

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ İktisadi düşünce tarihi. ders kursu

▪ Devlet ve Haklar Teorisi. Beşik

▪ Çocukluk hastalıkları. Ders Notları

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler

ARM işlemcide müzik sunucusu 22.05.2013

Basingstoke'dan (İngiltere) tasarım ve üretim şirketi BitBox, ARM işlemcisinde bir müzik sunucusu oluşturdu. Müzik sunucusu, kablosuz klavye veya web tarayıcısı aracılığıyla kontrol edilen üç ayrı ses çıkışına sahiptir. BitBox'ın tasarımı, ARM Cortex-A8 Freescale i.MX512 işlemciye dayanmaktadır. Debian Linux'u çalıştırır ve donanım, sabit sürücü için bir SATA arabirimi, Ethernet bağlantı noktaları, USB ve bir seri arabirim içerir.

BitBox, "Kodu oluşturmak için açık kaynak derleyiciler kullandık ve ağır Glib kitaplıklarını kullanmaktan kaçınmak için kendi kitaplıklarımızı yazdık" dedi.

Donanım üzerinde maksimum kontrol sağlamak için şirket, işlemciler için kendi yükleyicilerini de yazdı. BitBox, bu müzik sunucularının önemli bir kısmını müşterilerin kullanımına sunulan hazır ürünler olarak üretmektedir.

Şirket, ARM tabanlı cihazlarda uzmanlaştı ve Basingstoke'da analog elektronik, yüksek hızlı dijital, FPGA tasarımı, CAD girişi ve Cadence Orcad ve Allegro'da PCB tasarımı dahil olmak üzere çok çeşitli tasarım becerilerine sahip bir tasarım ekibini işe aldı. İşlemcilerle ilgili deneyimleri, ARM9, ARM Cortex-M3, M4, A8 ve STM8'i ve onlar için C, C++ ve assembler'da programlamayı kapsar. BitBox ayrıca birden çok uygulama tabanı tasarımı ve IP öğesi oluşturur.

Tasarım departmanı, üretim için önemli tasarım (DFM) deneyimine sahiptir ve oluşturdukları ürünler için seri üretim ve yaşam döngüsü yönetimi sunabilir. Üretim tabanı şunları sağlar: 0,8 mm aralıklı yüzeye montaj, dalga lehimleme, kasa imalatı, devre içi test, optik, işlevsel ve sınırlayıcı modlar ve bileşen kontrolü.

Şirket, "Elektronik tasarım ve üretiminde dış kaynak kullanımıyla ilgili koşullar değişiyor" dedi. "Bazı açık deniz tasarım ve üretim savunucuları, algılanan maliyet tasarruflarının, özellikle küçük ve orta ölçekli ürünler ve bileşenler için uzaktan proje yönetimi ihtiyacıyla dengelendiğini buldular. toplu üretim." .

Şirket, Basingstoke'daki üretim tesisinde tasarım, prototip testleri ve seri üretim yapmaktadır.

Şirket, "Tasarıma 'dokunabilmenin' ve tasarımı inşa edilirken optimize edebilmenin ve her zaman elinizin altında olan seri üretim ve teslimat süreci üzerinde kontrol sahibi olmanın bir avantajı var" diyor.

Şirketin projeleri, RFID, ZigBee, MEMS, Bluetooth, GPS ve Galileo teknolojileri dahil olmak üzere tıbbi, ses, güç yönetimi ve endüstriyel uygulamalarda kullanılmaktadır.

Diğer ilginç haberler:

▪ Kan damarlarının yazdırılması daha kolaydır

▪ Öğrenme hataları

▪ Harici ekran kartları Gigabyte Aorus RTX 3080/3090 Oyun Kutusu

▪ Zectron Elektrikli Bisiklet

▪ Akıllı tungsten kaplama kağıdın yerini alacak

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ Sitenin Güç Amplifikatörleri bölümü. Makale seçimi

▪ makale Özerk hayatta kalma koşullarında yemek servisi. Güvenli yaşamın temelleri

▪ makale Ay'da denizler var mı? ayrıntılı cevap

▪ makale Yıldırımdan korunmanın kontrol edilmesi ve ayarlanması. İş güvenliği ile ilgili standart talimat

▪ makale GSM cep telefonu için harici anten. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

▪ makale 220 kV'a kadar kablo hatları. Besleme cihazları ve kablo yağ dolu hatların yağ basıncının sinyali. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

Bu makaleye yorumunuzu bırakın:

Bu sayfanın tüm dilleri

Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri