|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese|
DERS ÖZETİ, KRİBS
Belediye kanunu. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi
Rehber / Ders notları, kopya kağıtları içindekiler
1. Belediye hukuku kavramı Halkın gücünün bir ifadesi olarak yerel özyönetim, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerinden biridir. Belediye yasal düzenlemesinin kapsamı, belediye düzeyinde (bundan böyle - MO olarak anılacaktır) pratik, günlük uygulama sürecinde yönetsel halkla ilişkileri içerir. Belediye - bu bir kentsel yerleşim, kırsal yerleşim, ortak bir bölge tarafından birleştirilen birkaç yerleşim yeri, bir yerleşimin parçası, içinde yerel özyönetimin (LSG) yürütüldüğü başka bir nüfuslu bölge, belediye mülkü, yerel bütçe ve seçilmişler var LSG'nin organları. Moskova Bölgesi adına, Sanat uyarınca özel bir idari-bölge birimi olarak. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, yerel özyönetim organları, eylemleriyle, bu organların statüsünü tanımlayan yasalarla belirlenen yetkileri dahilinde hak ve yükümlülükler kazanabilir ve kullanabilirler. Belediye kanunu - karmaşık hukuk dalı, yönetim ilişkilerini yargı yetkisi bakımından ve LSG organlarının yetkileri kapsamında düzenler ve karmaşık bir hukuk dalı olarak diğer hukuk dallarıyla yakından bağlantılıdır. Belediye normları tarafından düzenlenen halkla ilişkiler, Moskova ve St. Petersburg'daki yerleşim yerlerinde, belediye ilçelerinde, kentsel ilçelerde ve şehir içi belediyelerde yerel öneme sahip konuların uygulanmasında ortaya çıkar. ilişki çemberi, Yerel özyönetim organları tarafından uygulanan yönetim ilişkilerinin düzenlenmesinin içeriğini yansıtan, "belediye hukuku" kavramından daha geniş olan "belediye hukuku" disiplini içinde kanunla düzenlenir. belediye topraklarında bulunan yerel özyönetim sisteminde. nesne belediye hukuku, konusuyla içerik olarak aynıdır, yani. bunlar aynı yönetimsel ilişkilerdir; LSG alanında yönetsel ilişkilerin uygulanması sürecinde belediye hukuku konularının davranışı. katılımcılar tarafından Belediye hukuki ilişkilerinin (konuları) bir yanda (kamu hukuku), LSG organı ve Savunma Bakanlığı'nın yetkili görevlisi, diğer yanda yerel kurallar temelinde ikamet eden veya faaliyet gösteren bireyler ve tüzel kişilerdir. genel olarak yasa ve mevzuat. Belediye şubesinin normları, diğer hukuk dallarının normları ile etkileşime girer: örneğin, belediye hukuku normları, içerik ve yönelim bakımından farklı olan Federal Kanun ve Rusya Federasyonu Anayasasında bulunabilir. Karmaşık bir hukuk dalı olarak belediye hukuku, LSG'nin faaliyetlerinde kendi özel ilişkilerini düzenleyen hukuk normlarının bütününde yoktur, ancak diğer hukuk dallarının hukuk normlarını kullanır. Belediye hukuku için özellikle önemli olan idari hukuktur. İkincisinin normları, yalnızca LSG organlarının ve yetkililerinin yasal statüsünü düzenlemekle kalmaz, aynı zamanda MO'da yürütülen yönetim ilişkilerini düzenler ve kolluk işlevlerini yerine getirir. Etki yöntemleri belediye hukuku şunlardır: genel ikna ve zorlama yöntemleri, ekonomik ve sosyo-psikolojik yöntemler, koordinasyon yöntemleri ve idari sözleşmeler, vb. 2. Kaynaklar, MP endüstrisi Altında MP kaynakları yasal ve diğer yasal ifadelerinin çeşitli biçimleri anlaşılmaktadır. Bu yasal ve diğer yasal düzenlemeler, yönetsel halkla ilişkileri yönetsel süreç içerisinde düzenler, düzenler ve korur. LSG organlarının ve yetkililerinin faaliyetleri. MP kaynakları: - Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Kanun ve Rusya'daki cumhuriyetlerin anayasaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzük ve kanunları; - Federal Meclis odalarının kararları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsil makamlarının kararları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde benzer eylemler; - federal yürütme makamlarının eylemleri (bundan sonra - federal yürütme makamları) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının benzer organlarının eylemleri; - belediye tüzüğü; - LSG'nin temsilci ve yürütme organlarının ve yetkili görevlilerinin kararları. Rusya Federasyonu'nun bu ilişkileri düzenlemek için eylemleri kabul edilmemişse ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı değilse, SSCB'nin en yüksek ve merkezi organlarının eylemleri MP kaynaklarıdır. Örneğin, 12 Nisan 1968 tarihli SSCB Yüksek Kurulu Başkanlığı Kararnamesi "Vatandaşlardan Teklif, Başvuru ve Şikayetlerin Değerlendirilmesine İlişkin Usul". MP'nin kaynakları pratikte sistematikleştirilmemiş ve kodlanmamıştır, bu da LSG organlarının yönetim faaliyetleri alanındaki ilişkilerin yasallığı ve etkinliği çerçevesinde zamanında ve yüksek kalitede uygulanması için sorun yaratmaktadır. MP endüstrisi - bu bir dizi anayasal norm, FKZ, FZ, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, Rusya Federasyonu Başkanının kararları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin LSG'nin oluşumu ve gelişimi hakkındaki kararnameleridir. Yerel özyönetime ilişkin temel yasalar, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin örgütlenmesinin genel ilkelerine ilişkin" Federal Yasa (2003), "Vatandaşların yerel olarak seçme ve seçilmelerine ilişkin anayasal haklarının sağlanmasına ilişkin Federal Yasa"dır. özyönetim organları" (1996), "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin mali temelleri hakkında" Federal Yasası (1997), Federal Yasa "Rusya Federasyonu'nda belediye hizmetinin temelleri hakkında" (1998), Kararname Rusya Federasyonu Başkanı'nın "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin geliştirilmesi alanındaki devlet politikasının ana hükümlerinin onaylanması üzerine" (1999), vb. LSG organlarının faaliyet alanındaki ilişkileri düzenleyen yasal düzenlemeler oluşturulmuştur. Bir disiplin olarak milletvekili bilim ve MT alanı öğrenme sürecinde dersin ayrılmaz bir birliğini oluşturan birbiriyle ilişkili, birbirine bağlı bir dizi konu. Dersin amacı LSG organlarının faaliyetlerinde yönetim ilişkilerini düzenleyen mevzuatın geliştirilmesinin şu andaki aşamasında temel yasal kavramlar, kategoriler, hükümler ve yasal kurumların öğrenciler tarafından özümsenmesinden oluşur. 3. LSG kavramı ve sistemi 1993 Rusya Federasyonu Anayasası'nda, Art. 12, bölüm. 1 yerel özyönetim ilk kez Rusya'nın anayasal düzeninin temeli olarak tanımlandı. Bu gereklilik, Avrupa Yerel Özyönetim Şartı tarafından dikkate alınmaktadır. LSG, Rusya Federasyonu topraklarında tanınır, garanti edilir ve uygulanır. LSG'nin uygulanması için yasal garantiler özellikle önemlidir. Mevzuat, yerel özyönetim haklarını sınırlamak için yasal sorumluluk sağlar. Yerel özyönetim (LSG) - Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Yasa ve Federal Yasa tarafından belirlenen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ile belirlenen sınırlar dahilinde, halkın güçlerini kullanma biçimi. Federasyon, tarihsel ve diğer yerel gelenekleri dikkate alarak, nüfusun çıkarlarına dayalı olarak, yerel öneme sahip konuların doğrudan ve (veya) yerel özyönetim organları aracılığıyla halk tarafından bağımsız olarak kararlaştırılması. LSG'deki ana prensip kişinin kendi sorumluluğu altında bağımsız kararlar almasıdır. Bağımsızlık ve sorumluluk, özgürlük ve disiplinle aynı ilişki içerisindedir. Rus filozof I. A. Ilyin şunları söyledi: "Özgürlük olmadan disiplin ölü ve aşağılayıcıdır ve disiplin olmadan özgürlük, baştan çıkarma ve yıkımdır." Yerel özyönetimde bu sorun en acil sorunlardan biridir. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 12'si şöyle diyor: LSG organları devlet otoriteleri sistemine dahil değildir, ancak kamu otoriteleri sistemine dahil edilirler. İlk kez, kamu otoritesi kavramı, Rusya Anayasa Mahkemesi'nin 15.01.98 No. 3-P tarihli kararı ile formüle edilmiştir. Yerel özyönetimin organizasyonunda ve işleyişinde en çok kullanılan idari mevzuat normlarının karmaşıklığı, karmaşıklığı ve hacmi, yerel özyönetim organlarının faaliyetlerinin etkinliğini olumsuz yönde etkiler (yasama konsolidasyonu olmaması nedeniyle). vatandaşlar tarafından kontrol pratikte kurulmadığından ve devlet kontrol yöntemleri Sanat uyarınca gerçekleştirilebildiğinden, yolsuzluk ve çeşitli resmi suçlar için ön koşullar yaratan idari prosedürler). Rusya Federasyonu Anayasası'nın 132'si, ancak maddi ve mali devlet fonları kanunla kendilerine devredilirse. belediye hukuk sistemi belediye hukuku biliminin temel kavramlarını, kategorilerini ve ilkelerini içerir; belediye hukukunun teorik ve metodolojik temelleri; LSG'nin kamu makamlarıyla olan yasal ilişkilerinin yasal düzenlemesinin temelleri; LSG'nin mali ve ekonomik temelinin yasal düzenlemesi; LSG'nin örgütsel ve yasal temelleri; şehirlerde ve kırsal yerleşimlerde LSG faaliyetlerinin özellikleri. LSU sistemi yerel öneme sahip işlevlerin, görevlerin ve hedeflerin uygulanması için yönetim organizasyonunun ana unsurlarını içerir. Bu sistem, yönetim konularını ve nesnelerini, doğrudan bağlantıları (yerel özyönetim organlarının ve yetkili yetkililerinin kararları ve emirleri şeklinde), geri bildirim (raporlar, raporlar, yürütmenin kontrolü ve doğrulanması, anketler, anketler şeklinde) içerir. , vb.) ve dış ortamın etkisini (yani LSG biriminin işleyişinin çevresel koşulları) etkiler. 4. LSG organizasyonunun özü ve sorunları LSG kavramının özü yasal ve örgütsel faaliyetlerinin niteliği ve kapsamında kendini gösteren toplumdaki atanması ile belirlenir, yani. yerel toplumun yaşamını kendi yetki alanlarında ve yetki kapsamında sağlamak için çeşitli işlev ve görevlerin yerine getirilmesinde. LSG alanında en acil sorunu tespit etmek ve kavramak gerekiyor. Bu sorun, LSG'nin organizasyon ve faaliyetlerinde arzu edilen ile gerçekleşen arasındaki tutarsızlıktır. güncellik iki faktör tarafından belirlenir: 1) yüksek öncelik; 2) iyi bir yasal çerçeve, personel, mali, lojistik, ekonomik, bilgilendirici, geçici ve diğer idari kaynakların varlığı. Asıl sorunu belirledikten sonra, belirli bir ölçüde ve belirli bir süre için çözümünün amacını anlama ve oluşturma süreci gerçekleşir. Hedefin oluşturulmasından ve yasal konsolidasyonundan sonra, işlevler (faaliyet türleri) belirlenir, organizasyonel ve personel yapısının geliştirilmesi, nitelikli personelin seçimi, başarmak için belirlenen görevleri çözme yetkisi ile yetkilendirilmesi hedefler ve kısmen gerçek sorunu çözmek gerçekleştirilir. Uygulamada, koşullar, etki faktörleri ve zamanında, yönetim nesnesi ve konuları ve dış çevre hakkında güvenilir bilgiler değiştiğinden, sorunların tam bir çözümü yoktur. Yerel özyönetim organının yönetimi konusu bir hedef formüle ederken, elindeki kaynakları (finansal, personel, maddi ve teknik, geçici) her zaman hesaba katmalıdır. Görev - bu, icracıların işlevsel görevlerini yerine getirirken, onları formüle edilen hedefe yaklaştıran belirli bir sonuca ulaşmak için gerçekleştirmeleri gereken önlemlerin, faaliyetlerin, eylemlerin ve işlemlerin bir listesidir. 5. LSG'nin işlevleri ve yapısı MSU işlevi - bu, MO nüfusunun geçimini sağlayan, LSG organının ve yetkili görevlilerinin kendi yetki alanlarındaki ve yetkileri dahilindeki özel bir örgütsel faaliyet türüdür. Yönetim fonksiyonlarının çeşitli sınıflandırmaları vardır. Örneğin, faaliyet alanlarına göre (iç ve dış), yönetim birimlerine göre, yetkinliğe göre (genel, sektörel ve sektörler arası), içeriğe göre (genel veya ana işlevler, özel), vb. Sosyo-ekonomik sistemlerdeki yönetim işlevleri (LSG organları da bu tür sistemlere aittir) doğası gereği nesneldir ve belirli yetkili organlar ve yetkililer tarafından her zaman öznel olan görevler şeklinde yönetim eylemlerinin (kararlarının) kabul edilmesi yoluyla uygulanır, yani. kararlarının sonucu, yönetim konusunun eğitim düzeyine, iş deneyimine ve kişisel niteliklerine bağlıdır. LSG'nin faaliyetlerini organize etmenin ana işlevleri: 1) tüm koşulları ve etki faktörlerini dikkate alarak geçmiş ve şimdiki zamana ilişkin alınan bilgilere dayanarak herhangi bir olayın veya sürecin gelişimindeki değişiklikleri tahmin etmek; 2) planlama - yönlerin belirlenmesi, hedeflerin formüle edilmesi, hedeflerin belirlenmesi, sorunların çözümüne yönelik önlemlerin bir listesinin belirlenmesi, faaliyetlerin organizasyonunda belirli niceliksel ve niteliksel göstergelerin seçilmesi; 3) kararların geliştirilmesi, gerekçelendirilmesi ve kabul edilmesi ve bunların uygulanmasının organizasyonu; 4) etkileşimlerini geliştirmek amacıyla yürütme makamlarının, devlet idaresinin ve yetkililerinin eylemlerinin yönetimi ve koordinasyonu; 5) yürütme ve idari faaliyetlerin yasal düzenlenmesi; 6) devlet kararlarının uygulanması, kurallara ve düzenlemelere uygunluk ve ihlal edenlere karşı önlem alınmasındaki sapmaları tespit etmek ve ortadan kaldırmak için kontrol; 7) insan, malzeme ve mali kaynakların muhasebeleştirilmesi; 8) bilgi desteği ve bilgi ve analitik çalışma; 9) personel, lojistik, finansman vb. Listelenen işlevler, LSG organları için ana işlevlerdir ve özünde, faaliyetlerinin içeriğini karakterize eder. LSG'nin bu işlevlerinin uygulanmasıyla ilgili ilişkilerin düzenlenmesi, idare hukuku normlarının düzenlenmesinin amacıdır. Fonksiyonları uygularken LSG organının, seçilmişlerin ve diğer yetkililerin hedefleri belirler, astları için görevler belirler ve çözümlerini sağlar. LSG organlarının ve yetkililerinin yetkileri, yerel özyönetim mevzuatında ve MO'nun özel tüzüğünde ve ayrıca LSG'nin diğer yasal düzenlemelerinde yer almaktadır. LSG organlarının yapısı ve yetkileri mevzuata uygun olarak nüfus tarafından bağımsız olarak ve yerel öz yönetimin temsili organı tarafından belirlenir ve MO tüzüğünde belirlenir. Örneğin, Moskova'daki ilklerden biri, belediye meclisinin 02.12.03 tarih ve 14-1 sayılı kararıyla şehir içi Golyanovo belediyesi tüzüğünün kabul edilmesiydi; burada Sanat. Şartın 13'ü LSG organlarının aşağıdaki yapısını belirlemektedir: 1) LSG'nin temsili organı - MO'nun belediye meclisi; 2) yürütme ve idari organ - Moskova Bölgesi belediyesi; 3) MO'nun en yüksek yetkilisi - MO'nun başkanı; 4) belediye başkanı. 6. Bölgesel kamu özyönetim Bölgesel kamu özyönetim - vatandaşların belediye topraklarının bir bölümünde (belediyeler, mikro ilçeler, mahalleler, sokaklar, bahçeler ve diğer bölgeler olmayan yerleşim bölgeleri) kendi sorumluluklarını bağımsız ve kendi sorumlulukları altında uygulamak için kendi ikamet yerlerinde kendi kendine örgütlenmesi doğrudan nüfus tarafından veya onlar tarafından oluşturulan bölgesel kamu özyönetim organları aracılığıyla yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatifleri. Moskova Bölgesi tüzüğü uyarınca, bu organlar tüzel kişiler olabilir. bölge sınırları Bölgesel kamu özyönetiminin yürütüldüğü bir yerleşim alanının, tarihi, kültürel, sosyo-ekonomik ve bütünlüğün diğer işaretlerine dayanarak, bu bölgenin sakinlerinin teklifleri temelinde LSG'nin ilgili temsilci organları tarafından belirlenir. konut ve toplumsal hizmetlerin sınırlarını dikkate alarak belirli bir bölgenin. Organizasyon ve uygulama sırası bölgesel kamu öz yönetimi, Rusya Federasyonu konusunun yasalarına ve LSG organlarının düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak Moskova Bölgesi tüzüğü tarafından belirlenir. Bölgesel kamu özyönetim gerçekleştirilir aşağıdaki ilkelere göre: 1) belirli bir bölgenin geliştirilmesine ilişkin kararların geliştirilmesine, kabul edilmesine ve uygulanmasına vatandaşların ve birliklerinin geniş katılımı; 2) bölgesel kamu özyönetim organlarının oluşturulmasını ve faaliyetleri için mali ve ekonomik temelin belirlenmesini ve sağlanmasını sağlayan bağımsızlık; 3) bölgesel kamu özyönetim organlarının seçimi, bunların kontrolü ve nüfusa karşı hesap verebilirliği; 4) faaliyetlerinin açık ve kamusal niteliği; 5) yasallık; 6) yerel çıkarların kombinasyonları, belirli bir bölgenin çıkarları ile belediye, bölge ve eyalet çıkarları. Bağımsızlık ilkelerinin uygulanması и kendi kendine yeterlilik farklı zamanlarda ve farklı koşullarda, en merkezi olmayan cihazdan (kendi sorumluluğunda nüfusa karşı pratik olarak bağımsız iş yürütme) ve yakınlık açısından Federal Yasa tarafından düzenlenen konulara kadar kendi tarzında gerçekleştirildi. Savunma Bakanlığı'nın yasal, mali ve maddi ve teknik yardım sağlanması ve buna bağlı olarak devlet kontrol işlevlerinin uygulanması ile devlet makamlarıyla ilişkisi ve karşılıklı bağımlılığı. Şimdi LSG'ye devlet desteği Rusya Federasyonu'nda LSG'nin bağımsızlığını sağlamanın ana koşullarından biridir. Ülkemizde geleneksel olarak XNUMX. yüzyıldan itibaren LSG esas olarak devlet desteği ile oluşturulmuştur. Bu, her şeyden önce yasal düzenleme, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar sağlayarak faaliyetlerinin finansmanı ile ilgilidir. Genel olarak, LSG'ye devlet desteği, LSG'nin oluşumu ve gelişimi için gerekli koşulları yaratarak ve nüfusun Rusya Federasyonu LSG'sine karşı anayasal hakkını kullanmasına yardımcı olarak gerçekleştirilir ve konuları LSG organlarına önemli yasal, örgütsel ve maddi ve maddi yardım. 7. "Özgür topluluk" teorisi "Özgür topluluk" teorisi, Rus toplumunun ilkeleri. 1. Aile ilkesi, ancak topluluğun başında belirli bir "baba" yoktur. Böyle bir "baba"nın en yüksek yetkisi, topluluğun tüm işlerini yönetmek için ana organ olarak genel kurul tarafından kullanılıyordu. Topluluğun faaliyetleri kodlar, tüzük vb. ile düzenlenmiştir. 2. Topluluğun hiçbir üyesi hiçbir koşulda bu topluluğun dışında tutulamaz. Ancak gönüllü olarak ancak pay almadan ayrılabilirdi. Bu, toplumun her bir üyesi için adaleti sağladı, ancak kamu yararı her zaman kişisel çıkardan daha yüksekti. Bu öncelikle ekonomik bir önlemle - ortak mülkiyet payının bölünmezliği - gerçekleştirildi. 3. Toplulukta karar sadece oybirliği ile alındı, herkesin dinlenmesi ve kararın doğru alındığından emin olması gerekiyordu. 4. İfade özgürlüğü, başkalarının konuşmacıyı dinleme görevinin diğer yüzü olarak anlaşıldı. 5. Topluluğun üyeleri, her şeyden önce, Rus topluluğu yüzyıllar boyunca kamu çıkarlarını sürdürdüğü için kişisel çıkarlarla değil ortak çıkarlarla ilgilendi. 6. Varlıklarının araçlarının dağılımında adalet - toprak. Arazi erkekler arasında dağıtıldı, ancak ekim ve hasat yaygındı. Arazi, onu eken kişiye aitti. İklim ve coğrafi koşullar, Rusya'nın toprağı tek başına yetiştirmesine ve hasat etmesine izin vermedi. Bu nedenle, köylü Rusya'da, toplum yaşamının temellerini sağlamada rekabetten ziyade karşılıklı yardımlaşma ve rıza ilkesi daha kabul edilebilirdi. 7. Dış yükümlülükler (vergilerin ödenmesi, orduya asker temini, vb.), karşılıklı yardımlaşma, fedakarlık için kolektif sorumluluk, topluluk üyelerinin doğasında vardı. Her topluluk, yaşlıların tam sosyal koruması ve çocukların ebeveynsiz yetiştirilmesini üstlendi. Yetimler, topluluk onları topluluk çıkarlarının önceliği ruhuyla yetiştirdiği için özellikle ilgi çekiciydi. 8. Kura atma geleneği, eğer topluluğun bir üyesinin ek yükümlülükleri söz konusuysa, ana gelenekti. Gönüllüler de teşvik edildi. Nihai karar, kamu yararını ön planda tutan dünya (topluluk) içindi. 9. Tüm dünya tarafından siteler, evler, mescitler ve diğer nesneler inşa edildi, ekim ve hasat da birlikte yapıldı. 10. Adalet her zaman menfaatin üzerinde olmuştur. Meşruiyet, ahlak, gelenek ve göreneklere dayanıyordu. 11. Sadece kendi elleriyle yapılanlar kişisel mülkiyet olarak kabul edildi. 12. Karşılıklı yardım (hayırseverlik değil). Cemaat zayıfları desteklemek zorundaydı. Lafta "Yardım" üç biçimde ifade edilir: 1) davet edilirseniz, o zaman bir ödüle güvenmeden gitmek gerekiyordu, bir istek beklemeden (örneğin, sorun durumunda) kendiniz gitmek daha iyidir; 2) Bir kişi işi kendisi yapamıyorsa yardım istedi. Bu durumda, bir içki eşliğinde bir akşam yemeği düzenlemek için daha sık ödeme yapmak zorunda kaldı; 3) yardım hakkında konuşmak (bir istihdam biçimi olarak, örneğin hasat yapmak). Ödeme koşulları önceden kararlaştırıldı. 8. Almanya'da LSG sistemi Almanya'da LSG sistemi - toplumsal yönetim. Almanya'nın toplumsal modeli, öncelikle, federal öneme sahip şehirler de dahil olmak üzere büyük şehirlerde LSG oluşumu sorununu ortadan kaldıran bir bölgenin (veya ilçe ölçeğinde bir şehrin) LSG'nin temeli olarak alınmasıyla ayırt edilir. Bölge aynı zamanda yalnızca bağımsız bir toplumsal birim olarak değil, aynı zamanda ayrı bölgesel özerk toplulukları birleştiren bir merkez, çıkarlarının dışarıdaki bir temsilcisi olarak da hareket eder. Aynı zamanda, ilçe aynı zamanda devlet yetkililerinin bir taban bağıdır. organizasyon özelliği - tek bir devlet çerçevesinde bireysel MO'ların birleştirilmesine yönelik istikrarlı bir eğilim. Aynı zamanda, Almanya'da büyük sanayi merkezlerinin oluşumu ve kentsel megakentlerin oluşumu, bunların yakındaki yerleşimleri özümsemesi ve çevredeki köylerden ve küçük kasabalardan sakinlerin şehirlerde çalışmak üzere işe alınmasının bir sonucu olarak devam ediyor. Aynı zamanda, şehir veya ilçe birliğinin belediye altyapısının etkin bir şekilde gelişmiş ekonomisi yaratılmaktadır. Almanya'nın belediye organları sistemi, LSG'nin temsili (seçilmiş) bir organı ve yerel idare dahil olmak üzere belediye meclislerinden (bölge, şehir ve topluluk) oluşur. Özyönetim temsili organını seçme hakkına sahip olabilecek belediyelerin asgari sayısı 200 kişidir. Ortak yönetimin özelliği Almanya'da da dört tür belediye idaresinin varlığı söz konusudur. 1. "Güney Alman Konseyi" (Baden-Württemberg Bavyera) - belediye başkanı idarenin başıdır ve aynı zamanda doğrudan halk tarafından seçilen topluluk konseyinin başkanıdır. 2. "Yanlış sulh yargıcı" (Schleswig-Holstein, Hesse, Bremen) - iki üniversite organı vardır: topluluk milletvekilleri meclisinin şahsında temsilci ve sulh hakiminin şahsında yürütme ve idari - açıkça ayrılmış olarak organizasyonel ve fonksiyonel faaliyetler. 3. "Burgomaster" (Rhineland-Pfalz, Saarland) - yürütme ve idari organın başı olan burgomaster, konsey tarafından seçilir ve aynı anda toplantılarına başkanlık eder. 4. "Kuzey Almanya Konseyi" (Kuzey Ren-Vestfalya) - topluluk nüfusu tarafından seçilen yerel yönetimin başı - görevlerini konsey ve yönetim komitesinin kontrolü altında yerine getiren yönetici. LSG organlarının kendi kendine yeterli mevcudiyetinin temeli olarak geniş özerklik ilkesini ilan eden Avrupa Yerel Özyönetim Şartı, bunu aşağıdaki ana toplu yönlerde ele alır: a) yeterliliğinin düzeyi ve kapsamı; b) yetkilerin kullanılmasına ilişkin yasal prosedür; c) yerel yönetimin işlev ve görevlerinin yerine getirilmesinin sonuçları ve bunun için kullanılan araçlar için kişisel sorumluluk. Bir bütün olarak Avrupa Yerel Özyönetim Şartı, özyönetimin belediye nüfusunun yerel ihtiyaçlarını ve kurumsal çıkarlarını karşılaması gerektiği gerçeğinden hareket eder ve yerel özyönetim organlarının kararları, yöntemleri özgürce seçme hakkına sahip olması gerekir. , yetkileri dahilinde ve şahsi sorumlulukları dahilinde uygulanma araçlarını içerir. 9. LSG organlarının faaliyetlerinin anayasal ve yasal ilkeleri kavramı ve türleri LSG organları, kendilerine verilen işlevleri yerine getirmek ve sorunları çözmek için faaliyetlerinde bir takım ilkeler tarafından yönlendirilir. Bir ilke genellikle doğada ve toplumda süreçlerin ve fenomenlerin gelişiminde nesnel kalıplara dayanan temel bir fikir, konum ve yaklaşım olarak anlaşılır. Yetkilerini kullanan LSG organları, faaliyetlerinde yasal ve örgütsel olmak üzere iki grup ilkeye dayanmaktadır. К yasal ilkeler atfedilmelidir: bağımsızlık, demokrasi, sosyal adalet, demokrasi, hukukun üstünlüğü, yargı konularına göre sınırlandırma, yasallık, insan ve medeni hakların önceliği, meşruiyet, aleniyet. demokrasi ilkesi, Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3, 12, 130-133, egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağının halk olduğu, gücünü doğrudan ve devlet yetkilileri ve yerel yönetimler aracılığıyla kullandığı anlamına gelir. LSG organlarının faaliyetleri üzerindeki kontrol, hem temsilci, yürütme ve yargı makamları hem de doğrudan Moskova Bölgesi nüfusu tarafından yapılmalıdır. Aynı zamanda, temsilci, yürütme organları ve yetkililerinin çalışmaları üzerinde çeşitli kontrol biçimleri kullanılmaktadır. Sosyal adalet ilkesi Bir kişinin iyi bir yaşam sürmesini ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan devletin sosyal politikasında yer almaktadır. Bununla birlikte, devletin bu en acil işlevi, öngörülebilir gelecekte en zorlu görevi olmaya devam etmektedir. demokrasi ilkesi iki ana biçimde gerçekleştirilir: doğrudan - referandumlarda, serbest seçimlerde, toplantılarda, konferanslarda, vatandaşların toplantılarında, dilekçelerde (vatandaşların mevzuatı iyileştirmeye yönelik toplu çağrıları) vb.; temsilci - seçilmiş devlet iktidar organları ve yerel öz yönetim organları aracılığıyla. Hukukun üstünlüğü ilkesi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4, 15. Maddeleri), normatif yasal düzenlemelerin hukuki önemine uygun olarak hiyerarşik bir hukuk sistemi anlamına gelir. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce sahiptir. Düzenleyici yasal düzenlemeler, yasaya dayanarak ve yasaya uygun olarak kabul edilmelidir. Belediye tüzükleri ve LSG'nin diğer yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına aykırı olmamalıdır. Yargı konularının sınırlandırılması ilkesi, işlevsel bağımsızlık LSG organları Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 12, 130-133, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin genel ilkeleri hakkında" Federal Yasa. İnsan ve medeni hakların önceliği ilkesi yasada en alakalı olanıdır. Hukukun üstünlüğü için, bireyin haklarının en yüksek değer olması ve bu haklara uyulmamasından başta yürütme makamları ve yerel özyönetim organları olmak üzere tüm devlet organlarının sorumlu olması karakteristik olmalıdır. Bir kişinin ve bir vatandaşın hakları, devlet yetkililerinin, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin herhangi bir keyfiliğine karşı gerçekçi ve güvenilir bir şekilde korunmalıdır. 10. LSG'nin faaliyetlerinde yasallık, meşruiyet ve aleniyet ilkesi Yasallık ilkesi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesi), hukukun üstünlüğünün aksine, yürütme, yerel özyönetim, yetkililer, vatandaşlar ve bunların birlikleri dahil olmak üzere kamu makamlarının kanun önünde eşit olduğu ve bunlara uymakla yükümlü olduğu anlamına gelir. BT. meşruiyet ilkesi demokrasi ilkesiyle yakından ilgilidir; Madde uyarınca halkın devlet yetkililerine ve yerel öz yönetim organlarına güvenini ve desteğini sağlamak. Rusya Federasyonu Anayasasının 32, 33, 130, 131. Bu ilkenin uygulanması olmadan, herhangi bir devlet iktidarı ve yerel özyönetim organı verimsiz bir şekilde işleyecek ve esas olarak dar bir insan çevresinin sorunlarını çözecektir. Seçmenlerin Moskova'daki danışmanlar kurumundaki tatmin edici olmayan meşruiyetinin (güveninin) açık bir örneği, danışman seçimine ilişkin oyların yaklaşık% 19'inin geçersiz olduğu 1999 Aralık 45 seçimleridir. üzerlerinde belirli bir aday (adaylar) için veya herkese karşı işaretler yoktur. Tanıtım ilkesi sadece bilginin ve her şeyden önce mevzuatın açıklığını değil, aynı zamanda vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını etkileyen konularda LSG organlarının ve yetkililerinin mevcudiyetini ve hesap verebilirliğini de ifade eder. LSG organlarının, yetkili görevlilerin, bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen yasal işlemleri, resmi olarak kamuya açıklanmadıkları takdirde uygulanamaz. tanıtım - LSG organlarının önemli bir faaliyet ilkesi. LSG hakkı da dahil olmak üzere vatandaşların hak, özgürlük ve meşru menfaatlerinin gerçekleştirilmesi için özellikle önemlidir. LSG organları, basın ve ifade özgürlüğü, toplanma özgürlüğü, materyal ve belgelere erişim, medya faaliyetlerinde sansür olmaması yoluyla bilgi edinme hakkı olarak kendini gösteren bu ilkenin uygulanmasına büyük özen göstermekle yükümlüdür. , yerel yönetim yetkililerinin nüfusa raporları vb. Kurumsal bir bölgesel varlık olarak yerel topluluğun doğası, belirli bir düzeyde güven, kişiler arası iletişim ve bilgi alışverişi anlamına gelir. Nüfusun yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında farkındalık eksikliği, belediye hukuku normlarının işleyişini engelleyen birçok soru ve durum yaratır, MO'daki ilişkilerin demokratik doğasını bozar. Yerel özyönetim organizasyon ve faaliyetlerinde tanıtım ilkesinin uygulanması, sınırlı doğa. Bilgilere erişimin kısıtlanması veya engellenmesi aşağıdakilerle ilgili olabilir: - devlet sırrı; - yerel özyönetimin, bireysel bireylerin ve tüzel kişilerin ekonomik (ticari) çıkarları; - bu belgelerin tanıtılması ve alınması için yetkili makamlar tarafından izin verilmedikçe dava veya ön soruşturma; - gizli özel hayat, bir kişinin kişisel işleri, hastalığının geçmişi vb.; - kanunla korunan diğer sırlar. 11. LSG faaliyetinin organizasyonel ilkeleri Organizasyon ilkeleri: planlama, nesnellik, işlevlerin farklılaşması ve sabitlenmesi, bilimsel karakter, rasyonellik, sorumluluk, komuta birliğinin meslektaşlık ile birleşimi, çifte tabiiyet, vb. planlama ilkesi LSG organlarının piyasa ekonomisine geçişteki faaliyetlerinde, ekonominin gelişimi için çeşitli programların geliştirilmesinde, bölgesel kalkınma programlarının sonuçlarının tahmin edilmesinde, işgücü, malzeme ve finansal kaynakların en verimli kullanımı için hesaplamalarda ifade edilir, LSG organlarının faaliyetlerinde öncelikli amaç ve hedeflerin belirlenmesi. Farklılaşma ilkesi (ayrılıklar) ve işlevlerin ve yetkilerin sabitlenmesi LSG'nin her bir yetkilisi olan temsilci ve yürütme organları, belediye çalışanlarının mesleki eğitim ve iş deneyimlerine göre doğru seçilmesi ve yerleştirilmesinin yanı sıra, amaç işlevlerine uygun örgütsel yönetim yapılarının geliştirilmesi için son derece önemlidir. Bilimsel ilke sosyal yönetimde, yönetim nesnesinin durumu hakkında bilgi toplama, işleme, özetleme ve analiz etme, kantitatif bilgisayar tabanlı yöntemler kullanarak işlenmesi ve ayrıca acil sorunların belirlenmesi, öncelikli hedefler oluşturulması için bilimsel yöntem ve araçların uygulanmasında ifade edilir. , hedeflerin belirlenmesi, etkili yöntemlerin ve çözüm yollarının belirlenmesi. Bu, çalışanların işlevsel görevlerinin rasyonel yasal konsolidasyonu ile kolaylaştırılır. LSG'nin hizmet ve bölümlerinin yapısını ve çalışmalarının bilimsel organizasyonunu geliştirmek. rasyonellik ilkesi yönetimin amaç ve hedeflerine en düşük finansal, kaynak (kuvvetler ve araçlar) ve zaman maliyetleriyle ulaşılması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır. Yönetim optimal olmalıdır. Verimlilik kriterleri, sorunları çözme zamanı, maliyetler, geri ödeme süreleri, minimum olumsuz maliyetler vb. olabilir. Yönetim rasyonelliği, kanıta dayalı çözümlerin geliştirilmesine, bunların karşılaştırılmasına ve en iyisinin seçilmesine dayanır. Rasyonellik ilkesiyle yakından bağlantılı olarak, sorumluluk ilkesi genel olarak iş sonuçları için yürütme makamları. Bu, yetkilerin, görevlerin, işlevlerin, yapının, biçimlerin ve çalışma yöntemlerinin düzenleyici ve yasal olarak birleştirilmesiyle sağlanır. Resmi görevlerin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi için, denekler disiplin sorumluluğuna tabi olabilir ve yetkililer, yönetim düzeninin, kamu düzeninin, doğanın, kamu sağlığının ve diğer alanların korunması alanında belirlenen kurallara uyulmaması ile ilgili suçlar için idari sorumluluğa tabidir. uygulanması resmi görevlerinin bir parçası olan kurallar. Komuta birliğini meslektaş dayanışmasıyla birleştirme ilkesi LSG organlarında yerel politikanın ana konularının, örneğin bir emrin kabulü gibi komuta birliği yoluyla, kurul organları (karar alma biçimindeki temsili organlar ve mevcut operasyonel yönetim sorunları) tarafından kararlaştırılması gerçeğinde yatmaktadır. Moskova Bölgesi idare başkanı tarafından. 12. Kamu yetkilileri ve YSG organları arasındaki etkileşim biçimleri ve yöntemleri. LSG Bağımsızlığına İlişkin Sınırlamalar Etkileşim - bu, örgütsel olarak bağımlı olmayan organların ve bölümlerin sorunlarını çözmek ve hedeflere ulaşmak için koordineli bir faaliyetidir. etkileşim biçimleri kamu yetkilileri ve LSG organları şunlardır: - LSG konularına ilişkin yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerin kamu yetkilileri tarafından kabul edilmesi; - yerel öneme sahip sorunları ele almak için LSG organlarının ek yetkilerle güçlendirilmesi; - kamu makamları ve YSG organları tarafından karşılıklı yetki devri; - devlet kurumları ve LSG organları arasında anlaşmaların ve sözleşmelerin akdedilmesi; - Hem geçici hem de kalıcı koordinasyon, danışma, danışma ve diğer çalışma organlarının oluşturulması. Devlet makamları ile LSG organları, devlet makamlarının yetkilileri ve LSG kurumlarının yetkilileri arasındaki anlaşmazlıklar ve çatışmalar, uzlaşma prosedürleri, parite komisyonları veya mahkeme yoluyla çözülür. Rusya Federasyonu devlet yetkilileri, LSG'nin oluşumuna ve gelişimine destek sağlar. Yerel özyönetimin özerkliği aşağıdakilere sahiptir: kısıtlamalar. 1. Yerel özyönetim, Rusya Federasyonu ve tebaasındaki genel kamu düzeni, devlet idaresi ve kamu özyönetim sistemine "uymalıdır". 2. Nesnel nitelikte sınırlayıcı - yetkilerinin yerel öneme sahip konularla, yerel bölgeyle sınırlandırılması. Yerel özyönetim, onu tüm toplumun, tüm bölgelerin çıkarları doğrultusunda hareket eden kamu yönetiminden ve belirli bireylerin ve tüzel kişilerin eylemlerinden ayıran özel bir yapıya sahiptir. Yerel topluluk, yerel (yerel) bir kamu şirketi (ortak şirket) statüsüne sahiptir. Bu, anayasa ve medeni hukukla karşılaştırıldığında belediye hukukunun özelliğidir. Bunun artıları ve eksileri var ama seçme hakkı Moskova Bölgesi nüfusu içindir. 3. Yerel özyönetim, mali kaynakların eksikliği, yerel topluluğun bir kısmının veya tamamının çıkarlarının kurumsal doğası gibi nesnel kısıtlamaların yanı sıra yerel toplumun gelişmişlik düzeyi gibi öznel faktörler çerçevesinde işler. MO nüfusunun yasa yapma ve yasal farkındalık, yasal kültür ve faaliyetleri. Yerel özyönetimin bağımsızlığını sınırlayan en önemli faktörlerden biri, yasalarda, yasal düzenlemelerde ve yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin yasaların ihlaline karşı sorumluluklarının belirlenmesinde devlet tarafından kontrol edilmesidir. savcılık denetiminin uygulanması, belediyelerin tüzüklerinin tescili. 13. LSG'de doğrudan demokrasinin anayasal temelleri. Doğrudan demokrasi biçimleri LSG Demokrasinin Temelleri belediye hukuku, Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer almaktadır. Demokrasi, halkın gücü olarak anlaşılır ve yasada kutsal kabul edilir. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 3'ü şöyle yazılmıştır: 1. Rusya Federasyonu'nda egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağı çok uluslu halkıdır. 2. Halk, yetkilerini doğrudan devlet makamları ve yerel özerk yönetim organları aracılığıyla kullanır. 3. Halkın gücünün en yüksek doğrudan ifadesi bir referandum ve özgür seçimlerdir. 4. Rusya Federasyonu'nda hiç kimse gücü ele geçiremez. İktidarın ele geçirilmesi veya iktidarın ele geçirilmesi federal yasalara göre cezalandırılabilir." Rusya Federasyonu'ndaki devlet gücü, yasama, yürütme ve yargıya bölünme temelinde gerçekleştirilir. Yasama, yürütme ve yargı organları bağımsızdır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının yerel özyönetim hakkını kullanmalarının temeli, vatandaşların toplantıları (toplantıları). 18 yaşını doldurmuş Rusya Federasyonu vatandaşları, mevzuata göre toplantılara (toplantılara) katılma hakkına sahiptir. Ancak, Moskova Bölgesi tüzüklerini analiz ederken, genellikle başka bir yaş sınırı içerdikleri bulundu - 16 yaşına ulaşmış sakinler bir toplantıya (toplantıya) katılabilirler. Toplantı, apartman, ev, veranda, sokak sakinlerinin çoğunluğu veya köyün vatandaşlarının çoğunluğunun katılması durumunda uygun kabul edilir. Karar da hazır bulunanların oy çokluğu ile alınır. Şehir topraklarının bölümlerinde vatandaşların toplantıları (toplantıları) gerektiğinde toplanır. Bir toplantı düzenleme girişimi doğrudan nüfustan, şehrin (bölge) topraklarında seçilen milletvekillerinden, şehir özyönetim başkanından, bölge yönetim başkanlarından, bölgesel kamu özyönetim organlarından gelebilir. Bölgesel bir kamu özyönetim organı oluşturma, bu organ için seçimler yapma ve ayrıca bir şehir (bölge) yerel özyönetim temsilcisi organından olağanüstü bir rapor dinleme sorununu çözmek için bir toplantı (toplanma). ayrıca, bu bölgenin daimi sakinleri arasından, kural olarak, kentsel alanın bu bölümünde yaşayan insan sayısının en az %10'undan oluşan bir inisiyatif vatandaş grubu tarafından da toplanabilir. Toplantı (toplantı) gündemindeki konular toplantıyı başlatan(lar) tarafından belirlenir ve toplantıda hazır bulunan vatandaşların oy çokluğu ile onaylanır. Toplantıyı yönetmek üzere bir başkan ve bir sekreter seçilir. Şehir çapında bir seçmen konferansı düzenlenmesi, konferansta temsil edilme ve değerlendirilmek üzere sunulan konular hakkında kararlar belediye meclisi tarafından gerçekleştirilir. 14. Vatandaşların genel kurul (toplanma) yetkileri Vatandaşların ikamet yerindeki genel toplantısı (toplanması) aşağıdaki yetkiler: - bu bölgelerin nüfusu için önemli olan kentsel yaşam konularını tartışır, şehir (yerel) özyönetim organlarının değerlendirmelerine sunulan taslak kararlarını tartışır, bunlar hakkında görüşlerini ifade eder ve Şehir Konseyine, şehir yönetimine önerilerde bulunur. ve yetkilileri; - Kent Konseyi milletvekillerinin, kent yönetiminin üst düzey yetkililerinin ve bölgesel bölümlerinin çalışmaları hakkındaki mesajları, raporları ve raporları dikkate alır; - sakinlerin kamu görevlerinin iyileştirilmesine, kamu düzeninin korunmasına, konut stokunun korunmasına, doğanın, tarihi ve kültürel anıtların korunmasına ve ihtiyaç sahiplerine yardıma katılmaları için gönüllü olarak kabul edilmesine ilişkin kararlar alır; - bölgesel kamu özyönetim organlarının oluşturulması ve seçilmesi, bu organların düzenlemelerinin (tüzüklerinin) onaylanması, faaliyetlerinin programının onaylanması, organların emrinde mülk ve fonların kullanımı hakkında kararlar alır. kamu özyönetimi, bu organların raporlarını duyar ve onaylar; - kamu ihtiyaçları için vatandaşların gönüllü katkıları ve bağışları sorunlarını çözer; - ilgili bölgelerin yaşamının diğer konularını dikkate alır. Soru çözümleribölgesel kamu özyönetim organlarının organizasyonu ve faaliyetleri ile ilgili olarak, Belediye Meclisi milletvekilleri ve şehir idaresi yetkilileri ve organları, mülk ve fonların elden çıkarılması raporları kabul edilir. daimi sakinlerin en az yarısının katılımıyla toplantılar (toplantılar, konferanslar) oy kullanma hakkına sahip olan ve şehir çapında konferanslar düzenlerken - kendilerine delege edilen temsilcilerin en az yarısı - mevcut olanların oy çokluğu ile. Bölgesel kamu özyönetim organlarının organizasyonu ve faaliyetleri hakkında kendi yetkileri dahilinde toplantılar (toplantılar, konferanslar) tarafından kabul edilen kararlar, ikincisi için geçerlidir. bağlayıcı güç. 15. Kentsel özyönetimin uygulanmasına nüfusun diğer katılım biçimleri Diğer halk katılımı biçimlerine şehir özyönetiminin uygulanmasında şunları içerir: 1) halkın kanun yapma girişimi; 2) mitingler, gösteriler; 3) nüfus araştırmaları; 4) vatandaşların temyiz ve dilekçeleri; 5) sakinlerin şehir özyönetim organlarının çalışmalarına katılımı ve bu organların çalışmaları hakkında bilgi edinme; 6) yargı yetkisinin katılımı ve kullanılması; 7) mevcut mevzuat tarafından yasaklanmayan diğer formlar. Sanata göre doğrudan demokrasi biçimlerine. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3'ü, aşağıdakileri içeren referandumları içerir: yerel referandum Örneğin, oy kullanma hakkına sahip olan Moskova sakinleri, kentin yasal düzenlemelerinin kabulü, holding de dahil olmak üzere kentin daha önce kabul edilmiş yasal düzenlemelerinin kaldırılması veya değiştirilmesi için teklifler içeren Şehir Duma'sına dilekçeler sunarak sivil inisiyatif kullanırlar. bir belediye meclisi. referandum, en az 10 bin vatandaş tarafından imzalandı. En az 50 kişilik bir girişim grubu, Duma toplantılarının gündemine bir dilekçe eklemek için bir sivil girişimi kaydeder ve resmi bir imza kağıdı alır. Yerel kural koyma inisiyatifi hakkı kazanılmıştır şehir sakinlerinin girişim grupları, oy kullanma hakkına sahip olmak. Halk inisiyatifi kapsamında imza toplama sırası ve usulü, aday gösterme dilekçesi usulünde imza toplama usul ve usulü açısından seçimlere ilişkin bölgesel mevzuata uygun olarak düzenlenmektedir. Popüler bir girişimin sunulması için gereken imza sayısı, en son seçimlere katılan seçmen sayısının en az %1'i olarak belirlendi. Halkın inisiyatifi yoluyla şehir özyönetim organlarına sunulan normatif nitelikteki yasal düzenleme taslakları, vatandaş gruplarının temsilcilerinin katılımıyla açık bir toplantıda zorunlu olarak değerlendirmeye tabi tutulur ve bunların değerlendirilmesi sonucunda, resmi yayına (yayın). Şehir sakinleri, kanunla belirlenen usule uygun olarak, mitingler ve gösteriler, yürüyüşler ve grevler. Mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grev gözcülüğü kararlarının içeriği tavsiye veya tavsiye niteliğindedir. Şehir nüfusunun çıkarlarını etkileyen önemli kararlar hazırlarken kamuoyunu incelemek için, şehir özyönetim organlarının yürütme hakkı vardır. sakinlerinin anketleri. Anketlerin sonuçları aynı zamanda tavsiye niteliğinde veya tavsiye niteliğindedir. Yerel özyönetimin uygulanmasına nüfusun bu katılım biçimlerinin yanı sıra vatandaşlar, yerel özyönetimin uygulanmasına katılma hakkına sahiptir. mevcut mevzuata aykırı olmayan diğer formlar (örneğin, yargı gücünün halk ve jüri üyeleri şeklinde kullanılması). 16. Kırsal bir yerleşimin yerel önemi olan konular kırsal yerleşim - LSG'nin halk tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer LSG organları aracılığıyla yürütüldüğü ortak bir bölge (yerleşim yerleri, köyler, köyler, köyler, vb.) tarafından birleştirilmiş bir veya daha fazla kırsal yerleşim. К yerel sorunlar kırsal alanlar şunları içerir: 1) uzlaştırma bütçesinin oluşturulması, onaylanması, yürütülmesi ve bu bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol; 2) yerleşimin yerel vergi ve ücretlerini belirlemek, değiştirmek ve kaldırmak; 3) yerleşim yerinin belediyesine ait mülkün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması; 4) nüfusa elektrik, ısı, gaz ve su temini, su bertarafı, nüfusa yakıt temini sınırları içinde örgütlenme; 5) federal ve bölgesel öneme sahip kamu yolları, köprüler ve diğer ulaşım mühendisliği yapıları hariç, yerleşim sınırları içindeki kamu yollarının, köprülerin ve diğer ulaşım mühendisliği yapılarının bakımı ve inşaatı; 6) bir yerleşim yerinde yaşayan ve daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyan yoksul vatandaşlara konut mevzuatına uygun yaşam alanları sağlamak, belediye konut stokunun yapım ve bakımını organize etmek; 7) nüfusa ulaşım hizmetlerinin sağlanması ve yerleşim sınırları içinde nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonu için koşulların oluşturulması; 8) yerleşim sınırları içinde acil durumların sonuçlarının önlenmesine ve ortadan kaldırılmasına katılım; 9) yerleşim sınırları içinde birincil yangın güvenlik önlemlerinin sağlanması; 10) yerleşim sakinlerine iletişim hizmetleri, halka açık yemek, ticaret ve tüketici hizmetleri sağlamak için koşulların oluşturulması; 11) nüfus için kütüphane hizmetlerinin organizasyonu; 12) boş zaman etkinlikleri düzenlemek ve yerleşim sakinlerine kültürel kuruluşların hizmetlerini sağlamak için koşullar yaratmak; 13) yerleşim sınırları içinde yer alan yerel (belediye) öneme sahip kültürel miras alanlarının (tarih ve kültür anıtları) korunması ve muhafazası; 14) yerleşim bölgesinde kitlesel fiziksel kültür ve sporun gelişimi için koşullar sağlamak; 15) yerleşim sakinlerinin kitlesel rekreasyonu için koşulların yaratılması ve nüfusun kitlesel rekreasyonu için yerlerin düzenlenmesi; 16) federal yasaya uygun olarak, vesayet ve muhtaçlar üzerinde vesayet kurulmasına yardım; 17) evsel atık ve çöplerin toplanması ve uzaklaştırılması organizasyonu; 18) yerleşim bölgesinin iyileştirme ve bahçe düzenlemesi vb. 978-5-369-00541-5 Uzlaşmanın LSG organları, diğer MO'ların LSG organlarının, devlet makamlarının yetkisi dahilinde olmayan ve Federal Kanun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yetkilerinden dışlanmayan diğer sorunları çözme hakkına sahiptir, sadece kendi maddi kaynakları ve mali kaynakları varsa (federal bütçeden ve Rusya Federasyonu konusunun bütçesinden sağlanan sübvansiyonlar ve hibeler hariç). 17. Kentsel bölgenin yerel öneme sahip sorunları kentsel Bölge - bir belediye bölgesinin parçası olmayan ve LSG organları, Federal Yasa uyarınca yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisini kullanan bir kentsel yerleşim. К yerel sorunlar şehir bölgesi şunları içerir: 1) şehir ilçe bütçesinin oluşturulması, onaylanması, yürütülmesi ve bu bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol; 2) kentsel bölgenin yerel vergi ve harçlarının kurulması, değiştirilmesi ve kaldırılması; 3) şehir bölgesinin belediye mülkiyetinde bulunan mülkün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması; 4) kentsel bölge sınırları içinde nüfusa elektrik, ısı, gaz ve su temini, su bertarafı, nüfusa yakıt temini; 5) federal ve bölgesel öneme sahip kamu yolları, köprüler ve diğer ulaşım mühendisliği yapıları hariç, kentsel bölge sınırları içindeki kamu yollarının, köprülerin ve diğer ulaşım mühendisliği yapılarının bakımı ve inşaatı; 6) dar gelirli vatandaşlara ve daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyanlara konut mevzuatına uygun yaşam alanları sağlamak, belediye konut stokunun yapım ve bakımını organize etmek, konut inşaatı için koşulları oluşturmak; 7) nüfusa ulaşım hizmetlerinin sağlanması ve kentsel bölge sınırları içinde nüfus için ulaşım hizmetlerinin organizasyonu için koşulların oluşturulması; 8) şehir ilçe sınırları içinde acil durumların sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına katılım; 9) belediye zabıtası tarafından şehir bölgesi topraklarında kamu düzeninin korunmasını organize etmek; 10) birincil yangın güvenliği önlemlerinin sağlanması; 11) çevre koruma önlemlerinin organizasyonu; 12) çevre kontrolü federal yürütme makamları tarafından gerçekleştirilen tesisler hariç, şehir bölgesi topraklarındaki endüstriyel ve sosyal tesislerin çevre kontrolünün organizasyonu ve uygulanması; 13) devlet yetkililerinin yetkilerine atfedilen eğitim sürecini finansal olarak destekleme yetkileri hariç olmak üzere, temel genel eğitim programlarında halka açık ve ücretsiz ilköğretim genel, temel genel, orta (tam) genel eğitimin sağlanmasını organize etmek. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları; şehir bölgesi topraklarında ek eğitim ve halka açık ücretsiz okul öncesi eğitim sağlanmasının yanı sıra tatil döneminde çocukların rekreasyonunu organize etmek; 14) kentsel bölge (sıhhi ve havacılık hariç), birinci basamak sağlık hizmetleri vb. Kentsel bölgenin yerel özyönetim organları, diğer belediyelerin yerel özyönetim organlarının, devlet makamlarının yetkisi dahilinde olmayan ve Federal Kanun ve yasaların yetkilerinden dışlanmayan diğer sorunları çözme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun konuları, ancak kendi kaynaklarına sahiplerse. 18. LSG organlarının ana yetkileri Organların ana güçleri LSG'ler: 1) belediye tüzüğünün kabulü ve buna değişiklik ve ilavelerin getirilmesi, belediye kanunlarının yayınlanması; 2) Moskova Bölgesi'nin resmi sembollerinin oluşturulması; 3) belediye işletme ve kurumlarının oluşturulması, belediye kurumlarının finansmanı, belediye düzeninin oluşturulması ve yerleştirilmesi; 4) Federal Kanun tarafından aksi belirtilmedikçe, belediye işletmeleri ve kurumları tarafından sağlanan hizmetler için tarifelerin belirlenmesi; 5) belediye seçimlerinin hazırlanması ve düzenlenmesi, yerel referandum, bir milletvekilinin geri çağrılması için oylama, yerel bir özyönetimin seçilmiş bir organının üyesi, belediye sınırlarının değiştirilmesi konularında oylama için organizasyonel ve lojistik destek , belediyeyi dönüştürmek; 6) MO'nun entegre sosyo-ekonomik gelişimi için plan ve programların uygulanmasının kabulü ve organizasyonu ile MO'nun ekonomik durumunu ve sosyal alanını karakterize eden istatistiksel göstergelerin toplanmasının organizasyonu ve bu verilerin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde devlet makamlarına sağlanması; 7) belediye kanunlarının, diğer resmi bilgilerin yayınlanması için yazılı bir kitle iletişim araçlarının kurulması; 8) Federal Yasa uyarınca uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerin uygulanması; 9) Rusya Federasyonu mevzuatı, Moskova Bölgesi tüzükleri uyarınca diğer yetkiler. LSG yerleşim birimleri ve kentsel bölgelerin yerel özyönetim organları hakkı var MO tüzüğü uyarınca karar verilen yerleşim yerlerinin ve kentsel bölgelerin yerel öneme sahip sorunlarını çözmek için yerleşim ve kentsel bölge (görev dahil) için gönüllü olarak sosyal açıdan önemli çalışmaların performansına vatandaşların katılımı. К sosyal açıdan önemli iş sadece özel mesleki eğitim gerektirmeyen işler sınıflandırılabilir. Yerleşim yerlerinin ve kentsel bölgelerin yetişkin, güçlü gövdeli sakinleri, boş zamanlarında sosyal olarak önemli işlerin performansına ana işlerinden veya ücretsiz olarak üç ayda bir defadan fazla çalışmadan katılabilirler. Aynı zamanda, sosyal açıdan önemli çalışmanın süresi arka arkaya dört saatten fazla olamaz. LSG organlarının yukarıdaki yetkileri, LSG yerleşim birimleri, kentsel bölgelerin LSG organları ve belediye bölgelerinin LSG organları tarafından bağımsız olarak kullanılır. MO'nun yerel özyönetim organının yerel özyönetim organına veya başka bir MO'nun yerel özyönetim görevlisine tabi olmasına izin verilmez. 19. Bölgesel kamu özyönetim organlarının LSG organları ile organizasyonu ve ilişkisi Bölgesel kamu özyönetim organlarının (bundan sonra TPSU olarak anılacaktır) yerel özyönetim organlarıyla organizasyonu ve ilişkisi, MO'nun tüzükleri ve yerel öz yönetimin temsili organının kararları ile belirlenir. TPSU'nun organizasyonu ve faaliyetleri ile ilgili diğer konular, Moskova Bölgesi tüzükleriyle birlikte, LSG'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri ve yerel özyönetim hakkını ilan eden ve garanti eden Rusya Federasyonu Anayasası tarafından düzenlenmektedir. doğrudan demokrasinin yanı sıra Rusya mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları da dahil olmak üzere nüfus için. LSG organları sağlar TPSU organları tarafından yetkilerinin kullanılması için gerekli koşulları sağlamak, ekonomik ve mali temellerinin oluşturulmasına katkıda bulunmak, gerekli metodolojik ve danışmanlık desteğini sağlamak. Yerel özyönetim organları, yerel özyönetim organları ile karşılıklı anlaşma yoluyla, yerel ekonomi tesislerinin mülkiyeti de dahil olmak üzere uygun fonların transferi ile onlara sosyo-ekonomik ve insani görevleri yerine getirme yetkilerini verebilir. TPSU organlarının seçimleri vatandaşların genel toplantılarında (toplantılarında), konferanslarda veya bölgesel kamu özyönetim yönetmeliği tarafından belirlenen bir süre boyunca (genellikle en az iki yıl) bir sandıkta gizli oylama ile evrensel eşit doğrudan oy esasına göre gerçekleştirilebilir. . Seçilmiş olanlar TOSU gövdesine kabul edilir diğer adaylara göre çoğunluk oyu alan veya oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yarısından fazlasını alan vatandaşlar. Oylamaya aktif oy hakkı olan (18 yaşında) ve ilgili bölgede ikamet eden vatandaşlar katılır. Pasif hakların uygulanması da benzer şekilde düzenlenmektedir (bazı konularda 18 yaşından itibaren, bazılarında ise 21 yaşından itibaren). Tüzük ve yerleşik uygulamaya uygun olarak yılda en az bir kez TPSU organları geri rapor et vatandaşların bir toplantısında (toplanması) veya bir sakinler konferansındaki faaliyetleri hakkında. Sakinlerin inisiyatifinde, raporlar olağanüstü olarak da yapılabilir, bölgesel kamu özyönetim organının bireysel üyelerinin, komisyonlarının, grupların raporları dinlenir. Ayrıca, bölgesel kamu özyönetim organları, faaliyetleri hakkında medyaya ilgili bilgileri sağlayabilir. 20. Bölgesel kamu özyönetim organının yetkinliği TOSU organının yetkinliği vatandaşların genel toplantısı (toplanması), vatandaşlar konferansı tarafından belirlenir, bir bölgesel kamu özyönetim organı seçen ve yerel özyönetim organları tarafından devredilen gönüllü olarak yükümlülükler ve yetkiler üstlenen kişiler. Genellikle, TOSU yetkilileri gönüllü olarak taahhüt etmek çevrenin korunması, konut ve konut dışı fonların, sosyal tesislerin korunması ve işletilmesi, nüfus için boş zaman etkinliklerinin düzenlenmesi, çocukların ve gençlerin yetiştirilmesi, kamu düzeninin korunması, mal ve hizmet tüketicilerinin haklarının korunması, hayırseverliğin ve hareketin teşvik edilmesi. merhamet etmek, sosyolojik araştırma yapmak, nüfusa yönelik hizmetler ve konut ve komünal kompleksin faaliyetleri üzerinde kontrol uygulamak. TPSU ile ilgili düzenleme hem bölgesel kamu özyönetim organları hem de yerel özyönetim organları tarafından oluşturulabilir. Örneğin, Moskova'da, Moskova Şehir Duması "Bölgesel Kamu Özyönetim Yasası"nı kabul etti. TOS gövdesi şunları yapabilir: ilgili bölgenin vatandaşlarının bir tüzel kişilik haklarına sahip olma kararı temelinde. TPSU organının devlet tescili anından itibaren bir tüzel kişinin hakları: 1) ilgili bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması için ekonomik faaliyetlerde bulunmak üzere yasaların öngördüğü şekilde işletmeler ve kuruluşlar oluşturmak, mal ve hizmetlerde nüfusun ihtiyaçları; 2) yerleşik usule uygun olarak, nüfusun sosyo-kültürel ihtiyaçlarını karşılamak için kamu dernekleri, kar amacı gütmeyen kuruluşlar, ilgi kulüpleri, eğlence merkezleri, diğer kurum ve kuruluşları kurmak; 3) bilançosunda binaları, binaları, yapıları kiralamak; 4) konut ve konut dışı fonların, sosyal tesislerin, uygulanması için sağlanan yerel bütçe fonlarını ve kendi finansal kaynaklarını kullanarak bölgenin iyileştirilmesi, inşaatı, işletilmesi ve onarımı ile ilgili çalışmaların performansı için müşteri olarak hareket etmek; 5) sosyal alanda harcama normlarını artırmak için elindeki mali kaynakları (bütçe kaynakları hariç) kullanmak; 6) hedeflenen sosyal programları finanse etmek için nüfustan, işletmelerden, kurumlardan, kuruluşlardan gelen fonlarla gönüllü olarak işbirliği yapmak; yerel inisiyatif fonları yaratmak; 7) anonim veya hisse bazında finans ve kredi kuruluşlarının oluşturulmasına ve işletilmesine kendi kaynaklarıyla katılmak; 8) ilgili bölge nüfusunun ihtiyaçlarını tam olarak karşılamak için yasalarca yasaklanmayan diğer faaliyetleri yürütmek. TPSU organlarının kararları yasalara, yerel özyönetimin düzenleyici yasal düzenlemelerine aykırı olmamalıdır. Kendi yetkileri dahilinde verdikleri kararlar, örgütsel ve yasal biçimleri ne olursa olsun tüm işletmeleri, kuruluşları, kurumları ve ayrıca belirtilen bölgedeki yetkililer için bağlayıcıdır. Aynı zamanda, TPSU organları, kararlarının ve faaliyetlerinin yasallığından yasal olarak sorumludur. 21. Belediye yasal ilişkileri mekanizmasının kavramı ve bileşimi. Belediye yasal ilişkilerinin demokrasisi Belediye yasal ilişkileri - belediye hukukunun konuları (yani davranışları) tarafından yürütülen yönetim faaliyetlerinin uygulanması sürecinde ifade edilen, hem kendi belediye hem de idari hukuk normları tarafından düzenlenen ve hem kamu hem de idari olarak zorlayıcı önlemlerle sağlanan belirli halkla ilişkiler kamusal bir doğa. Belediye yasal etki mekanizması - yerel özyönetim organlarının faaliyetlerinde, ikna, teşvik ve kamu veya devlet zorlaması önlemleri ile sağlanan, mevzuatta belirtilen miktar ve şekilde yönetim ilişkilerini düzenleyen, birbiriyle ilişkili ve birbirine bağımlı bir dizi unsur. Hareketin bileşimi belediye yasal etkisi: 1) LSG'nin faaliyet ilkelerini, işlevlerini, amaçlarını ve hedeflerini düzenleyen belediye yasal ve idari-hukuki normları; 2) belediye yasal ve idari-hukuk normlarının yorumlanması; 3) belediye yasal ve idari-hukuk normlarının uygulama eylemleri; belediye yasal ilişkileri; 4) belediye yasal ilişkilerinin hukuk konularının yasal farkındalığı; 5) LSG organlarının faaliyetlerinde yasallık üzerinde adli ve devlet kontrolü ve savcılık denetimi. Demokrasi belediye yasal ilişkileri, aşağıdaki hakların pratik ve devlet garantili uygulamasında kendini gösterir. 1. Rusya Federasyonu vatandaşları, kentsel, kırsal yerleşim yerlerinde ve diğer belediyelerde, referandum, seçimler ve diğer doğrudan ifade biçimleri yoluyla vatandaşların seçim haklarının federal garantilerine uygun olarak yerel özyönetim haklarını kullanırlar. seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla olduğu gibi. 2. Rusya Federasyonu vatandaşları, hiçbir ayrım gözetmeksizin hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla yerel özyönetim uygulama konusunda eşit haklara sahiptir. 3. Rusya Federasyonu vatandaşları, yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahiptir. 4. Rusya Federasyonu vatandaşları belediye hizmetlerine eşit erişim hakkına sahiptir. 5. Rusya Federasyonu vatandaşları, LSG organlarına ve LSG yetkililerine başvurma hakkına sahiptir. 6. Yerel özyönetim organları ve yetkilileri, herkese, bir kişinin ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı ve vatandaşlara diğer, eksiksiz alma fırsatı sağlamakla yükümlüdür. ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında güvenilir bilgiler. 7. Moskova Bölgesi tüzüğüne uygun olarak halk, yerel öneme sahip konularda yasama inisiyatifi hakkına sahiptir. Nüfus tarafından LSG organlarına sunulan yerel öneme sahip konulara ilişkin yasa tasarıları, halk temsilcilerinin katılımıyla açık bir toplantıda zorunlu olarak değerlendirmeye tabi tutulur ve değerlendirmenin sonuçları resmi yayına (yayın) tabidir. Vatandaşların hakkı var LSG organlarına ve LSG yetkililerine bireysel ve toplu sorularla başvurun. LSG organları ve yetkilileri, vatandaşların itirazlarının esası hakkında bir ay içinde yanıt vermek zorundadır. 22. LSG'de tanıtım ilkesi LSG'nin organları ve yetkilileri sağlamakla yükümlüdürler herkese, bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı ile vatandaşlara, yasalarca aksi belirtilmedikçe, yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında diğer, eksiksiz ve güvenilir bilgi alma fırsatı . Bu ilke uygulanır bir yandan Moskova Bölgesi nüfusunun günlük faaliyetlerine ilişkin bilgilere erişim haklarını kullanırken, diğer yandan yerel düzeyde vatandaşların iradesi için gerekli koşulları yaratmak. Bu koşullar, yerel referandum veya belediye seçimlerinin yapılması açısından özellikle önemlidir. Rus devlet makamları, bilgi ilişkilerinin yasal düzenlemesini sağlar. Bütün bunlar, belediye sınırları içinde bulunan bireylerin ve tüzel kişilerin özgürce bilgi arama, alma, kullanma ve yayma haklarının yasal olarak sağlamlaştırılmasını ve kanunla belirlenen özel durumlar dışında, bu hakkın kullanılması için belirli garantileri ifade eder. Devlet ayrıca, bilgi ile çalışmak için ilişkilerin yasal rejimini kurar, bilginin mevcut olması için gerekli koşulları sağlar, yasal bilgi koruma biçimleri ve bilgi güvenliği garantileri ile telif hakkı ve diğer ilgili hakların korunması alanındaki garantileri oluşturur. bilgi ilişkileri. Arasında bilgiye erişim için gerekli koşullar Moskova Bölgesi nüfusunun, şunları içerir: her türlü bilgi ile yasal çalışma rejimine uygunluk; sosyal açıdan önemli alanlarda bilginin yaratılması ve yayılmasında mali destek; ileri bilgi teknolojilerinin yaratılması konusunda temel araştırmalar yapmak; iletişim ağlarının ve bilgi sistemlerinin teknolojik, yazılım, yasal ve organizasyonel uyumluluğu vb. Sınırlı kullanıma tabi bilgi türlerini yasal olarak tanımlar, örneğin devlet veya ticari sırlarla ilgili. Diğer durumlarda, Rusya Federasyonu mevzuatı, uluslararası hukuk normlarından hareket eder. aşağıdaki nitelikteki bilgilere erişimin kısıtlanmasına izin vermeyin: - vatandaşların güvenliğini ve sağlığını tehdit eden acil durumlar, doğal afetler, afetler ve bunların sonuçları hakkında; - ekoloji, sağlık, sanitasyon, demografi, eğitim, kültür, tarım ve kolluk kuvvetlerinin durumu hakkında; - insan ve vatandaşın hakları, özgürlükleri ve çıkarları ile ilgili yasama işlemleri hakkında; - LSG organları ve yetkilileri tarafından yasaların ihlal edildiğine dair gerçekler hakkında; - devlet kurumları ve LSG organları tarafından vatandaşlara, yetkililere, işletmelere, kurum ve kuruluşlara sağlanan ayrıcalıklar ve faydalar hakkında; - birine karşı yapılan siyasi zulüm ve baskılar hakkında vs. 23. LSG'nin yasal düzenlemesi. Federal yürütme makamlarının (FOIV) yerel özyönetim alanındaki yetkileri Yasal düzenlemenin temeli LSG, Rusya Federasyonu Anayasasının bir dizi maddesini ve her şeyden önce Art. 12, 130-132, LSG'nin yasal statüsünü tanımlar. Anayasa normlarına ek olarak, LSG alanındaki ilişkiler "Yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkelerine ilişkin" Federal Yasa (2003); "Rusya Federasyonu'nda belediye hizmeti hakkında" (2007) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları bu temelde kabul edildi. Rusya Federasyonu'ndaki belediye hizmetinin yasal temelleri, Rusya Federasyonu Anayasası ve ayrıca belirtilen Federal Yasalar ve diğer Federal Yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, anayasalar (tüzükler), yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerdir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemleri, Moskova Bölgesi tüzükleri, vatandaşların toplantılarında alınan kararlar ve diğer belediye yasal işlemleri. Belediye çalışanları, "Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmetlerine İlişkin Federal Kanun" tarafından sağlanan özelliklere sahip iş mevzuatına tabidir. LSG organlarının faaliyet alanındaki ilişkileri düzenleyen normatif yasal düzenlemeler için halihazırda yasal bir temel bulunmaktadır. Demografik sorunun özellikle kentsel ve kırsal yerleşimler için akut olduğu göz önüne alındığında, 2007 yılında kentsel ve kırsal yerleşimlerin kaldırılmasına yönelik bir değişiklik yapılmıştır. Kırsal nüfus yoğunluğunun düşük olduğu yerlerde ve ulaşılması zor yerlerde, kırsal yerleşimin nüfusu 100 kişiden az ise, kırsal yerleşimin kaldırılmasına izin verilir ve yerleşimin kaldırılmasına karar verilecek kırsal yerleşimde kalıcı olarak ikamet eden vatandaşların toplanması. Yerleşimlerin kaldırılması, nüfusun, yerel özyönetim organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet makamlarının veya federal devlet makamlarının inisiyatifiyle Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının kanunu tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin düzenleyici yasal düzenlemeleri, en iyi değerlerin elde edilmesini kolaylaştırmak (ve başarıyı teşvik etmek) için kurucu kuruluşun bütçesi pahasına MI'ya hibe tahsis edilmesini sağlayabilir. performans göstergeleri. Yerel özyönetim hakkındaki yeni temel yasa, yerel özyönetim organlarıyla ilgili olarak devlet organlarının yetkilerinin sayısını önemli ölçüde azalttı ve bu da yerel özyönetimin özerklik düzeyini artırmalıdır. Yerel özyönetim alanındaki federal yürütme makamlarının yetkileri: - Rusya Federasyonu'nda kanunla kurulan yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkelerinin belirlenmesi; - Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine ilişkin konularda ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine ilişkin konularda Rusya Federasyonu'nun yetkileri dahilinde ve federal yürütme makamlarının ve yetkililerinin hak, görev ve sorumluluklarına ilişkin konularda yasal düzenleme, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yetkilileri ve yerel özyönetim alanındaki yetkilileri; - yerel öneme sahip sorunların çözümünde vatandaşların, yerel yönetimin organlarının ve yetkililerinin hak, görev ve sorumluluklarının yasal düzenlemesi; - yerel özyönetim organlarının ve yetkililerin, yerel özyönetim organlarına bu temel Federal Yasa ile belirlenen şekilde Federal Yasa ile donatıldığı belirli devlet yetkilerinin kullanılmasında hak, görev ve sorumluluklarının yasal düzenlemesi -devlet; - federal yürütme makamlarının MO ve LSG organları ile ilgili yürütme, idari ve kontrol yetkilerinin kullanılmasına yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer yasal düzenlemeler tarafından belirlenen durumlarda ve şekilde izin verilir; - Federal Yasa ve (veya) Rusya Federasyonu'nun yerel özyönetim konularını düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Anayasası ve yerel özyönetim ile ilgili temel yasa ile çelişmemelidir. 24. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının LSG alanındaki yetkileri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkileri LSG alanında: - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yerel özyönetim organizasyonunun yasal düzenlemesi, yerel özyönetim hakkında temel Federal Yasa ile belirlenen durumlarda ve şekilde; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının ve federal yasa ile belirlenen durumlarda ve şekilde yerel özyönetim alanındaki yetkililerinin hak, görev ve sorumluluklarının yasal düzenlemesi; - LSG organlarının ve yetkililerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisine giren konularda ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yetkileri dahilindeki hak, görev ve sorumluluklarının yasal düzenlemesi - LSG organlarının ve yetkililerinin, hangi organlar tarafından belirli devlet yetkilerinin kullanılmasındaki hakları, görevleri ve sorumlulukları Yerel özyönetimler, yerel özyönetimlere ilişkin temel Federal Yasanın öngördüğü şekilde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla donatılmıştır. devlet. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından Savunma Bakanlığı ve yerel özyönetim ile ilgili olarak yürütme, idari ve kontrol yetkilerinin kullanılmasına yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen durumlarda ve şekilde izin verilir; FKZ, Federal Kanun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları bunlara uygun olarak kabul edilmiştir. Anayasaya aykırılık durumunda (tüzük) bir yasa, Rusya Federasyonu'nun yerel özyönetim organizasyonunu düzenleyen ve yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin hak, görev ve sorumluluklarını belirleyen diğer düzenleyici yasal düzenleme, Anayasa Rusya Federasyonu, Federal Yasa, yerel özyönetim hakkında temel Federal Yasa ve diğer Federal Yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Yasa, MSU ile ilgili temel Federal Yasa. 25. Yerel yönetim: faaliyetlerinin oluşumu ve organizasyonu için kavram, yasal çerçeve, ilke ve prosedür Yerel yönetime (MO'nun yürütme ve idari organı), MO'nun tüzüğü ile yerel öneme sahip sorunları çözme ve federal yasalar ve kurucu kuruluşların yasaları tarafından LSG organlarına devredilen belirli devlet yetkilerini kullanma yetkisi verilmiştir. Rusya Federasyonu. LSG organlarına kanunla devlet yetkilerinin verilmesi durumunda, faaliyetleri devlet organları tarafından kontrol edilir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. maddesinin 132. kısmı), yani. bu durumda, yürütme ve idari organlar, Rusya'daki yürütme gücü sistemindeki üçüncü halkadır. Yerel yönetim yönetiliyor yerel yönetim başkanı birlik ilkelerine bağlıdır. Mahalli idare başkanı, belediye başkanı veya belirtilen pozisyonu doldurmak için yapılan bir yarışmanın sonuçlarına dayalı olarak akdedilen bir sözleşme ile mahalli idare başkanı pozisyonuna atanan kişidir. Yerel yönetim tüzel kişilik haklarına sahiptir. Yerel yönetimin yapısı, yerel yönetim başkanının önerisi üzerine MO'nun temsilci organı tarafından onaylanır. Yerel idarenin yapısı, yerel idarenin sektörel (işlevsel) ve bölgesel organlarını içerebilir. Yerel yönetim başkanı, pedagojik, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında, girişimcilik ve diğer ücretli faaliyetlerde bulunma hakkına sahip değildir. Yerel yönetim başkanının yetkileri, bir sözleşme temelinde gerçekleştirilen, aşağıdaki durumlarda planlanandan önce feshedilir: 1) ölüm; 2) kendi özgür iradesiyle istifa; 3) LSG Federal Kanunu uyarınca sözleşmenin feshi; 4) LSG Federal Kanunu uyarınca görevden alınma; 5) mahkeme tarafından ehliyetsiz veya kısmen ehliyetsiz olarak tanınması; 6) mahkeme tarafından kayıp veya ölü olarak tanınması; 7) mahkemenin kendisine karşı verdiği suçlu kararının yürürlüğe girmesi; 8) daimi ikamet için Rusya Federasyonu dışına seyahat etmek; 9) Rusya Federasyonu vatandaşlığının sona ermesi, yabancı bir devletin vatandaşlığının sona ermesi - Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşmasına taraf olan, buna göre yabancı bir vatandaşın LSG organlarına seçilme hakkına sahip olduğu, vatandaşlığın kazanılması yabancı devlet veya Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşmasına taraf olmayan yabancı bir devletin topraklarında daimi ikamet hakkını teyit eden oturma izni veya başka bir belgenin alınması; Yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olan Rusya Federasyonu, yerel öz yönetim organlarına seçilme hakkına sahiptir. 26. LSG organlarına belirli devlet yetkilerinin verilmesi prosedürü Belirli devlet yetkilerine sahip yerel özyönetim organlarına yetki verme prosedürü mevzuatta yer almıştır. 1. Federal Yasa ile kurulan yerel özyönetim organlarının yetkileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, yerel özyönetim temel Federal Yasası tarafından yerel öneme sahip konular olarak sınıflandırılmayan konularda, ayrı devlet güçleridir, uygulanmak üzere LSG organlarına aktarılır. 2. Rusya Federasyonu'nun ayrı devlet yetkilerine sahip LSG organlarının yetkilendirilmesi Federal Yasa tarafından yürütülen, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ayrı devlet yetkileri - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları. Yerel özyönetim organlarına diğer düzenleyici yasal düzenlemelerle ayrı devlet yetkileri verilmesine izin verilmez. 3. Uygulama için LSG organlarına devredilen ayrı devlet yetkileri, Federal Yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası tarafından aksi belirtilmedikçe, belediye bölgelerinin LSG organları ve kentsel bölgelerin LSG organları tarafından kullanılır. 4. Yerel özyönetim organlarına, sınırsız bir süre için veya bu yetkilerin belirli bir geçerlilik süresi varsa, bu yetkilerin geçerlilik süresi boyunca ayrı devlet yetkileri verilebilir. 5. YSG organlarına devredilen belirli devlet yetkilerinin mali karşılığı, yalnızca ilgili bütçelerden yerel bütçelere sağlanan sübvansiyonlar pahasına gerçekleştirilir. 6. Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasası, ayrı devlet yetkilerine sahip yerel özyönetim organlarına yetki verilmesini sağlayan şunları içermelidir: 1) MO'nun türü veya adı, yerel özyönetim organları uygun yetkilere sahip; 2) yerel özyönetim organlarının hak ve yükümlülüklerinin yanı sıra ilgili yetkilerin kullanılmasında kamu makamlarının hak ve yükümlülüklerinin bir listesi; 3) federal bütçeden yerel bütçelere sağlanan sübvansiyonların toplam miktarını belirlemek için standartları hesaplamak için bir yöntem (metodoloji), ilgili yetkilerin kullanılması için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi; 4) devredilen devlet yetkilerinin uygulanması için gerekli olan kullanım ve (veya) yönetim veya belediye mülkiyetine devredilecek maddi kaynakların bir listesi; 5) yerel özyönetim organları tarafından kendilerine verilen yetkilerin uygulanmasına ilişkin raporlama prosedürü; 6) devlet yetkilileri tarafından belirli devlet yetkilerinin kullanımı üzerinde kontrol uygulama prosedürü; 7) LSG organlarının kendilerine devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanımını sona erdirme koşulları ve prosedürü. Federal Yasanın hükümleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, yerel özyönetim organlarına belirli devlet yetkileri verilmesini sağlar, federal bütçeye ilişkin Federal Yasa uyarınca yıllık olarak yürürlüğe girer. bir sonraki mali yıl için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine ilişkin kanunu, ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin Federal Kanun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, ilgili mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinde bu yetkilerin kullanılması için sübvansiyon sağlanmasını sağlar. 27. LSG organları tarafından kullanılan olası devlet yetkileri Yerel öneme sahip konular olarak sınıflandırılmayan konularda LSG organlarının yetkileri şunlardır: ayrı devlet yetkileri, uygulanmak üzere LSG organlarına aktarılır. Rusya Federasyonu'nun belirli devlet yetkilerine sahip yerel özyönetim organlarının yetkilendirilmesi gerçekleştirilir. Federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ayrı devlet yetkileri - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları. Yerel özyönetim organlarına diğer düzenleyici yasal düzenlemelerle ayrı devlet yetkileri verilmesine izin verilmez. Uygulama için LSG organlarına devredilen ayrı devlet yetkileri, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası tarafından aksi belirtilmedikçe, belediye bölgelerinin ve kentsel bölgelerin LSG organları tarafından kullanılır. LSG organlarına ayrı devlet yetkileri verilebilir. sınırsız zaman veya, bu tür yetkiler belirli bir süreye sahipse, bu yetkilerin süresi. Finansal destek YSG organlarına devredilen belirli devlet yetkileri, yalnızca ilgili bütçelerden yerel bütçelere sağlanan sübvansiyonlar pahasına yürütülür. Yerel özyönetim organları, belediye tüzüğünün öngördüğü durumlarda ve şekilde kendilerine devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanması için kendi maddi kaynaklarını ve mali kaynaklarını ek olarak kullanma hakkına sahiptir. LSG organları tarafından belirli devlet yetkilerinin kullanılmasına ilişkin olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, Federal Kanun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları tarafından belirlenen durumlarda, yetkileri dahilinde, zorunlu düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarma ve bunların yürütülmesi üzerinde kontrol uygulama hakkına sahiptir. LSG organları, maddi kaynaklar ve bu amaçlar için tahsis edilen mali kaynaklar çerçevesinde belirli devlet yetkilerinin uygulanmasından sorumludur. Devlet kontrolü belirli devlet yetkilerinin LSG organları tarafından uygulanması için. 1. Devlet makamları, LSG organlarının belirli devlet yetkilerini kullanmalarının yanı sıra bu amaçlar için sağlanan maddi kaynakların ve mali kaynakların kullanımı üzerinde kontrol uygular. 2. LSG'nin organları ve yetkilileri, belirli devlet yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili belgeleri yetkili devlet organlarına sağlamakla yükümlüdür. 3. Yerel özyönetim organları veya belirli devlet yetkilerine sahip yetkililer tarafından uygulama konularında yasaların gerekliliklerinin ihlal edildiğinin tespit edilmesi durumunda, yetkili devlet organları, bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı olan yazılı talimatlar verme hakkına sahiptir. yerel özyönetim organları ve yetkilileri hakkında. Bu emirlere mahkemede itiraz edilebilir. 28. LSG sistemi. Moskova Bölgesi Temsilciliği LSU sistemi - bu, MO'nun tüzüğü temelinde seçilen veya atanan, yerel öneme sahip konularda ve yetkinlik kapsamında bağımsız ve kendi sorumlulukları altında kararlar alan MO'nun bir dizi yönetim organı ve yetkilisidir. MSU sistemine LSG Federal Yasası uyarınca içerir aşağıdaki organlar ve yetkililer: Moskova Bölgesi nüfusu tarafından seçilen milletvekillerinden oluşan temsili bir organ; MO başkanı; LSG'nin yönetimi (yürütme ve idari organ); MSU'nun yönetim başkanı. MO'nun temsil organı, belirlenen milletvekili sayısının en az 2/3'ünün seçilmesi halinde yetkilerini kullanabilir. Yerleşimin temsili organı, Moskova Bölgesi topraklarında yaşayan nüfus tarafından belediye seçimlerinde seçilen milletvekillerinden oluşur. Oy kullanma hakkına sahip yerleşim yeri sakinlerinin sayısı 100 kişiden az ise, yerleşim yerinin temsil organı oluşturulmaz. Bu durumda, temsilci organın yetkileri vatandaşların toplanması tarafından kullanılır. Belediye bölgesinin temsilci organı şunları yapabilir: 1) belediye ilçesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin başkanlarından ve söz konusu yerleşimlerin temsil organlarının temsilcilerinden, yerleşimlerin temsili organları tarafından temsil normuna uygun olarak bileşimlerinden seçilen vekillerinden oluşur. yasanın belirlediği şekilde yerleşimin nüfusu ne olursa olsun eşittir; 2) Belediye seçimlerinde genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilmek. Aynı zamanda, bir yerleşim yerinden seçilen milletvekili sayısı, belediye bölgesinin temsil organının yerleşik sayısının 2/5'ini aşamaz. Savunma Bakanlığı temsil organı tarafından kabul edilen düzenleyici yasal işlem, imzalanmak ve yayımlanmak üzere Savunma Bakanlığı Başkanlığına gönderilir. Yerel idarenin başı olan MO başkanı, MO'nun temsil organı tarafından kabul edilen normatif yasal düzenlemeyi reddetme hakkına sahiptir. Bu durumda, belirtilen normatif yasal işlem, reddi için gerekçeli bir gerekçe veya değişiklik ve ekleme teklifleri ile 10 gün içinde Savunma Bakanlığı temsil organına iade edilir. Savunma Bakanlığı başkanı normatif yasal düzenlemeyi reddederse, Savunma Bakanlığı temsil organı tarafından tekrar değerlendirilir. Yeniden gözden geçirildikten sonra, söz konusu normatif yasal düzenleme, Moskova Bölgesi temsilci organının yerleşik milletvekili sayısının en az 2 / 3'ünün çoğunluğu tarafından daha önce kabul edilen versiyonda onaylanırsa, başkan tarafından imzalanmasına tabidir. Moskova Bölgesi yedi gün içinde ve ilan edildi. MO'nun temsil organının faaliyetlerinin MO'nun tüzüğüne uygun olarak düzenlenmesi MO başkanı ve belirtilen görevli yerel yönetim başkanı ise, temsilci organın başkanı tarafından gerçekleştirilir. MO. 29. Milletvekili, LSG'nin seçilmiş bir organının üyesi, LSG'nin seçilmiş bir görevlisinin statüsü. Savunma Bakanlığı temsil organının yetkinliği Bir milletvekili, LSG'nin seçilmiş bir organının üyesi, LSG'nin seçilmiş bir görevlisine yetkilerini engelsiz bir şekilde kullanma koşulları sağlanacaktır. Görev süresi Milletvekili, yerel özyönetim seçilmiş organının üyesi, yerel özyönetimin seçilmiş memuru, MO tüzüğü ile belirlenir ve iki yıldan az ve beş yıldan fazla olamaz. Savunma Bakanlığı temsil organının milletvekilleri, yetkilerini kural olarak, sürekli olmayan bir şekilde kullanırlar. Üzerinde kalıcı temel Moskova Bölgesi temsilci organının yerleşik sayısından milletvekillerinin en fazla %10'u çalışamaz. Savunma Bakanlığı temsil organının yetkileri, kuruluş prosedürü ne olursa olsun, yerel özyönetim temel yasasının öngördüğü şekilde ve gerekçelerle feshedilmesi durumunda programdan önce feshedilebilir. . Savunma Bakanlığı temsil organının yetkileri de sona erdirilebilir. ne zaman: 1) söz konusu organ tarafından kendi kendini feshetme kararının kabulü; 2) mahkeme kararının yürürlüğe girmesi; 3) MO dönüşümleri. Bir belediye oluşumunun temsili organının yetkilerinin erken feshi, milletvekillerinin yetkilerinin erken feshedilmesini gerektirir. Moskova Bölgesi temsilci organının münhasır yetkinliği,1) Moskova Bölgesi Şartı'nın kabulü ve ona değişiklik ve eklemelerin getirilmesi; 2) yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin bir rapor; 3) Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uygun olarak yerel vergi ve harçların oluşturulması, değiştirilmesi ve iptali; 4) Savunma Bakanlığı'nın geliştirilmesi için plan ve programların kabul edilmesi, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması; 5) belediye mülkiyetindeki mülkün yönetimi ve elden çıkarılmasına ilişkin prosedürün belirlenmesi; 6) belediye işletmeleri ve kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile belediye işletme ve kurumlarının hizmetleri için tarifelerin oluşturulmasına ilişkin karar alma prosedürünün belirlenmesi; 7) MO'nun belediyeler arası işbirliği organizasyonlarına katılım prosedürünün belirlenmesi; 8) LSG organlarının faaliyetlerinin maddi, teknik ve organizasyonel desteği için prosedürün belirlenmesi; 9) LSG organları ve yerel öneme sahip sorunları çözmek için yetki yetkilileri tarafından yürütme üzerinde kontrol. Diğer güçler Savunma Bakanlığı'nın temsil organları, Federal Yasa ve bunlara uygun olarak kabul edilen anayasalar (tüzükler), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve Savunma Bakanlığı tüzükleri ile belirlenir. Savunma Bakanlığı temsilci organının, yerel vergi ve ücretlerin oluşturulmasını, değiştirilmesini ve kaldırılmasını, yerel bütçeden harcamaların uygulanmasını sağlayan normatif yasal düzenlemeler, Savunma Bakanlığı temsilci organı tarafından değerlendirilmek üzere sunulabilir. sadece mahalli idare başkanının inisiyatifiyle veya mahalli idare başkanının görüşü alınarak. 30. LSG'nin yasal işlemleri, sınıflandırılması LSG'nin yasal eylemi - bu, doğrudan Moskova Bölgesi nüfusu, LSG organı veya yetkilisi tarafından yargı ve yetki kapsamında, belirli bir sırayla kabul edilen ve konularda genel olarak bağlayıcı kurallar belirleyen yasal sonuçları olan resmi bir yazılı belgedir. Moskova Bölgesi mevzuatına ve tüzüğüne uygun olarak yerel öneme sahip. LSG'nin yasal işlem türleri: Moskova Bölgesi Şartı - MO'nun durumunu belirleyen ana düzenleyici ve yasal kurucu eylem. LSG temsilci organının düzenlemeleri - LSG'nin temsilci organının çalışma prosedürünü, oturumlarında konuların tanıtılmasını ve değerlendirilmesini, komisyonların oluşturulmasını vb. düzenleyen yasal bir usul kanunu. egemen - resmi iptaline kadar Moskova Bölgesi topraklarında yürürlükte olan genel olarak bağlayıcı bir reçetesi olan normatif bir eylem. Pozisyon - statü niteliğindeki normları sistematize eden bir eylem (belirli bir LSG organı üzerinde). Yok etme - operasyona özgü nitelikte bir eylem. Siparişler ve talimatlar - operasyonel ve idari nitelikteki eylemler. sınıflandırılmış yasal işlemler Aşağıdaki sebeplerden dolayı: - geniş bir kitleye hitap eden uzun süreli normatif yasal düzenlemeler, - Moskova Bölgesi tüzükleri, LSG temsilci organlarının düzenlemeleri, LSG temsilci organlarının yerel vergi ve harçlarla ilgili kararları, vb.; - belirli bir bireye veya tüzel kişiye yönelik tek seferlik nitelikteki bireysel yasal işlemler veya başvuru, örneğin: belediye konutlarının kiralanması için bir sözleşme, Moskova Bölgesi idare başkanının görevden alınmasına ilişkin emri belediye çalışanı vb. İçeriğe göre Yerel özerk yönetimin yasal eylemleri, yerel özerk yönetimin yargı konularına bağlı olarak aşağıdaki gibi sınıflandırılabilir: - sosyal politika konularında yasal işlemler; - ekonomik faaliyet konularında yasal işlemler; - LSG'nin sosyo-kültürel alandaki faaliyetlerine ilişkin yasal işlemler; - kamu düzeninin korunmasına ilişkin yasal işlemler vb. Yasal işlemlerin yürürlüğe girmesi için Yasal güçte LSG şunları ayırt eder: - zorunlu yayın gerektiren yasal işlemler; - bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen LSG organlarının ve LSG yetkililerinin düzenleyici yasal işlemleri; ancak resmi yayınlarından (yayınlarından) sonra yürürlüğe girer; - resmi yayın (yayın) gerektirmeyen yasal işlemler - kural olarak, resmi kullanım için hareket eder. 31. LSG yasal eyleminin özellikleri Yerel özyönetim organlarının yönetim faaliyetlerindeki ilişkileri düzenleyen yazılı bir belge olarak yerel özyönetimin yasal eylemi, öncelikle farklılık gösterir. içerdiği talimatın özel bir ifade biçimi. Bu durumda, böyle bir form, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında" Federal Kanunun özel bir belediye hukuku normudur. MO tüzüğü tarafından sağlanan MO'nun yargı yetkisi konuları. Belediye hukuku normlarının zorunlu niteliği aşağıdakilerle sağlanır. İlk olarak, Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararlar, yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim görevlilerinin yetkileri dahilinde alınan kararları, belediye sınırları içinde bulunan tüm işletme, kurum ve kuruluşlar için bağlayıcıdır. örgütsel ve yasal biçimler ile yerel özyönetim organları ve vatandaşlar. İkinci olarak, LSG'nin yasal eylemi devlet ve organları tarafından resmen tanınır, yani. devlet yetkilileri tarafından ek onay gerektirmez. Bu nedenle, yasaların öngördüğü gibi, vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararların, yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin kararlarının uygulanmaması veya uygunsuz bir şekilde yürütülmesi, yasalara uygun olarak sorumluluk gerektirir. Böylece, LSG'nin yasal işlemleri ile Rusya'daki diğer yasal işlemlerin yasal gücü sağlanmaktadır. Günlük uygulamanın ihtiyaçları ve öncelikle yerel özyönetim düzeyinde, her özel durumda yasaların uygulanmasına yönelik mekanizmanın (belirli uygulayıcılar, formlar, yöntemler, önlemler, araçlar, son tarihler ve bir ek liste) belirlenmesini gerektirir. kanunlar, belirli kişilerin sorumluluğu ve ayrıca yürütmenin izlenmesi ve doğrulanması için bir sistem. Tanımlamak önemlidir belediye hukukunun rolü ve kapsamı ekonominin belediye sektöründe ortaya çıkan bu yeni ilişkileri düzenlemenin ana yöntemi olarak. Bu, bu ilişkilerin belediye yasal düzenlemesinden vazgeçmek değil, biçimlerini ve yöntemlerini değiştirmekle ilgili olmalıdır. Örneğin, ekonomik faaliyet alanındaki ana düzenleme yöntemlerinden biri, belirli durumlarda LSG organları adına yetkili talimat yönteminin kullanımını dışlamayan, etkileşim ve koordinasyonu koordine etme yöntemidir. 32. Kanun yapma konuları ve LSG'nin yasal işlemleri için gereklilikler Düzenleyici ve yasal nitelikteki yerel özyönetim temsili organlarının eylemleri, oy çokluğu ile kabul edildi. LSG'nin temsil organının diğer yasal işlemleri, temsil organı tarafından belirlenen şekilde kabul edilir. kendi başına, ancak bunların kabulü için oylamaya katılan milletvekillerinin çoğunluğunun oyu gerekiyor. MO'nun tüzüğü veya ona değişiklik ve eklemelerin getirilmesi, MO'nun idari-bölgesel yapısındaki değişiklikler, idare başkanının görevden alınması (veya başkanın güvensizliği) kararları ve LSG yürütme organının diğer yetkilileri LSG'nin temsil organı ile atanması kararlaştırılanlar, kendilerine oy verilirse kabul edilmiş sayılır. en az 2/3 milletvekili sayısından, temsil organına seçilir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen bir temsilci organ tarafından kabul edilen eylemler, resmi olarak yayımlanmaması (yayınlanmaması) halinde uygulanamaz. LSG organının belirli bir konusu adına bir LSG yasal eylemi düzenlenir ve yasal bir eylemi kabul etme hakkı mevzuat veya MO tüzüğü tarafından belirlenir. Sonuç olarak, bir takım gereksinimler ortaya çıkar. Özellikle, belediye kanun yapma konuları yalnızca kendilerine tahsis edilen bu tür yasal işlemleri yapmalıdır. Alınan kararların ve çıkarılan işlemlerin ilgili kanun yapma konusunun yetkisini aşmaması da önemlidir. LSG'nin yasal işlemleri için temel gereklilik Rus mevzuatının normlarına uymalarından oluşur. Gerekli deneyimin ve yeterince eğitimli personelin eksikliği, genellikle, içeriği bazen Rus yasalarını büyük ölçüde ihlal eden düzenlemelerin kabul edilmesine yol açar. Bu durumlarda, iptalleri veya geçersizlikleri için bir prosedür sağlanır. Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin kararları, onları veren organlar ve yetkililer tarafından iptal edilebilir veya bir mahkeme kararıyla geçersiz ilan edilebilir. Kanuni işlemler, kanuna aykırıysa, savcılık denetimi prosedüründe de itiraz edilebilir. Kanun koyuculuğun ana konusu MO'nun nüfusu. Yerel özyönetim mevzuatının neredeyse her zaman halkın yerel referandumda önemli bir yasal karar alması için geleneksel yöntemi kullandığını, aynı zamanda yeni bir biçim - popüler bir yasa yapma girişimi ( uygulanması aynı zamanda yeni bir tür yerel öz yönetim yasal düzenlemesi yaratan dilekçeler - halkın yasa yapma girişimi sırasına göre kabul edilen temsili bir organ LSG'nin kararı. Moskova Bölgesi nüfusu ile birlikte, yerel özyönetim organlarının kendileri ve yerel özyönetim organlarının yetkili yetkilileri de ilgili yasaları çıkarma hakkına sahiptir. 33. Belediye yasal işlemleri sistemi Belediye yasal işlemleri sistemi - bu, yerel öneme sahip konuların yasal düzenleme mekanizmasının ayrılmaz bir birliğini oluşturan, birbirine bağlı ve birbirine bağlı bir dizi normatif yasal işlemdir. Belediye yasal işlemleri sistemi şunları içerir: 1) Moskova Bölgesi tüzüğü; yerel bir referandumda veya vatandaşların toplanmasında kabul edilen yasal düzenlemeler; 2) Savunma Bakanlığı temsilci organının normatif ve diğer yasal işlemleri; 3) belediye tüzüğünde öngörülen belediye belediye başkanının, diğer yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin yasal işlemleri. Moskova Bölgesi Şartı ve yasal işlemler şeklinde yayınlanan çözümler, yerel bir referandumda veya vatandaşların bir araya gelmesiyle kabul edilen belediye yasal işlemleri sisteminde daha yüksek yasal güce sahip eylemler, doğrudan etkiye sahiptir ve Moskova Bölgesi topraklarında uygulanır. Diğer belediye yasal düzenlemeleri, belediye tüzüğüne ve yerel bir referandumda veya vatandaşların toplanmasında kabul edilen yasal düzenlemelere aykırı olmamalıdır. Moskova Bölgesi Temsilciliği kendi topraklarında yürütülmesi için mevzuat, Savunma Bakanlığı Tüzüğü ile yetkisine atfedilen konularda yasal işlemleri kabul eder ve ayrıca faaliyetlerinin organizasyonu hakkında kararlar alır. Kafa Savunma Bakanlığı, Savunma Bakanlığı Tüzüğü ve Savunma Bakanlığı temsil organının kararları ile belirlenen yetkileri dahilinde, Savunma Bakanlığı temsil organının faaliyetlerinin düzenlenmesi hakkında kararlar ve emirler verir. Savunma Bakanlığı başkanının Savunma Bakanlığı temsil organının başkanı olması halinde savunma veya MO başkanının yerel yönetimin başkanı olması durumunda kanunla verilen devlet yetkilerine ilişkin kararlar ve emirler (belediye). Moskova Bölgesi temsilci organının başkanı Savunma Bakanlığı temsilci organının faaliyetlerinin organizasyonu hakkında kararlar ve emirler verir. yerel yönetim başkanı mevzuat tarafından belirlenen yetkileri dahilinde, Moskova Bölgesi tüzüğü, Moskova Bölgesi temsilci organının düzenleyici yasal işlemleri, yerel öneme sahip konularda ve belirli devlet yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili konularda kararlar verir. LSG organları kanunen, ayrıca yerel idarenin çalışmalarının organizasyonuna ilişkin emirler. Diğer yetkililer Yerel özyönetimler, MO'nun tüzüğü ile yetkilerine havale edilen konularda talimat ve emirler verir. 34. Charter MO Moskova Bölgesi Şartı şunları belirler: 1) MO'nun adı; 2) yerel öneme sahip konuların listesi; 3) LSG organlarının oluşturulması da dahil olmak üzere, yerel öneme sahip sorunların çözümüne nüfusun katılımı için formlar, prosedürler ve garantiler; 4) LSG organlarının oluşumu için yapı ve prosedür; 5) seçilmiş ve diğer LSG organlarının, LSG yetkililerinin adları ve yetkileri; 6) türleri, kabul prosedürü (yayın), resmi yayın (yayın) ve belediye yasal işlemlerinin yürürlüğe girmesi; 7) Savunma Bakanlığı temsil organının, milletvekillerinin, LSG'nin diğer seçilmiş organlarının üyelerinin, LSG'nin seçilmiş yetkililerinin görev süresi ve bu organların ve kişilerin yetkilerinin sona erdirilmesinin gerekçeleri ve prosedürü; 8) LSG organlarının ve yetkililerinin sorumluluk türleri, bu sorumluluğun başlama gerekçeleri ve seçilmiş organların ve seçilmiş organların yetkilerinin erken feshedilmesinin nüfus tarafından LSG'nin seçilmiş yetkililerinin geri çağrılmasının gerekçeleri ve prosedürü de dahil olmak üzere ilgili sorunları çözme prosedürü LSG yetkilileri; 9) yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması ve yürütülmesi prosedürü ile Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca uygulanmasını izleme prosedürü; 10) Moskova Bölgesi tüzüğünde değişiklik ve eklemeler yapma prosedürü. MO'nun tüzüğü, LSG'nin yasaya uygun olarak düzenlenmesiyle ilgili diğer konuları düzenler. Moskova Bölgesi Şartı temsilci organ tarafından kabul edilen MO ve oy kullanma hakkına sahip sakinlerin sayısının 100'den az olduğu yerleşim yerlerinde - nüfusa göre doğrudan vatandaşların toplanmasında. Moskova Bölgesi Tüzüğü, Moskova Bölgesi Tüzüğüne değişiklik ve eklemelerin getirilmesine ilişkin belediye yasal düzenlemesi, Moskova temsilci organının yerleşik milletvekili sayısının 2 / 3'ünün oylarının XNUMX/XNUMX çoğunluğu ile kabul edilir. Bölge. Moskova Bölgesi Şartı, Moskova Bölgesi Şartı'nda değişiklik ve eklemeler hakkında belediye yasal düzenlemesi devlet kaydına tabi Federal Kanun tarafından öngörülen şekilde adalet organlarında. Moskova Bölgesi tüzüğünün devlet tescilini reddetme gerekçeleri: 1) Rusya Federasyonu Anayasası tüzüğüne, Federal Yasaya, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasalarına (tüzüklere) ve bunlara uygun olarak kabul edilen yasalarına aykırılık; 2) Federal LSG Yasası tarafından tüzüğün kabulü için belirlenen prosedürün ihlali, MO tüzüğünde değişiklik ve eklemelerin yapılmasına ilişkin belediye yasal düzenlemesi. Moskova Bölgesi Şartı, Moskova Bölgesi Şartı'nda değişiklik ve eklemelerin yapılmasına ilişkin belediye yasal düzenlemesine tabidir. resmi yayın (yayınlanma) devlet tescilinden sonra ve resmi yayınlarından (yayınlanmalarından) sonra yürürlüğe girer. Doğrudan Moskova Bölgesi vatandaşları tarafından alınan yerel öneme sahip konulardaki kararlar, yerel bir referandumda veya vatandaşların toplanmasında nüfusun iradesinin doğrudan ifadesi ile alınır. Moskova Bölgesi nüfusunun iradesinin doğrudan ifadesiyle verilen bir kararın uygulanması ayrıca bir belediye yasal eyleminin, yerel özyönetim organının veya yerel özyönetim yetkilisinin kabul edilmesini (yayınlanmasını) gerektiriyorsa, yetki, bu kanunun kabulünü içerir, bir referandumda veya bir vatandaş toplantısında alınan kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde, ilgili belediye kanununun hazırlanması ve (veya) kabulü için zaman çerçevesini belirlemekle yükümlüdür. davranmak. 35. Belediye hizmeti kavramı, temel ilkeleri belediye hizmeti - belediye hizmeti pozisyonlarında kalıcı olarak gerçekleştirilen vatandaşların mesleki faaliyetleri, bunun yerine bir iş sözleşmesi (sözleşme) yapılması. Bir belediye çalışanının işvereni, adına işverenin yetkilerinin işveren temsilcisi (işveren) tarafından kullanıldığı Savunma Bakanlığı'dır. Böyle bir temsilci, yerel bir özyönetim organının başkanı, yerel yönetim seçim komisyonunun başkanı veya işverenin (işveren) temsilcisi olarak hareket etmeye yetkili başka bir kişi olabilir. Belediye hizmetinin temel ilkeleri: 1. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin önceliği. 2. Rusya Federasyonu devlet dilini konuşan vatandaşların belediye hizmetine eşit erişimi ve geçişi için cinsiyet, ırk, uyruk, köken, mülk ve resmi statü, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar ne olursa olsun eşit koşullar, kamu derneklerine üyelik ve ayrıca bir belediye çalışanının mesleki ve ticari nitelikleri ile ilgili olmayan diğer durumlardan. 3. Belediye çalışanlarının profesyonelliği ve yetkinliği. 4. Belediye hizmetinin istikrarı. 5. Belediye çalışanlarının faaliyetleri hakkında bilgilerin mevcudiyeti. 6. Kamu dernekleri ve vatandaşlarla etkileşim. 7. Belediye hizmeti için temel gereksinimlerin birliğinin yanı sıra, belediye hizmeti sırasında tarihi ve diğer yerel geleneklerin dikkate alınması. 8. Belediye çalışanlarının yasal ve sosyal korunması. 9. Belediye çalışanlarının resmi görevlerinin yerine getirilmemesinden veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesinden sorumluluğu. 10. Belediye hizmetinde tarafsızlık. İlişki Rusya Federasyonu'nun belediye hizmeti ve devlet kamu hizmeti şu yollarla sağlanır: 1) hizmet pozisyonları için temel nitelik gereksinimlerinin birliği; 2) hizmet sırasında kısıtlamaların ve yükümlülüklerin birliği; 3) çalışanların eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için gereksinimlerin birliği; 4) diğerinin hizmet süresini hesaplarken bir hizmetin hizmet süresini dikkate alarak; 5) temel ücret koşullarının ve çalışanların sosyal garantilerinin korelasyonu; 6) bir ekmek kazananın kaybı durumunda, hizmet veren vatandaşların ve ailelerinin üyelerinin devlet emekli maaşı sağlanması için temel koşulların korelasyonu. yasal dayanak Rusya Federasyonu'ndaki belediye hizmetleri, Rusya Federasyonu Anayasası, "Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmetlerine İlişkin Federal Kanun", anayasalar (tüzükler), Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri, yasaları ve kurucu kuruluşların diğer düzenleyici yasal düzenlemeleridir. Rusya Federasyonu, Moskova Bölgesi tüzükleri, vatandaşların toplantılarında alınan kararlar ve diğer belediye yasal düzenlemeleri. Belediye çalışanları, "Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmetine İlişkin Federal Kanun" tarafından sağlanan özelliklere sahip iş mevzuatına tabidir. 36. Belediye hizmeti kavramı (devamı) Belediye hizmet pozisyonu - MO'nun tüzüğüne uygun olarak oluşturulan MO seçim komisyonunun aparatındaki LSG gövdesinde, LSG organının yetkilerinin yürütülmesini sağlamak için belirlenmiş görev tanımları ile seçim, MO komisyonu veya belediye pozisyonunu değiştiren kişi. Bu pozisyonlar, belediye kanunlarına göre belirlenir. belediye hizmet pozisyonlarının kaydı Rusya Federasyonu konusunda, Rusya Federasyonu konusunun kanunu tarafından onaylanmıştır. Kayıt, LSG organları, Moskova Bölgesi seçim komisyonları, tarihsel ve diğer yerel gelenekler dikkate alınarak belirlenen pozisyonların grupları ve işlevsel özellikleri tarafından sınıflandırılan iş unvanlarının bir listesidir. Belediye hizmet pozisyonlarının sınıflandırılması aşağıdaki grupları içerir: 1) daha yüksek; 2) ana; 3) sunucular; 4) yaşlılar; 5) belediye hizmetinde genç pozisyonlar. Belediye hizmeti için hakkı var 18 yaşına ulaşmış, Rusya Federasyonu'nun devlet dilini konuşan ve yeterlilik şartlarını yerine getiren vatandaşlara, "Rusya Federasyonu'nda belediye hizmetine ilişkin" Federal Yasada belirtilen koşulların yokluğunda, ilgili kısıtlamalar olarak girmek; belediye hizmeti. Bir vatandaşın belediye hizmetine kabulü, Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak, iş mevzuatına uygun olarak bir iş sözleşmesi şartlarında belediye hizmeti pozisyonuna atanması sonucu gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmeti". Moskova Bölgesi'nde bir belediye hizmet pozisyonunu doldururken, bir iş sözleşmesinin imzalanmasından önce, başvuranların profesyonel seviyesinin değerlendirildiği bir yarışma olabilir. Belirtilen pozisyonu doldurmak için yapılan bir yarışmanın sonuçlarına dayanarak yerel yönetim başkanı pozisyonuna giren bir vatandaş bir sözleşme imzalar. Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından öngörülen iş sözleşmesinin feshi gerekçelerine ek olarak, bir belediye çalışanı ile iş sözleşmesi sonlandırılabilir aşağıdaki durumlarda işveren (işveren) temsilcisinin inisiyatifinde: 1) belediye hizmetinde bir pozisyonu doldurmak için belirlenen yaş sınırına ulaşılması; 2) Rusya Federasyonu vatandaşlığının sona ermesi veya yabancı bir devletin vatandaşlığının sona ermesi - Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşmasına taraf olan, buna göre yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşının hakkı vardır. belediye hizmetinde olmak; 3) belediye hizmetiyle ilgili kısıtlama ve yasaklara uyulmaması. Belediye hizmetinde bir pozisyon doldurmak için belirlenen yaş sınırını dolduran belediye çalışanlarının belediye hizmetinde kalma sürelerinin uzatılmasına izin verilir. Bu durumda, bir yıldan fazla olmamak üzere sürenin bir kez uzatılmasına izin verilir. 37. Belediye çalışanlarının yasal durumu Belediye çalışanının yasal statüsü - bu, işlevlerinin yerine getirilmesi için hizmet ve sorumlulukla ilgili bir dizi hak, görev, kısıtlama ve yasaktır. Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzükleri, Moskova Bölgesi ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici işlemleri, Rusya Federasyonu'nun konusu ve Moskova Bölgesi ile belirlenir. Belediye çalışanları Federal Yasa ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasaları uyarınca belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, bir belediye hizmet pozisyonunun görevlerini yerine getiren bir vatandaştır. yerel bütçenin maliyeti. Moskova Bölgesi seçim komisyonlarının yerel özyönetim organlarının faaliyetleri için teknik destek görevlerini yerine getiren kişiler, belediye hizmetinin pozisyonlarını değiştirmez ve belediye çalışanı değildir. belediye çalışanı şu haklara sahiptir: - belediye hizmetinin konumu için hak ve yükümlülüklerini belirleyen belgeler, resmi görevlerin yerine getirilmesinin kalitesini değerlendirme kriterleri ve terfi koşulları hakkında bilgi; - resmi görevlerin yerine getirilmesi için gerekli organizasyonel ve teknik koşulların sağlanması; - iş mevzuatına, belediye hizmet mevzuatına ve iş sözleşmesine (sözleşmeye) uygun ücretler ve diğer ödemeler; - çalışma (hizmet) süresinin normal süresinin, izin günlerinin ve çalışmayan tatillerin sağlanmasının yanı sıra yıllık ücretli izinlerin belirlenmesiyle sağlanan dinlenme; aynı zamanda, bir belediye çalışanının yıllık temel ücretli izni 30 takvim günüdür ve belediye hizmetindeki belirli pozisyon gruplarının belediye hizmetinin pozisyonlarını değiştiren belediye çalışanları - yasalarla belirlenmişse daha uzun süre rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının; - resmi görevlerin yerine getirilmesi için gerekli bilgi ve materyalleri öngörülen şekilde elde etmek; - belediye hizmetinde boş bir pozisyonu doldurma yarışmasına kendi inisiyatifleriyle katılım; - yerel bütçe pahasına belediye kanunu uyarınca ileri eğitim; - kişisel verilerinizin korunması; - kişisel dosyasına girmeden önce mesleki faaliyetlerin ve diğer belgelerin gözden geçirilmesi ile kişisel dosyasının tüm materyallerini tanıma; - Sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere dernek, haklarını, sosyo-ekonomik ve mesleki çıkarlarını korumak için; - bireysel iş uyuşmazlıklarının iş mevzuatına uygun olarak değerlendirilmesi, haklarının ve belediye hizmetindeki meşru menfaatlerinin korunması, ihlallerinin mahkemeye temyiz edilmesi de dahil olmak üzere; - Rusya Federasyonu mevzuatına göre emeklilik hükmü. Bir belediye çalışanı (bir sözleşme kapsamında yerel yönetim başkanının konumunu değiştiren bir belediye çalışanı hariç), işveren temsilcisine (işveren) önceden yazılı bildirimde bulunarak, diğer ücretli işleri yapma hakkına sahiptir, bu bir çıkar çatışması gerektirmedikçe ve "Rusya Federasyonu'nda belediye hizmetlerine ilişkin" Federal Yasa tarafından aksi belirtilmedikçe. 38. Belediye çalışanının görevleri Belediye çalışanı şunları yapmalıdır: - Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Kanun, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, anayasalar (tüzükler), yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Moskova Bölgesi tüzüğü ve diğer belediye yasalarına uymak hareket eder ve bunların uygulanmasını sağlar; - görev tanımına uygun olarak görevleri yerine getirmek; - resmi görevlerin yerine getirilmesinde vatandaşların ve kuruluşların haklarını ve meşru menfaatlerini gözetmek; - iç çalışma yönetmeliklerine, iş tanımına, yerel özyönetim organında oluşturulan resmi bilgilerle çalışma prosedürüne, Moskova Bölgesi seçim komisyonunun aygıtına uymak; - resmi görevlerin uygun şekilde yerine getirilmesi için gerekli nitelik seviyesini korumak; - Federal Kanun tarafından korunan devlet sırlarını ve diğer sırları ve ayrıca vatandaşların özel hayatı ve sağlığı ile ilgili veya onurlarını etkileyen bilgiler de dahil olmak üzere resmi görevlerin yerine getirilmesiyle ilgili olarak öğrendiği bilgileri ifşa etmemek ve itibar; - resmi görevlerin yerine getirilmesi için kendisine sağlananlar da dahil olmak üzere devlet ve belediye mülkünü korumak; - yerleşik prosedüre uygun olarak, yasaların öngördüğü şekilde kendisi ve aile üyeleri hakkında bilgilerin yanı sıra gelir, mülk ve mülk niteliğindeki yükümlülükler hakkında bilgi sunmak; - işverenin (işveren) temsilcisini, vatandaşlıktan çıkarılma gününde Rusya Federasyonu vatandaşlığından çekilme veya yabancı bir devletin vatandaşlığının kazanıldığı gün yabancı bir devletin vatandaşlığının kazanılması hakkında bilgilendirmek; - kısıtlamalara uymak, yükümlülükleri yerine getirmek, "Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmetine İlişkin Federal Kanun" ve diğer Federal Kanunlar tarafından belirlenen yasakları ihlal etmemek; - Resmi görevlerin yerine getirilmesinde çıkar çatışmasına yol açabilecek kişisel çıkar konusunda işverenin (işveren) temsilcisini bilgilendirmek ve bu tür bir çatışmayı önlemek için önlemler almak. Bir belediye çalışanı, kendisine verilen yasadışı bir görevi yerine getirme hakkına sahip değildir. Belediye çalışanının görüşüne göre hukuka aykırı olan ilgili müdürden bir emir aldığında, emri veren müdüre emrin hukuka aykırılığı için yazılı bir gerekçe sunması gerekir. Yönetici bu emri yazılı olarak onaylarsa, belediye çalışanı reddetmek zorunda performansından. Yasadışı bir emrin yerine getirilmesi durumunda, belediye çalışanı ve bu emri veren başkan Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur. Belediye hizmetine kabul edilen bir vatandaş ve bir belediye çalışanı, yıllık olarak raporlama yılını takip eden yılın 30 Nisan tarihinden geç olmamak üzere, işveren temsilcisine (işveren) sunmakla yükümlüdür. mülk niteliğindeki gelir, mülk ve yükümlülükler hakkında bilgi. Federal Yasa, devleti oluşturan bilgilere ve Federal Yasa tarafından korunan diğer sırlara atıfta bulunmadıkça, gizli nitelikteki bilgilerdir. 39. Belediye çalışanları için kısıtlamalar ve yasaklar Bir vatandaş aşağıdaki durumlarda belediye hizmetine kabul edilemez ve bir belediye çalışanı belediye hizmetinde olamaz: 1) beceriksiz veya kısmen iş göremez olarak tanınması; 2) resmi görevleri yerine getirme olanağını ortadan kaldıran bir cezaya mahkûm edilmesi; 3) Federal Yasa tarafından korunan devlet sırlarını ve diğer sırları oluşturan bilgilere erişim elde etme prosedürünün reddedilmesi; 4) belediye hizmetine kabulü veya geçişini engelleyen bir hastalığın varlığı; 5) belediye hizmetindeki bir pozisyonun doldurulması, birinin diğerine doğrudan tabi kılınması veya kontrolü ile bağlantılıysa, belediye çalışanıyla yakın ilişki veya mülkiyet; 6) Rusya Federasyonu veya yabancı bir devletin vatandaşlığının sona ermesi - Rusya Federasyonu'nun, yabancı bir vatandaşın belediye hizmetinde bulunma hakkına sahip olduğu uluslararası bir anlaşmaya taraf olması; 7) Rusya Federasyonu'nun belirtilen uluslararası anlaşmasına taraf olmayan yabancı bir devletin vatandaşlığının varlığı; 8) hizmete girerken sahte belgelerin veya kasıtlı olarak yanlış bilgilerin sunulması; 9) "Rusya Federasyonu'nda belediye hizmetlerine ilişkin" Federal Yasa ile belirlenen bilgilerin sağlanmaması veya gelir, mülk ve mülkiyet niteliğindeki yükümlülükler hakkında bilerek yanlış bilgi verilmesi; 10) 65 yaşını doldurmuş olmak. belediye çalışanı yasak: 1) ticari bir organizasyonun yönetim organının bir üyesi olmak; 2) Rusya Federasyonu'nun bir kamu görevine, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşuna veya bir kamu hizmeti pozisyonuna veya belediye pozisyonuna seçilmesi veya atanması durumunda belediye hizmetinin pozisyonunu doldurmak; sendika bünyesinde ücretli bir seçmeli pozisyona seçilme; 3) girişimci faaliyetlerde bulunmak; 4) Belediye hizmetinin yerine geçtiği veya doğrudan kendisine bağlı veya onun kontrolünde olan MO seçim komisyonunun LSG organında üçüncü şahısların avukatı veya temsilcisi olmak; 5) resmi pozisyonla bağlantılı olarak veya resmi görevlerin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak bireylerden ve tüzel kişilerden ücret almak; 6) resmi görevlerin, maddi, teknik, mali ve diğer destek araçlarının, diğer belediye mülklerinin yerine getirilmesiyle ilgili olmayan amaçlar için kullanmak; 7) belediye hizmetiyle ilgili olmayan amaçlarla, gizli bilgiler veya özel bilgiler olarak sınıflandırılan bilgileri ifşa etmek veya kullanmak; 8) resmi görevlerinin bir parçası değilse, MO'nun seçim komisyonunun LSG organının ve liderlerinin faaliyetlerine ilişkin kamuya açık açıklamalara, yargılara ve değerlendirmelere izin vermek; 9) resmi konumlarının avantajlarını seçim öncesi kampanyalar için olduğu kadar referandum konularında kampanya yürütmek için de kullanmak; siyasi partilerin, dini ve diğer kamu derneklerinin çıkarları doğrultusunda; 10) yerel özyönetim organlarında ve diğer belediye organlarında siyasi partilerin, dini ve diğer kamu derneklerinin (sendikalar, gaziler ve diğer kamu amatör performans organları hariç) yapılarını oluşturmak; 11) bir iş anlaşmazlığını çözmek için resmi görevlerin yerine getirilmesine son vermek; 12) yönetim organlarına, mütevelli heyetlerine veya denetleme kurullarına, kar amacı gütmeyen yabancı sivil toplum kuruluşlarının diğer organlarına ve bunların Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren yapısal bölümlerine vb. üye olmak. 40. LSG'nin mali ve ekonomik faaliyetlerinin yasal düzenlemesi. Federal Yasaya göre "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında" LSG'nin ekonomik temeli belediye mülkiyeti, yerel finans, devlet mülkiyeti ve LSG organlarının yönetimine devredilen ve ayrıca yasaya uygun olarak Moskova Bölgesi nüfusunun ihtiyaçlarını karşılamaya hizmet eden diğer mülkleri oluşturur. LSG'nin ekonomik temeli, LSG organları için bir gelir kaynağı olarak hizmet eden ve ilgili MO nüfusunun ihtiyaçlarını karşılayan doğal kaynaklar (toprak, toprak altı, su, ormanlar, flora ve fauna), belediye ve diğer mülklerdir. LSG organları, mevzuata uygun olarak her türlü kurumsal ve yasal biçimde işletme, kurum ve kuruluş oluşturma hakkına sahiptir. LSG'nin uygulanması için bir koşul olarak özkaynakların kendi kendine yeterliliği ilkesi, LSG'nin örgütlenmesinde büyük önem taşımaktadır ve bu, her belediyenin mülk sahibi olduğu yabancı ülkelerin deneyimiyle de doğrulanmaktadır. yerel vergilerin şekli veya ulusal vergilerin açıkça sabitlenmiş bir payı. Halihazırda, yerel özyönetimin mali ve ekonomik temelini sağlamak hala yeterli değildir. LSG organlarının faaliyetleri için finansal ve ekonomik temelin oluşturulması için en geniş fırsatlar, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin mali temelleri hakkında" ve "Konunun özellikleri hakkında" Federal Yasasının kabul edilmesiyle açıldı. ve devlet ve belediye menkul kıymetlerinin dolaşımı." Bu normatif yasal eylemler, yerel özyönetimlerin mali ve ekonomik bağımsızlığının temellerini sabitledi. LSG'nin ekonomik temelinin önemli bileşenlerinden biri, belediye mülkü. Belediye mülkü, ilgili bölgede yaşayan nüfusun mülküdür. Yasaya göre belediye mülkü içerir yerel bütçe fonları, belediye bütçe dışı fonları, YSG organlarının mülkleri ve ayrıca belediyelerin, belediye işletme ve kuruluşlarının, belediye bankalarının ve diğer finans ve kredi kuruluşlarının sahip olduğu belediye arazileri ve diğer doğal kaynaklar, belediye konut stoku ve konut dışı binalar , belediye eğitim kurumları, sağlık, kültür ve spor, diğer taşınır ve taşınmaz mallar. Belediye mülkiyeti, arsaları, maden tahsislerini, doğal nesneleri (rezervuarlar, ormanlar, çayırlar, vb.), menkul kıymetleri ve diğer finansal varlıkları, konut dışı binaları, işletmeleri, diğer mülk komplekslerini, halk eğitim, kültür, sağlık kurumlarını içerebilir. ilgili bölge nüfusunun toplumsal, sosyal ve kültürel ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli olan mülk. belediye mülkü yere Rusya Federasyonu devlet makamları ve yerel özyönetime bağlı bölge sınırları içinde bulunan devlet topraklarının konularının, yürürlükteki mevzuatta öngörülen şekilde karşılıksız transferi ile oluşturulur. 41. Belediye mülkiyet hakkının ana konusu, uygulamasının özellikleri Belediye mülkiyet hukukunun ana konusu Rusya Federasyonu Anayasası belirlendi MO nüfusu, belediye mülküne sahip olan, kullanan ve elden çıkaran. Bu temel hüküm, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda daha da geliştirildi: kentsel ve kırsal yerleşimler ve diğer belediyeler, belediye mülkiyet haklarının konusu ilan edildi. Bu nedenle, belediye mülkünün konuları, genel olarak çeşitli belediye (kamu-tüzel) kuruluşlardır ve yönetim organları değildir. Ayrıca, devlet ve belediye mülkiyetinin net bir şekilde tanımlanmasına yönelik temel yönelim doğrulandı. İlgili belediye adına - sahibi - yetkileri ve yetkisine uygun olarak, belediye mülklerinin yönetimi, belediyenin organlarından biri veya diğeri tarafından ve bunların özel talimatları ile ve onlar adına - tüzel kişiler ve vatandaşlar tarafından gerçekleştirilebilir. bu onları ilgili mülkün sahibi yapmaz. Savunma Bakanlığı organları, mülk devri konusunda bağımsız tüzel kişiler olarak hareket edebilir - kendilerine tahsis edilen mülkün operasyonel yönetimi konusunda bağımsız bir gerçek hakka sahip olan belediye kurumları. Bu mülkün bir kısmı - nakit olarak - yükümlülüklerinden sorumlu olacaklar. Sahibinin - MO - yetkilerini kullandıklarında, bu sahibinin mülkünü bir şekilde elden çıkarma fırsatına sahip olurlar. kendi hazinesini emekli eden veya oluşturan ve bu tür bir belediye sahibinin borçları için bağımsız mülkiyet yükümlülüğünün temelini oluşturan, başta ilgili bütçenin fonları olmak üzere hazinenin mülküdür. Belediye mülkiyeti ikiye ayrılır: 1) belediye mülkiyetinde olan ve belediye işletme ve kurumlarına mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması için tahsis edilen mülk; 2) ilgili kentsel, kırsal yerleşim veya diğer MO'nun belediye hazinesini oluşturan belediye işletmelerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen yerel bütçe fonları ve diğer belediye mülkleri. Mülkiyet cirosunun çıkarları açısından bakıldığında, belediye mülkiyetinin böyle bir bölümünün kendine has özellikleri vardır - öncelikle MO'nun ve onun tarafından oluşturulan tüzel kişilerin borçları için ayrı mülkiyet sorumluluğunu haklı çıkarmak için. MO'nun sivil dolaşımına katılımın özellikleri: 1) bir tüzel kişiliğin oluşturulmasını ve tasfiyesini düzenleyen kurallar MO'ya uygulanamaz; 2) yükümlülüklerinden sorumlu olduğu MO'nun mülkünün bileşimi, ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde onlar tarafından oluşturulan tüzel kişilere atanan mülkü içermez. sadece belediye mülkiyetinde olabilen mülk; 3) Belediye mülkiyetindeki arazi ve diğer doğal kaynaklar üzerinde haciz ancak kanunla öngörülen hallerde yapılabilir. 42. Belediye mülkünün özelleştirilmesinin özellikleri özelleştirme - mülkün, özellikle taşınmaz mülkün, belediye mülkiyetinden vatandaşların veya tüzel kişilerin özel mülkiyetine özel mevzuatın öngördüğü şekilde ve koşullar altında yabancılaştırılması (devrilmesi). Özelleştirmeden elde edilen gelir belediye mülkünün nesneleri tam olarak yerel bütçeye alınır. Aşağıdakiler şu anda kullanılıyor özelleştirme yolları: 1) özelleştirme sürecinde oluşturulan açık tip anonim şirketlerin hisselerinin, bu işletmelerin çalışanlarına ve bunlara eşit kişilere, belirlenen faydalara göre karşılıksız devri; 2) özelleştirme sürecinde oluşturulan açık tip anonim şirketlerin hisselerinin satışı (kuruluşların çalışanlarına ve kendilerine eşit olan kişilere, yerleşik faydalara uygun olarak kapalı abonelikle, yatırım rekabeti, ticari rekabet, bir açık artırmada, hisse satışı için özel bir açık artırma); 3) anonim şirket olmayan işletmelerin satışı (açık artırmalarda, ticaret ve yatırım ihalelerinde); 4) kiralanan mülkün itfası, işletmelerin yerleşik menfaatlere göre ortaklıklara satışı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, yerleşimlerin gelişimi için yeterli değilse, belediye ihtiyaçları için arsa satın alma prosedürünü belirler. Arazi arsaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal organlarının ve yürütme makamlarının kararı ile sahiplerinden geri alınabilir. Geri çekilme kararı devlet kaydına tabidir. İtfa bedeli, şartları ve itfanın diğer şartları site sahibi ile yapılan bir anlaşma ile belirlenir. Mal sahibi ile anlaşarak, kendisine değeri itfa bedeline dahil olan bir arsa verilebilir. Mülk sahibinin belediye mülkünün bir parçası olan mülke ilişkin hakları, Moskova Bölgesi adına, yerel özyönetim organları tarafından ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve Moskova Bölgesi tüzükleri tarafından öngörülen durumlarda, doğrudan nüfus tarafından gerçekleştirilirler. Yerel özyönetim organları, yasaya uygun olarak, belediye mülkünün nesnelerini geçici veya kalıcı kullanım için bireylere ve tüzel kişilere devretme, kiralama, belirlenen prosedüre göre yabancılaştırma ve diğer işlemleri yapma hakkına sahiptir. belediye mülkiyetindeki mülklerle, özelleştirilen veya kullanım için devredilen nesnelerin sözleşme ve anlaşmalardaki kullanım koşullarını belirleyin. Yerel özyönetim organları, yasaya uygun olarak, nüfusun yararına, belediye sınırları içinde bulunan arazilerin kullanımı için koşullar da oluşturabilir. Belediye mülkünün özelleştirilmesine ilişkin usul ve koşullar, tüzük hükümlerine uygun olarak doğrudan nüfus tarafından veya LSG'nin temsili organları tarafından bağımsız olarak belirlenir. Belediye mülkünün nesnelerinin özelleştirilmesinden elde edilen gelirler tam olarak yerel bütçeye gelir. LSG organları ayrıca, yasaya uygun olarak, işletme, kurum ve kuruluşlar ekonomik faaliyetlerin uygulanması için, nüfusun ihtiyaçlarına göre yeniden yapılanma ve tasfiye sorunlarını çözmek. 43. Belediye mülkiyetindeki YSG organları ve kuruluşları arasındaki ilişkiler LSG organları, belediye mülkiyetindeki işletmelerin, kurumların ve kuruluşların faaliyetlerinin amaçlarını, koşullarını ve prosedürlerini bağımsız olarak belirler, ürünlerinin (hizmetlerinin) fiyat ve tarifelerini düzenler, tüzüklerini onaylar, bu işletmelerin, kurumların başkanlarını atar ve görevden alır. ve kuruluşlar, faaliyetleri hakkında raporlar duyarlar. 1. Nüfus adına mal sahibi olarak hareket eder temsil organı, belediye mülkünün nesnelerinin elden çıkarılması ve yönetimi, yerel özyönetim tüzüğü ve mevcut mevzuat tarafından belirlenen kurallara uygun olarak yerel yönetim tarafından gerçekleştirilir. 2. Yetki dağılımına göre LSG kuruluşlarının hakları: a) Belediye mülkiyetindeki nesneleri zilyetlik ve kullanım (kalıcı veya geçici) için devretmek, kiralamak, satmak, yetki dahilinde çıkarılan temsilci organın mevzuatı ve yasal düzenlemelerinin öngördüğü şekilde ve şartlarda yabancılaştırmak; b) yerel bütçe fonlarını, bütçe dışı ve döviz fonlarını elden çıkarmak; c) belediye işletmelerinin yabancılaşması durumunda, bu işletmelerin yeniden profillendirilmesine ve ayrıca ürün yelpazesinin değiştirilmesine belirli bir süre için kısıtlamalar getirmek; d) bir ülkenin nüfusunun toplumsal, sosyal ve kültürel ihtiyaçlarının karşılanması için özel önem taşıyorsa, ilgili makamlardan işletmelerin, bunların yapısal bölümlerinin ve diğer devlete ait mülklerin devrini veya belediye mülkiyetine satılmasını talep edebilir. belirli bir bölge, ekonomik kompleksinin işleyişi; e) belediye mülkiyetindeki nesnelerin devlet mülkiyetine vb. yabancılaşması durumunda ortaya çıkan zarar için tam tazminat almak. LSG organları var devlet organları ile ilgili olarak önceliği edinme hakkı yasaların öngördüğü şekilde, kendi topraklarında bulunan ve yerel ihtiyaçlar için kullanılabilecek binalar, yapılar ve diğer nesneler. 3. Yerel yönetim organları, yetkileri dahilinde, belediye mülkünün nesnelerini yönetir ve ayrıca ilgili yerel bütçenin fonlarını elden çıkarır. 4. Belediye malı olan ve bir belediye teşebbüsüne tahsis edilen mülk, teşebbüse aittir. ekonomik yönetimin sağında. 5. Belediye malı olan ve sahibi tarafından belediye bütçesinden finanse edilen bir kuruma tahsis edilen mülk, bu kurumun yönetiminde. 6. Elden çıkarılması temsilci organın rızası ile gerçekleştirilen belediye mülkünün nesnelerinin listesi ve LSG organlarının işletmelerin mülküne bütçe fonlarından katkı payı tutarı ilgili tarafından belirlenir. temsili kurum. LSG organlarının ve belediye işletme ve kuruluşlarının maddi ve teknik desteği, doğrudan ekonomik ilişkiler, toptan ve perakende ticaret temelinde gerçekleştirilir. 44. LSG organlarının operasyonel yönetim hakkı Operasyonel yönetim hakkı - bu, sahibinin sabit mülküne, faaliyetlerinin amaçlarına, sahibinin gereksinimlerine ve mülkün amacına uygun olarak yasayla belirlenen yetkiler dahilinde sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakkıdır. LSG organları, üniter işletmelerle ilgili olarak operasyonel yönetim hakkını kullanır ilkelere göre: 1) üniter bir teşebbüsün mülkünün bölünmezliği; 2) işletmelerin çalışanlarının maddi çıkarları (ekonomik teşvikleri); 3) devletin talimatıyla bu işletmelerin fonlarının oluşturulması; fonlar, çalışanların paylaşılan veya diğer mülklerinin nesnesi haline gelmez, ancak belirli kişilere ödeme anına kadar devlete aittir; 4) Miktarı özel bir kanunla belirlenen asgari miktardan az olmamak üzere yetkili bir fonun oluşturulması. Böyle bir yasanın yokluğunda, bir belediye teşebbüsünün sermayesinin kayıtlı sermaye fonunun büyüklüğünün, aşağıdakilere eşit bir miktardan az olmaması gerektiğine göre, ticari kuruluşların devlet tescili prosedürüne ilişkin genel kural yürürlükte kalır. şirket tüzüğünün tescile sunulduğu tarihte kanunla belirlenen aylık asgari ücretin bin katı; 5) teşebbüs tüzüğünün böyle bir tüzel kişiliğin tek kurucu belgesi olarak devlet tescili; işletmenin tüzüğü, işletmenin adını, yerini, faaliyetleri yönetme prosedürünü, faaliyetin konusunu ve hedeflerini, yetkili fonun büyüklüğünü, oluşum prosedürünü ve kaynaklarını içermelidir; 6) komuta birliği, yani. böyle bir teşebbüsün yönetim organı, devlet tarafından atanan ve ona karşı sorumlu olan ve kolektifin genel kuruluna veya benzeri herhangi bir organa değil, tek başkanıdır (müdür); 7) Devlet, fazla kullanılmayan veya kötüye kullanılan mallara el koyar ve kendi takdirine göre tasarruf eder. LSG organı, böyle bir üniter teşebbüsün mülkünü yalnızca devletin izniyle yabancılaştırma veya elden çıkarma hakkına sahiptir. 45. LSG organlarının belediye mülkiyetinde olmayan gerçek ve tüzel kişilerle ilişkileri LSG organları tarafından alınan kararlar, mülkiyet biçimine bakılmaksızın faaliyetlerini yürüten tüm gerçek ve tüzel kişiler için bağlayıcıdır. LSG organlarının yetki alanına girmeyen konularda, belediye mülkiyetinde olmayan işletme, kurum ve kuruluşlarla ve girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerle ilişkileri sözleşmeler temelinde kurulur. LSG organları, yasaya uygun olarak, belediye mülkiyetinde olmayan işletme, kurum ve kuruluşların belediye topraklarının entegre sosyo-ekonomik gelişimine katılımını koordine etme hakkına sahiptir. LSG organları, Federal Yasa ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından öngörülen durumlar dışında, işletmelerin, kurumların ve kuruluşların ekonomik faaliyetlerine kısıtlama getirme hakkına sahip değildir. LSG organlarının yetkileri: 1. LSG organları, kendi yetki alanları altındaki bölgede girişimcilik faaliyetinin gelişimini teşvik eder. 2. LSG organları, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, ilgili bölge dışında ürün ve malların ithalat ve ihracatına veya ekonomik faaliyete ilişkin diğer kısıtlamalara kısıtlama getirme hakkına sahip değildir. 3. LSG organlarının belediye mülkünün parçası olmayan işletmeler, kurumlar ve kuruluşlarla ekonomik ilişkileri yalnızca sözleşmeye dayalı olarak inşa edilir. 4. Temsilci organlar, mevzuata uygun olarak, ilgili yerel bütçenin gelirine yatırılan vergi ve diğer ödemelerin miktarları dahilinde işletmeler için vergi ve diğer fayda ve avantajları tesis etme hakkına sahiptir. 5. İlgili bölgedeki işletmeler tarafından doğal kaynakların kullanımı, mevzuat veya yerel özyönetim tüzüğü ile belirlenen yerel özyönetim organları arasındaki yetki dağılımına uygun olarak ilgili yerel özyönetim organının onayı ile gerçekleştirilir. -devlet. 6. Kendi kendini yöneten bir bölgede bulunan maden yataklarının kullanım koşulları, federal mevzuata ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına uygun olarak temsilci organın yasal düzenleyici işlemleriyle belirlenir. LSG organları, yasaya uygun olarak hareket eder. iş için müşteri belediye topraklarının iyileştirilmesi, nüfus için kamu hizmetleri, sosyal altyapı tesislerinin inşası ve onarımı, ürünlerin üretimi, ilgili nüfusun evsel ve sosyo-kültürel ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli hizmetlerin sağlanması için bölge, bunun için sağlanan kendi maddi ve finansal kaynakları kullanarak diğer işlerin yapılması için. Belediye düzeni rekabet esasına göre belirlenebilir. 46. LSG'nin mali temelleri LSG'nin finansal kaynakları şunlardan oluşur: yerel bütçeden sağlanan fonlar, bütçe dışı ve döviz fonları, devlet makamları tarafından alınan kararlar sonucunda ortaya çıkan ek masrafları karşılamak için fonlar, alınan kredi kaynakları, devlet makamlarından sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar ile TSU organlarından fonlar. 2006-2008 için belediye bölgelerinin taslak bütçelerinin oluşturulması ve onaylanmasında geçiş döneminde. yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonların kaynakları, raporlama dönemi için fiili gelir ve gider göstergeleri veya planlanan dönem için yerleşim bütçelerinin tahmini gelir ve giderleri kullanılarak dağıtılabilir. Geçiş döneminde bölgesel mali destek fonlarından sağlanan hibeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinde sağlanan belediye bölgeleri (kentsel bölgeler), belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) bütçelerinin fiili veya öngörülen gelir ve giderlerinin göstergeleri kullanılarak dağıtılabilir: 1) 2006 yılında - söz konusu fonların toplam fonlarının %100'üne kadar; 2) 2007 yılında - söz konusu fonların toplam fonlarının %80'üne kadar; 3) 2008'de - bu fonların toplam fonlarının% 50'sine kadar. LSG ile ilgili Avrupa Şartı'nda yerel özyönetimin örgütlenmesi ve faaliyetleri için mali temeli sağlamak için, aşağıdaki hükümler tarafından yönlendirilmesi önerilmektedir: 1. Yerel özyönetim organları, devletin ulusal ekonomik politikası çerçevesinde, haklara sahiptir, işlevlerini ve görevlerini yerine getirirken bağımsız olarak yönetebilecekleri yeterli mali kaynaklara sahip olmak. 2. LSG organlarının mali kaynakları, kanunla belirlenen yetkilerin kullanılması için yeterli olmalıdır. 3. Yerel özyönetim organlarının mali kaynaklarının bir kısmı, yerel özyönetim organlarının kanunla belirlenen sınırlar içinde belirleme hakkına sahip olduğu yerel harç ve vergilerden gelmelidir. 4. LSG organlarının fonlarının dayandığı mali kaynaklar, yerel organların yetkilerinin kullanılmasından kaynaklanan maliyetlerdeki değişikliklere yeterli olabilmesi için çeşitli ve esnek olmalıdır. 5. Yasal tedbirler, yerel kuruluşlar için potansiyel finansman kaynaklarının eşit olmayan dağılımının sonuçlarını ve buna bağlı olarak maliyetlerini düzeltmek için tasarlanmış mali eşitleme prosedürleri veya diğer eşdeğer tedbirler getirerek mali açıdan istikrarsız LSG kuruluşlarının korunmasını sağlar. Ancak, bu prosedürler ve tedbirler, LSG organlarının yetkileri dahilindeki seçim özgürlüğünü kısıtlamamalıdır. 6. Yeniden dağıtılan fonları sağlama prosedürü, LSG organı ile belirli bir şekilde koordine edilmelidir. 7. Sübvansiyonların sağlanması, LSG organlarının kendi yetki alanlarındaki seçim özgürlüğüne zarar vermemelidir. en önemli konu LSG'nin varlığı için onların finansal sınırlamasıdır. Halihazırda birçok ülkede gelir kaynağı olarak düzinelerce yerel vergi ve harç olmasına rağmen, belediyelerin büyük çoğunluğu belediye programlarının sadece yerel vergiler ve harçlar yoluyla uygulanmasını sağlayamıyor. 47. Yerel bütçe ve yerel vergiler yerel bütçe - bu, oluşumu, onaylanması ve yürütülmesi LSG'nin temsilci organları tarafından gerçekleştirilen Savunma Bakanlığı'nın bütçesidir. Yerel vergiler ve ücretler - Rusya Federasyonu ve konularının yasalarına uygun olarak LSG'nin temsilci organları tarafından bağımsız olarak belirlenen vergi ve harçlar. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu Anayasası, kamu makamlarının, yerel özyönetim organlarını ayrı yetkilerle yetkilendirirken, bunların uygulanması için gerekli maddi ve finansal kaynakları da transfer ederek, kararları sonucunda ortaya çıkan ek maliyetleri telafi etmesini şart koşar. Bu anayasal hükümler, "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Organizasyonunun Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasasında geliştirilmiştir: 1) yerel bütçeler, maliyet tahmininin ayrılmaz bir parçası olarak, bireysel yerleşimleri ve bölgeleri içerebilir. belediyeler; 2) yerel bütçenin ana gelir kaynakları düzenlenir; gelir tarafı, Federal Yasa ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenen standartlara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal vergi ve vergilerinden yapılan kesintilerin yanı sıra yerel vergiler, harçlar ve para cezalarını içerir; uzun vadeli olarak sabit; belirli devlet yetkilerinin uygulanması için devlet yetkilileri tarafından LSG organlarına aktarılan mali kaynaklar; mülkün özelleştirilmesinden, belediye mülkünün kiralanmasından, yerel kredilerden ve piyangolardan, belediye işletmeleri, kurum ve kuruluşlarının kârlarının bir kısmı, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar, transfer ödemeleri ve diğer gelirlerden yasa ve LSG kararlarına uygun olarak elde edilen gelirler LSG organlarının faaliyetleri sonucunda oluşturulan organlar ve diğer fonlar; 3) raporlama yılının sonuçlarına göre yerel bütçelerin harcamalarını aşan gelir miktarının, federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından geri çekilmeye tabi olmadığı not edilmiştir; 4) yerel bütçelerin gelir ve gider bölümlerinde, yerel öneme sahip sorunları çözmek ve LSG organlarının belirli federal yetkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerini kullanmak için ayrı ayrı fon sağlandığı tespit edilmiştir; 5) Rusya Federasyonu devlet makamlarının ve konularının yerel bütçeler için asgari standartları sağladığı belirlenir. Yerel bütçeler için asgari standartlar - bu, gerekli asgari harcamaları karşılayan, yerel bütçelerin tahmini gelir ve gider miktarıdır, - asgari devlet sosyal standartlarından (kanunla tanımlanan) daha düşük olmamalıdır; Memnuniyeti devlet tarafından garanti edilen vatandaşların temel sosyal ihtiyaçları. Asgari yerel bütçeyi belirlerken, devlet aynı zamanda sosyal normları da dikkate alır - nüfusun en önemli konut, toplumsal, sosyo-kültürel ve diğer ayni hizmetlerle gerekli asgari sağlanmasına ilişkin tek veya grup göstergeleri (parasal değerleri malidir) normlar). Yerel özyönetim organlarının belediye sınırları içinde çıkarılan doğal kaynakların kullanıcılarından ayni de dahil olmak üzere ödeme alma hakkının yanı sıra yerel özyönetim organlarının belediye izinleri oluşturma hakkını vurgulayalım. bütçe fonları ve kredi ilişkilerine katılmak. 48. LSG organlarının Rusya Federasyonu ve konularının vergi ve bütçe mevzuatına uyumu üzerinde devlet kontrolünün biçimleri ve yöntemleri Devlet, LSG organlarının Rusya Federasyonu ve konularının vergi ve bütçe mevzuatına uyması üzerinde kontrol uygular. Yerel özyönetim organlarının, belediye işletmelerinin ve kuruluşlarının mali faaliyet göstergeleri, yasaların öngördüğü şekilde devlet istatistik organları tarafından kayda tabidir. Rusya Federasyonu devlet makamları ve konuları şunları garanti eder: - Yerel bütçelerin kendi gelirlerinin toplam öz ve düzenleyici gelirler içindeki payını sağlayan sınırlar dahilinde (hibeler, sübvansiyonlar ve diğer mali destek) en az %70; - LSG organlarının yerel bütçe fonlarının kullanım talimatlarını bağımsız olarak belirleme hakkı; - LSG organlarının gelirdeki veya maliyet tasarruflarındaki artış sonucunda oluşan yerel bütçe fonlarının serbest bakiyelerini bağımsız olarak yönetme hakkı; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları veya yürütme makamları tarafından kabul edilen yasalar veya diğer kararlardan kaynaklanan kayıp gelir ve artan giderler için tazminat. Her MO'nun kendi bütçesi ve federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden bütçe düzenlemesi yoluyla fon alma hakkı vardır. Rus mevzuatında yerel bütçe, oluşturulması, onaylanması ve yürütülmesi yerel öz yönetim organları tarafından yürütülen belediyenin bütçesi olarak anlaşılmaktadır. Bütçe düzenlemesi kapsamında - yerel bütçelerde gerekli minimum gelir düzeyini sağlamak için fonların yeniden dağıtılması. yerel finans yerel bütçelerden sağlanan fonları, belediye bütçe dışı (döviz dahil) fonlarını, LSG organlarının sahip olduğu menkul kıymetleri ve LSG organlarının işlevlerini yerine getirmek için kullanılan diğer mali kaynakları içerir. Bunların oluşumu ve kullanımı bu tür ilkeler şöyle: - bağımsızlık; - LSG'nin devlet tarafından mali desteği; - mal sahibinin yerel özyönetim organları veya doğrudan Moskova Bölgesi nüfusu tarafından kullanılan yerel finansmanla ilgili hakları; - yerel finansmanın devlet tarafından korunması. Gelir kısmı yerel bütçeler öz gelirlerden ve düzenleyici gelirlerden oluşmaktadır. Kural olarak, modern koşullarda, yerel bütçe gelirleri ayrıca hibeleri, sübvansiyonları, diğer bütçelerle karşılıklı anlaşma fonlarını, ödünç alınan fonları içerir. Yerel bütçenin bir diğer kısmı da maliyet tahminidir. Yerel bütçelerin öz gelirleri - bunlar, Federal Yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından sürekli olarak tamamen veya belirli bir şekilde yerel bütçelere tahsis edilen ve ayrıca LSG'nin temsilci organları tarafından tanıtılan ve doğrudan yerel bütçelere gönderilen gelirlerdir. bütçeler. 49. Yerel bütçenin proje geliştirmesi ve uygulanması Proje geliştirme ve yerel bütçenin uygulanması ilgili yerel yönetim tarafından yürürlükteki yasalara uygun olarak yürütülür, ve temsili organların bakımı için sağlanan masrafların sınırları dahilinde, - bağımsız olarak LSG'nin temsil organı tarafından. Kanunda aksi belirtilmedikçe (örneğin, bölgesel programların uygulanması için bütçe fonunun mevcudiyeti) bütçenin geliştirilmesi, onaylanması ve uygulanması sürecine diğer kurum ve kuruluşların müdahalesine izin verilmez. Cari harcamalar açısından yerel bütçenin asgari büyüklüğü bir önceki mali yılda mahalli bütçe kapsamındaki harcamaların güvenliğinin sağlanması, üst makamların ve idarenin kararlarından kaynaklanan harcama artışları dikkate alınarak belirlenir. Fon yokluğunda, sabit kaynaklardan gelen, yerel özyönetim organlarına verilen işlevleri yerine getirmek için, bölgenin devlet makamları, düzenleyici gelir kaynaklarından yapılan kesintilerin mevcut mevzuatına uygun olarak yerel bütçeye aktarmaya da karar verir. sübvansiyonların ve sübvansiyonların sağlanması olarak. Devlet makamları ve idareleri tarafından tazminat veya garanti yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi durumunda, daha yüksek bir bölgesel düzeydeki yerel özyönetim organları, yerel yönetimin teklifi üzerine temsil organı, bu kararın ilgili bölgede uygulanmamasına karar verebilir. . Devlet iktidarının ve idaresinin ilgili organlarına böyle bir karar derhal bildirilecektir. Doğal afetlerin sonuçlarının tasfiyesine ilişkin kararlarla ilgili olarak ve bu tür diğer durumlarda federal ve bölgesel mevzuata uygun olarak böyle bir yürütmeme kararı verilemez. Ek olarak alınan yerel bütçe gelirleri bütçe uygulaması sırasında ve ayrıca gelirin aşırı doldurulmasından veya giderlerdeki tasarruflardan kaynaklanan giderleri aşan gelirler, ilgili LSG organlarının tasarrufunda kalır, geri çekilmeye tabi değildir ve onların takdirine bağlı olarak kullanılır. 50. Yerel bütçelerin gelirleri Yerel bütçelerin gelir kısmı aşağıdakilerden oluşur: a) kendi gelir ve makbuzlarından; b) çeşitli şekillerde mali yardımlar (hibeler, sübvansiyonlar, belediyeler için mali destek fonundan sağlanan fonlar), vb. К kendi geliri yerel bütçeler şunları içerir: 1) yerel vergiler ve harçlar, yerel bütçelerin diğer öz gelirleri (arazi vergisi, kişilerin mülkü üzerinden alınan vergi); 2) federal vergi payları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yerel bütçelere kalıcı olarak tahsis edilen vergi payları. Bu vergi ve harçlar, vergi mükellefleri tarafından yerel bütçelere aktarılır (Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu için kurumlar vergisinin ortalama en az %5'i, yurt içinde üretilen mallar üzerindeki KDV'nin bir kısmı, tüketim vergilerinin bir kısmı, vb.); 3) belediye mülkünün özelleştirilmesi ve satışından elde edilen gelir; 4) belediye sınırları içinde bulunan devlet mülkünün devlet özelleştirme programına göre gerçekleştirilen özelleştirilmesinden elde edilen gelirin en az %10'u; 5) konut dışı binaların ve belediye arazilerinin kiralanması da dahil olmak üzere belediye mülkünün kiralanmasından elde edilen gelir; 6) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan toprak altı ve doğal kaynakların kullanımı için ödemeler; 7) belediye parası ve giyim piyangolarından elde edilen gelir; 8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasalarına ve yasalarına uygun olarak yerel bütçelere aktarılacak para cezaları; 9) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kurulan devlet görevi; 10) işletmelerin (kuruluşların) emlak vergisinin %50'sinden az olmamak üzere; 11) PBOYULov'dan gelir vergisi. 51. LSG bölgelerinin bütçe giderleri: sübvansiyon, sübvansiyon ve bütçe düzenlemesi kavramı Bölgesel bütçe harcamaları Yerel özyönetimler, daha yüksek bölgesel düzeydeki bütçelerden alınan sübvansiyonlar ve sübvansiyonların yanı sıra kendi gelirleri pahasına yürütülür. sübvansiyonlar - federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden yerel bütçelere özel amaç olmaksızın bütçe düzenlemesi şeklinde sağlanan fonlar. Bütçe düzenlemesi - bu, yerel bütçelerin gelir tabanını eşitlemek için devletin asgari sosyal standartları dikkate alınarak gerçekleştirilen, gelirin dağıtılması ve fonların farklı seviyelerdeki bütçeler arasında yeniden dağıtılması sürecidir. Sübvansiyonlar - belirli amaçlar için ve belirli bir süre için Savunma Bakanlığı tarafından federal bütçeden, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden tahsis edilen ve belirlenen süre içinde amaçlanan amaçlar için kullanılmadıkları takdirde iadeye tabi olan fonlar . LSG organları bağımsız olarak: 1) yerel bütçe fonlarının kullanım talimatlarını belirlemek; 2) mevcut fonlara dayalı olarak, konut ve toplumsal hizmetlerin bakımı, sağlık kurumları, halk eğitimi, sosyal güvenlik, kültür, spor, kolluk kuvvetleri, doğa koruma için harcama normlarında artış; araç sahiplerinden alınan vergiden elde edilen geliri, ulaşım iletişiminin geliştirilmesi için belirlenen amaca yönlendirmek; 3) sosyal korumaya ihtiyaç duyan nüfusun belirli kategorileri için ek yardımlar ve ödenekler oluşturmak; 4) rezerv ve hedef fonlar oluşturmak; 5) oluşturulan organların bakımı için harcama miktarını belirler. Yukarıda sıralanan kararlar, temsili organlar tarafından, bu kararların uygulanması için mali kaynakların mevcudiyeti konusunda yerel idarenin bir kararının sunulması üzerine veya huzurunda verilir. LSG'nin yürütme organları ekonomik faaliyetlere, hisse senetlerine, menkul kıymetlere ücretsiz fon yatırabilir ve ayrıca belirlenen prosedüre uygun olarak faizli ve faizsiz krediler sağlayabilir. Yerel bütçe, kredileri, borçları geri ödemek ve bunlara faiz ödemek için gerekli miktarları sağlar. LSG finansal kaynakları fonlarla sözleşmeli olarak birleştirilmiş sosyal ve endüstriyel altyapı tesislerinin yapımını, onarımını ve bakımını finanse etmek için işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve vatandaşlar. Bütçe mali kaynaklarına ek olarak, LSG organları ayrıca bütçe dışı (para birimi dahil) fonlar. MO'nun bütçe dışı fonları yalnızca hedeflenen amaçlar için oluşturulur. Eğitim hakkı, LSG'nin temsilci organlarının münhasır yetkisidir. Bağımsız olarak, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının mevzuatına uygun olarak, para birimi, fon dahil olmak üzere bütçe dışı düzenlemeyi onaylarlar, bu bütçe dışı fonların fonlarının oluşturulması ve kullanılması için prosedürü oluştururlar ve kontrol ederler. kullanımları üzerinde, bu amaçlar için denetçileri dahil eder. 52. Belediye bütçe dışı fonlarının oluşum kaynakları Belediye bütçe dışı fonları oluşturuldu aşağıdaki kaynaklar aracılığıyla: 1) tüzel kişilerin ve bireylerin gönüllü katkıları; 2) müzayedelerden elde edilen gelir, işletmelerin özelleştirilmesinden elde edilen gelirler, faaliyet gösteren mülklerin (varlıkların) satışı, belediye mülkünün tasfiyesi ve tasfiyesi ile tamamlanmamış inşaat projelerinin yanı sıra; 3) çevre kirliliği, doğal kaynakların irrasyonel kullanımı ve çevre mevzuatının diğer ihlalleri, sıhhi norm ve kuralların yanı sıra verilen zararı telafi eden ödemeler için para cezaları. Bu cezaların ve ödemelerin tutarları, çevresel, önleyici ve rekreasyonel faaliyetlerin gerçekleştirilmesinde amaçlarına uygun olarak kullanılır; 4) belediye mülkiyetindeki tarihi ve kültürel anıtların hasar ve kaybı için para cezaları, bu nesnelerin korunmasına ilişkin mevzuatın diğer ihlalleri ve neden olduğu zararı tazmin eden ödemeler. Bu para cezalarının ve ödemelerin miktarları, belediye mülkiyetindeki tarihi ve kültürel anıtların bozulmamış olarak restore edilmesi ve korunmasına yönelik tedbirlerin gerçekleştirilmesi için kullanılır; 5) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bütçe dışı fonların diğer gelirleri. Belediye Para Fonu tüzel kişilerin ve bireylerin gönüllü döviz katkıları ve diğer makbuzlar pahasına oluşturulur. Devlet makamlarının yasal düzenlemeleri ve yerel özyönetim organlarının yerel bütçeye kredi vermek için yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan vergiler ve diğer ödemeler, belediye bütçe dışı fonlarına yönlendirilemez. Bütçe dışı fonlardan sağlanan fonlar özel hesaplarda var LSG organı tarafından açılan ve (veya) bankacılık kurumlarındaki bütçe dışı fonun yönetim organı, çekilmeye tabi değildir ve kullanım amacına uygun olarak harcanır. Fonları elden çıkarma hakkı bütçe dışı fon, bu fona ilişkin yönetmeliğe göre LSG organına veya yönetmelikte öngörüldüğü takdirde bu fonun yönetim organına aittir. Bütçe dışı bir fonun yönetim organı, LSG organlarının, ilgili işletmelerin, kurum ve kuruluşların ve diğer ilgili kişilerin temsilcilerini içerebilir. Bütçe düzenlemesinin mali araçlarına yerel bütçeler, Rusya Federasyonu mevzuatı şunları içerir: 1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından planlanan yıl için bütçe düzenlemesi şeklinde onaylanan standartlara uygun olarak yerel bütçelere aktarılan federal ve bölgesel vergilerin bir kısmı; 2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden ve federal programlar kapsamında federal bütçeden hibeler ve sübvansiyonlar; 3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına karşılıklı yerleşimler için yerel bütçeler tarafından belediye belediyelerinin mali desteği için tahsis edilen fonlar. 53. Savunma Bakanlığı mali destek fonunun fonlarının dağılımı ve bütçe düzenlemesi Moskova Bölgesi'nin mali destek fonundan fonların dağıtımı, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında" Federal Yasa ile düzenlenmektedir. Tanıtım ilkeleri Moskova Bölgesi'nin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerarası ilişkilerinde, düzenleyici gelirlerden kesinti standartlarını belirlemek için Moskova Bölgesi nüfusu için açık ve kabul edilebilir kriterlerin, payın (yüzde olarak) belirlendiğini varsayıyorlar. Moskova Bölgesi'nin toplam mali desteğindeki LSG organları, ihtiyacı olanlara tahsis edilen çeşitli şekillerde mali yardım miktarı MO, uygun argümanlarla, LSG organlarını bütçe düzenlemesinin öngörülen ve onaylanmış göstergeleri hakkında bilgilendirmek. Açıklık ilkesi ile birlikte bütçe düzenlemesinin uygulanmasında yapmanız gerekir: - bütçe sisteminin tüm seviyeleri arasındaki çıkarları birleştirmek; - vergi potansiyelinin yeterliliği ile bütçe sisteminin bağlantıları arasında kalıcı olarak (tam veya sabit bir payda) vergileri dağıtarak, yerel bütçelerin gerekli asgari öz gelir düzeyini sağlamak; - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından, mali yardım miktarını ve kalıcı olarak sabitlenen düzenleyici vergilerin ve vergilerin payını belirlerken, bireysel özelliklerini dikkate alarak tüm MO'lar için tek tip bir metodoloji uygulamak; - yeterli vergi potansiyeline sahip olmayan belediyelerin kişi başına düşen bütçe gelirlerini bütçe düzenlemesi yoluyla gerekli asgari düzeye eşitlemek; - mümkünse, karşı mali akışları azaltmak; - devlet yetkilileri tarafından alınan kararlar sonucunda gelirlerdeki azalma veya harcamalardaki artış için yerel bütçeleri tazmin etmek; - nesnel nedenlerle geride kalan tıbbi kuruluşların gelişimini gereken minimum düzeye eşitlemek; - LSG organlarının yerel bütçelerdeki kendi gelirlerini artırmaya olan ilgisini artırmak; - bütçeler arası ilişkiler kapsamındaki yükümlülüklere uyum için bütçe sisteminin bağlantıları arasında karşılıklı sorumluluğun sağlanması. Yerel bütçelerin düzenleyici gelirleri, kendi gelirlerini aşan bütçe düzenlemesi sırasına göre yerel bütçelere yapılan kesinti oranlarının (yüzde olarak) belirlendiği federal ve bölgesel vergilerdir. 54. Yerel bütçelere kalıcı olarak tahsis edilen federal ve bölgesel vergilerin boyutları Yerel bütçeler için federal ve bölgesel vergilerden kalıcı olarak sabit: 1) tüzel kişilerin emlak vergisinin %50'sinden az olmamak üzere; 2) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak toprak altı ve doğal kaynakların kullanımı için ödemeler; 3) devlet mülkiyetinin devlet özelleştirme programına göre özelleştirilmesinden elde edilen gelirlerin bir kısmı; 4) girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerden alınan gelir vergisi; 5) her MO için en az %50'lik sınırlar içinde kişisel gelir vergisinin bir kısmı; 6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu için ortalama olarak en az% 5'lik sınırlar içinde işletme ve kuruluşların karları üzerinden alınan verginin bir kısmı; 7) yurt içinde üretilen mallar üzerindeki katma değer vergisinin bir kısmı (Rusya Federasyonu Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Devlet Fonundan satılan kıymetli madenler ve değerli taşlar hariç), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu; 10) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için alkol, votka ve alkollü içeceklerde ortalama en az %8'lik sınırlar içinde alınan vergilerin bir kısmı; 5) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu için, diğer özel tüketim malları türleri (mineral hammaddeler, benzin, arabalar, ithal tüketim malları üzerindeki tüketim vergileri hariç) üzerindeki özel tüketim vergilerinin bir kısmı, ortalama olarak en az %9'dur. Yerel bütçelere sübvansiyonlar - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden özel bir amaç olmaksızın bütçe düzenlemesi şeklinde sabit (mutlak) bir miktarda yerel bütçelere tahsis edilen fonlar. Yerel bütçelere sübvansiyonlar - belirli amaçlar için ve belirli bir süre için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal bütçesinden yerel bütçelere tahsis edilen miktarlar. Bir kural olarak, ana finansal destek biçimleri MO hibeler ve sübvansiyonlardır. MO'nun mali desteği için tahsis edilen fonlar da dahil olmak üzere, bunların sağlanmasına ilişkin prosedür ve miktar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından belirlenir ve yetersiz olması durumunda asgari yerel bütçenin harcamalarını finanse etmek için kullanılır. kendi gelirlerinin vergi potansiyeli ve MO topraklarındaki vergi miktarının düzenlenmesi. Sübvansiyonlar sınavı geçen ve LSG organlarının onayını alan yatırım projeleri ve hedeflenen programlar ve diğer özel amaçlar için sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yatırım projelerinin ve programlarının sunulması, değerlendirilmesi ve onaylanması için koşullar ve prosedürler hakkında düzenlemeler geliştirir, tahsis edilen fonların kullanım amacı üzerinde kontrol uygular. öngörülen şekilde zorunlu raporlama sübvansiyonunun alıcısı. Yerel bütçelerin gelir kısmının ilave ikmali için, Moskova Bölgesi'nin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanması için yatırımcılardan fon çekmek gerekir. Bu tür fonların çekilmesi, yatırımcılar ve LSG organları arasında anlaşmalar imzalanarak gerçekleştirilir. 55. Yerel bütçenin yenilenmesi için maliyetler ve olası kaynaklar Yerel bütçenin ikmal kaynakları ayrıca şu hale gelebilir: 1) LSG organları tarafından, devlet ve devlet dışı menkul kıymetlerin, hisse senetlerinin ve tahvillerin bütçe dışı fonları pahasına satın alınması, üzerlerinde gelirin yerel bütçeye zorunlu olarak aktarılması; 2) LSG'nin temsilci organı tarafından belirlenen tutarlar dahilinde belediye kredilerinin verilmesi ve kredi anlaşmalarının yapılması. Belediye tahvillerinden elde edilen gelirler vergiden muaftır. Belediye kredilerine ilişkin faiz ödemeleri ve borçların geri ödenmesi, yerel bütçeler pahasına ve bu kaynakların yetersizliği durumunda ilgili bütçe dışı fonlar pahasına sağlanmaktadır. LSG organları sözleşmeye dayalı olarak sağlanabilir krediler mutabık kalınan koşullara ve LSG'nin temsilci organları tarafından belirlenen sınırlara göre. Kredilerin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin özel koşullar, LSG organı ile banka arasında yapılan bir anlaşma ile belirlenir. Yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu yasalarının hükümlerini ve konularının yasalarını yerel bütçeden alma hakkına sahiptir. şube ve temsilciliklerden alınan vergiler, ana işletmeleri kendi topraklarında bulunan. Yerel öneme sahip ortaya çıkan zorlukların düzenlenmesini finanse etmek için vatandaşlardan bir kerelik gönüllü fon toplama kararları, yerel özyönetimin temsili organları veya doğrudan nüfus tarafından da alınabilir. MOD bütçesinin bir minimum bütçe ve bir geliştirme bütçesinden oluşması gerçeğine dayanarak, maliyetler sırasıyla cari maliyetler ve MD'nin geliştirilmesi ile ilgili maliyetlere bölünür. Böyle bir bölünme, yalnızca ülkemizdeki LSG organlarının finansal faaliyetlerinin uygulanması için değil, aynı zamanda yabancı ülkeler için de gelenekseldir. cari giderlere Moskova Bölgesi, eğitim kurumları, bilim, kültür, fiziksel kültür ve spor, nüfus için sosyal destek, toplu yolcu taşımacılığının bakımı ve kalkınmaya dahil olmayan diğer maliyetlerin bakım ve onarım maliyetlerini içerir. bütçe. Geliştirme bütçesinin gider kısmı, kural olarak, belediyenin sosyo-ekonomik gelişimine yapılan sermaye yatırımları ile ilgili yatırım ve yenilik faaliyetleri için tahsisatları, genişletilmiş yeniden üretim için diğer harcamaları içerir. Aynı zamanda Savunma Bakanlığı'nın harcamaları da hangi yetkilere yönlendirildiğine göre tasnif edilebilmektedir. Özellikle LSG organlarının yetkileri arasında yerel öneme sahip sorunların çözümüne ilişkin kendi yetkileri olduğu kadar devlet yetkilileri tarafından devredilen yetkileri de bulunmaktadır. Bunu akılda tutarak, yerel bütçenin harcama kısmı şunları içerir: 1) YSG organlarının işlevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili harcamalar; 2) YSG organlarına devredilen devlet yetkilerinin uygulanmasıyla ilgili harcamalar. Sonuç olarak, yerel bütçelerin yürütülmesinden YSG organlarının sorumlu olduğu belirtilmelidir. Yerel bütçelerin yasa ve Moskova Bölgesi tüzüğü ile belirlenen prosedüre uygun olarak yürütülmesi hakkında raporlar sunarlar. 56. Temsilci organların hedeflenen bütçe dışı fonların oluşturulmasına ilişkin karar verme yetkileri Temsilci organlar, aşağıdakileri içeren hedef bütçe dışı fonların oluşturulmasına karar verme hakkına sahiptir: 1) vatandaşlardan, işletmelerden, kurum ve kuruluşlardan gönüllü katkı ve bağışlar; 2) ürünler (işler, hizmetler) için aşırı fiyatlandırma (tarifeler) nedeniyle işletmeler ve kuruluşlar tarafından haksız kazanç (gelir) alınması için alınan para cezaları; 3) çevre kirliliği ve doğal kaynakların irrasyonel kullanımı ve çevre mevzuatının diğer ihlalleri, sıhhi normlar ve kuralların yanı sıra verilen zararı telafi eden ödemeler için para cezaları. Bu cezaların ve ödemelerin tutarları çevre ve rekreasyonel faaliyetlerin yürütülmesi için kullanılır; 4) tarihi ve kültürel miras nesnelerinin hasar ve kaybı için para cezaları, ilgili mevzuatın diğer ihlalleri ve neden olunan zararı tazmin eden ödemeler. Bu para cezalarının ve ödemelerin miktarları, tarihi ve kültürel mirasa ait nesnelerin restorasyonu ve bakımına yönelik faaliyetlerin yürütülmesi için kullanılır; 5) LSG topraklarında işlenen idari suçlar için para cezaları; 6) diğer bütçe dışı fonlar. Bütçeye yansıtılması amaçlanan vergiler ve diğer ödemeler, bütçe dışı fonlara yönlendirilmez. Bütçe fonları, bütçe dışı fonlara aktarılamaz. Bütçe dışı fonlar bankacılık kurumları nezdinde özel hesaplarda tutulur, çekilmeye tabi değildir ve temsilci organ tarafından kabul edilen bütçe dışı fonlara ilişkin düzenlemelere uygun olarak mahalli idare veya bütçe dışı fon yönetim organı tarafından harcanır. Temsilci ve yürütme organları ve tüzel kişilik olan diğer LSG organları, hakkı var temsili bir organ tarafından kabul edilen mevzuat veya yasal bir işlem tarafından belirlenen şekilde ve sınırlar dahilinde: 1) üretim ve sosyal amaçlar için sözleşmeye dayalı olarak kredi kullanmak; 2) diğer LSG organlarına, işletmelerine, kurumlarına ve kuruluşlarına faizli ve faizsiz krediler vermek; 3) sosyal ve endüstriyel altyapının gelişimi için yerel krediler vermek; 4) tröst fonları yaratmak ve bunları bölgesel sorunları çözmek için hedeflenen programlara ve faaliyetlere borç vermek için kaynak olarak herhangi bir bankaya aktarmak; 5) ticari bankalardan ve kredi kuruluşlarından kredi almak; 6) bütçe fonlarını kullanmak da dahil olmak üzere, mevcut mevzuatın öngördüğü şekilde finans ve kredi kuruluşları ve kurumları (bankalar, sigorta, yatırım ve diğer şirketler) oluşturmak. Şimdi bu yasanın uygulanması zor Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının büyük çoğunluğunun zor ekonomik durumu ve yasal çerçevenin yetersizliği nedeniyle. Rusya Federasyonu'nun neredeyse on kurucu kuruluşu bağışçıdır, geri kalanı federal merkezden çeşitli hibe ve sübvansiyonlar alır. LSG'lerin faaliyetlerinin yasal düzenlemesi esas olarak Rusya Federasyonu'nun tebaaları tarafından yürütülür ve ayrıca LSG'lere mali ve lojistik yardım sağlarlar. 57. LSG'nin yasal ve siyasi güvenceleri LSG'nin yasal garantileri: 1. Rusya Federasyonu Anayasası, "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında" Federal Yasa, diğer Federal Yasalar tarafından belirlenen yerel özyönetim haklarının kısıtlanması yasağı. 2. Moskova Bölgesi topraklarında bulunan tüm hukuk konuları için, vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi, yerel yönetimlerin kararları ve yerel yönetim yetkilileri tarafından alınan aşağıdaki kararların zorunluluğu: a) Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararlar, yerel özyönetim organları ve yetkililerinin yetkileri dahilinde alınan kararları, teşkilat ve yasal biçimler, yerel özyönetim organları ve vatandaşlar; b) LSG organlarının ve görevlilerinin kararları, onları benimseyen organ ve görevliler tarafından iptal edilebilir veya mahkeme kararıyla geçersiz sayılabilir; c) Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesiyle alınan kararların yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin kararları, yasaya uygun olarak sorumluluk gerektirir. LSG faaliyetlerinin siyasi garantileri, uygulanması için önemli bir ön koşuldur. Altında siyasi garantiler yerel özyönetim, yalnızca halka yerel özyönetim hakkının verilmesini belirleyen değil, aynı zamanda ona her türlü desteği ve korumayı sağlayan ülkedeki siyasi rejimin demokratik doğası olarak anlaşılmalıdır. Eyalet yetkilileri. Bu garantilerden biri bunun sonucunda yetkilerin farklılaşması ilkesinin uygulanması, devlet ile LSG arasındaki ilişkilerin doğasıdır. Son yıllardaki siyasi gelişme deneyiminin gösterdiği gibi, Rusya Federasyonu'nda devletin yetkilerinin kapsamı önemli ölçüde sınırlandırılmıştır ve bunun sonucunda her zaman devleti güçlendirmek için çalışmasa da gücün ademi merkezileştirilmesi gerçekleştirilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasasında açıkça tanımlanmış bir devlet yetki alanı, sivil toplumun demokratik yapılarının oluşumu, LSG'nin oluşumu ve gelişimi için gerekli siyasi ve yasal alanı yaratır. İdeolojik ve siyasi çoğulculuk ilkesi Rusya'da tanınmakta ve anayasal olarak korunmaktadır. Belediye seçimlerinde siyasi partiler, sosyo-politik hareketler ve seçim dernekleri aktif rol alır. LSG'nin siyasi güvencelerinin ayrılmaz bir parçası olan siyasi çoğulculuk ve ideolojik çeşitlilik, her zaman açık bir şekilde olmasa da, yerel düzeyde demokratik bir devlet yapısı ve işleyişi rejiminin uygulanmasını etkiler. 58. LSG'nin ekonomik ve sosyal güvenceleri Ekonomik garantiler - bu, her şeyden önce, belediye mülkünün ve kendi mali kaynaklarının varlığı, belediye mülkiyetinde arazi ve diğer doğal kaynakları bulma olasılığıdır. LSG ancak ekonomik olarak sağlandığı takdirde gerçektir. Bu, ülkemizde ve yurtdışındaki önceki deneyimlerle doğrulanmaktadır. Ekonomik bağımsızlığın olmayışı, LSG organlarının kanunsuzluğunun ana nedenidir. Mali kaynakların yeniden dağıtımı üzerine inşa edilen bütçe sistemi, Savunma Bakanlığının bağımsızlığına yer bırakmadı. Yerel Sovyetlerin işlevleri, devlet bütçesinden ayrılan fonlar pahasına kendi yaşamlarını desteklemeye ve sosyal etkinlikleri finanse etmeye indirgendi. Bu tür bütçe düzenlemeleri, doğası gereği tamamen yerel olan ve yerel düzeyde kararlaştırılabilecek ve alınması gereken konular da dahil olmak üzere, yerel Sovyetlerin daha yüksek otoritelere ve idareye tamamen bağımlı olmasına yol açtı. Aynı durum artık birçok MO'da mevcut. LSG'nin temel sosyal garantileri arasında, toplumun belediye sosyal yapısının gelişmesi, belirli sosyo-ekonomik çıkarları ve ihtiyaçları olan ana sosyal grupların, özellikle de yerleşik sivil toplum kurumlarının oluşumundan bahsetmek gerekir. Bireysel belediyelerin faaliyetlerinin pratik deneyiminin kanıtladığı gibi, yerel öneme sahip çeşitli sorunların çözümünde, kural olarak, bölgelerinde farklılık gösteren sosyal topluluklar ilgilenmektedir. Bu nedenle, bireysel toplulukların ve her bir mukim bireysel olarak çıkarlarını dikkate almak için ana mekanizma, çok merkezli sosyal organizasyon. Yasal olarak yerel özyönetim hakkına sahip yerel toplulukların (örneğin, bir mikro bölge, sokak, blok, köy, ilçe, şehir vb.) oluşumunun birçok farklı örgütsel seviyesinin varlığında, bir sistem oluşturulmaktadır. çıkar çatışmalarını azaltabilir veya ortadan kaldırabilir ve meşru rekabeti destekleyebilir, büyük ve küçük belediyelerde çeşitli sosyal sorunlara izin verebilir. Özel anlam bu koşullar altında satın alır çeşitli komite, komisyon, birlik, derneklerin faaliyetleri (ev ve sokak komiteleri, kamu toprak idaresi komiteleri, sağlıklı bir çevre için birlikler, insani eğitimin geliştirilmesi için komisyonlar, bir sokak veya bölgenin tarihinin incelenmesi, vb.), sözleşmeye dayalı olarak, sadece nüfusun çıkarlarını belirlemek, iddialarını formüle etmek ve LSG'yi uygulamak. İnsanların sivil toplum kurumları aracılığıyla çıkarlarını temsil etme fırsatı, bağımsız düşünebilmeleri, diğer insanlarla iletişim kurabilmeleri ve yerel toplumun çıkarları doğrultusunda nasıl hareket edecekleri konusunda ortak görüşlere sahip olmaları anlamına gelir. Bu gibi durumlarda, her insan, vatandaş, önce kendini örgütler, sonra kişisel çıkarlarını kamu çıkarlarıyla birleştirmeyi veya koordine etmeyi öğrenir. 59. Kapalı bir idari-bölgesel kuruluşun (ZATO) sakinleri için genel sosyal garantiler Özel ZATO rejimi altında yaşayan ve çalışan vatandaşlar için genel sosyal güvenceler şunları içerir: - nüfusun artan bütçe güvenliği seviyesi, sosyal koruma önlemleri, ücretlerdeki yardımlar, devlet sigortası ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen istihdam garantileri ve ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti kararları. - işletmeler ve (veya) tesislerle sanayi, hizmet bağlantısını kaybeden vatandaşlar için yeniden yerleşim ve konut sağlanması konularının çözülmesi ve özel ZATO rejiminin koşullarına göre onlar için daha fazla ikamet sınırlıysa; bu sorunlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bu amaçlar için tahsis edilen fonların pahasına da dahil olmak üzere, ilgili kuruluş, tesis, bakanlık veya departman tarafından vatandaşlarla anlaşarak ve bu fonların daha sonra öz sermaye katılımı şeklinde devredilmesiyle çözülür. önerilen yeniden yerleşim yerlerinde yerel özyönetim organlarına inşaat için. Başka bir ikamet yerine taşınan vatandaşlar şunları alır: - Federal veya belediye mülkiyetine devrettikleri konutlar için bölgede geçerli fiyatlar üzerinden 1 metrekare başına tazminat. m yaşam alanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde yeni bir ikamet yerinde belirlenen standartlara uygun olarak konut sağlanır; - ZATO'larda yaşayan veya çalışan kişilerin, bir işletmede ve (veya) tesislerde bir kaza olması durumunda radyasyon veya diğer etkiler nedeniyle can, sağlık ve mallarının zarar görmesi durumunda zorunlu ücretsiz devlet sigortası; - Aylık kıdem tazminatı ve sürekli iş deneyimi dikkate alınarak, işletmelerin ve (veya) tesislerin çalışanları, ZATO topraklarında bulunan diğer tüzel kişiler için, bu kuruluşların yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi ile bağlantılı olarak serbest bırakılan ortalama maaşın korunması , ayrıca bu çalışanların sayısında veya personelinde istihdam süresi boyunca (ancak altı ayı geçmemek üzere) azalma olması durumunda. İşten çıkarılan işçilere sağlanan diğer faydalar ve kanuna göre tazminat, yani: işletmelerin ve (veya) tesislerin ve diğerlerinin tasfiyesi durumunda, işten çıkarılan işçiler için talepleri üzerine erken (ancak iki yıldan daha erken olmayan) emeklilik olasılığı ZATO topraklarında bulunan tüzel kişiler, hacimlerde azalma veya üretimin yeniden profillendirilmesi, personelde azalmaya neden olur. LSG organlarının ve yetkililerinin itirazları, bu itirazların yönlendirildiği kamu makamları, devlet yetkilileri, işletmeler, kurum ve kuruluşlar tarafından zorunlu olarak dikkate alınır. 60. LSG organlarının, seçilmiş yetkililerinin, haklarının yargısal korunmasının ek garantileri Yerel özyönetim temsili organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organında yasama girişimi hakkına sahiptir. Federal yasa şunları sağlar: ek garantiler milletvekilleri için, LSG'nin seçilmiş organının üyeleri. İçerikleri aşağıdaki ana hükümlere indirgenebilir: - yetkilerin engelsiz ve etkin kullanımı için koşulların yaratılması; - hakların, onurun ve haysiyetin korunması; - en az iki yıllık bir süre için yetkilerin belirlenmesi; - belirlenen görev süresi, mevcut görev süresi boyunca değiştirilemez; - Milletvekillerinin, LSG'nin seçilmiş organının üyelerinin ve LSG'nin seçilmiş yetkililerinin statüsünün yasal olarak birleştirilmesi ve bu kişilerin statüsüyle ilgili kısıtlamalar, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanun ve yasalar temelinde mümkündür. rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının; - milletvekilleri, yerel özyönetim organlarının üyeleri, Moskova Bölgesi topraklarında yerel özyönetim seçilmiş yetkilileri gözaltına alınamaz (suç mahallinde gözaltı vakaları hariç), bir aramaya tabi tutulamaz rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun savcısının rızası olmadan tutuklanan, cezai sorumluluğa getirilen ikamet veya iş yeri; - bu pozisyonlarda kalmayla ilgili sosyal garantilerin varlığı. Moskova Bölgesi topraklarında ikamet eden vatandaşlar, LSG organları ve yetkilileri, devlet makamlarının ve devlet yetkililerinin, LSG organlarının ve işletme, kurum ve kuruluşların yetkililerinin eylemlerinin geçersiz kılınması için bir mahkeme veya tahkim mahkemesine talepte bulunma hakkına sahiptir. LSG'nin haklarını ihlal eden kamu derneklerinin yanı sıra. Yasal garantiler arasında özel bir yer işgal eden LSG'nin adli koruması. "Yerel özyönetim organları, - Avrupa Yerel Özyönetim Şartı'nda yazılıdır, - yetkilerini özgürce kullanmalarını ve anayasada ve ülkenin mevzuatı." Rus mevzuatında, yerel özyönetimin yargısal koruması, Avrupa yerel özyönetim Şartı tarafından sağlanandan daha geniş yorumlanmaktadır. Yargı koruması garantili sadece LSG organları için değil, aynı zamanda Moskova Bölgesi topraklarında yaşayan vatandaşlar için de, ve LSG kurum ve kuruluşlarının yanı sıra kamu derneklerinin yetkilileri.
▪ Hukuk psikolojisi. Ders Notları ▪ Gelişim psikolojisi ve gelişim psikolojisi. Ders Notları
Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine
02.05.2024 Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop
02.05.2024 Böcekler için hava tuzağı
01.05.2024
▪ Sitenin Radyoelektronik ve elektrik mühendisliği bölümü. Makale seçimi ▪ makale Beş nesne için dört ayak. Ev ustası için ipuçları ▪ makale Indau ekim. Efsaneler, yetiştirme, uygulama yöntemleri ▪ makale Köyün elektronik güvenliği. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi ▪ makale Mucize şişesi. Odak Sırrı
Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri
www.diagram.com.ua |
İlginç makaleler öneriyoruz bölüm 
Diğer makalelere bakın bölüm 
En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:
Bu sayfanın tüm dilleri