Devlet ve belediye finansmanı. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

DERS ÖZETİ, KRİBS
Ücretsiz kütüphane / Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

Devlet ve belediye finansmanı. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

Ders notları, kopya kağıtları

içindekiler

1. Finansın özü

Finanse etmek - bu, devlet tarafından oluşturulan ve düzenlenen, gayri safi yurtiçi hasılanın değerinin ve ulusal servetin bir parçasının yeniden dağıtılmasıyla ilişkili bir parasal ilişkiler sistemidir.

Devletin gelişiyle birlikte finansal sistem ortaya çıktı. Halihazırda köle sistemi altında devlet, bir dizi sosyo-ekonomik işlevi yerine getirdi (ordunun bakımı, kamu düzeninin korunması, bina, yol vb.) tür olarak. Verginin parasal biçimi ile devletin işlevlerinin birleşmesi, kamu maliyesinin özünü doğurmuştur.

Devlet ve belediye finansmanı önemli stratejik görevlerin yerine getirilmesi için gerekli olan parasal gelirin oluşumu ve kullanımı için devlet tarafından düzenlenen bir dizi yeniden dağıtımcı parasal ilişki vardır.

Merkezi parasal gelirler (fonlar) her düzeydeki bütçeleri (eyalet, bölge, yerel) ve ayrıca bütçe dışı fonları (Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları, Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu) içerir.

Genel olarak devlet ve belediye maliyesinin performans gösterdiği kabul edilmektedir. dört işlev:

1) planlama - finansal kaynakların maksimum dengesi ve orantılılığının sağlanması;

2) organizasyon - bütçenin derlenmesi, onaylanması ve yürütülmesine ilişkin prosedürün belirlenmesi, yetkili kredi kuruluşlarının seçilmesi, bütçe sürecinde yürütme ve yasama mercilerinin yetkilerinin sınırlandırılması ihtiyacı;

3) stimülasyon;

4) kontrol - bütçenin hazırlanması, onaylanması ve yürütülmesinde kontrol uygulama ihtiyacı.

Maliye ve mali sistem, devlet ve vergilerin birleştiği dönemde oluşmuştur. Vergi vergileri ayni olmaktan çıktı ve bir süredir sadece parasal olarak toplandı.

2. Devlet ve belediye finansmanının ortaya çıkış tarihi

Finansal ilişkilerin ortaya çıkışı devlet hazinesini hükümdarın mülkünden ayırma süreci ile ilişkili.

O zamandan beri "finans" terimi kullanılmaktadır. Orta Çağ'da bu terim gelir anlamına geliyordu.

Avrupa ülkelerinde XVIII yüzyıla daha yakın. maliye, gelir, gider ve devlet borçlarının toplamını içeriyordu. Başlangıçta finans, parasal fonlar olarak kabul edildi. Bir süre sonra, "finans" kavramı yerel finansmanı da kapsamaya başladı.

Maliye biliminin gelişmesi sayesinde devlet maliyenin oluşumuna daha anlamlı yaklaşmaya başlamıştır. Finans, vergi tahsilatları, mülk, bütçeleme ve daha geniş amaçlara yönelik harcamaların bir kombinasyonu olarak kabul edildi.

Dünya pratiğinde finansın kökenine ilişkin iki teori vardır: klasik ve neoklasik.

klasik teori devletin maliye üzerindeki hakimiyetini ifade eder.

neoklasik finansal sistemin farklı bir vizyonunu temsil etmektedir. Finansın bağımsız bir kategori olarak tahsisi de dahil olmak üzere tüm alanlarda devletin egemenliğinden tamamen ayrılırlar.

Klasik teori, devletin vergi politikasına ilişkin düşünceler sunar. Bu bağlamda Adam Smith ünlü oldu.

Modern vergi ilişkilerinde, bu kurallar örneğin Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda da yansıtılmaktadır.

Rusya'da "finans" terimi XNUMX. yüzyıldan itibaren kullanılmaya başlandı. ve onun yorumu şuydu: "Finans, devletin gelirini, harcamasını ilgilendiren her şeydir" (V. I. Dal).

Bakanlık, altında bir konsey ve bir ofisin oluşturulduğu Maliye Bakanı tarafından yönetildi. Bakanlığın kendisi bölümler, şubeler, masalardan oluşuyordu.

İmparator, yalnızca kendisine bağlı olan bir bakan atadı. Böylece bakanlıkların yönetiminde komuta birliği ilkesi yatmaktadır. Bakanlıkların yapısı Fransız benzetmesine göre yapılmıştır.

Maliye Bakanlığı, diğer bakanlıklardan gelen "yıllık" mali raporların gözden geçirilmesinde önemli bir rol oynamıştır.

Bakanlığın yapısında borçların geri ödenmesi için bir komisyon vardı. Yetkisi, iç ve dış kamu borcunu azaltmaya yönelik konuların incelenmesi ve çözülmesini içeriyordu.

Maliye Bakanlığı altı bölümden oluşuyordu. Bunlar: Madencilik ve Tuz İşleri Dairesi, Muhtelif Vergiler ve Harçlar Dairesi, Devlet Mülkleri Dairesi, Manufactories Dairesi, İç Ticaret Departmanı ve Devlet Hazinesi idi.

Devlet Bankası, Ticari ve Kredi Bankaları temelinde kuruldu. 1882'de Köylü Arazi Bankası kuruldu. Faaliyetinin temeli, soylulardan toprak almak ve kulaklara satmak için arabuluculuk yapmaktı. Rusya'daki finansal sistemin çöküşü, E.F. Kankrin'in gelişiyle başladı. 1839-1843'te liderliği altında. para reformu yapıldı.

Rus tarihindeki önemli anlar, 1861 Köylü Reformu ve kurtuluş operasyonuydu. Bu, devlet aygıtının genişlemesini ve Maliye Bakanlığı'nın rolünün artmasını gerektirdi.

3. Kamu maliyesi açısından bütçe sisteminin şekli

bütçe sistemi birbirine bağlı, farklı düzeylerde bütçeler kümesidir. Bütçe sisteminin yapısı hükümet biçimine dayanmaktadır. Bütçe sisteminin kamu maliyesi açısından iki türlü örgütlenme biçimi vardır.

1. Basit (üniter).

Bu forma sahip ülkeler, bağımlı idari-bölgesel birimlerden (Japonya, İngiltere, İsviçre, Fransa, vb.) oluşan tek bir merkezi devleti temsil eder. Üniter devletlerin iki kademeli bir bütçe sistemi vardır: devlet bütçesi ve yerel bütçeler.

devlet bütçesi mali sistem aracılığıyla yeniden dağıtılan milli gelirin bir kısmının biriktiricisidir.

Devlet bütçesine, sosyo-ekonomik görevlerin yerine getirilmesi için harcama yapılmasını mümkün kılan büyük vergi gelirleri tahsis edilir.

1960-1970 yılında. Batı ülkelerinde belediye idari birimlerinin konsolidasyonu vardı. Sonuç olarak, yerel bütçelerin önemi artmıştır.

Ayrıca, kırsal ilçeler ve mahalleler gibi daha küçük idari bölümler kaldırılmıştır. Yerel özyönetim organlarının reformunun olumlu yönleri, yerel bütçelerin sayısındaki azalma ve bunların hacmindeki artıştı. Böylece devlet hazinesi ile belediye birimlerinin bütçeleri arasındaki bütçeler arası ilişkiler daha odaklı hale gelmiştir. Yerel özyönetim organları, bölgedeki birçok sosyal sorunu bağımsız olarak düzenleyebildi. Yerel bütçeler, hükümetin mali, ekonomik ve sosyal politikasının "iletkenleri" olarak hareket eder.

Resmi olarak yerel bütçeler merkezden bağımsız olarak düşünülse de, gerçekte yerel yönetimlerin cari harcamalarını finanse etmek için genel bütçeden sübvansiyonlar ve hedeflenen sübvansiyonlar şeklinde önemli fonlar tahsis edilmektedir.

2. Kompleks (federal, konfederal, emperyal).

Cihazın karmaşık formu, birbirinden bağımsız (ABD, Kanada, Almanya, müttefik devletler, Rusya, vb.)

Federal eyaletlerde üç aşamalı bir bütçe sistemi vardır: merkezi hükümetin bütçesi, federasyon üyelerinin bütçeleri ve yerel bütçeler.

Federal finans yapısının bir özelliği, bütçenin her düzeyinin bağımsızlığı ve bu düzeyler arasındaki ilişkilerin çeşitliliğidir.

Örneğin, ABD bütçe sistemi şunları içerir: federal bütçe, elli eyaletin bütçesi, 80'den fazla yerel idari birim bütçesi:

1) 3000 ilçe;

2) 19 belediye;

3) 17 şehir ve ilçe;

4) 15 okul bölgesi;

5) 29 özel bölge.

Almanya'nın bütçe sistemi şunlardan oluşur: federal bütçe, Hansa şehirlerinin bütçeleri de dahil olmak üzere 16 eyaletin bütçeleri, toplulukların ve bölgelerin birliklerinin bütçeleri dahil olmak üzere toplulukların bütçeleri, vb.

4. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi

Federal bütçe, hükümetin mali temelidir ve başrolü oynar. Federal bir yapıya sahip mahalli bütçelerin gider ve gelirleri federasyon üyelerinin bütçelerine, federasyon üyelerinin gider ve gelirleri de federal bütçeye dahil edilmez.

Federal bütçe temel vergileri içerir. ABD kişisel gelir vergisi ve kurumlar vergisi gelirleri %60'tır. En önemli harcamalar federal bütçeye tahsis edilir: askeri, ekonomik, bazı sosyal, idari.

Aslanın gelirlerin toprakların bütçelerindeki payı, sözde doğrudan vergilerdir: gelir vergisi, veraset vergisi, kurumlar gelir vergisi, emlak vergisi. Eyalet bütçesi için ana gelir kaynakları, örneğin Kanada, tüketim vergileri, gelir vergisi, kurumlar gelir vergisi, sosyal sigorta fonlarına yapılan ödemelerdir.

Federasyon üyelerinin bütçelerinin harcamaları, ekonomik ve sosyal faaliyetlerdeki işlevlerine, tarıma ve bireysel endüstrilere mali yardım sağlanmasına, idari aygıtın (yargı organları, polis) bakımına bağlı olarak gerçekleştirilir.

Bütçe zincirinin tüm seviyeleri birbiriyle yakından bağlantılıdır. Her devlet, bütçe sisteminin bağlantıları arasındaki etkileşim biçimleri bakımından farklılık gösterir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi aşağıdaki seviyelerdeki bütçelerden oluşur:

1) federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

3) belediye bölgelerinin, kentsel bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin şehir içi belediye oluşumlarının yerel bütçeleri;

4) kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçeleri.

Her seviyede, bütçelerin mali kaynaklarının geliştirilmesi, benimsenmesi, yürütülmesi, kontrolü süreci vardır.

Federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri federal yasalar şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Rusya Federasyonu konularının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Yerel bütçeler yerel özyönetim temsil organlarının yasal işlemleri şeklinde geliştirilir ve onaylanır.

Tüm düzeyler için yıllık bütçe, takvim yılına tekabül eden bir mali yıl için hazırlanır.

İlgili bölgedeki tüm bütçelerin toplamı konsolide bütçe.

Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi şunları içerir:

1) federal bütçe;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bir dizi bütçesi.

Konsolide bütçe, devlet ve bölgesel bütçe dışı fonların bütçelerini içermez. Hükümetler arası transferler de bu sisteme dahil değildir.

5. Bütçe sisteminin işleyiş ilkeleri

Rusya'da bütçe sisteminin etkin çalışması için aşağıdaki ilkelere uyulmalıdır (M.Ö.

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği. Bu ilke, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının birliğini, bütçe belgeleme ve raporlama biçimlerini, harcama yükümlülüklerini oluşturmak ve yerine getirmek, gelir elde etmek ve bütçe harcamalarını uygulamak vb. için tek bir prosedürü ifade eder;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin seviyeleri arasında gelir ve giderlerin farklılaşması.

Gelir ve giderlerin bütçeler arasında sınırlandırılması ilkesi, belirli türdeki yetkilerin hükümetin farklı seviyelerine dağıtılması ve atanması anlamına gelir;

3) bütçelerin bağımsızlığı. Bütçenin bağımsızlığı ilkesi, yetkililerin kabul edilen bütçeyi bağımsız olarak oluşturma ve yürütme hakkını;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe haklarının eşitliği.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe haklarının eşitliği ilkesi, belediyeler, devlet organlarının bütçe yetkilerinin belirlenmesi, tek tip ilke ve gereksinimlere uygun olarak bütçeler arası transferlerin sağlanması için hacim, biçim ve prosedürün belirlenmesi anlamına gelir;

5) bütçelerin gelir ve giderlerinin yansımasının eksiksizliği, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri. Bütçelerin gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yansıtılması ilkesi, bütçelerin tüm gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ve Rusya'nın vergi ve bütçe mevzuatı tarafından belirlenen diğer zorunlu gelirlerin olduğu anlamına gelir. Federasyon, devlet bütçe dışı fonlarına ilişkin kanunlar, bütçelere, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine hatasız ve eksiksiz olarak yansımaya tabidir;

6) bütçe dengesi. İlke, bütçelenen harcamaların hacminin toplam gelir hacmine karşılık geldiği anlamına gelir;

7) bütçe fonlarının kullanımının verimliliği ve ekonomisi. Bütçe fonlarının kullanımında verimlilik ve ekonomi ilkesi, bütçeleri hazırlarken ve uygularken, yetkili organların ve bütçe fonlarının alıcılarının, en az miktarda fon kullanarak istenen sonuçları elde etme veya en iyi sonucu kullanarak en iyi sonucu elde etme ihtiyacından hareket etmesi gerektiği anlamına gelir. bütçe tarafından belirlenen fon miktarı;

8) bütçe harcamalarının genel (toplam) kapsamı. Harcamaların genel (toplam) kapsamı ilkesi, tüm bütçe harcamalarının toplam bütçe gelirleri ve açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler tarafından karşılanması gerektiği anlamına gelir;

9) tanıtım. Tanıtım ilkesi, bütçenin geliştirilmesi, onaylanması ve yürütülmesine ilişkin bilgilerin mevcudiyeti anlamına gelir;

10) bütçenin güvenilirliği. Bütçe güvenilirliği ilkesi, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini için göstergelerin güvenilirliği ve bütçe gelir ve giderlerinin gerçekçi hesaplanması anlamına gelir;

11) bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenen doğası.

Hedefleme ilkesi, bütçe fonlarının amaçlanan amaçları için kullanılmasını ifade eder.

6. Devletin mali politikasının temelleri

Devletin kalkınmasında stratejik hedeflere ulaşılması, mali politikanın temeline dayanmaktadır. Maliye politikasının uygulanması, devletin işlevlerini yerine getirebilmesi için orta (uzun vadeli) perspektif, bütçe ve bu fonların en verimli şekilde kullanılmasına yönelik bir mali planın hazırlanmasıyla gerçekleşir.

Bütçe politikası uygulama konuları mali kaynakları oluşturma ve kullanma yetkisine sahip oldukları kabul edilmektedir.

Devletin mali politikası sadece ülkenin iç ekonomisine değil, aynı zamanda mali hukukun gerekliliklerine de odaklanmalıdır.

Mali politikanın öncelikli hedefleri şunlardır:

1) gerçeğe uyarlanmış mevzuatın oluşturulması;

2) vergi sisteminin işleyişinin verimliliğinde eşzamanlı bir artışla vergi yükünün azaltılması;

3) finansal sistemin gelişiminin yeterli planlama ve tahmininin oluşturulması;

4) her düzeyde maksimum bütçe dengesine ulaşmak;

5) gümrük sisteminin işleyişine ilişkin etkin geri dönüş;

6) çeşitli düzeylerdeki bütçelere gelirleri teşvik etmek için koşulların yaratılması, vb.

Mali politika, bütçe politikası, gümrük politikası, para politikası gibi yapısal bağlantılardan oluşur.

Şu anda, Rusya Federasyonu topraklarında bütün bir gümrük ücretleri ve vergileri sistemi ile bunların faydaları faaliyet göstermektedir. Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu, özel gümrük rejimleri sağlar.

Para politikası, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Merkez Bankası tarafından oluşturulur. Başlıca görevleri:

1) enflasyon oranının istikrarı. Bu, ekonomik büyümenin kaydedildiği bir düzeyin elde edilmesi anlamına gelir;

2) ödeme işlemlerinde en son teknolojilerin uygulanması;

3) para arzının kontrolü;

4) dalgalı bir döviz kurunun konumunu korumak.

Vergi politikasının bir parçası olarak birinci öncelik vergi yükünü azaltmaktır. Sonuç olarak, vergi mevzuatında değişiklikler var.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin vergilendirilmesiyle ilgili sorunlar iyileştirmeye doğru kaymıştır. Bu tür ticari kuruluşlar için özel vergi rejimleri geliştirilmiş ve uygulanmıştır.

Rusya'nın mevcut bütçe politikası, Rusya Federasyonu'nun ekonomik kalkınmasının stratejik hedefleri, yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve vatandaşlarının güvenliğinin sağlanması ile uyumludur.

Ulusal projeler giderek daha önemli hale geliyor. Eğitim kalitesinin yükseltilmesi, vatandaşlara ekonomik ve konforlu konutların sağlanması, nüfusun sağlığının iyileştirilmesi, kırsalda insana yakışır yaşam koşullarının yaratılması ve tarımsal sanayi üretiminin geliştirilmesi gibi acil sorunların çözümü için bir temel oluşturuluyor. Bütçeler arası transferler düşünüldüğünde, yukarıdaki alanları ele alan bazı federal ve bölgesel programlar listelenmiştir.

7. Rusya Federasyonu Hükümetine atanan stratejik sorumluluk alanları

Belirlenen görevleri yerine getirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdaki stratejik alanlardan sorumludur:

1) Önemli bir nokta, uzun vadede Rusya Federasyonu bütçe sisteminin dengesini sağlamaktır. Bu, özellikle emeklilik ve devlet sosyal sigortası alanındaki yükümlülükler için geçerlidir. Yeni karma emeklilik birikim sisteminin yürürlüğe girmesiyle birlikte, federal bütçeden Emekli Sandığı'na yapılacak kesintiler için yeni kurallar hazırlamak gerekli hale geldi;

2) Bütçe politikası alanındaki ana yön, İstikrar Fonu'nda bütçe gelirlerinin sürekli birikimi olmalıdır. Temel miktarı aşan İstikrar Fonu fonları, bütçe açığının dış finansman kaynaklarının yerini almak ve ayrıca devletin dış borcunu erken ödemek için kullanılmalıdır;

3) Bütçe harcamalarının daha verimli bir şekilde geri dönüşüne ihtiyaç vardır. Her düzeydeki bütçe giderleri nihai sonuca odaklanmalıdır. Aynı zamanda, yetkililere yüklenen yükümlülükler, bunun için ayrılan mali kaynaklarla karşılaştırılabilir olmalıdır;

4) orta vadeli finansal planlamanın rolünün arttırılması.

Zaten 2007'de orta vadeli (2008-2010) federal bütçe onaylandı. Bütçe ödeneklerinin kullanımının sonuçlarına ilişkin raporlar, taslak bütçeler hazırlanırken ve gözden geçirilirken dikkate alınmalıdır;

5) departman düzeyinde mali yönetimin kalitesini değerlendirmek, iç denetimi geliştirmek, mali disiplini güçlendirmek için yöntemler ve prosedürler geliştirerek ve uygulayarak bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bağımsızlık ve sorumluluklarının daha da genişletilmesi;

6) devlet ve belediye ihtiyaçları için şeffaflığın ve tedarikin etkinliğinin sağlanması;

7) devlet mülkiyeti yönetiminin iyileştirilmesi;

8) Rusya'nın dünya toplumunun en yoksul ülkelerin borç yükünü hafifletme girişimlerine etkin katılımı. GXNUMX zirvesinde Afrika ülkelerinin borçlarının silinmesine karar verildi;

9) mal ihracatını ve teknoloji ithalatını, büyük yatırım projelerinin uzun vadeli finansmanını desteklemek için uzmanlaşmış devlet yatırım kurumlarının yeniden düzenlenmesi ve sermayesinin artırılması.

8. Federal bütçe, ülkenin ana mali planıdır.

Bütçe, yeniden üretim sürecinde önemli bir ekonomik, sosyal, politik rol oynar. Devlet, milli gelirin endüstriler arasında yeniden dağılımını etkiler. Devlet bütçe aracılığıyla daha zayıf, parasal olmayan sektörleri (tarım, kültür, eğitim, sağlık hizmetleri vb.) etkileyebilir.

Federal bütçe- Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik fonların mali yılına dayalı olarak oluşturulması ve harcanması şekli.

Diğer herhangi bir ekonomik kategori gibi, bütçe de belirli işlevleri yerine getirir: bir bütçe fonunun oluşumu, kullanımı, fonların amaçlanan amaçları için kullanımı üzerinde kontrol.

Birinci işlev, vergi ve vergi dışı gelirlerden oluşan gelirin oluşumu ile ilişkilidir.

Ana gelir kaynağı- ulusal ürünün yeniden dağıtılması sonucunda elde edilen ticari kuruluşların geliri.

Bütçe gelirlerinin yapısı sabit olmayıp, ülkenin belirli bir dönemdeki ekonomik gelişimine bağlıdır.

Diğer bir işlev, bütçe fonlarının hedeflenen kullanımı ile ilgilidir.

Son olarak, üçüncü fonksiyon, hem birinci hem de ikinci fonksiyonla ilişkili bir kontrolün oluşturulmasını içerir. Bütçe fonlarının hedeflenen kullanımı kontrole tabidir. Bunun için özel bir raporlama formu bulunmaktadır.

RF Bütçe Koduna göre bütçenin kendi yapısı vardır. Temel oluşturucu unsurlar bütçe gelirleri ve harcamalarıdır.

Gelir ve giderler de gruplandırmaya tabidir.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması, her düzeyde bütçe açıklarını finanse eden gelirler, harcamalar ve kaynakların bir grubudur.

9. Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması içerir:

1) Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;

2) RF bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırması;

3) RF bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması;

4) Rusya Federasyonu bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

5) federal bütçe açığının dış finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

6) Rusya Federasyonu'nun devlet iç borç türlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler;

7) Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcu türlerinin ve Rusya Federasyonu'nun devlet dış varlıklarının sınıflandırılması;

8) federal bütçe harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması.

RF BC'nin 4. Bölümü uyarınca, RF bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, RF bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe gelirlerinin bir grubudur.

Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, bütçe gelirleri yöneticisinin kodunu, grupları, alt grupları, makaleleri, alt kalemleri, unsurları, programları (alt programları) ve ekonomik gelir sınıflandırma kodlarını içerir.

Gelirin ekonomik sınıflandırması, genel devlet işlemlerinin ekonomik içeriğe göre gruplandırılmasıdır.

Kendi başına gelir ve düzenleyici gelir arasında bir ayrım vardır. Kendi kalıcı olarak sabitlenir (bunlar vergiler, vergi dışı, karşılıksız transferlerdir).

yasal gelir- daha düşük bütçelere yönelik kesinti normlarının belirlendiği ödemeler.

Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırması, her seviyedeki bütçe harcamalarının bir gruplandırmasıdır. Devletin temel işlevlerinin uygulanması ve yerel öneme sahip sorunların çözümü için bütçe fonlarının yönünü yansıtır.

Rusya Federasyonu bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması, ilgili bütçelerin açıklarını kapatmak için Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler tarafından çekilen ödünç alınan fonların bir grubudur.

Federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması, bütçe fonlarının federal bütçe fonlarının ana yöneticileri arasındaki dağılımını yansıtan bir harcama grubudur.

10. Bütçe harcamaları

Gider türleri bir finansal teminat kaynağı tarafından desteklenmektedir. Yeni bir harcama türü ortaya çıkarsa, yeni harcama türleri için mali kaynakların diğer seviyelerdeki bütçelere aktarılmasının gerekli olup olmadığı da dahil olmak üzere, yeni bütçe harcamalarının finansmanı için kaynaklar ve prosedür belirlenmelidir.

Bütçe harcamalarının yapısı sermaye ve cari harcamaları içerir. Sermaye harcamaları, yeni oluşturulan yasal kuruluşlara yatırım yapmak ve mevcut olanları desteklemek için tasarlanmıştır.

Destek şekli bütçe kredileridir. Sermaye harcamaları, harcamaların ekonomik bütçe sınıflandırmasına göre belirlenir.

Cari harcamalar, bütçeleri düşürmek için sübvansiyonların ve sübvansiyonların sağlanmasıyla ilişkilidir.

Sağlanan bütçe kredilerine ek olarak, bütçe fonlarını harcamanın başka biçimleri de vardır (ödenekler, transferler, bir devlet sözleşmesi kapsamındaki ödemeler, bütçeler arası transferler, vb.).

Bütçenin bir parçası olarak yedek fon oluşturma uygulaması yaygındır. Fonun büyüklüğü toplam maliyetin %3'ünü geçmemelidir.

Bu tür fonların yaratılmasının amacı- öngörülemeyen giderler için yedek stok kullanımı (doğal afetlerden kaynaklanan kayıplar, meydana gelen kazalardan kaynaklanan restorasyon çalışmaları).

Böylece, Rusya Federasyonu Başkanının Yedek Fonu federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulur. Hacmi, belirlenen gider tutarının% 1'inden fazla olmamalıdır. Sadece Rusya Federasyonu Başkanı bu fonun fonlarını elden çıkarma hakkına sahiptir.

Ancak, fonun fonlarının kişisel amaçlar, seçimler ve diğer etkinlikler için harcanması yasaktır. Bu fon acil giderler için oluşturulmuştur.

11. Bütçe gelirleri

Gelir yapısı vergi ve vergi dışı gelirlerden oluşmaktadır. Vergi gelirlerinin listesi, yasal olarak sabitlenmiş vergi ve harçlara bağlıdır. Aynı zamanda, farklı düzeylerdeki bütçeler arasında vergi kaynaklarının payının bir dağılımı vardır.

Bu yıl gelir vergisi, katma değer vergisi, tüketim vergisi, maden çıkarma vergisi, birleşik sosyal vergi, su vergisi, sucul biyolojik kaynakların kullanımı için tahsilat belirlenir.

Bütçeye gelir açısından ilk sırada katma değer vergisi, doğal kaynakların kullanım ücreti ve maden çıkarma vergisi yer almaktadır. Gümrük ödemelerinin büyük bir gelir payı vardır.

Yeni vergi türlerinin oluşturulması, iptali veya değiştirilmesi ancak Rusya Federasyonu vergi mevzuatında uygun değişiklikler yapılarak mümkündür.

Federal yasama makamları, federal yürütme makamları görüşlerini bildirdikten sonra ve yalnızca Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nu değiştirerek yeni vergi dışı gelir türleri oluşturabilir, mevcut olanları iptal edebilir veya değiştirebilir.

Vergi dışı gelir Federal bütçe şunlardan oluşur:

1) devlete ait mülkün kullanımından elde edilen gelir, bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

2) Rusya Federasyonu tarafından kurulan üniter işletmelerin kârlarının bir kısmı olan etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı ile ilgili faaliyetleri yürütmek için lisans verilmesi için vergiler ve diğer zorunlu ödemeler ve ücretlerden sonra kalan;

3) gümrük vergileri ve gümrük ücretleri;

4) su kütlelerinin kullanım ücretleri;

5) sudaki biyolojik kaynakların kullanım ücretleri;

6) çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeler;

7) vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan Rusya Bankası karı (federal yasalar tarafından belirlenen standartlara göre);

8) dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelir;

9) diğer gelirler.

Federal hedef bütçe fonlarının geliri, federal bütçenin gelirinde dikkate alınır. Makbuzlar belirlenmiş oranlarda yapılır ve federal hedef ve bölgesel hedef bütçe fonları arasında dağıtılır.

12. Federal bütçe açığının finansman kaynakları

Gelir ve gider kalemlerinin değerlendirilmesi sırasında bir açık ortaya çıkabilir. Bu gibi durumlarda, bütçe açığının finansman kaynakları onaylanır.

Finansman kaynakları gelecek mali yıl için yasama organı tarafından onaylanır. Rusya Merkez Bankası'ndan alınan krediler ve Rusya Merkez Bankası tarafından Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin ilk yerleşimleri sırasında edinilmesi, bütçe açığının finansman kaynakları olamaz.

Federal bütçe açığının finansman kaynakları şunlardır:

1) iç kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu tarafından kredi kuruluşlarından Rusya Federasyonu para birimi cinsinden alınan krediler;

b) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri. Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmaları, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin borçlu veya diğer borçlular tarafından kredilerin geri ödenmesinin garantörü olarak ortaya çıktığı bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve kredilerdir;

c) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri;

d) devlete ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

e) Devlet stokları ve rezervlerine yapılan harcamaları aşan gelir miktarı;

f) federal bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik;

2) dış kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek döviz cinsinden devlet kredileri;

b) Rusya Federasyonu'nun çektiği yabancı hükümetlerden, bankalardan ve firmalardan, uluslararası finans kuruluşlarından döviz cinsinden sağlanan krediler.

13. Taslak bütçe geliştirme süreci

Bütçelerin hazırlanmasından önce, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler ve ekonominin sektörleri için tahminlerin geliştirilmesi ve ayrıca konsolide mali dengelerin hazırlanması, yürütme makamlarının taslak bütçeler geliştirdiği.

Tüm süreç, bir önceki yılın Mart ayına kadar Federal Meclise gönderilen Rusya Federasyonu Başkanı'nın Bütçe Mesajı ile başlar.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçelerin tasarımı ve yerel düzeyde - yerel makamların yürütme organları ile ilgilenmektedir. Taslak bütçe Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanır.

Taslak bütçenin oluşturulması için, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Mesajı, sosyo-ekonomik kalkınma tahmini, konsolide mali denge tahmini, verilen bölgedeki ekonomik sektörün kalkınma planı kullanılır.

Ek olarak, hesaplamalar, mevcut vergi mevzuatı, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçelerden tahmini mali yardım miktarı, bütçe sisteminin bir seviyesinden diğerine harcama türleri ve hacimleri hakkında bilgileri kullanır, ve devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için mali maliyet standartları.

Bütçeleme, kişi başına düşen GSYİH, enflasyonun önemli göstergelerinin hesaplanmasına bağlıdır.

Ekonominin devlet veya belediye sektörü için kalkınma planı şunları içerir:

1) federal hükümet teşebbüslerinin mali ve ekonomik faaliyetlerinin bir listesi ve konsolide planı;

2) devlet veya belediye üniter işletmelerinin mali ve ekonomik faaliyetlerinin bir listesi ve özet planı;

3) devlet veya belediye mülkünün özelleştirilmesi ve mülkün devlet veya belediye mülküne dönüştürülmesi için bir program;

4) bütçe fonlarının ana yöneticileri için devlet veya belediye çalışanlarının ve askeri personelin azami personeli hakkında bilgi.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, orta vadeli bütçe için bir federal yasa taslağı olan gösterge niteliğinde bütçe göstergeleri geliştiriyor. Aynı zamanda, orta vadeli bir sosyo-ekonomik gelişme tahmini ve Konsolide Mali Denge tahmini hazırlanmaktadır.

Federal bütçenin oluşumu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bir sonraki mali yıl için Rus ekonomisinin işleyişine ilişkin bir plan tahmininin seçilmesiyle başlar. Seçilen plan tahminine göre federal bütçe harcamaları dağıtılır.

14. Taslak bütçeye eşlik eden belgeler

Koordine edilmeyen tüm sorunlar, Maliye Bakanı başkanlığındaki bölümler arası bir hükümet komisyonu tarafından çözülür.

Taslak bütçeye eşlik eden belgeler:

1) mevcut yılın son dönemi için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin ön sonuçları;

2) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma tahmini;

3) gelecek mali yıl için bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

4) ekonominin devlet ve belediye sektörlerinin gelişimi için plan;

5) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu bölgesi için Konsolide Mali Denge tahmini;

6) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmini;

7) federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin temel ilkeler ve hesaplamalar;

8) bölgelerin kalkınması için federal hedefli programlar ve federal programların projeleri;

9) federal hedefli yatırım programı taslağı;

10) devlet silahlanma programı taslağı;

11) devlet ve belediye işletmelerinin özelleştirilmesi için bir taslak program;

12) federal bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri ve alt bölümleri ve bir sonraki mali yıl için federal bütçe açığı maddeleri altındaki hesaplamalar;

13) Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları;

14) Rusya'nın devlet dış borçlanmalarının taslak programı;

15) Rusya Federasyonu tarafından yabancı devletlere devlet kredisi sağlanması için bir taslak program;

16) Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunun borç türüne göre taslak yapısı ve bireysel devletlere göre ayrılması;

17) Rusya Federasyonu devlet iç borcunun taslak yapısı ve bir iç borçlanma programı taslağı;

18) asgari burs, ödenek ve sosyal ödeme miktarlarını, federal memur maaşlarını, askeri personelin parasal ödeneklerini ve ayrıca kamu sektörü kuruluşlarının çalışanlarının ücretlerini endeksleme (artırma) teklifleri;

19) etkisi iptal edilen veya askıya alınan yasama işlemlerinin bir listesi;

20) İstikrar Fonunun öngörülen hacminin hesaplamaları.

15. Federal bütçeye ilişkin bir federal yasa taslağının değerlendirilmesi prosedürü

temsili kurum Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından temsil edilen projeyi düşünüyor dört okumada gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa.

İlk okumada, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin yasalar, asgari emekli maaşı, kamu sektörü kuruluşlarının çalışanlarının ücretlendirilmesi için Birleşik Tarife Ölçeğinin birinci kategorisinin tarife oranı, devlet emekli maaşlarının endekslenmesi ve yeniden hesaplanması prosedürü , Asgari ücret.

İlk okuma, bütçenin çerçevesini dikkate alır. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının tahmini, bütçe ve vergi politikasının yönleri, federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin ilke ve hesaplamalar, taslak devlet programı dış borçlanma (bütçe açığının dış finansmanı olarak), gruplara, alt gruplara ve sınıflandırma maddelerine göre federal bütçe gelirleri tartışılmaktadır. mali yıl ve federal bütçe açığını karşılama kaynakları, federal bütçe harcamalarının toplam hacmi.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Bütçe Komisyonu ve Hesaplar Odası okumanın ilk aşamasında yer alır. Bu konuların çalışması, Duma'nın yasa tasarısı üzerinde karar vermesine dayanan raporların ve ortak raporların oluşturulması ve okunmasından oluşur.

İkinci okumada, federal bütçe harcamaları, ilk okumada onaylanan federal bütçe harcamalarının toplam hacmi içinde Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümleri ve Federal Mali Destek Fonu'nun büyüklüğü tarafından onaylanır. RF Konuları.

İnceleme süresi 15 gündür. İkinci aşamada, bütçe harcamalarını fonksiyonel sınıflandırmalarına göre ayarlamak mümkündür.

Bu duruma ilişkin sorular Bütçe Komisyonu tarafından değerlendirilir.

Üçüncü okumada, federal bütçe harcamaları, harcamaların işlevsel sınıflandırmasının alt bölümleri ve federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonu fonlarının Rusya Federasyonu'nun konularına göre dağılımı, devlet savunma düzeninin ana göstergeleri ve federal hedefli programları finanse etmek için federal bütçe harcamaları dikkate alınır.

Üçüncü okumada, harcamaların fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümleri ve federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından gelecekteki bütçeyi düzeltmek için son fırsat var.

Cevaplanmayan sorular uzlaştırma komisyonuna gönderilir. Üçüncü okuma için 25 gün verilir.

Komite, getirilen değişiklikleri 10 gün içinde değerlendirir ve ardından görüşünü bildirir.

Son dördüncü okuma 15 gün içinde yapılır. Bu aşamada herhangi bir değişiklik yapılmaz ancak yasa tasarısı için oylama yapılır.

Geliştirilen yasa tasarısı Federasyon Konseyi'ne sunulur. Onaylanan yasa 5 gün içinde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa Federasyon Konseyi tarafından reddedilirse, ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için söz konusu federal yasa bir uzlaştırma komisyonuna sunulur.

16. Rusya Federasyonu İstikrar Fonu

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu- Bu, petrol fiyatının baz yağ fiyatının üzerine çıkması nedeniyle oluşan, petrol fiyatının altına düştüğünde federal bütçe dengesini sağlamak için ayrı muhasebe, yönetim ve kullanıma tabi olan federal bütçe fonlarının bir parçasıdır. temel olan.

İstikrar fonu, fiyatın fazlasından elde edilen gelir ve fon kaynaklarının yerleştirilmesinden elde edilen gelir pahasına oluşturulur.

RF BC'ye göre, İstikrar Fonunun ek geliri şu şekilde belirlenir:

1) cari aydaki ham petrol ihracat gümrük vergisinin federal bütçeye gerçek gelirlerinin ürünü, cari aydaki ham petrol ihracat gümrük vergisi oranı ile söz konusu aydaki tahmini oranı arasındaki farkın oranına göre baz yağ fiyatı üzerinden cari ayda yürürlükte olan ihracat gümrük vergisi oranına göre ham petrol vergileri;

2) minerallerin (petrolün) çıkarılmasına ilişkin verginin cari aydaki federal bütçeye fiili gelirlerinin ürünü, minerallerin (petrol) çıkarılmasına ilişkin verginin cari oranı arasındaki farkın oranı ile petrolün baz fiyatı üzerinden söz konusu verginin cari aydaki maden (petrol) çıkarılması vergisi oranındaki tahmini oranı.

Mali yılın başındaki federal bütçe fonlarının bakiyeleri ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından ihtiyaç duyulan federal bütçe fonlarının serbest bakiyeleri İstikrar Fonuna yatırılır.

İstikrar Fonu'ndan gelen fonlar, petrol fiyatı baz fiyatın altına düştüğünde federal bütçe açığını finanse etmek için ve ayrıca İstikrar Fonu'ndan biriken fon hacminin 500 milyar rubleyi aşması durumunda başka amaçlar için kullanılabilir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, raporlama ayının başında İstikrar Fonu bakiyesi, İstikrar Fonu tarafından alınan fon miktarı ve İstikrar Fonunun raporlama ayındaki kullanımı hakkında aylık olarak bilgi yayınlamaktadır.

İstikrar Fonu'nun fonları döviz cinsinden ayrılır: dolar, euro, İngiliz sterlini.

Fonlar Rusya Federasyonu Merkez Bankası hesaplarında tutulur ve Merkez Bankası fonların kullanımı için faiz öder. Fonların ikmali, yabancı devletlerin borç yükümlülüklerini alarak gerçekleştirilir.

Bunlara Avusturya, Belçika, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, İrlanda, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Portekiz, İspanya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri hükümetlerinin borç senetleri dahildir.

17. Belediye düzeyinde bütçe

Yerel bütçenin oluşumu, bütçenin harcama kısmının bir listesinin yanı sıra bir makbuz listesinden oluşur. Bir açık olması durumunda, kapsamının kaynakları belirtilir.

Rusya'da yerel özyönetim organizasyonuna ilişkin mevzuata göre, üç düzeyde belediye ayırt edildi:

1) yerleşim yerleri;

2) belediye bölgeleri;

3) kentsel bölgeler.

Her belediyenin kendi bütçesi vardır. Bu nedenle, belediye bölgeleri, bütçeyi değerlendirirken, her yerleşimin maliyetinin bir tahminini ister.

Belediye oluşum bütçesi (bölge) ve yerleşim bütçeleri seti belediye bölgesinin konsolide bütçesini oluşturur.

Bütçenin gelir kısmı, yerel, federal, bölgesel vergi ve harçlardan, diğer seviyelerin bütçelerinden karşılıksız transferlerden, belediye mülklerinden elde edilen gelirlerden, belediye işletmelerinden elde edilen kârların bir kısmından, para cezalarından ve bağışlardan oluşur.

Yerel bütçelerin gelirleri vergi ve vergi dışı olarak ikiye ayrılır. Her belediyeye kendi vergi ve harçları, diğer yerel gelirler kalıcı olarak tahsis edilir.

Yerel özyönetimin temsili organları, yerel vergi ve harçları uygulamaya koyma ve onlar için oranlar ve faydalar belirleme yetkisine sahiptir.

Vergi mevzuatındaki değişikliklerle ilgili ve buna göre bütçenin hazırlanmasına yansıtılan tüm yasal düzenlemeler, bütçe onay prosedüründen önce düzenlenmelidir.

Yerel yönetimlerin yetkisi, yerel bütçeler tarafından alınan vergilerin ödenmesi için erteleme ve taksitlendirme imkanıdır. Bunun ana koşulları, yerel bütçenin diğer seviyelerin bütçelerine olan bütçe kredilerinde borcun olmaması ve yerel bütçe açığının maksimum büyüklüğüne uyulmasıdır.

Belediye ilçelerinin bütçeleri ve kentsel ilçelerin bütçeleri, çevre üzerindeki olumsuz etki için %40 standardına göre ödemeye tabidir.

Kentsel bölgelerin ve belediye bölgelerinin, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin bütçeleri, yerel yönetimler tarafından alkollü içeceklerin perakende satışı için lisans verilmesi (% 100) için transfer ücretlerine tabidir.

Arazinin devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasından önce yerleşim yerlerinin, kentsel bölgelerin bütçeleri, devlete ait arsaların satışından ve kiralanmasından (% 100) gelir elde eder.

Diğer gelirler, belediye nüfusunun kendi vergilerini içerir.

18. Belediye bütçeleri için vergi gelirleri

Bütçeler için vergi gelirleri şunlardır:

1) yerleşim bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ arazi vergisi - %100;

▪ bireyler için emlak vergisi -%100;

b) federal vergiler:

▪ kişisel gelir vergisi - %10;

▪ tek tarım vergisi - %30;

2) belediye bölgelerinin bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ yerleşim alanlarında alınan arazi vergisi - %100;

▪ yerleşim yerleri arası bölgelerde bireylere uygulanan emlak vergisi - %100;

b) federal vergiler ve ücretler:

▪ kişisel gelir vergisi - %20;

▪ belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelire ilişkin birleşik vergi - %90;

▪ birleşik tarım vergisi -%30;

▪ devlet vergisi - %100;

3) kentsel bölgelerin bütçeleri için:

a) yerel vergiler:

▪ arazi vergisi - %100;

▪ bireyler için emlak vergisi -%100;

b) federal vergiler ve ücretler:

▪ kişisel gelir vergisi - %30;

▪ belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelire ilişkin birleşik vergi - %90;

▪ tek tarım vergisi - %60;

▪ devlet vergisi - %100;

4) Yerel bütçelerin diğer öz gelirleri şunları içerir:

a) belediye mülkünün özelleştirilmesi ve satışından elde edilen gelir;

b) Belediye sınırları içinde bulunan ve devlet özelleştirme programına göre yürütülen devlet mülkünün özelleştirilmesinden elde edilen gelirin en az %10'u;

c) konut dışı binaların ve belediye arazilerinin kiralanması da dahil olmak üzere belediye mülkünün kiralanmasından elde edilen gelir;

d) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan toprak altı ve doğal kaynakların kullanımı için ödemeler;

e) belediye parası ve giyim piyangolarından elde edilen gelir;

f) yerel bütçelere aktarılacak para cezaları;

g) devlet görevi;

3) kurumlar vergisinin en az %50'si;

4) tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerden alınan gelir vergisi.

Belediye için federal vergi paylarının hesaplanması, konuya aktarılan toplam fon miktarına dayanmaktadır. Belirli bir formül kullanılarak, her belediye için federal vergi payı hesaplanır.

19. Belediye düzeyindeki bütçe harcamaları

Belediye harcamaları aşağıdakileri içeren harcama yükümlülükleriyle ilişkili:

1) yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak oluşturulan ve kendi gelirleri ve açığı kapatma kaynakları pahasına yürütülen yerel öneme sahip konularda yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabul edilmesi;

2) belirli devlet yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından uygulanmasında yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin kabulü. Bazı devlet yetkilerinin icrası, sübvansiyonlar pahasına gerçekleştirilir.

Bütçenin harcama kısmını derlerken, yerel makamların harcama taahhütlerinin kayıtlarını tutması gerekir. Bu, ilgili bütçeler pahasına yerine getirilmesi gereken harcama yükümlülüklerinin ortaya çıkmasını sağlayan bir dizi normatif yasal işlem ve anlaşmadır.

Bütçe harcamaları, ekonomik içeriğine göre cari ve sermaye harcamaları olarak ikiye ayrılır.

Sermaye artırımı bütçeler - mevcut veya yeni oluşturulan tüzel kişiliklere yatırım amaçlı harcama kalemleri de dahil olmak üzere yenilik ve yatırım faaliyetlerini sağlayan bütçe harcamalarının bir kısmı.

İşletme maliyetleri bütçeler - yerel yönetimlerin sübvansiyonlar, hibeler ve sübvansiyonlar şeklinde mevcut işleyişini sağlayan bütçe harcamalarının bir kısmı.

Yerel bütçelerin harcama kısmı şunları içerir:

1) yerel öneme sahip sorunların çözümüyle ilgili harcamalar;

2) belirli devlet yetkilerinin uygulanmasıyla ilgili harcamalar;

3) belediye kredilerine ilişkin borcun ödenmesi ve geri ödenmesi ile ilgili masraflar;

4) belediye borçlarının kredilerle ödenmesi ve ödenmesi ile ilgili masraflar;

5) belediye çalışanlarının sigortası için ödenekler, belediye mülkünün nesneleri ve ayrıca hukuki sorumluluk ve girişimcilik riski;

6) diğer giderler.

Belediyenin harcamalarının sınıflandırılması, sınıflandırmanın federal bütçeye göre derlenmesine eşittir.

20. Yerel bütçe oluşturma süreci

Yerel bütçeyle çalışmak birkaç aşamadan geçer: bütçenin hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması, yürütme, şehir bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporlama.

Şehir idaresi, şehir idaresi başkanının bir taslak şehir bütçesinin ve uzun vadeli bir mali planın geliştirilmesine ilişkin yıllık kararına dayalı bir proje hazırlar. Şehir bütçesinin hazırlanması, bir sonraki mali yılın başlangıcından altı ay önce başlar.

Bölümler arası komisyon bütçenin değerlendirilmesine doğrudan katılır. Komisyon, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı, konuyla ilgili mevzuat, belediye bölgesi Şartı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından yönlendirilmektedir.

Şehir yönetiminin bölümler arası komisyonunun kentin bütçe taslağının hazırlanmasına ilişkin kararlarını dikkate alarak, il yönetiminin maliye komitesi bu yılın 1 Ekim tarihine kadar bütçe taslağını sonuçlandırıyor.

Değerlendirme sonuçlarına göre, şehir idaresi başkanı şehrin bütçe taslağını onaylar veya reddeder ve revizyona gönderir.

Kamuya açık oturum prosedüründen geçtikten sonra, şehir bütçesine ilişkin karar taslağı, şehir idaresi başkanı tarafından gerekli belge ve malzemelerle birlikte şehir dumasına onay için sunulur.

Ayrıca, şehir bütçesine ilişkin karar taslağı şehir dumasına sunulur. Taslak bütçe ile eş zamanlı olarak, aşağıdakiler Şehir Dumasına sunulacaktır:

1) bütçe açığının kapatılması amacıyla bir sonraki mali yıl için sağlanan belediye iç borçlanma programı;

2) sağlanan vergi avantajlarından ve belediye mülkünün tercihli kullanımından kaynaklanan bütçe kayıplarının değerlendirilmesi;

3) cari mali yıl için bütçenin beklenen uygulamasının değerlendirilmesi;

4) belediye mülkünün özelleştirilmesi için bir tahmin planı taslağı;

5) ana gelir sınıflandırma kalemlerine göre hesaplama;

6) kentin bütçe taslağıyla ilgili kamuya açık oturumların nihai belgesi.

Bütçe sürecinin bir sonraki aşaması bütçe uygulamasıdır. Şehir yönetimi, şehir bütçesinin yürütülmesini sağlar. Şehir, bütçenin hazine yürütmesini kurar. Bütçenin yürütülmesi ve yürütülmesinin organizasyonu, şehir bütçesinin birleşik hesabının yönetimi ve bütçe fonları, şehir yönetiminin finans komitesine emanet edilir. Şehir bütçesi, kasanın birliği ve giderlerin tahakkuku ilkesi temelinde yürütülür.

Bütçenin nakit uygulamasının gerçekleştirileceği banka, rekabetçi bir temelde seçilir.

Şehir bütçesinin gelire göre yürütülmesi şu şekilde gerçekleşir:

1) gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

2) aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;

3) bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve bütçe gelirlerinin raporlanması.

Şehrin harcamalar için bütçesinin yürütülmesi, hesaptaki fonların fiili kullanılabilirliği sınırları içinde gerçekleşir. Bu durumda iki prosedür izlenir: yetkilendirme ve finansman.

21. Taslak yerel bütçe için gerekli belge ve materyallerin listesi

Taslak bütçeyi dinlemek için belge ve materyallerin listesi:

1) gelecek mali yıl için şehir bölgesinin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini;

2) gelecek mali yıl için şehrin bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

3) bir sonraki mali yıl için şehrin konsolide mali dengesinin tahmini;

4) gelecek mali yıl için hedeflenen yatırım programı taslağı;

5) ekonominin belediye sektörü için kalkınma planı;

6) şehrin belediye iç borcunun taslak yapısı ve bir sonraki mali yıl için sağlanan şehrin belediye iç borçlanma programı;

7) sağlanan vergi avantajlarından ve belediye mülkünün tercihli kullanımından kaynaklanan bütçe kayıplarının değerlendirilmesi;

8) cari mali yıl için bütçenin beklenen uygulamasının değerlendirilmesi;

9) planlanan yılda yürütülmesi ve finanse edilmesi beklenen belediye programlarının bir listesi;

10) yasaların öngördüğü şekilde aktarılan bölgesel ve federal bütçelerden fon eksikliği nedeniyle uygulanamayan yasama işlemlerinin (parçalarının) bir listesi;

11) şehir bütçesinin uygulanması için fon sağlamaması nedeniyle etkisi bir sonraki mali yıl için iptal edilen veya askıya alınan şehir dumasının (parçalarının) kararlarının bir listesi;

12) belediye mülkünün özelleştirilmesi programı;

13) mülkiyet haklarının sınırlandırılmasından önce belediye mülkünün ve arazinin kullanımından elde edilen gelir miktarını belirleyen kararlar;

14) perspektif mali plan;

15) geçmiş mali yıl için belediye hedef programlarının uygulanmasının analizi ve mevcut mali yıl için bir tahmin.

22. Şehir bütçesinin yürütülmesine ilişkin raporlama

Şehir idaresi başkanı aşağıdaki raporları sunar:

1) hedeflenen yatırım programının uygulanmasına ilişkin rapor;

2) belediye hedef programlarının uygulanmasına ilişkin rapor;

3) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından oluşturulan üç aylık (aylık) raporlamaya karşılık gelen miktarda belediye bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor;

4) raporlama tarihi itibariyle şehir bütçe açığının gelir, gider ve iç finansman kaynaklarının güncellenmiş bir bütçe dökümü;

5) raporlama tarihi itibariyle bütçe harcamalarının departman yapısının güncellenmiş bir tanımı;

6) şehir bütçesinin uygulanmasının gelir (bölge bütçesinden şehir bütçesine karşılıksız transferlerin gelirlerini dikkate alarak), giderler, iç finansman kaynakları açısından analizi;

7) bölgesel bütçenin sübvansiyonları ve sübvansiyonları pahasına yapılan harcamaların yürütülmesinin analizi;

8) eklerle birlikte şehir bütçesinin güncellenmiş bütçe atamalarının analizine ilişkin analitik bir not;

9) şehir bütçe fonlarının ana yöneticisine tahsis edilen şehir bütçe fonlarının yeniden dağıtımı için bir emir kaydı;

10) şehir yönetiminin yedek fonunun kullanımına ilişkin bir rapor;

11) "Konut ve toplumsal hizmetler" bölümü altındaki finansmana ilişkin bilgiler;

12) şehir bütçesinden enerji kaynaklarının finansmanının analizi;

13) bütçe kredilerinin ve bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin raporlar;

14) belediye borç defterinden bir alıntı;

15) girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelir hakkında bilgi;

16) girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden alınan fonlar pahasına yapılan harcamalar hakkında bilgi;

17) gelir ve giderler açısından şehir bütçesinin uygulanmasının tahmini;

18) şehrin belediye mülkünün kullanımından elde edilen gelir hakkında rapor;

19) şehrin belediye mülkünün kullanımından elde edilen gelirin analizi;

20) şehrin belediye mülkü hakkında rakamlar ve gerçekler hakkında üç aylık bilgiler;

21) bireysel ekonomik sınıflandırma kodlarına göre ödenecek hesaplar hakkında bilgi;

22) diğer belgeler.

Kent bütçesinin uygulanmasına ilişkin yıllık raporun görüşülmesi ve onaylanması Kent Konseyi tarafından yapılır. En geç 1 Mayıs'a kadar kendisine sunulur.

23. Şehir bütçe rezerv fonu

Şehir bütçesinin harcama kısmı, bir yedek fonun oluşturulmasını sağlar. Harcamaların toplam tutarı içindeki payı, şehir bütçesinin onaylanan harcamalarının %3'ünü geçmemelidir.

Vakfın amacı- acil kurtarma çalışmaları için öngörülemeyen acil harcamaların finansmanı, doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması ve cari mali yılda meydana gelen diğer acil durumlar ve şehir bütçesinde yer almayan yerel olaylar.

Fonun fonlarını harcamak için talimatlar:

1) öngörülemeyen ekonomik harcamaların finansmanı (ulusal ve yerel öneme sahip yıldönümü etkinlikleri düzenlemek; bölgesel ve yerel öneme sahip toplantılar, sergiler ve seminerler düzenlemek; resmi delegasyonların kabulünü sağlamak; yerel yönetimlerin normatif eylemlerinin koleksiyonlarını yayınlamak için) ve maddi yardım sağlamak yerel yönetimlerin çalışanlarına;

2) acil hedeflenen sosyal destek için harcamaların finansmanı (kar amacı gütmeyen kuruluşlar, kamu kuruluşları ve dernekler için destek; bir kerelik ikramiyelerin ödenmesi ve vatandaşlara özel haklar için bir kerelik mali yardım sağlanması; düşük gelirlilere sosyal destek ve nüfusun düşük gelirli kesimleri, ciddi kronik hastalıkları (onkoloji, şeker hastalığı, kan hastalıkları, aktif tüberküloz, vb.)

3) doğal afetlerin ve diğer acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için acil kurtarma çalışmalarının finansmanı (doğal afetlerin ve diğer acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için acil durum kurtarma çalışmaları için fonlar; kazalardan, afetlerden ve doğal olaylardan etkilenen vatandaşlara bir kerelik maddi yardım sağlanması afetler; acil sel önleyici tedbirlerin uygulanması; bir kaza, doğal afet, afet, doğal veya can kaybına yol açabilecek diğer afetlerden kaynaklanan acil durumlarda nüfus için geçici barınma merkezlerinin hazırlanması ve konuşlandırılması). Rezerv Fonunun giderleri, Federal Rezerv Fonunun giderlerini ikiye katlar. Bir istisna, yetkililer için maddi destek maliyetidir. Federal düzeyde böyle bir madde yoktur.

Fon kaynaklarının harcaması üzerindeki kontrol, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilir ve bütçe ve finans, yatırım politikası, vergiler, belediye bölgesinin ekonomik gelişimi ve Denetim ve Hesap Odası komitesine emanet edilir. .

24. Hükümetlerarası ilişkiler

Federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçeleri arasındaki finansal ilişkilerin oluşumuna yönelik ana yaklaşımlar, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun (M.Ö. Hükümetin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin düzenleyici yasal işlemleri hakkında.

Bütçe federalizmini güçlendirme yöntemleri her yıl geliştirilmektedir. Bunun nedenleri, geçen mali yılın özeti, orta vadede Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınmasının tahmini, Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Hükümetine yıllık Konuşması ve Rusya Federasyonu Federal Hükümetine yönelik programlar. Rusya Federasyonu'nda bütçe federalizminin gelişimi.

Yürütme organlarının ana görevi, federal mevzuatı, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler arasındaki yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin mevzuatla uyumlu hale getirmektir.

Vergi mevzuatındaki değişiklikler, kurumlar vergisi oranının %6,5'inin federal bütçede merkezileştirilmesiyle ilgilidir, geri kalanı, yani %17,5'i bölgesel bütçelere aktarılmalıdır. Aynı zamanda, bölgesel makamlar bağımsız olarak gelir vergisi oranını düşürmeye karar verebilirler (ancak %13,5'ten düşük olamaz). Maden ve petrol çıkarma vergisinden elde edilen gelirlerin (gelirlerin %95'i) ve toprak vergisinin tamamı merkezi bütçenin emrindedir.

İlgili bütçelerin harcamalarının oluşturulmasında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarının bütçe yetkilerinde önemli bir genişleme olmuştur. Mevzuata uygun olarak, ödemelerin hacmi ve usulü bölgeler ve belediyeler tarafından belirlenir.

Ayrıca konut ve komünal sektördeki işletmelerin mali durumlarının iyileştirilmesi ve ulaştırma organizasyonları yönünde değişiklikler olmuş ve devletin fayda sağlama yükümlülüklerine yönelik mali desteğin şeffaflığı artmıştır. Sonuç olarak, bölgelerin kaynak potansiyelinde bir artış oldu ve Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemine olan gelirler arttı.

131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Kanun, kurucu kuruluşların devlet makamlarına ve yerel makamlara, kamu sektöründeki işçiler için ücret düzeyini belirleme sorunlarını bağımsız olarak çözme fırsatı sağlamıştır. çeşitli endüstrilerde. Yerel makamlar, bu harcama kalemindeki artış oranını ve zamanlamasını belirlemek için Federal Merkezden tam bağımsızlık kazanmıştır.

Bütçenin gelir tarafını artırmada önemli bir nokta, faydaların parasallaştırılmasıdır.

Federal devlet memurları ve kolluk kuvvetleri çalışanları için kentsel, banliyö ve yerel iletişimde her türlü toplu taşıma araçlarında ücretsiz seyahat için sağlanan faydalar nakde dönüştürülmüştür.

25. Hükümetlerarası transferler

Bölgesel bütçelerin mevcut sorunlarının çözümünün etkinliğini artırmak için, bütçeler arası transferler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ve yerel bütçelere sağlanan fonlar açısından önemli bir rol oynamaktadır.

Amaçlanan amaçları ve bileşimi, bütçe ve vergi mevzuatındaki değişiklikler dikkate alınarak federal bütçe harcamaları temelinde oluşturulur. Transferler, Rusya Federasyonu Konularının Federal Mali Destek Fonu, Bölgesel Kalkınma Fonu, Bölgesel ve Belediye Finans Reformu Fonu ve Tazminat Fonu aracılığıyla yapılır.

Federal bütçeden sağlanan bütçeler arası transfer biçimleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile belirlenir.

К мен относятся:

1) bütçe kredisi- bu, tüzel kişilere veya diğer bütçelere iade edilebilir ve geri ödenebilir bir temelde fon sağlanmasını sağlayan bir bütçe harcamalarının finansman şeklidir;

2) sübvansiyonlar- bunlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine karşılıksız ve geri alınamaz bir temelde sağlanan bütçe fonlarıdır. Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonundan yapılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uymasına bağlı olarak sağlanırlar;

3) sübvansiyon- bunlar, belirli hedeflenen harcamaların uygulanması için Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine veya bir tüzel kişiye karşılıksız ve geri alınamaz bir temelde sağlanan bütçe fonlarıdır. Sübvansiyonlar Federal Tazminat Fonundan düşülür;

4) sübvansiyon- bunlar, hedeflenen giderlerin ortak finansmanı açısından bir gerçek veya tüzel kişiye, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesinin bütçesine sağlanan bütçe fonlarıdır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uyulması şartıyla sağlanırlar.

Federal bütçeden bütçe kredileri bir yıldan fazla olmamak üzere sağlanır. Bu, bütçe kredisini diğer transfer türlerinden ayırır, çünkü geri ödeme esasına göre çalışır.

Kredi miktarı, federal bütçe hazırlanırken belirlenir. Her işletmenin bu tür finansal gelir elde etme hakkı vardır.

26. Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu

Federal bütçenin bir parçası olarak, bölgelere sübvansiyonlu kesintiler için özel bir fon oluşturuluyor - Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu. Bu Fonun oluşturulmasının amacı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini eşitlemekti.

Bir sonraki mali yıl için onaya tabi olan Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonunun hacmi, cari mali yıl için onaya tabi olan söz konusu Fonun hacminin enflasyon oranı ile çarpılmasıyla belirlenir. gelecek mali yıl için tahmin (tüketici fiyat endeksi). Fonun mali kaynaklarının hacmi ikinci okumada onaylanır ve üçüncü okumada sübvansiyonların dağıtımı yapılır.

Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fondan toplam sübvansiyon miktarı aşağıdaki formülle belirlenir:

FFPR = U₁ + sen₂+ sen₃,

FFSR, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşuna tahsis edilen Fon'dan sağlanan toplam sübvansiyon miktarı olduğunda;

U₁- ilk aşamada Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fondan sübvansiyon miktarı;

U₂- ikinci aşamada Rusya Federasyonu konusuna tahsis edilen Fondan sübvansiyon miktarı;

U₃- özel durumlarda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına tahsis edilen Fon sübvansiyonlarının hacmi. İlk aşamada, Fon'dan sübvansiyonların dağıtımına ilişkin tahmini bütçe güvenliği seviyesi belirlenir (tahmini bütçe güvenliğinin eşitlenmesi için ilk kriter olarak belirlenen seviyeyi aşmamalıdır). Formül ile belirlenir: U1 = Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tahmini bütçe hükümleri arasındaki farkın, tahmini bütçe hükümlerinin eşitlenmesi için ilk kriter olarak belirlenen seviyeden azalma derecesi, % 85'e eşit alınır x Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tahmini bütçe hükmü seviyesini, bütçe hükmünün eşitlenmesi için ilk kriter olarak belirlenen seviyeye getirmek için gereken fon miktarı

İkinci aşamada, Fon'dan sağlanan sübvansiyon miktarı, ilk aşamada dağıtılan Fon'dan sağlanan sübvansiyonlar dikkate alındığında, tahmini bütçe güvenliği seviyesi belirlenen seviyeyi aşmayan Rusya Federasyonu'nun konuları arasında dağıtılır. tahmini bütçe güvenliğini eşitlemek için ikinci kriter olarak ve aşağıdaki formülle belirlenir:

U₂= (ek sübvansiyonlar olarak tanımlanan fonların hacmi dikkate alınmadan gelecek mali yıl için Fondan sağlanan sübvansiyonların hacmi - U₂)хİlk aşamada dağıtılan Fondan sağlanan sübvansiyonları dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tahmini bütçe güvenliği seviyesini, tahmini bütçe güvenliğini eşitlemek için ikinci kriter olarak belirlenen seviyeye getirmek için gereken fon miktarı / / İlk aşamada dağıtılan Fondan sağlanan sübvansiyonları dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun tüm kuruluşlarının tahmini bütçe güvenliği seviyesini, tahmini bütçe yeterliliğini eşitlemek için ikinci kriter olarak belirlenen seviyeye getirmek için gereken toplam fon miktarı .

27. Sübvansiyonlar

Sübvansiyon almaya uygun konular için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, konunun Federal Bölgesel Kalkınma Fonu'ndan alınan fon miktarındaki payını hesaplar. Bu amaçla şu formül kullanılır:

D = (Sur x Chnas χ I / BO) / (Sur χ Chnas χ I / BO),

nerede D - Rusya Federasyonu konusunun Fonun kaynaklarının toplam miktarındaki payı;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyal ve mühendislik altyapısı nesneleri ve kişi başına sabit sermaye yatırımları ile tedarik seviyesinin Rusya Federasyonu'nun ortalama seviyesinden genel sapmasıdır;

H us - Rusya Federasyonu konusunun kalıcı nüfus sayısı;

I - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçe harcamaları endeksi;

BO - sonra konunun bütçe güvenliği

hibe dağıtımı. Ek olarak, bölgesel düzeydeki Federal Fon pahasına bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının geliştirilmesinin ortak finansman düzeyi hesaplanır:

Biz = 0,5 / BO,

nerede Biz - bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının gelişiminin ortak finansman düzeyi;

0,5 - bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının gelişiminin ortalama ortak finansman seviyesi. Bölgesel ve belediye önemi olan kamu altyapısının gelişiminin ortak finansman düzeyi.

Fon pahasına bölgesel ve belediye öneme sahip kamu altyapısının geliştirilmesinin ortak finansman düzeyi, Fonun toplam fonlarının ve uygulama için sağlanan Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının konsolide bütçesinin% 75'ini aşamaz. bu hedeflerden.

Federal öneme sahip sübvansiyonlar, sosyal altyapı tesislerinin (okul öncesi ve eğitim kurumları, eyalet belediye sağlık kurumları) ve mühendislik altyapı tesislerinin geliştirilmesine yönlendirilebilir.

Raporlama dönemini takip eden ayın 10. gününden sonra gerekli fonlar aktarılır.

Ancak, bölgesel makamların masrafları Fon'a ait olmak üzere ortak finansman sağlaması halinde, Fon belirlenen süreden önce finansman sağlama hakkına sahiptir.

Sosyal kalkınma programlarının finansmanı için son tarihler ihlal edilirse, bölgesel makamların eylemleri RF Bütçe Kanunu ile çelişirse, fon akışı askıya alınır. Üç ay içinde ihlallerin giderilmemesi durumunda, ilgili bölge kendisine tahsis edilen fonları kaybeder ve çekilen destekler diğer bölgelere dağıtılır.

Fondan alınan fonlar, kuruluş tarafından bütçelerinin bir parçası olarak belediyeleri desteklemek için fonların oluşturulması için harcanabilir. Diğer fon yolu aynıdır. Sübvansiyonlar okul öncesi ve eğitim kurumlarının, sağlık tesislerinin ve mühendislik altyapı tesislerinin geliştirilmesine harcanmalıdır.

Gelecekte, deneklerin yürütme makamları, tahsis edilen fonların hedeflenen kullanımı hakkında rapor vermelidir.

28. Sübvansiyonlar

Sübvansiyonlar - bu, Federal Tazminat Fonu'ndan Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarına gelen bir transfer türüdür. Federal Tazminat Fonu, harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için sübvansiyon sağlamak üzere federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulur.

Federal Tazminat Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan metodolojiye uygun olarak Rusya Federasyonu'nun konuları arasında dağıtılır.

Federal Tazminat Fonunun toplam hacmi, federal bütçe yasasının üçüncü okuması sırasında onaylanır.

Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu konusunun bütçesine yatırılır ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak harcanır. Belediyelerin belirli harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca harcanır. Belediyelere yapılan sübvansiyonlar, konunun bir parçası olarak özel olarak oluşturulmuş bir bölgesel tazminat fonu aracılığıyla taşınmaktadır.

Federal Tazminat Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları arasında nüfus, bütçe hizmetlerinin tüketicileri, nüfusa transfer almaya hak kazanan kişiler ve maliyeti etkileyen nesnel koşullar dikkate alınarak diğer göstergeler arasında dağıtılır. bütçe hizmetleri sağlamak.

Mevcut mali yılın 1 Ağustos tarihine kadar, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Federal Tazminat Fonu'ndan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarına sübvansiyonların dağıtılması için metodoloji gönderir. Mevcut mali yılın 1 Ekim tarihine kadar, veriler uzlaştırılır (konuların devlet iktidarının yürütme organları ile birlikte). Bu tarihten sonra, bir sonraki mali yıl için Federal Tazminat Fonundan sübvansiyonların dağılımını hesaplamak için ilk verilerde değişiklik yapılmasına izin verilmez.

2007 yılında Tazminat Fonundan aşağıdaki amaçlarla sübvansiyon ayrılması planlanmaktadır:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına Devlet İtfaiye Teşkilatı'nın bölgesel birimlerinin çalışanları için parasal ödeneği ve ücretleri artırmak için kurucu kuruluşların bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Toplamda 4 bin ruble tahsis edildi;

2) 2007 yılı için sucul biyolojik kaynakların organizasyonu, düzenlenmesi ve korunması alanındaki yetkilerin uygulanması için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması. Kurucu kuruluşlara tahsis edilen toplam sübvansiyon miktarı 46 bindir. ruble;

3) kapalı idari-bölgesel oluşumların bütçelerine sübvansiyonlar sağlamak için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonların dağıtılması, vatandaşların yeniden yerleşimi için sübvansiyonlar ve kapalı idari bütçelere sosyal ve mühendislik altyapısının geliştirilmesi- 2007 için bölgesel oluşumlar.

29. Bölgesel transferler

bölgesel bütçeler arası transferler şeklinde sağlanır:

1) yerel bütçelere mali yardım. Bu tür bütçeler arası transferler, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonlardan sübvansiyonlar ve belediye bölgelerinin (kentsel ilçeler) mali desteği için bölgesel fonlardan sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar şeklinde mevcuttur;

2) özerk bölgeler de dahil olmak üzere bölgesel bütçe tazminat fonlarından yerel bütçelere sübvansiyonlar;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet borcunun federal hükümet organlarına geri ödenmesi ve ödenmesi ile bağlantılı olarak federal bütçeye aktarılan fonlar;

4) yerel bütçelere bütçe kredileri.

Konunun bütçesinden fon alınırken, vergi ve harçlarla ilgili mevzuatta yer alan tüm kurallara uyulur.

Konuların bütçelerinden bütçe kredileri, belediye organlarının bütçeye vadesi geçmiş borçlarının bulunmaması temelinde sağlanır.

Yerine getirilmesi gereken bir diğer koşul ise kredinin sadece yerel yönetimler tarafından ve amacına uygun olarak kullanılmasıdır. Tüzel kişilere kredi verilmesine izin verilmez.

Yerel yönetimler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden bütçeler arası transfer sağlama koşullarına uymazsa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini yürüten organ, bütçeler arası transferlerin sağlanmasını askıya alma hakkına sahiptir.

Sübvansiyonlar hala bu listenin bir istisnasıdır. Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fon, yerleşiklerin sayısına bağlı olarak, yerleşimlerin yerel özyönetim organlarının yerel sorunları çözmek için yetkilerini kullanma mali kapasitelerini eşitlemek için konunun bütçesinin bir parçası olarak oluşturulur. önem.

Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel bir fonun oluşturulması ve bu fondan sübvansiyonların dağıtılması prosedürü, kişisel gelir vergisinden bu sübvansiyonların yerine geçen yerel bütçelere yapılan kesintiler için ek standartların hesaplanması ve oluşturulması prosedürü de dahil olmak üzere, tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerine uygun olarak.

Yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonun hacmi, bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesine ilişkin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasası tarafından onaylanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüm kentsel yerleşimleri (kentsel bölgeler dahil) ve kırsal yerleşimler, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan sübvansiyon alma hakkına sahiptir.

Aynı zamanda, bu sübvansiyonun miktarı, her yerleşim yeri için kişi başına yerleşim yeri sakinlerinin sayısına göre belirlenir.

30. Yerleşim bütçelerine yapılan katkılar için standart

Bölgesel bütçeler arası transferlerin özelliği aşağıdaki gibidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini derlerken ve onaylarken, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan sağlanan sübvansiyonlar, yerleşim bütçelerine kişisel gelir vergisinden kesintiler için ek standartlarla tamamen veya kısmen değiştirilebilir.

Yerleşim bütçelerine yapılan kesintilerin normu yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan bir uzlaşmaya tahmini sübvansiyon miktarının (tahmini sübvansiyon miktarının bir kısmı), alacaklandırılacak birleşik bir metodolojiye göre tahmin edilen kişisel gelir vergisi miktarına oranı olarak hesaplanır. konunun konsolide bütçesi:

burada H, yerleşim bütçelerine yapılacak kesintiler için ek bir standarttır; V sübvansiyonları - tahmini sübvansiyon miktarı; Kişisel gelir vergisi tahmini - konunun konsolide bütçesine yatırılacak kişisel gelir vergisi miktarı. Ek standardın hesaplanması sonucunda alınan fonlar, belirlenen tahmini sübvansiyon miktarını aşarsa, daha yüksek bütçeye çekilmeye tabi değildir.

Gelecekte, mali yardımın yerel bütçelere daha sonra dağıtılmasıyla bu fonlar dikkate alınmaz.

Ek standardın hesaplanması sonucu alınan fonlar, tahmini sübvansiyondan düşükse, uzlaşma için mali destek fonundan tahsilat yapılmaz. Gelecekte, mali yardımın yerel bütçelere daha sonra dağıtılmasıyla bu fonlar dikkate alınmaz.

Belirli federal ve (veya) bölgesel vergi ve harçlardan, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüm yerleşimleri için tek tip olan özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden yerleşim bütçelerine yapılan kesintiler için standartlar, Bütçe uyarınca transfere tabidir. Rusya Federasyonu Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine vergi ve harçlarla ilgili mevzuat.

31. Bütçe güvenlik seviyesinin belirlenmesi

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, belediye bölgelerinin (şehir bölgeleri) tahmini bütçe güvenlik düzeyi, kişi başına vergi gelirlerinin oranı ve belirli bir konunun belediye bölgeleri ve kentsel bölgeleri için ortalama olarak benzer bir gösterge olarak tanımlanır. kişi başına Rusya Federasyonu.

Göstergeleri belirlerken, aşağıdaki faktörler dikkate alınmalıdır:

1) ekonominin gelişme düzeyi ve yapısı;

2) vergi matrahı;

3) nüfus yapısı;

4) kamu hizmetlerinin sağlanmasının maliyetini etkileyen sosyo-ekonomik, iklimsel, coğrafi ve diğer faktörler.

Belediye ilçeleri için mali destek fonu aracılığıyla mali kaynaklar yeniden dağıtılırken belediyelerin eşitliği dikkate alınmalıdır.

Sübvansiyonlar dikkate alınarak bir belediye bölgesinin (kentsel bölge) tahmini bütçe güvenlik seviyesi, dağıtılmadan önce başka bir belediye bölgesinin (kentsel bölge) ilgili sübvansiyonları dikkate alınarak tahmini bütçe güvenliği seviyesini aşamaz. bu sübvansiyonlar daha yüksek bir tahmini bütçe güvenliği düzeyine sahipti.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesini derlerken ve onaylarken, fondan sağlanan sübvansiyonlar, belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) bütçelerine kişisel gelir vergisinden (PIT) yapılan kesintiler için ek standartlarla değiştirilebilir.

Oran, bir belediye bölgesine (kentsel bölge) tahmini sübvansiyon miktarının, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerine yatırılacak kişisel gelir vergisinden öngörülen vergi geliri hacmine oranı olarak hesaplanır. ilgili belediye bölgesinin (kentsel bölge) bölgesi.

Bir belediye bölgesi (şehir bölgesi) tarafından kişisel gelir vergisinden tahmini sübvansiyon miktarını aşan ek bir kesinti standardı kapsamında alınan fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine çekilmeye tabi değildir.

Tahmini sübvansiyondan daha düşük bir miktarda kişisel gelir vergisinden ek bir kesinti standardı kapsamında fon alınmasıyla bağlantılı olarak belediye bölgesinin (kentsel bölge) bütçesinin kaybı, kurucu kuruluşun bütçesinden tazminata tabi değildir. Rusya Federasyonu.

32. Yerel transferler

Yerel bütçelerden sağlanan bu tür bütçeler arası transferler şu şekilde değerlendirilmektedir:

1) belediye bölgelerinin bütçelerinden yerleşim bütçelerine mali yardım;

2) yerleşim yerlerinin mali desteği için bölgesel fonlara ve belediye bölgelerinin (kentsel ilçeler) mali desteği için bölgesel fonlara aktarılan sübvansiyonlar;

3) belediyeler arası nitelikte yerel öneme sahip sorunları çözmek için yerleşim bütçelerinden belediye bölgelerinin bütçelerine aktarılan sübvansiyonlar;

4) belediye borcunun federal devlet makamlarına veya devlet makamlarına geri ödenmesiyle bağlantılı olarak federal bütçeye veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine aktarılan fonlar;

5) diğer karşılıksız ve geri alınamaz transferler.

Belediye bölgelerinin bütçelerinden yerleşim bütçelerine mali yardım sağlama prosedürü

Bir belediye bölgesinin bütçesinden, belirli bir belediye bölgesinin parçası olan yerleşim yerlerinin bütçelerine mali yardım, yerleşimlerin mali desteği için bölge fonundan hibeler ve diğer hibe ve sübvansiyonlar şeklinde sağlanabilir.

Yerleşimlerin yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip konularda yetkilerini kullanırken yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fondan alınan sübvansiyonlarla ilgili mali kapasitelerini daha da eşitlemek için, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fonlar şu şekilde oluşturulabilir: belediye bölgelerinin bütçelerinin bir kısmı.

Tahmini bütçe güvencesi, yerleşim yerlerinin tahmini bütçe güvenliğini eşitlemek için bir kriter olarak belirlenen düzeyi aşmayan yerleşim yerlerine, yerleşim yerlerinin mali desteği için bölgesel fondan sübvansiyonlar sağlanır.

Yerleşimlerin tahmini bütçe güvenliği, vergi matrahına (vergi potansiyeli) dayalı yerleşim bütçesi tarafından alınabilecek kişi başına vergi gelirlerinin oranı ve belirli bir belediye bölgesinin yerleşim yerleri için ortalama olarak benzer bir gösterge ile belirlenir. nüfus yapısındaki farklılıklar, sosyo-ekonomik, iklimsel, coğrafi ve diğer nesnel faktörler ve kişi başına belediye hizmetlerinin sağlanmasının maliyetini etkileyen koşullar dikkate alınarak.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine yerel bütçelerden sübvansiyon sağlama prosedürü

Raporlama yılında yerel bütçelerin tahmini vergi gelirlerinin aşağıdakiler tarafından belirlenen düzeyi aştığı yerleşim yerlerinin veya belediye bölgelerinin (kentsel bölgelerin) bütçelerinden Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine sübvansiyonların aktarılması öngörülebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasası.

Konunun bütçesine aktarılan yerleşim bütçelerinden sübvansiyonlar, yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fona yatırılır.

33. Birlik Devleti bütçesinin özellikleri

Modern koşullarda tek kutuplu bir dünyanın gelişmesini engellemek için konfederasyonlar oluşturuluyor. Konfederasyon içinde egemen devletler kurulur. Böylece Avrupa Birliği 27 devlet temelinde kuruldu. Her eyalette olduğu gibi Konfederasyonun işleyişi mali yönden desteklenmektedir. Konfederasyon bütçesinin gelirleri, birlik üyelerinden yapılan kesintilerden oluşmaktadır. Bu fonların harcanması kararı tüm katılımcı ülkeler tarafından ortaklaşa alınmaktadır.

2007'den bu yana, uzun vadeli bir bütçe (2013'e kadar) kabul edilmiştir.

Avrupa Parlamentosu, AB'nin 2007-2013 uzun vadeli bütçesini kabul etmek için oy kullandı. Uzun vadeli harcama planında yer alan toplam tutar ise 864,4 milyar euro olacak. Harcama açısından, doğal afetler ve acil durumlarla mücadele için acil durum fonunun 1,5 milyar Avro artırılmasına ve AB vatandaşlarının emekli maaşlarına 500 milyon Avro eklenmesine karar verildi. Harcama, Avrupa Yatırım Bankası'nın rezervlerinin yenilenmesine harcanacak. Tahsis edilen para küçük ve orta ölçekli işletmelere yardım sağlayacak. Bütçenin çoğunluğu (56,3 milyar Avro) tarım sektörünü kapsıyor.

Araştırma ve yenilik ile Galileo Vakfı (uydu navigasyonu) için yapılan harcamalar artırıldı. Yoksul bölgelere yardım, eğitim, mesleki eğitim, yenilik, araştırma ve geliştirmenin yanı sıra ekonomik büyümeyi hızlandırmayı amaçlayan diğer tedbirlere yapılan harcamalar, 54,9 seviyesinin %15,4 üzerinde olan 2006 milyar avro olarak belirlendi.

Vergi kaçakçılığıyla mücadele için 481 milyon euro tahsis edileceği ima ediliyor. Önceki bütçede vergi kaçakçılığıyla mücadeleye yalnızca 224 milyon euro ayrılmıştı.

Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti arasında Birlik Devletinin kurulması için tüm ön koşullar vardır. Rusya-Belarus ilişkileri, 2.04.1997 Nisan 23.05.1997 tarihli Beyaz Rusya ve Rusya Birliği Antlaşması, 8.12.1999 Mayıs XNUMX tarihli Beyaz Rusya ve Rusya Birliği Şartı, Rusya Federasyonu ile Beyaz Rusya Cumhuriyeti arasında Rusya Federasyonu ile Beyaz Rusya arasındaki Anlaşma'da yer almaktadır. ticari kuruluşlar için eşit koşulların yaratılması, XNUMX Aralık XNUMX tarihli Belarus ve Rusya Birlik Devleti'nin kurulmasına ilişkin Antlaşma

İki devletin birleşmesi için gerekli bir koşul, aşağıdakiler gibi sosyo-ekonomik göstergelerin yakınsamasıdır:

1) Kişi başına GSYİH;

2) enflasyon oranları;

3) Rus ve Belarus rublesi döviz kurlarının devalüasyon oranı;

4) vadeli mevduatlar ve krediler için yeniden finansman oranları;

5) ekonomi üzerindeki vergi yükü;

6) devlet bütçe açığı ve kamu borcu (dış ve iç);

7) ticaret dengesi;

8) nüfusun yaşam standardı.

34. Birlik Devletinin oluşumu alanındaki ana yönergeler

Birlik Devletinin oluşumu alanındaki ana yönler şunlardır.

1. Ekonomik dönüşümü hızlandırmak.

2. Ticari ve ekonomik ilişkilerin genişletilmesi.

3. Bölgeler arası ilişkilerin geliştirilmesi.

Rusya ve Beyaz Rusya arasındaki işbirliği, bölgesel otoriteler ve ticari kuruluşlar düzeyinde yürütülmektedir. Rusya Federasyonu'nun yaklaşık 70 bölgesi, Belarus Cumhuriyeti bölgeleriyle işbirliği konusunda sözleşmeli ilişkilere sahiptir.

Moskova, Brest bölgesinin stratejik ortağıdır.

Brest ve Kaliningrad bölgelerinin bölgeler arası ilişkileri büyüyor. Tekstil, mobilya, ilaç, ağaç kimyası ve balık endüstrilerinde ortak girişimlerin oluşturulmasından bahsediyoruz.

Rusya'nın bölgeleriyle dış ilişkilerin geliştirilmesinde, ticari ilişkilerin kurulmasına, ortak sergilerin, fuarların düzenlenmesine, doğal kaynakların ve işgücü potansiyelinin verimli kullanılmasına, sosyal ve kültürel tesislerin inşasında ortak faaliyetlere büyük önem verilmektedir. ve konut binalarının yeniden inşası.

4. Birlik Devletinin dengeli gelişimi için dost ülkelerin mevzuatını uluslararası hukuk parametrelerine getirmek.

5. Koordineli bütçe, vergi, para ve diğer politika türlerini yürütmek.

Herhangi bir eyalette ve hatta Birlik'te eyaletler arası programlara önemli bir rol verilir.

Son zamanlarda, endüstriyel ve askeri-teknik işbirliği programları, birleşme yolunda öncelikli programlar olarak kabul edildi.

Program uygulama maliyetlerinin çoğu, Birlik Devletinin eyalet sınırının güvenliğinin sağlanmasına harcanmaktadır (%70).

Ortak bilimsel, teknik ve üretim programlarının uygulanması, Rusya ve Belarus'ta ek olarak 10 binden fazla iş yaratılmasını mümkün kıldı.

6. Dış ticaret altyapısının geliştirilmesi.

Dış ticaret cirosunun negatif dengesi sorununu çözmenin yollarından biri, hizmet ihracatının daha da geliştirilmesidir. Bu amaçla, ülkenin ana ulaşım yolları üzerindeki sınır hizmetleri ve hizmet noktaları ağını genişletmek, Belarus mallarının limanları ve diğer altyapıları kullanarak komşu devletlerin topraklarından geçişi için koşullar sağlamak, uygun bir yatırım oluşturmak gerekiyor. yerli ve yabancı sermayeyi hizmet sektörüne çekecek iklim

7. Emtia, emtia, finans ve işgücü piyasalarının gelişimi, entegrasyonu ve güçlendirilmesi.

8. Rus yakıtı için makul tarifelerin getirilmesi.

9. Ulusal bütçeler dengesinin sağlanması, birlik bütçesinin mali içeriğinin artırılması, bütçe fonlarının harcanmasının etkinliğinin artırılması.

35. Birlik Devletinin Bütçe Sınıflandırması

Bütçe harcamalarının aşağıdaki sınıflandırmasını belirleyin.

1. Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının işlevsel sınıflandırması, Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının bir grubudur ve Birlik Devletinin ana işlevlerinin uygulanması için bütçe fonlarının yönünü yansıtır.

İşlevsel sınıflandırma birkaç seviyeye ayrılmıştır: bölümler, alt bölümler, hedef makaleler, türler.

Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının işlevsel sınıflandırması: Birlik Devletinin organları, Birlik Devleti Yüksek Devlet Konseyinin işleyişi, Birlik Devletinin yasama (temsilci) organlarının işleyişi, Birlik Devletinin yürütme organlarının işleyişi, uluslararası faaliyetler, uluslararası işbirliği, Birlik Devleti çerçevesinde devletlerarası anlaşmaların uygulanması, uluslararası kültürel, bilimsel ve bilgi iletişimi, askeri-teknik işbirliği, seferberlik ve askeri olmayan eğitim sağlanması, askeri-teknik işbirliği için endüstrilerin faaliyetlerinin sağlanması Birlik Devletinin, Birlik Devletinin kolluk ve güvenliği, içişleri organları, devlet güvenlik organları, sınır hizmet organları, gümrük makamları, Birlik Devletinin kolluk ve güvenliği alanındaki diğer harcamalar, bilimsel ve teknik yardım bilimsel ilerleme, temel araştırma, gelecek vaat eden teknolojilerin geliştirilmesi ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin öncelikli alanları, sanayi, enerji ve inşaat, yakıt ve enerji kompleksi, savunma sanayi dönüşümü, diğer sanayiler, inşaat, mimari, standardizasyon ve metroloji, malzeme ve hammadde temeli, tarım ve balıkçılık, tarım ürünlerinin hasadı, işlenmesi ve depolanması, çevre ve doğal kaynakların korunması, su, orman kaynakları, flora ve faunanın korunması, hidrometeoroloji, haritacılık ve jeodezi, çevre alanındaki diğer harcamalar ve doğal kaynaklar, ulaşım, iletişim ve bilişim, karayolu taşımacılığı, demiryolu taşımacılığı, hava taşımacılığı, su taşımacılığı, diğer ulaşım türleri, iletişim, bilişim (bilgi desteği), acil durumların ve doğal afetlerin sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması ii, Çernobil felaketinin sonuçlarının üstesinden gelmek için ortak faaliyetler, acil durumların sonuçlarını önlemek ve ortadan kaldırmak için diğer önlemler, sivil savunma, eğitim, diğer alt bölümlerde yer almayan diğer harcamalar.

2. Birlik Devletinin bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması, ekonomik içeriklerine göre bütçe harcamalarının gruplandırılmasıdır.

Giderlerin ekonomik sınıflandırması gruplara, alt gruplara, maddelere, alt kalemlere, gider unsurlarına ayrılmıştır.

3. Birlik Devletinin departmanları arasında bütçe ödeneklerinin dağılımını yansıtan, Birlik Devleti bütçesinin harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması.

36. Rusya'da devlet kontrolü. Gelişim tarihi

Rusya'da devlet mali kontrolünün oluşturulma tarihi 1656 olarak kabul edilir. Mali yönetimin etkinliğini artırmak için, İmparatorluk Dumasının gözetiminde Hesap Düzeni kuruldu. Bu daire, devletin gelir ve giderlerinin yürütülmesini denetledi.

Sayım Emri, diğer merkezi emirlerin ve kara kurumlarının kitaplarına göre devlet maliyesini değerlendirdi, yetkililer, büyükelçiler, alay valileri tarafından verilen ödeneklerin yerine getirilmesi talepleriyle, şehirlerden zemstvo öpücüler olarak gelir ve giderlerini rapor etmek için onlara döndü. kitabın.

Peter I altında, Senato Rusya'daki en yüksek finansal kurum haline geldi, daha önce var olan Emirlerin yönetim işlevlerinin yerine Kurullar kuruldu.

Daha sonra Revizyon Kurulu, Rusya'nın kontrol kurumu oldu. Devletin tüm gelir ve giderlerinin muhasebesinden sorumluydu ve gelirlerin toplanması ve harcamaların kullanımındaki suistimalleri de ortaya çıkardı. Catherine I altında, Yüksek Özel Konsey bir finans kurumu haline gelirken, kontrol işlevleri Senato ve Revizyon Kurulu tarafından tutuldu.

II. Catherine döneminde, il hazine odalarının bir parçası olarak Revizyon Kurulu ve Odalar Kurulunun birleşmesi oldu. Devlet yapısındaki reformun bir sonucu olarak, Rusya eyaletlerindeki kontrol merkezileştirilmedi.

8 Eylül 1802'de Maliye Nezareti kuruldu. Devlet Hazinesi, idarî ve muhasebe bölümlerine ayrılan bakanlığın bir parçası olarak görev yaptı. 1810'da Alexander I, Devlet Hesaplarının Denetimi Ana Müdürlüğünü kurdu.

Nicholas, devletten farklı olarak özel bir siyasi kontrol kurdu.

Alexander III, devlet kontrolü konusunda yeni bir yasa kabul etti. Devrim sırasında, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, işçi denetimine ilişkin Yönetmeliği onayladı. Devlette kontrolün yeniden canlanması 1994-1995 yıllarında gerçekleşti. Moskova'da Kontrol ve Hesap Odası ve Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın oluşumu sayesinde.

Modern koşullarda, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, 11.01.1995 Ocak 4 tarihli (No. XNUMX-FZ) "Rusya Federasyonu Hesap Odası Hakkında" Federal Yasasını kabul etti. Bu organın ana görevi, bütçe ve mali politika sorunları ve Rusya'daki bütçe sürecinin iyileştirilmesi konusundaki yasa tasarılarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesidir.

37. Hesap Odası

Muhasebe Odası Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından oluşturulan ve ona karşı sorumlu olan daimi bir devlet mali kontrol organıdır. Hesap Odasının yetkisi, federal bütçenin gelir ve gider kalemlerinin ve federal bütçe dışı fonların bütçelerinin yürütülmesi üzerindeki kontrolü içerir. Sayıştay, yasallık, tarafsızlık, bağımsızlık ve aleniyet ilkeleri temelinde federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol uygular.

Bütçe fonlarının tahsisinin yürütülmesinde ve tahsis edilen hacimde bir tutarsızlık gösteriliyor. Federal bütçe ve bütçe dışı fonların bütçeleri tasarlanırken, gelir ve giderlerin geçerliliği değerlendirilir. Tamamlanan ana finansal planın tamamlanmasından sonra, fon harcamalarının bir analizi yapılır ve etkinlikleri hesaplanır. Devlet mülkiyetinin kullanımının kontrolüne çok dikkat edilir.

Bütçenin harcama tarafını etkileyen kanun ve yönetmelik taslaklarının geliştirilmesi sürecinde mali uzmanlıkları yapılmaktadır.

Bütçe uygulamasının sonuçlarına dayanarak, daha sonra Federasyon Konseyi'ne ve Rusya Federasyonu Devlet Dumasına sunulacak bir rapor hazırlanmaktadır.

Genel olarak, Hesap Odasının aşağıdaki faaliyet grupları sunulabilir:

1) kontrol ve revizyon. Bu işlevin uygulanması, zaten raporlama yılında bütçenin yürütülmesi üzerindeki kontrol temelinde gerçekleşir. Sayıştay denetçileri, federal bütçenin kalemleri ve bütçe dışı fonların bütçeleri üzerinde bir dizi denetim gerçekleştirir;

2) uzman-analitik. Bu grup, çeşitli projelerin (bütçe, yasalar, hedeflenen federal programlar, uluslararası anlaşmalar) Rusya'nın bütçeleri ve finansmanı konusunda uzman incelemeleri yürüterek temsil edilmektedir. Bu aynı zamanda bütçenin hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması ve yürütülmesi sistemindeki tüm ihlallerin analizini de içerir. Analizlerin sonuçları, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasına değerlendirilmek üzere sunulur. Alınan rapor ile birlikte eksikliklerin önlenmesi ve düzeltilmesi için öneriler sunulabilir;

3) bilgi. Mali ilişkiler açısından, hükümet yetkililerinin soruları olabilir. Hesap Odası, üç ayda bir, oluşturulan forma uygun olarak, Rusya Federasyonu Federal Meclisine, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin operasyonel bir rapor sunar ve bu rapor, gelir ve giderlerin oluşumu hakkında gerçek veriler sağlar. son dönem için cari yıl için federal bütçe federal yasa tarafından onaylanan göstergeler, çeyrek. Raporun şekli, Devlet Duması tarafından Federasyon Konseyi ile mutabık kalınarak onaylanır.

38. Hesap Odasının Rusya Federasyonu'nun diğer kontrol organları ile etkileşimi

Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kontrol organları, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi, kolluk kuvvetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol organları, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kontrol ve denetim departmanı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve kontrol ve denetim departmanı, vergi makamları ve diğer devlet kontrol organları, iç kontrol organları, Hesap Odasının faaliyetlerine yardımcı olmakla yükümlüdür. , talebi üzerine denetim ve teftişlerin sonuçları hakkında bilgi sağlar.

Hesap Odası, yetkisi dahilinde kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütürken, devlet kontrol organlarını ve temsilcilerini ve ayrıca sözleşmeye dayalı olarak - devlet dışı denetim hizmetlerini, bireysel uzmanları dahil etme hakkına sahiptir.

Hesap Odası Başkanı, Hesap Odası Başkan Yardımcısı ve Hesap Odası denetçileri, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin, onları göreve atayan odasının rızası olmadan tutuklanamaz, tutuklanamaz veya kovuşturulamaz. Hesaplar Odası.

Muhasebe Odası müfettişi, resmi görevlerini yerine getirirken, Hesap Odası Koleji'nin rızası olmadan cezai olarak sorumlu tutulamaz.

Devlet Dumasının feshedilmesi nedeniyle Sayıştay'ın faaliyetleri durdurulamaz.

Hesap Odasının bakımı için fonlar federal bütçede ayrı bir satır olarak sağlanır.

Muhasebe Odası müfettişlerinin resmi maaşları, Rusya Federasyonu Devlet Dairesi çalışanlarının ilgili maaşlarından %20 daha yüksek olarak belirlenmiştir.

Sayıştay, yabancı devletlerin muhasebe ve kontrol odaları ve parlamenter gözetim organları ve bunların uluslararası birlikleri ile ilişkilerini sürdürür, onlarla işbirliği anlaşmaları yapar.

Hesap Odası, faaliyetleri hakkında düzenli olarak medyaya bilgi verir, aylık bülten yayınlar.

Hesap Odasının çalışmalarına ilişkin yıllık rapor, Federasyon Konseyine ve Devlet Dumasına sunulur ve zorunlu yayına tabidir.

Devlet sırlarının korunmasına ilişkin denetimlerin sonuçlarına dayanan materyaller, kapalı toplantılarda Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarına sunulur.

Bütçe sisteminin tüm seviyelerinde orta vadeli bütçe planlamasının uygulanması için yasal bir çerçevenin oluşturulması, bütçe sürecinin bütçelerin hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması açısından kolaylaştırılmasına ilişkin yasa tasarısı ile öngörülen olumlu değişiklikler kaydedildi. bütçe sistemi.

39. Belediye mali kontrolünün amaçları ve ana görevleri

Belediye mali kontrolünün amacı Kabul edilen standartlardan sapmaları ve para ve maddi kaynakları harcamanın yasallığı, verimliliği ve ekonomisi ilkelerinin ihlallerini belirlemek, düzeltici önlemler almak için zemin sağlamak, bazı durumlarda - failleri adalete teslim etmek, verilen zarar için tazminat almak, ve gelecekte bu tür ihlalleri önlemek veya azaltmak için önlemler almak.

Belediye mali kontrolünün ana görevleri şunlardır:

1) şehrin gelir ve gider bütçesinin oluşturulması ve uygulanmasının eksiksizliği ve zamanında kontrolü, mali tabloların güvenilirliği;

2) belediye mali kaynaklarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için yasal ve düzenleyici yasal düzenlemelere, standartlara ve kurallara, mali disipline uygunluk üzerinde kontrol;

3) belediye mülkü, belediye mülkünün özelleştirilmesi de dahil olmak üzere belediye mali ve maddi kaynaklarının ekonomik fizibilitesi, yasal, hedefli ve verimli kullanımı üzerinde kontrol;

4) belediyenin diğer destek biçimlerinin yanı sıra, şehrin garantileri kapsamında alınan vergi avantajları, kredi ve ödünç alınan fonların sağlanması ve kullanılması üzerinde kontrol;

5) bütçe kredilerinin, bütçe yatırımlarının ve belediye garantilerinin alıcıları tarafından, bütçe fonlarının tahsisi, alınması, kullanım amacı ve iadesi için koşulların gözetilmesi üzerinde kontrol;

6) belediye iç borcunun durumu üzerinde kontrol;

7) diğer belediye mülklerinin yönetimi ve elden çıkarılması ile ilgili olarak, şehir bütçesinin gelir ve giderlerini etkileyen yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin kontrolü;

8) Tespit edilen ihlalleri ortadan kaldıracak tedbirlerin uygulanmasının eksiksizliği ve zamanlılığı, denetim ve teftiş sonuçlarına dayalı olarak yerel yönetimler tarafından alınan kararların uygulanması üzerinde kontrol.

Harcamaların etkinliği, belediye fonlarının ve mülkün kullanımı üzerindeki kontrol, yerel yönetimlerin ve belediye fonlarından yararlananların belediye fonlarını ve alınan mülkleri atanan işlev ve görevleri yerine getirmek için ne kadar verimli ve ekonomik olarak harcadıklarını, kullandıklarını kontrol etmeyi amaçlar. Bu tür kontrolün konuları aynı zamanda yerel yönetimlerin idari ve örgütsel sistemleri ve belediye fonlarının alıcılarıdır.

40. Belediye mali kontrolünün temel ilkeleri

Temel ilkeleri belediye mali kontrolünün uygulanması: yasallık, bağımsızlık, tarafsızlık, sorumluluk, tanıtım, tutarlılık.

Yasallık ilkesi, belediye mali kontrolünün tüm özneleri tarafından mevzuat, yerel özyönetim yasal işlemleri tarafından oluşturulan norm ve kurallara sürekli ve tam olarak uyulması anlamına gelir.

Bağımsızlık ilkesi, belediye mali kontrolünün konularının, devlet makamlarından, yerel yönetimlerden ve görevlilerinden, siyasi ve diğer kamu kuruluşlarından kontrol faaliyetlerinin uygulanması açısından bağımsız olduğu anlamına gelir. Kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayalı olarak formüle edilmiş görüşleri ve sonuçları değiştirmek için bunlar üzerinde etki ve etkiye izin verilmez.

Objektiflik ilkesi, belediye mali kontrolünün, resmi belgelere dayalı veriler ve kontrol faaliyetleri sırasında belgelenen veriler kullanılarak, kapsamlı ve güvenilir bilgi sağlayan yöntemler uygulanarak kanun ve yerel özyönetim yasal düzenlemelerinde öngörülen şekilde gerçekleştirilmesi anlamına gelir.

Sorumluluk ilkesi, mali mevzuat suçlularına yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanması anlamına gelir. Mali suç işleyen bir kişinin yasal sorumluluktan kurtulmasına, kanunun öngördüğü gerekçelerle ve kanunun öngördüğü şekilde izin verilir. Mali ihlallerin gizlenmesine izin verilmez. Kontrolü elinde bulunduran çalışanlar, mali kontrol alanında yaptıkları hukuka aykırı eylemlerden hukuka uygun olarak sorumludurlar.

Aleniyet ilkesi, devlet, ticari ve diğer sırların korunması şartıyla, belediye mali kontrolü çerçevesindeki kontrol (denetim ve uzman-analitik) faaliyetlerinin sonuçları hakkında kamuoyu ve medya için açıklık ve erişilebilirlik anlamına gelir. yasa.

Tutarlılık ilkesi, belediye mali kontrolü çerçevesinde yürütülen kontrol faaliyetlerinin yasal temellerinin birliği, belediye mali kontrolünün konuları arasındaki etkileşimin organizasyonu anlamına gelir.

41. Belediye mali kontrolünün biçimleri, konuları ve nesneleri

Belediye mali kontrol biçimleri şunlardır:

1) ön mali kontrol- taslak şehir bütçelerinin, bütçe, finans ve mülkiyet konularında düzenleyici yasal düzenlemelerin değerlendirilmesi sürecinde kontrol, harcamalar yapılana kadar kontrolün uygulanması;

2) mevcut mali kontrol- belediye mülkünün kullanımından sağlanan fonlar, belediye mülkünün hareketi, toplanan fonların kullanımı (krediler, krediler, garantiler) ve belediye borcunun derhal ödenmesi dahil olmak üzere şehir bütçe fonlarının gelir ve giderlerinin kontrolü parasal yükümlülüklerin onaylanmasından sonra harcama zamanı;

3) müteakip mali kontrol- belediye mülkü ve belediye mülkünün tüzel kişiler ve bireyler tarafından kullanılmasından elde edilen fonlar da dahil olmak üzere, şehir bütçesinin fonlarıyla yapılan ticari işlemlerin sonuçlarını takiben belediye mali kontrol organları tarafından yürütülen kontrol.

İç ve dış kontrol arasında ayrım yapın. İç belediye mali kontrolü, yürütme ve idari organ - şehir idaresi çerçevesinde gerçekleştirilir. İç kontrolün konuları, şehir idaresi başkanı, maliye komitesi, baş yöneticiler, bütçe fonlarının yöneticileri, bunların bölümleri ve yetkilerine göre görevlilerdir.

Dış kontrolün konuları aynı zamanda belediye kaynaklarının (para ve mülk) kullanımının verimliliğini artırmayı amaçlayan iç kontrolün uygulanmasına yönelik mekanizmalar, organizasyon ve yönetim sistemidir.

Hem dış hem de iç kontrol, uzman kuruluşların ve kişilerin katılımıyla gerçekleştirilebilir: uzmanlar, denetçiler vb.

Belediye mali kontrolünün amaçları, belediye bütçe fonlarının ana yöneticileri, yöneticileri ve alıcıları, belediye işletmeleri, kurum ve kuruluşları, kayıtlı sermayedeki payları belediye mülkiyetindedir, şehirdeki bütçe sürecindeki diğer katılımcılar, ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar, faaliyet türüne, örgütsel - yasal biçimlere ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, şehir adına mülk ve kişisel mülkiyet dışı hak ve yükümlülükler edinir ve (veya) kullanırlarsa.

42. Belediye mali kontrolünün uygulanmasına yönelik yöntemler

Belediye mali kontrol yöntemleri, mali kontrol hedeflerine ulaşmanın yolları, yolları, yöntemleri olarak anlaşılmaktadır. Belediye mali kontrol yöntemleri doğrulama, revizyon, denetim, inceleme, kontrol ölçümü, analiz, inceleme vb.'dir.

Belediye finansmanı alanındaki mali ve ekonomik (yürütme ve idari) faaliyetlerin kapsamlı denetimi (doğrulanması) - kontrollü bir kuruluş tarafından gerçekleştirilen faaliyetlerin yasallığının ve geçerliliğinin, etkinliğinin ve amaçlı yapısının belgesel ve olgusal olarak doğrulanması için bir kontrol eylemleri sistemi, muhasebe ve raporlamaya yansımalarının doğruluğu ve ayrıca baş ve muhasebecinin (muhasebeci) ve Rusya Federasyonu mevzuatına ve düzenlemelerine uygun olarak bunların uygulanmasından sorumlu olan diğer kişilerin eylemlerinin yasallığı .

Belediye finansmanı alanındaki mali ve ekonomik (yürütme ve idari) faaliyetlerin gözden geçirilmesi (doğrulanması), denetlenenlerin belirli bir mali, ekonomik veya idari ve idari faaliyetlerindeki tek bir kontrol eylemi veya işlerin durumunun incelenmesidir. organizasyon.

Denetim - mali tabloların güvenilirliğinin analizi, bütçe projeksiyonlarının gerçekliği ve eksiksizliği, bütçeyi yürüten organların faaliyetleri, şehir bütçesinin yürütülmesi için harcamaların bölüm yapısının konularının mali faaliyetlerini belirlemek için yasama ve diğer yasal düzenlemelerin gerekliliklerine, öngörülen koşullara ve yerleşik kurallara uymanın yanı sıra bu faaliyetin iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesi.

analizi - gelir elde etme ve bütçe fonlarını harcama ve belediye mülkünü kullanma sürecinde belirlenen sapmaların ve ihlallerin nedenlerini ve sonuçlarını incelemek için işaretlere, özelliklere göre pratik olarak bileşenlere bölünerek kontrol konusunun incelenmesi.

Muayene - kontrol edilen kuruluşun mali ve ekonomik veya idari ve idari faaliyetlerinin belirli bir yönü veya konusunun durumuna aşinalık.

Kontrol ölçümü - inşaat veya büyük onarımların tamamlanmasından sonra nesneleri faaliyete geçirmek için düzenleme eylemlerinin gerçekliğinin doğrulanması, envanter öğelerinin güvenliği.

sınav - özel bilgi gerektiren herhangi bir konunun yetkin bir şekilde incelenmesi ve gerekçeli bir görüşün sunulması.

43. Kontrol önlemleri sırasında belediye mali kontrol organlarının yetkileri

Belediye mali kontrolünün amaçları ve ana görevleri uyarınca, belediye mali kontrolünün konuları, yetkileri dahilinde aşağıdaki yetkilere sahiptir:

1) gerçekleştirilen işlemlerin yasallığını ve doğruluğunu belirlemek için kurucu, kayıt, planlama, raporlama, muhasebe ve diğer belgeleri kontrol edin;

2) gerçekleştirilen işlemlerin, bunlarda belirtilen fonların ve maddi varlıkların alındığı ve verildiği gerçekleri de dahil olmak üzere, birincil belgelerin verileriyle fiili uygunluğunu kontrol edin, fiilen yapılan iş;

3) para ve envanter varlıklarının tam ve kısmi envanterlerini yapmak, gerekirse kasaları ve kasaları, malzeme depolarını, depoları, arşivleri mühürlemek, ofis ve üretim tesislerini, bölgeyi, ekipmanı, binaları incelemek;

4) belediyeye ait mülklerden elde edilen gelirlerin, belediye bütçesinden alınan fonların ve harcamaların karşı kontrollerini yapmak;

5) maddi varlıkların ve fonların mevcudiyeti ve hareketi, maliyetlerin oluşumunun doğruluğu, ürün göndermenin eksiksizliği, yapılan iş hacminin ve verilen hizmetlerin güvenilirliği üzerinde fiili kontrol prosedürünü düzenlemek;

6) öngörülen şekilde, gerekirse diğer kuruluşlardan uzmanları kontrol faaliyetlerinin yürütülmesine dahil etmek;

7) muhasebe ve raporlamada gerçekleştirilen işlemlerin yansımasının doğruluğunu kontrol etmek;

8) bütçe fonlarının kullanımını ve güvenliğini, belediyeye ait mülklerden elde edilen geliri kontrol etmek;

9) yetkililerden yazılı açıklamalar ve gerekli sertifikaları, kontrol önlemlerinin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan konularda belgelerin kopyalarını almak;

10) kredi kuruluşlarından şehrin bütçe fonlarıyla yapılan işlemler hakkında bilgi almak;

11) gerekirse iç (departman) kontrolün organizasyonunu ve durumunu kontrol edin;

12) denetimler (denetimler) sonucunda alınan talimatların ve kararların uygulanması üzerinde kontrol uygulamak;

13) belirlenen prosedüre uygun olarak, mevcut düzenlemeleri gözden geçirerek mali kontrol sistemini iyileştirmeye yönelik önerilerde bulunur;

14) bu kararla belirlenen usule uygun olarak teftiş materyallerini kolluk kuvvetlerine gönderir.

44. Bütçe mevzuatına aykırılık halinde uygulanan tedbirler

Şehir bütçesinin oluşturulmasında, yürütülmesinde, mali tabloların hazırlanmasında bütçe mevzuatının ihlali, bütçe mevzuatında öngörülen tedbirlerin uygulanmasını gerektirir.

Zorlayıcı önlemlerin uygulanması ve yöneticilerin yasaların öngördüğü sorumluluk türlerine getirilmesi için materyallerin hazırlanması, belediye mali kontrolünü uygulayan ve bütçe mevzuatı ihlallerini belirleyen organlar veya yetkililer tarafından gerçekleştirilir.

Şehir bütçesinin yürütülmesinde bütçe mevzuatının ihlali, aşağıdaki gibi önlemlerin uygulanmasını gerektirir:

1) amaçlanan amaç için kullanılmayan şehir bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde mahsup edilmesi;

2) şehir bütçesine iade süresi dolan, iadeye tabi şehir bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde silinmesi;

3) geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının kullanımı için faiz (ücret) tutarını tartışmasız bir şekilde yazmak, son ödeme tarihi gelmiş;

4) geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının zamansız iadesi, geri ödenebilir bir temelde sağlanan şehir bütçe fonlarının kullanımı için zamansız faiz (ücret) transferi için tartışılmaz bir şekilde bir ceza toplamak;

5) şehir bütçesine (Rusya Federasyonu vergi mevzuatı uyarınca ortaya çıkan durumlar hariç) ve şehir bütçesine yatırılacak fonların transferi için ödeme belgelerinin geç yürütülmesi için kredi kuruluşlarından tartışılmaz bir şekilde ceza tahsilatı bütçe fonlarının alıcılarının hesaplarına yatırılacak fonlar şehirler;

6) bütçe harcamalarının engellenmesi;

7) şehir yönetiminin yapısal bölümlerinin başkanlarına ve şehir bütçe fonlarının alıcılarına bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi konusunda bir uyarıda bulunmak.

Bütçe fonlarının kötüye kullanılması ve bütçe mevzuatının diğer ihlalleri için, ana yöneticilerin, yöneticilerin ve şehir bütçe fonlarının alıcılarının başkanları (yetkilileri), Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına göre disiplin, mali sorumluluğa tabidir.

Yukarıdaki önlemlerin uygulanması, şehir bütçesini yürüten organın başkanının - şehir yönetiminin finans komitesi başkanının veya vekilinin (yetkilerine göre) emri temelinde gerçekleştirilir.

45. Devlet bütçe dışı fonu

Bütçe dışı sosyal fonların oluşturulma tarihi, "RSFSR'de Bütçe Yapısının ve Bütçe Sürecinin Temelleri Hakkında Kanun"un kabul edildiği 10 Ekim 1991'de kabul edildi. İlk kez, bu yasaya göre, emekli maaşları ve tıbbi bakım, Sovyetler Birliği bütçesinden ayrı devlet fonlarına tahsis edildi. Daha sonra, Kanun yürürlükten kaldırılmıştır ve fonlar, 31 Temmuz 1998'de kabul edilen Bütçe Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler temelinde işlemeye devam etmektedir.

Fon, mali kaynakları biriktiren ve bunları sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel veya diğer sosyal açıdan faydalı amaçlar için yeniden dağıtan kar amacı gütmeyen bir birimdir. Devlet fonları federal ve bölgesel makamlar tarafından yönetilir ve vatandaşların yaşlılıkta sosyal güvenlik, hastalık durumunda sosyal güvenlik, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların doğumu ve yetiştirilmesi, maddi işsizlik durumunda güvenlik, ücretsiz tıbbi bakım almak için. Bu haklar Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır.

Halihazırda üç bütçe dışı fon bulunmaktadır: bir emeklilik fonu, bir sosyal sigorta fonu ve bir zorunlu sağlık sigortası fonu. 2001 yılına kadar işveren katkılarının biriktirildiği bir istihdam fonu vardı. Fonun fonları, istihdam alanında destek sağlamak üzere yeniden dağıtıldı. Şimdi istihdamı geliştirmeyi amaçlayan programların finansmanı federal bütçe tarafından sağlanıyor.

Bütçe dışı fonların özelliği, gelir kaynaklarının konsolidasyonu ve kesin olarak hedeflenen kullanımıdır. Devlet fonları nispeten bağımsız finans ve kredi kurumları olarak kabul edilir. Alınan fonları devlet tarafından düzenlenen amaçlar için kullanırlar. Sigorta sosyal ödemelerinin boyutunu ve yapısını belirleyen devlettir.

Fonlar, birleşik sosyal vergi (UST) pahasına oluşturulur. UST, ürünlerin, işlerin, hizmetlerin maliyetine dahildir, ücret tutarından hesaplanır ve aylık kesintilere tabidir.

Her bütçe dışı fonun, yasal olarak sabit gelir kaynaklarından doldurulan ve kesin olarak tanımlanmış alanlara dağıtılan kendi bütçesi vardır.

Devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri bağımsız olarak hazırlanır ve daha sonra değerlendirilmek üzere yasama organlarına sunulur. Eşlik eden malzeme ve belgeler proje ile eş zamanlı olarak kabul edilir.

46. Rusya Federasyonu Emekli Sandığı

Rusya Federasyonu Emekli Sandığı (PF RF) bütçe dışı sosyal fonların en büyüğüdür. Mali kaynaklar açısından Federal Fon'dan sonra ikinci sırada yer almaktadır. Rusya Federasyonu Emekli Sandığı, SSCB'nin çöküşü sırasında kuruldu.

Rusya Federasyonu Emekli Sandığı Yönetmeliği'nin 1. maddesine göre, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı bağımsız bir finans ve kredi kurumudur ve Rusya Federasyonu'ndaki emekli maaşı finansmanının devlet yönetimi amacıyla kurulmuştur. Ayrıca Emekli Sandığı, emeklilik sigortası faaliyetlerini yürüten bir devlet kurumu olarak kabul edilmektedir. Fon kaynakları federal mülkiyettedir.

Mevzuata göre, FIU şunları sağlar:

1) sigorta primlerinin hedeflenen tahsilatı ve birikimi;

2) PFR fonlarının aktifleştirilmesi ve buna gönüllü katkıların çekilmesi;

3) PFR tarafından sigorta primlerinin alınması üzerinde kontrol;

4) sigortalı kişilerin kişiselleştirilmiş kayıtlarının düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi;

5) Rusya Federasyonu'nun emeklilik ve sosyal yardım konularında eyaletler arası ve uluslararası işbirliği.

PFR fonları, yaşlılık için devlet emekli maaşı, uzun hizmet için, ekmek kazanan kişinin kaybı, sakatlık emekli maaşı, askeri personel, yaşlılara maddi yardım, 1,5 yaşın altındaki çocuklar için ödenek, bekar anneler için ödenek, emekli maaşı için kullanılır. Çernobil kazasının kurbanları.

Devlet emekli maaşlarının ve ödeneklerinin ödemeleri, fon harcamalarının büyük bir bölümünü oluşturmaktadır. Askeri personel için emekli maaşları, cenaze için sosyal ödemeler, Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılanlar için emekli maaşlarını artırma masrafları federal bütçeden karşılanır. Ayrıca, federal bütçe, askerlik süresi olan 1,5 yıla kadar bir çocuğa bakma süresi için sigorta primlerinin ödenmesini geri öder. Aynı zamanda, ilgili sigorta dışı süreler de bu kişilerin sigortalılık süresine dahil edilecektir.

Her sigortalı için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na tazminat için tahsis edilen federal bütçe fonlarının miktarı, sigortalının emeklilik maaşının sigorta kısmının hesaplandığı tahmini emeklilik sermayesine dahil edilir. Her sigortalı için tazminat miktarı aşağıdaki gibi belirlenir. Geri ödeme için bütçe fonlarının miktarı, emeklilik maaşlarının ödenmesi için öngörülen süreye bölünür (ortalama olarak 18 yıldır). Bu miktar aylık olarak Emekli Sandığı bütçesine gider. Sigorta dışı dönemlerin geri ödenmesiyle ilgili masraflar, mali yıl için federal bütçe yasalarıyla belirlenir.

47. Federal Mali Piyasalar Hizmetinin İşlevleri

Finansal Piyasalar için Federal Hizmet aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

1) emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımına ilişkin ilişkilerin konularının uygunluğunun kontrolü;

2) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı alanında düzenleme, kontrol ve denetim konularında düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etmek;

3) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı ile özel bir depozito hizmetinin sağlanması konusunda bir anlaşma yapmak için özel bir depozito seçimi için ihaleler düzenler;

4) kendileriyle güven yönetimi anlaşmaları akdetmek için yönetim şirketlerinin seçimi için ihaleler düzenler;

5) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı ile ilgili ilişkilerin konularına, emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı konusundaki faaliyetleri ile ilgili bilgi talepleri göndermek;

6) federal yürütme organlarına emeklilik tasarruf fonlarının oluşturulması ve yatırımı için ilişkilerdeki deneklerin ve katılımcıların teftişlerinin yürütülmesi konularında yetkisi dahilinde başvurur;

7) kendi yetkisi dahilinde, emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımına ilişkin mevzuat ihlallerinin ortadan kaldırılmasına ilişkin emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımına ilişkin ilişkilerin konularına talimatlar verir;

8) Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun, emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için sigorta primlerinin alınmasına ve emeklilik tasarruflarının yatırım yönüne ilişkin raporlarını dikkate alır;

9) emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı ile ilgili ilişkilerin konularının raporlanmasına ilişkin denetim raporlarını dikkate alır;

10) yetkisi dahilinde ve yetkileri, ilgili ilişki konularının faaliyetlerinin düzenlenmesini, denetimini ve kontrolünü içeren federal yürütme organı ile anlaşarak, ilişkilerin konularını raporlamak için prosedür, formlar ve son tarihler belirler. kanunla aksi öngörülmedikçe emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı;

11) her yıl kitle iletişim araçlarında emeklilik tasarrufları ve yatırımlarının mali sonuçları hakkında raporların yanı sıra denetim raporlarını yayınlamak;

12) emeklilik tasarruf fonlarının sahibinin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, Rusya Federasyonu mevzuatının ihlallerinin sonuçlarını ortadan kaldırmak ve oluşumla ilgili ilişkilerin neden olduğu zararları telafi etmek için mahkemeye başvurmak ve yasa ihlalleri nedeniyle emeklilik tasarruf fonlarının yatırımı.

Mali servis tarafından devlet kontrolüne ek olarak, kamu kontrolü kurulmuştur.

Emeklilik tasarruflarının oluşumu ve yatırımı üzerindeki kamu kontrolü, Kamu Konseyi tarafından gerçekleştirilir.

48. Devlet dışı emeklilik karşılığı fonu

Fon katılımcılarının devlet dışı emeklilik karşılığına yönelik fonun faaliyetleri gönüllülük esasına göre yürütülür ve emeklilik katkı paylarının birikimini, emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesini ve düzenlenmesini, fonun emeklilik yükümlülüklerinin muhasebeleştirilmesini, görevlendirmeyi içerir. ve fon katılımcılarına devlet dışı emekli maaşlarının ödenmesi.

Fon, tüzük tarafından belirlenen işlevlerle donatılmıştır.

Devlet dışı vakıfların temel sorumlulukları şunları içermelidir:

1) faaliyetlerini emeklilik sistemine ilişkin Rus mevzuatına göre planlamak;

2) mevduat sahiplerinin, katılımcıların ve sigortalıların bu kar amacı gütmeyen kuruluşun tüzüğünde yer alan fon kurallarına zorunlu olarak aşina olmaları;

3) faaliyetlerini şeffaflık ilkelerine göre yürütmek: devlet dışı emeklilik karşılığı için emeklilik hesapları ve emek emekli maaşlarının finanse edilen kısmı için emeklilik hesapları şeklinde katkıda bulunanlara karşı yükümlülüklerinin açık kayıtlarını tutmak;

4) tüm emeklilik birikimlerinin rezervlerinin muhasebeleştirilmesi;

5) yılda bir kez katkı sahiplerine, katılımcılara ve sigortalılara kişisel emeklilik hesaplarının durumu hakkında bilgi vermek. Bu görev, şeffaflık ilkesiyle bağlantılıdır;

6) Fon ile katkıda bulunanlar arasında akdedilen emeklilik sözleşmesinin şartlarına uygun olarak devlet dışı emekli maaşlarının veya itfa miktarlarının ödenmesi;

7) Yatırımcı veya katılımcı adına geri ödeme tutarlarının emeklilik sözleşmesi hükümlerine uygun olarak başka bir fona aktarılmasını gerçekleştirmek. Devlet dışı bir emeklilik fonunun çalışmasında önemli bir nokta, kararların sigortalı kişiyle birlikte koordine edilmesidir.

Fon, yükümlülüklerini yerine getirmek için federal düzeyde yetkili organ tarafından oluşturulan bir sigorta rezervi oluşturur.

"Devlet Dışı Emekli Sandıkları Hakkında Kanun" hükümlerine göre, emeklilik yedeklerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırımı aşağıdaki esaslara dayanmaktadır:

1) bu fonların güvenliğini sağlamak;

2) yatırım portföylerinin karlılığının, çeşitlendirilmesinin ve likiditesinin sağlanması;

3) nicelleştirilebilen nesnel kriterlere dayalı bir yatırım stratejisi belirlemek;

4) menkul kıymetlerin güvenilirliğinin muhasebeleştirilmesi;

5) fon, mudileri, katılımcıları ve sigortalıları için emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırılması sürecinin bilgi açıklığı;

6) devlet, kamu denetim ve kontrol organları, özel bir saklama kurumu ve onlara karşı hesap verebilirlik için emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesi ve emeklilik tasarruflarının yatırılması sürecinin şeffaflığı;

7) yasal faaliyetleri sağlamak için amaçlanan gayrimenkul yatırım sürecinin profesyonel yönetimi.

49. Sosyal Sigortalar Fonu

sosyal sigorta fonu Hükümete bağlı uzmanlaşmış bir finans ve kredi kuruluşudur. 7 Ağustos 1992 tarihli "Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Hakkında" 822 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile oluşturulmuştur ve 12.02.1994 Şubat 101 tarih ve XNUMX Sayılı Hükümet Kararnamesi temelinde faaliyet göstermektedir.

Fonun fonları devlet malıdır. Fonun bütçesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır, uygulanmasına ilişkin rapor da bu organ tarafından değerlendirilir ve onaylanır.

FSS, sosyal güvenlik yükümlülüklerini yerine getirmek için aşağıdakilerden fon toplar: mülkiyete bakılmaksızın ticari kuruluşların sigorta primleri, vatandaşlardan sigorta primleri, Fon fonlarının devlet tahvillerine ve banka mevduatlarına yatırılmasından elde edilen gelirler, vatandaşlardan ve tüzel kişilerden gönüllü katkılar, belirli durumlar için fon harcamak için federal bütçe (örneğin, Çernobil nükleer santralinin kurbanlarına yapılan ödemeler için), diğer gelirler.

FSS'nin aşağıdaki görevleri vardır:

1) geçici sakatlık, hamilelik ve doğum için, hamileliğin erken evrelerinde kayıtlı kadınlar için, bir çocuğun doğumunda, bir buçuk yaşına kadar bir çocuğa bakmak için devlet garantili yardımların sağlanması, garantili liste cenaze hizmetleri, sağlık tesisi hizmetleri, çalışanlar ve çocukları için gömme veya masraflarının geri ödenmesi için sosyal yardımlar;

2) işçilerin sağlığının korunmasına yönelik devlet programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım, sosyal sigortayı iyileştirme önlemleri;

3) Fonun finansal istikrarını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanması;

4) Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte, devlet sosyal sigortası için sigorta primi oranının büyüklüğüne ilişkin tekliflerin geliştirilmesi;

5) devlet sosyal sigorta sistemi için uzmanların eğitimi ve ileri eğitimi ile ilgili çalışmaların organizasyonu, sigortacılar ve nüfus arasında sosyal sigorta konularında açıklayıcı çalışma;

6) sosyal sigorta konularında diğer devletlerin ve uluslararası kuruluşların benzer fonlarıyla işbirliği.

50. Finansal sistemin yapısı

İlk başta, finansal sistemin yapısında bir bağlantı vardı - devlet bütçesi. Şu anda, Rusya'daki finansal sistemde beş bağlantı var: devlet bütçesi, bütçe dışı özel fonlar, devlet kredisi, sigorta ve emlak fonları ve işletme finansmanı.

Merkezi olmayan ve merkezi olmayan finans arasında ayrım yapmak da gereklidir. Bu nedenle, örneğin, işletmelerin finansmanı ve mülk fonları, merkezi olmayan finans olarak sınıflandırılırken, bağlantıların geri kalanı merkezileştirilmiştir.

Finansal sistemin farklılaşması, gerçekleştirdiği görevlerden ve ayrıca parasal fonların biriktirme ve işleme yöntemlerinden kaynaklanmaktadır. Merkezi finans en önemli rolü oynar. Onların yardımıyla, ülke hükümeti ekonomik kalkınmanın yönünü, yatırımın ana yolunu ve ulusal ekonominin gelişme hızını belirler.

devlet bütçesi Rusya üç seviyeden oluşmaktadır. Bu tipik bir federal devlettir. Bir devlet bütçesi, Federasyon konularının bütçeleri ve yerel bütçeler var.

Bütçe dışı fonlar, esas olarak devlet kuruluşlarının elinde olan fonlardır:

1) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı;

2) Rusya Federasyonu İstihdam Fonu;

3) Sosyal Güvenlik Fonu;

4) Rusya Federasyonu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

devlet kredisi bütçe açığının bir sonucu olarak ortaya çıkmıştır. Bunlar, bir ülkenin hükümetinin kendi nüfusundan veya diğer ülkelerden borç aldığı fonlardır. Devletin birine verdiği fonlar da olabilir. Kamu kredisi türleri, devlet kredileri ve hazine kredileridir. Kurumsal finans ikiye ayrılır:

1) ticari temelde var olan işletmelerin finansmanı;

2) ticari olmayan faaliyetlerde bulunan kurumların, kuruluşların finansmanı;

3) kamu kuruluşlarının finansmanı (kamu fonları, sendikalar).

Sigorta ayrı bağlantıları olan belirli bir özel küredir:

1) kişisel sigorta;

2) sosyal sigorta;

3) mülkiyet sigortası;

4) iş riski sigortası;

5) sorumluluk sigortası.

51. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin örgütsel ve yasal temelleri

Bütçe gelir ve giderlerinin oluşum prosedürünü belirleyen mali ve yasal normlar, ülkenin bütçe yapısı, ülkenin sosyo-ekonomik durumunun geliştirilmesi için bütçe dışı fonların kullanımının sabitlenmesi ve güçlendirilmesi ülkenin savunma kapasitesi, bütçe kanunu.

Rusya Federasyonu, kendi mevzuatına sahip önemli sayıda konuyu içerirken, her bir konu, Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde bütçe kanununda değişiklik yapma hakkına sahiptir.

К bütçe kanunu kaynakları ilk olarak, Rusya Federasyonu Anayasasını, ikinci olarak, Rusya Federasyonu'nun federal yasalarını ve üçüncü olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarını ve özel yetki organlarını içerir.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu konusunun, yetki veya yetki alanı sınırları dahilinde bütçe yasasında değişiklik yapabileceğini belirler. Bu kuralın ihlal edilmesi durumunda, bu değişikliklerin yasal bir etkisi yoktur. Unutulmamalıdır ki, bütçe kanunu, devlet iktidarı sisteminin birlik ve bütünlüğünü esas alır. Yerel yönetimler, bütçeyi, seçilen sosyo-ekonomik kalkınma seyri temelinde bağımsız olarak oluştururlar. Ve federal hükümet organları, federal bütçenin uygulanmasını oluşturur, onaylar ve ardından izler.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu bütçesi, Federasyon Konseyi'nde Devlet Duması tarafından kabul edildikten sonra dikkate alınmalıdır.

Bütçe yasasını tanımlayan ana yasa, çeşitli belediye ve devlet makamları arasında yasal ilişkilerin kurulmasından sorumlu olan 31 Temmuz 1998 tarih ve 145-FZ sayılı Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'dur. Bütçe Kodunun geriye dönük bir etkisi yoktur.

Uluslararası anlaşmalar en yüksek yasal güce sahiptir.

Bütçe Kanununun yasal işlemlerinin sınıflandırılması:

1) finansal ve planlama belgeleri. Bu, bütçeleme süreci için ihtiyaç duyulan bilgi türüdür;

2) normatif eylemler. Bütçe ile ilgili olarak yetkililerin faaliyetlerini belirlerler.

Yukarıdakileri özetleyerek, bütçe kanununun kaynaklarının iç ve uluslararası mevzuatın normatif eylemleri, federal makamlar, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tüzükleri ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları olduğu belirtilebilir.

52. Bütçe açığı

Bütçe Kanununa göre, bir sonraki mali yıl için açık veren bir bütçe kabul edilirse, bütçe açığının finansman kaynaklarını bütçeye ilişkin ilgili kanun (karar) onaylar.

Bütçe açığı olmayan bir sonraki mali yıl için bir bütçe kabul edilirse, bütçeye ilişkin ilgili kanun (karar), bütçe açığını finanse eden kaynaklardan, borç geri ödeme maliyetleri sınırları dahilinde bütçe harcamalarını finanse etmek için fon çekilmesini sağlayabilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin cari harcamaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin yasa veya yerel özyönetim temsili organının normatif bir eylemi tarafından onaylanan yerel bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe gelirlerinin hacmini, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin bir yasa veya yerel özyönetim temsil organının normatif yasası tarafından onaylanan yerel bütçe gelirlerinin hacmini aşmak .

Federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan federal bütçe açığının boyutu, ilgili mali yılda Rusya Federasyonu'nun devlet borcuna hizmet etmek için toplam bütçe yatırımları ve harcamaları hacmini aşamaz.

Rusya Federasyonu konusunun ilgili yıl bütçesine ilişkin yasası tarafından onaylanan Rusya Federasyonu konusunun bütçe açığının büyüklüğü, Rusya Federasyonu konusunun bütçe gelirlerinin %15'ini aşamaz. federal bütçeden mali yardım.

Rusya Federasyonu konusunun ilgili yıl için bütçeye ilişkin yasası, mülk satışından elde edilen gelir miktarını onaylıyorsa, Rusya Federasyonu konusunun bütçe açığının azami tutarı sınırı aşabilir, ancak daha fazla olamaz. mülk satışından elde edilen gelir miktarından daha fazladır.

Yerel özyönetim temsil organının ilgili yılın bütçesine ilişkin normatif yasası tarafından onaylanan yerel bütçe açığının büyüklüğü, federal bütçeden ve bütçeden mali yardım hariç, yerel bütçe gelirlerinin% 10'unu aşamaz. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun.

Yerel özyönetim temsil organının ilgili yıl için bütçeye ilişkin normatif eylemi, mülk satışından elde edilen gelir miktarını onaylarsa, yerel bütçe açığının azami miktarı sınırı aşabilir, ancak bu sınırı aşabilir. mülk satışından elde edilen gelir miktarı.

Mali yıl için ilgili bütçenin yürütülmesine ilişkin rapora göre de sınır değerlere uyum sağlanmalıdır.

53. Devlet ve belediye kredileri

Devletin mali sisteminin unsurlarından biri, devlet kredisibelediye veya eyalet yetkililerinin borç veren veya borç alan olarak hareket ettiği özel, özel bir kredi şeklidir. Kredi daha sonra bir devlet kredisi şeklini alır. Kredi belirli bir banka aracılığıyla gerçekleştirilir. Devlet bir borçlu gibi davranırsa, vatandaşlardan geçici olarak ücretsiz fonlar çeker ve ayrıca uluslararası finansal fonlardan toplar. Bu durumda, tüm koşulları belirtmek gerekir:

1) ödeme;

2) aciliyet;

3) dönüş.

Kefil olan devlet, kredinin geri ödenmesinden sorumludur.

RF BC'de belediye kredisi, ilgili bütçelerin harcamaları çerçevesinde iç borçlanma türlerinden biri olarak tanımlanmaktadır. Belediye kredileri, nüfusun fonlarının yerel yönetimler amacıyla Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na dönüştürüldüğü bir tür devlet kredisidir.

kaynaklar belediye kredisi:

1) yerel nüfus;

2) devlet;

3) karşılıklı kredi;

4) finans ve kredi kuruluşları.

Ortak bir kredinin, belirli belirli sorunları çözmek için belediye yetkililerinin fonlarını birleştirdiğine dikkat edilmelidir.

Belediye kredisi, yerel yönetimlerin ek bütçe gelirleri sorunlarını çözmesine yardımcı olur:

1) kredilerin geri ödenmesi;

2) bütçe açığı;

3) belediye programları programlarının finansmanı;

4) henüz hiçbir yere dahil edilmemiş vergi mükelleflerinin fonlarının havuzlanması ve yerleştirilmesi.

Devlet kredisinin işlevleri:

1) düzenleyici;

2) dağıtım;

3) kontrol.

Kredi verilirken vergi oranları artmaz, geri ödeme sırasında kredi faizinin ödenmesinden vergi alınır. Her durumda, geri ödeme kaynakları kredinin yönüne bağlıdır. Krediyle yatırılan nesne, krediyi kâr pahasına geri öder. Kamu kredisinin en önemli işlevi düzenleyicidir, aşağıdakilerden oluşur:

1) fonların çekilmesi yoluyla mali politikanın uygulanmasında;

2) nüfusun istihdamını etkileyen;

3) faiz oranları seviyesinin üretimi ve para dolaşımının durumu.

Kredi vermenin bir sonucu olarak, bireylerin fonları üretim maliyetleri için seferber edilir.

54. Kamu borcu

RF BC uyarınca kamu borcu

Rusya Federasyonu'nun bireylere ve tüzel kişilere, yabancı devletlere, uluslararası kuruluşlara ve Rusya tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülükler de dahil olmak üzere uluslararası hukukun diğer konularına olan borç yükümlülükleridir. Rusya Federasyonu'nun devlet borcunun biçimleri şunlardır:

1) Rusya Federasyonu adına kredi kuruluşları, yabancı devletler ve uluslararası finans kuruluşları ile borçlu olarak imzalanan kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek verilen devlet kredileri;

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden Rusya Federasyonu tarafından bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin 3 sözleşme ve anlaşma;

4) Rusya Federasyonu tarafından devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;

5) Rusya Federasyonu'nun geçmiş yıllardaki borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin uluslararası olanlar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu adına yapılan anlaşmalar ve anlaşmalar.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri kısa vadeli (1 yıla kadar), orta vadeli (1 yıldan 5 yıla kadar) ve uzun vadeli (5 yıldan 30 yıla kadar) olabilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kamu borcu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir dizi borç yükümlülüğüdür (M.Ö.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet borcu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sahip olduğu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun hazinesini oluşturan tüm mülkler tarafından tamamen ve koşulsuz olarak güvence altına alınır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

1) kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun menkul kıymetlerini ihraç ederek yürütülen, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kredileri;

3) Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının geçmiş yıllardaki borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin uluslararası olanlar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları adına yapılan anlaşmalar ve sözleşmeler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu borcunun hacmi şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet tahvilleri üzerindeki ana nominal borç miktarı;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu tarafından alınan kredilerin anapara borcunun miktarı;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından diğer seviyelerdeki bütçelerden alınan bütçe kredilerine ilişkin ana borcun miktarı;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi.

55. Belediye borcu

Belediye borcu RF, belediyenin bir dizi borç yükümlülüğüdür. Böyle bir borç, belediye hazinesini oluşturan tüm belediye malları tarafından tamamen ve koşulsuz olarak güvence altına alınır.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, bir belediyenin borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

1) kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) belediye menkul kıymetleri ihraç ederek verilen krediler;

3) belediye tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar;

4) belediye garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar.

Belediyenin borç yükümlülükleri başka şekillerde de olamaz.

Belediye borcunun miktarı, belediye menkul kıymetleri üzerindeki ana nominal borç miktarını içerir; belediye tarafından alınan kredilerin anapara borcunun miktarı; belediyenin diğer seviyelerin bütçelerinden aldığı bütçe kredileri anapara borcunun miktarı; belediye tarafından sağlanan belediye garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi.

Yerel özyönetim organları, borç yükümlülüklerini ödemek ve borcu ödemek için yerel bütçe gelirleri oluşturmak için tüm yetkileri kullanır.

Belediyenin borç yükümlülükleri, borçlanma şartlarının belirlediği vadelerde geri ödenir ve 10 yılı aşamaz.

Rusya Federasyonu kamu borcunun yönetimi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, Rusya Federasyonu konusunun kamu borcunun yönetimi Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamı tarafından gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu M.Ö. 102. maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin borç yükümlülüklerinden, bu yükümlülükler Rusya Federasyonu tarafından garanti edilmemişse sorumlu değildir. Ve Rusya Federasyonu'nun ve belediyelerin konuları, bu yükümlülükler kendileri tarafından garanti edilmediyse, birbirlerinin borç yükümlülüklerinden ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

56. Hedef bütçe fonu

Hedef bütçe fonu Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bütçenin bir parçası olarak özel amaçlı gelir pahasına veya belirli gelir türlerinden veya diğer gelirlerden hedeflenen kesintiler sırasına göre oluşturulan ve buna göre kullanılan bir nakit fonudur. ayrı bir tahmin.

BC'ye göre, hedef bütçe fonunun fonları, hedef bütçe fonunun amacına uygun olmayan amaçlar için kullanılamaz.

Federal hedef bütçe fonlarından elde edilen gelir, Rusya Federasyonu vergi mevzuatı tarafından belirlenen oranlarda federal bütçe gelirinde ayrı olarak muhasebeleştirilir. Gelirler, federal ve bölgesel hedef bütçe fonları arasında, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından belirlenen standartlara uygun olarak dağıtılır.

Federal düzeyde, Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki hedef bütçe fonları oluşturuldu ve daha sonra kaldırıldı:

1) Rusya Federasyonu Federal Yol Fonu;

2) Rusya Federasyonu Gümrük Sisteminin Geliştirilmesi Fonu;

3) Rusya Federasyonu Vergi Sisteminin ve Vergi Hizmetinin Geliştirilmesi için Bölümler Arası Fon;

4) Suçla Mücadele Devlet Fonu;

5) Rusya Federasyonu Federal Çevre Fonu;

6) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın kontrol ve denetim organları fonu;

7) Baykal Gölü'nü Koruma Fonu;

8) Maden kaynakları tabanının çoğaltılması için federal fon;

9) Sudaki biyolojik kaynakların yönetimi, araştırılması, korunması ve çoğaltılması için fon;

10) Su Oluşumlarının Restorasyonu ve Korunması için Federal Fon;

11) Rusya Federasyonu Atom Enerjisi Bakanlığı Fonu;

12) Savunma Reformu Yardım Fonu.

Yazar: Novikova M.V.

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ Genel istatistik teorisi. Ders özeti

▪ Stratejik Yönetim. Ders Notları

▪ Avukatlık ve noterler. Ders Notları

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler

Sony IMX324 Ultra Hassas Otomotiv Görüntü Sensörü 28.10.2017

Sony, yeni bir 7,72 megapiksel IMX324 sensörünü tanıttı. Sensör, sektördeki en yüksek olan 7,42 milyon etkin piksele sahiptir. Sensör en boy oranı 1/1,7. Hassasiyet 2666 mV seviyesinde belirlenir. Sensörün çözünürlüğü, onu kullanan kameranın yaklaşık 160 metre mesafeden bir yol levhasının net bir görüntüsünü elde edebileceği şekildedir. Bir erkek bunu yapamaz.

Bu tür sensörler, ADAS (gelişmiş sürücü destek sistemleri) elektronik sürücü destek sistemlerinde çalışmak üzere tasarlanmıştır. Sony'ye göre bu geliştirme, daha önce Intel tarafından satın alınan Mobileye'nin EyeQ4 ve EyeQ5 görüntü işlemcileriyle uyumlu.

Geceleri, IMX324 sensörleri, hassasiyeti artırmak için dört bitişik piksel bir olarak çalıştığında (piksel gruplama modu) ve alternatif ışık / gölge modunda RCCC filtreleriyle (kırmızı, üç temiz) "patlama" modunda çalışır. Her kare için piksel dizisi dönüşümlü olarak sahnenin karanlık alanlarındaki görüntüleri yakalamak için yüksek hassasiyet modundan, parlak sokak aydınlatmasında ve araba farlarının ışığında parlak noktaları yakalamak için geçiş yapar. Özel bir işlemci tarafından "birbirine yapıştırılan" son görüntü, gölgelerde ve ışıkta ayrıntılı ve nispeten zıttır.

Sony IMX324 sensörleri, 0,1 lükse kadar düşük ortam ışığıyla görüntü yakalayabilir. Bulutsuz bir günde dolunay ışığı altında çekim yapmak gibi. Sensörler, yoldaki bir yayayı ve olası engelleri çok uzakta ayırt etmeye yardımcı olacaktır. Sony için tipik olan sensörler çok katmanlıdır ve kameraları kompakt hale getirmenize olanak tanıyan istifleme için tasarlanmıştır.

Diğer ilginç haberler:

▪ Köpek 31000 yaşında

▪ Yapay diş bakterileri öldürür

▪ Avrupa'nın en büyük dinozoru

▪ Otistikte beynin yarım küreleri simetrik olarak çalışır.

▪ Yapay yıldız düşüşleri oluşturmak için uydu

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ site bölümü Mobil iletişim. Makale seçimi

▪ Makale Bilinmeyen Asker. Popüler ifade

▪ makale Vikingler kimlerdir? ayrıntılı cevap

▪ makale POLLAR tipi bir kesme hattı üzerinde çalışmak. İş güvenliğine ilişkin standart talimat

▪ makale Fotoelektrik dönüştürücüler. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

▪ Elektrikli tiyatro makalesi. fiziksel deney

Bu makaleye yorumunuzu bırakın:

Bu sayfanın tüm dilleri

Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri