İdari hukuk. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

DERS ÖZETİ, KRİBS
Ücretsiz kütüphane / Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

İdari hukuk. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

Ders notları, kopya kağıtları

içindekiler

1. KAMU YÖNETİMİ: TEMEL KAVRAMLAR, YÖNETİM SİSTEMİ, İŞARETLERİ

Kamu hukukunun ana dallarından biri olan idare hukukunun temel kavram, hüküm ve kurumlarını incelerken, kavramın kendisini kavramak gerekir. "Yönetim"Latince'den çevrilmiş anlam "yönetici veya lider"yani bir devlete sahip olmak, otoriter bir karaktere sahip olmak.

Özünde, idari hukuk - yönetim konularının yasal yetkilere sahip olduğu, vatandaşların çoğunluğunun kamu yasal çıkarlarını gerçekleştiren devlet yönetimi hukuku. Sonuç olarak, yasal normların eyleminin konusu ve nesnesi, yönetim özneleri arasında ortaya çıkan, hak ve yükümlülüklerini yerine getiren yönetimsel ilişkilerdir (daha doğrusu davranış). Bu yönetsel ilişkiler, yetkililerin, devletin ve bir bütün olarak toplumun karşı karşıya olduğu işlev ve görevlerin yerine getirilmesi için hem örgüt içi hem de dışsaldır.

Kontrol sistemi - birbirine bağlı ve kendi aralarında bağımlı ve bütünsel bir birlik oluşturan iki veya daha fazla öğe (alt sistemler) kümesi.

Kontrol sistemleri türleri: sosyal (devlet ve kamu), biyolojik ve teknik. Kamu yönetim sistemleri ile yakından etkileşime giren bir devlet yönetim sistemi kavramını ele alıyoruz.

Bir kontrol sisteminin işaretleri

İlk işaret kontrol sistemi: iki veya daha fazla öğeye (alt sistemler), yani bir kontrol öğesine (hukukun güçlü konusu) ve sistemin kontrollü bir öğesine (hukuka tabi) sahiptir. Kural olarak, belirli bir kontrol organının sistemi, hem daha düşük kontrollü bir alt sisteme göre bir kontrol sistemi hem de daha yüksek bir kontrol kontrol sistemine göre bir kontrol sistemidir, yani sistemler hiyerarşiktir (tabidir).

ikinci işaret yönetim sistemleri, hem sosyal normlar (gelenekler, gelenekler, ahlak vb.) tarafından düzenlenen karşılıklı ilişki ve karşılıklı bağımlılıktır - bu yönetim ilişkileri var sosyal ve otoriter karakter, - ve yasal. Yönetim ve yönetilen sistemler arasında ortaya çıkan ara bağlantı ve karşılıklı bağımlılık ilişkileri, ki bunlardan biri zorunlu olarak belediye veya karma devlet mülkiyetindeki bir tüzel kişiliktir, idari hukuk normları ve kuralları tarafından düzenlenir ve devlet-emir karakteri.

Üçüncü işaret yönetim sistemleri: sistemin bütünsel birliği, sistemin işleyen elemanlarının niteliklerinin aritmetik bir toplamı olarak değil, bütünleşik bir kalite olarak anlaşılır. Yani, bir sistemin öğeleri arasındaki ilişki, her zaman diğer sistemlerin öğelerinden veya dış çevreden daha yakındır.

2. SOSYAL YÖNETİM: DEVLET VE KAMU

Kamu Yönetimi - bu, özel yetkili devlet ve belediye yetkilileri (çoğunlukla yürütme) tarafından yargı ve yetki kapsamında, bir ikna ve tedbir sistemi kullanılarak yasanın öngördüğü şekilde ve esasa göre gerçekleştirilen bilinçli ve maksatlı bir etkidir. Bir bütün olarak birey, aile ve toplum için insana yakışır yaşam koşulları sağlamak için idari zorlama.

kamu Yönetimi devlet işleri esas olarak siyasi partiler, sendikalar, kamu dernekleri ve diğer devlet dışı kuruluşlar ile Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından yürütülür (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32, 33. Maddeleri).

Bu iki tür sosyal (devlet ve kamu) yönetimi karşıt değildir, ancak birbirini tamamlayarak ayrılmaz bir sosyal yönetim sistemi oluşturur.

Sosyal (devlet ve kamu) yönetiminin belirtileri:

▪ Yönetim konusunun yönetim nesneleri üzerindeki etkisinin bilinçli (istemli) doğası. Yönetim sisteminin içeriğine, çeşitli faktörlerin etkisine ve çevre koşullarına bağlı olarak çeşitli yöntem ve şekillerde uygulanabilmektedir;

▪ hedeflenen etki, çünkü kamu yönetiminin amacı yalnızca toplumun gelişiminin nesnel bir doğası değil, aynı zamanda belirli sınıfların, sosyal grupların veya ülke vatandaşlarının çoğunluğunun çıkarlarını yansıttığı için öznel bir kırılmaya da sahiptir. Yönetim işlemlerinde kanunilik şartı yerindelik şartıyla birleştirilir;

▪ yönetim sisteminde varlık kontroller:

1) yönetim konusu - baş;

2) kontrol nesneleri - astlar;

3) doğrudan iletişim (emirler, komutlar, talimatlar, vb.);

4) geri bildirim (yönetim konusu (yönetici) tarafından çeşitli kontrol biçimleri de dahil olmak üzere astların çalışmalarının sonuçları hakkında alınan bilgiler);

▪ yönetim organizasyonu sürecinin yasal düzenlemesi. İdari hukuki normlar, yönetim konularının işbölümünü, işlevlerini, haklarını, sorumluluklarını belirler, toplumdaki yönetim sisteminin her bir bağlantısının sorumluluğunu artırmaya yardımcı olur, bazı yönetim organlarının çoğaltılmasını ve başkaları tarafından değiştirilmesini ortadan kaldırır, görev dağılımını sabitler ve Belirli bir yönetim organının yetki alanı ve yetki kapsamı açısından görevler. İdari yasal düzenlemeler, yürütme organlarının ve kamu yönetiminin faaliyetlerini düzenleyerek onlara amaç, düzen ve tutarlılık kazandırır.

3. YÖNETİMİN AMAÇLARI VE FONKSİYONLARI, SINIFLANDIRILMASI. YÖNETİM DÖNGÜSÜ

Yönetim hedeflerinin sınıflandırılması:

▪ içeriğe göre (örneğin ekonomik, sosyal, politik, ideolojik, bilimsel ve teknik);

▪ yönetim düzeylerine göre (ulusal, sektörel, sektörler arası, bölgesel ve yerel).

Tüm hedefler, birbirlerine hedefler hiyerarşisine tabidir); genel, stratejik hedefler çeşitli alt hedeflerde belirtilir (hedeflerin dallanması), bazı hedefler diğerlerine göre daha önemli, üstün veya önceliklidir (hedef sıralaması). Bazen hedef hiyerarşisine "hedef ağacı" denir. Ancak hedeflerin önceliği, çevresel faktörlerin etkisine bağlı olduğu için "hareketli"dir. Bu nedenle, pratikte, rasyonel yönetimde, genellikle gerçek zamanlı olarak hedefin önceliği ile ilgilenirler, yani formüle edilmiş öncelikli hedef, faktörlerin ve çevresel koşulların eylemlerine yeterli olmalıdır.

Kontrol fonksiyonlarının sınıflandırılması:

1) uygulanması için ilgili yürütme organı olan devlet idaresinin kurulduğu ana (öznel) işlevler;

2) sağlama - konu işlevlerinin başarılı bir şekilde uygulanması için gerekli olan işlevler. Destekleyici işlevlerin uygulanması için özel organizasyon yapıları oluşturulur, bunlar genellikle asli işlevleri uygulamak için oluşturulan bir yönetim organının yapısal alt bölümleridir.

Destekleyici işlevler şunları içerir: ilgili yönetim organının söz konusu işlevlerinin uygulanması için uygun koşullar yaratan yasal, bilgilendirici, kuruluş içi, personel, finansal, lojistik, sosyal vb.

İçerik açısından, yönetim, yönetim işlevlerinin (sözde yönetim döngüsü) uygulanması için bir dizi döngüsel olarak tekrarlanan aşamaya indirgenir. Çalışmanın amaçlarına bağlı olarak değişen derecelerde detaylandırılabilir ve içerik açısından yönetim döngüsü, idare hukuku normlarıyla düzenlenen yönetim ilişkileridir.

Yönetim döngüsü - yönetim konusunun istenen sonuçları (ara veya nihai) elde ettiği, uygulama sırasında ve sırasında, ardışık olarak uygulanan yönetim operasyonları veya aşamalarının tekrar eden bir dizisi.

Literatürde yönetim döngüsünün aşama sayısı konusunda fikir birliği yoktur.

Kontrol döngüsü:

1) mevcut yönetim problemini tanımlamak ve anlamak;

2) hedeflerin formüle edilmesi ve görevlerin belirlenmesi;

3) yönetim kararlarının hazırlanması ve kabul edilmesi ve bunların yasal olarak birleştirilmesi;

4) yönetim kararlarının uygulanmasının organizasyonu;

5) yönetim kararının düzeltilmesi ve yönetim sisteminin düzenlenmesi.

İdari ve yasal düzenlemenin amacı - idare hukukunun tüm konularının bilgi, deneyim, hak, özgürlük ve meşru menfaatlerinin gerçekleşme olasılığını artırmak için zaten organize ve düzenli bir sistemde yönetim ilişkilerinin istikrarının yaratılması.

4. KAMU YÖNETİM ORGANLARININ FAALİYETLERİNİ DÜZENLEME ESASLARI

Orada özel ilkelerBireysel devlet kurumlarının organizasyonunun ve faaliyetlerinin özelliklerini yansıtan: örneğin, FSB'nin organları, İçişleri Bakanlığı yasalarla düzenlenenleri kullanır komplo ilkeleri, kamuya açık ve gizli faaliyet biçimlerinin birleşimi, Örneğin. organize suçlara ve diğer özellikle tehlikeli suçlara karşı mücadelede. Ve organizasyon ilkeleri:

Planlama ve tahmin ilkesi - bilinen nesnel yasalara, sosyal yönetim kalıplarına dayalı olarak sosyal süreçlerin dinamik olarak sürdürülebilir gelişiminin uygulanması için kapsamlı federal programların geliştirilmesi.

Objektiflik ilkesi - yönetim sürecinin gerçek durumunun analizi ve muhasebesi, sürdürülebilir ve dinamik gelişimi ve ayrıca yönetim sürecinin gerekli seviyesini korumak için kapsamlı önlemlerin belirlenmesi.

Farklılaşma (ayrılık) ve işlevlerin ve yetkilerin sabitlenmesi ilkesi personelin mesleki eğitim ve iş tecrübesine uygun olarak doğru seçimi ve yerleştirilmesi için son derece önemli olan yönetim organlarının ve yetkililerinin her biri.

Bilimsel ilke yönetim sürecinin yasaları ve kalıpları, teorik sistematizasyonu ve pratikte kullanımı, bilimsel yöntem ve araçların kullanımı, kontrolün durumu hakkında bilgi toplama, işleme, özetleme ve analiz etme yöntemlerinin bilimsel yöntemlerinin uygulanmasında ifade edilir. nesne, bilgisayara dayalı nicel yöntemler kullanarak işlenmesi, ayrıca acil sorunların tanımlanması ve anlaşılması, çözülmesi için öncelikli hedeflerin oluşturulması, hedeflerin belirlenmesi, bunları çözmenin etkili yollarını ve araçlarını belirleme.

rasyonellik ilkesiyani istenen sonuca ulaşmanın uygunluğu, yönetimin amaç ve hedeflerine en az kaynak maliyetiyle (kuvvetler ve araçlar, finansal, zaman kaynakları vb.) ulaşılması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır.

sorumluluk ilkesi genel olarak çalışmalarının sonuçları için yönetim organları ve yetkilileri. Bu, yetkilerin, görevlerin, işlevlerin, çalışma biçimlerinin ve yöntemlerinin düzenleyici ve yasal olarak birleştirilmesiyle sağlanır.

Komuta birliğini meslektaş dayanışmasıyla birleştirme ilkesi ana yönetim ilkesinin komuta birliği olduğu durumlarda bile (örneğin, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nda) hemen hemen tüm yürütme makamlarında uygulanmaktadır.

Doğrusallık ilkesi yöneticiye, astlarıyla ilgili tüm işlevleri ve görevleri yerine getirme ve kendi yetki alanları ve yetkileri dahilinde yönetim organının çalışmalarının sonuçlarından kişisel olarak sorumlu olma yeteneği sağlar.

İkili tabiiyet ilkesi örneğin yerel koşulları dikkate alarak liderlikte merkezileşmenin başlangıçlarının bir kombinasyonunu sağlar. kamu güvenliği milis birimlerinin ve belediye milislerinin yönetimi.

Birlik ve merkezileşme ilkesi endüstri ve özellikle paramiliter yürütme makamları için tipiktir.

5. KAMU YÖNETİM ORGANLARI: KAVRAM VE İŞLEVLERİ

Bazı yazarlar, kamu yönetimi sistemini yalnızca bir yürütme otoriteleri sistemi olarak anlar ve bu yargı onların işlevlerine dayanır.

Federal yürütme makamları (FOIV) Devlet idaresinin yasal düzenleme, devlet denetimi, idari denetim, mali işlevler, yönetim veya koordinasyon gibi işlevlerini yetkileri ve yetkileri kapsamında yerine getirir. Bunlar kamu yönetiminin önemli işlevleridir, ancak hepsi değil.

Devlet organları yetki alanlarına göre ve yetkileri dahilinde, kontrol ve denetim başta olmak üzere yürütme ve idari işlevleri bağımsız olarak yürütürler.

Devlet organları, yürütme erklerinin, yetki alanı içinde ve yetki bakımından yürütme ve idari işlevlerini yerine getiren, ancak devlet politikasının uygulanması ve kural koyma gibi yürütme erki işlevlerine sahip olmayan hemen hemen tüm doğrusal ve işlevsel alt bölümlerini içerir. Bir istisna (kısmi), bir yetkili atama hakkına sahip federal yürütme makamlarının yetkilerinin bir kısmının bölgesel hükümet organlarına devredilebileceği durumlardır.

Kamu yönetiminin işlevleri:

1) geçmiş ve şimdiki zaman hakkında alınan bilgilere dayanarak, tüm koşulları ve etki faktörlerini dikkate alarak yönetim sürecindeki herhangi bir nesnenin veya olgunun gelişimindeki değişiklikleri tahmin etmek; örneğin, tahminleri dikkate alarak, devlet faaliyetinin ana yönlerinin federal ve bölgesel programları geliştirilmektedir;

2) hükümet yasaları tarafından düzenlenen federal ve bölgesel programların uygulanması için kamu yönetimi sürecinde planlama faaliyetleri;

3) acil sorunların tanımlanması ve anlaşılması, hedeflerin oluşturulması, hedeflerin belirlenmesi, sorunların çözülmesi için önlemlerin listesinin belirlenmesi, yönetim faaliyetlerinin organizasyonunu değerlendirmek için belirli nicel ve nitel göstergeler ve kriterlerin seçilmesi;

4) seçeneklerin geliştirilmesi, rasyonel bir kararın (yasal biçimde) gerekçelendirilmesi ve benimsenmesi ve uygulanmasının organizasyonu;

5) Etkileşimlerini geliştirmek için birbirine bağlı olmayan devlet yönetim organlarının eylemlerinin yönetimi (liderlik) ve koordinasyonu;

6) kamu idaresinin iç ve dış alanlarındaki ilişkilerin yetki ve yetki alanlarında yasal olarak düzenlenmesi;

7) Kamu yönetimi sürecindeki sapmaların tespit edilmesi ve giderilmesi, kural ve düzenlemelere uyulması ve sorumlular hakkında disiplin tedbirlerinin alınması için kontrol;

8) mali, insani, malzeme, teknik ve diğer kaynakların mevcudiyetinin muhasebeleştirilmesi;

9) bilgi desteği ve bilgi ve analitik çalışma;

10) personel, lojistik, finansman vb.

6. KAMU YÖNETİM ORGANLARININ KURALLARIN BELİRLENMESİ, DÜZENLENMESİ VE DENETİMİ

Normatif faaliyetin hedefleri aşağıdaki gibidir:

1) ilgili ilişkileri yasal olarak pekiştirmek ve yasal düzenlemelerini ve korumalarını sağlamak;

2) sosyo-ekonomik gelişmenin bu aşamasında olmayan, ancak uzun vadeli görevleri çözmek için gerekli faktörleri ve koşulları dikkate alarak yeni ilişkilerin oluşumunu sağlamak;

3) ikna yöntemleri, teşvik edici ekonomik ve sosyo-psikolojik yöntemler, idari ve yasal zorlama yöntemleri yardımıyla yeni ilerici eğilimlerin gelişmesini engelleyen olumsuz veya eski ilişkileri aşamalı olarak ortadan kaldırmak.

03.03.2004 tarih ve 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, değiştirildiği şekliyle. 12.05.2008 Mayıs XNUMX tarihli

norm yaratıcı işlevler Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal hizmetler ve federal kurumlar hariç, yalnızca federal bakanlıklar tarafından yürütülür.

Yönetmelik (yasal dahil), işleyişinin değişen dış ve iç koşullarıyla ilgili olarak halihazırda organize edilmiş bir yönetim sisteminin bir tür ayarlamasının yapıldığı bir yönetim faaliyetidir. Koşullardaki değişiklikler sistemin verilen parametrelerden sapmasına neden olur. Bu tür sapmaların ortadan kaldırılması, sistemin normal işleyişinin sağlanması, bir kontrol işlevi olarak düzenlemenin ana görevidir. Düzenleme ihtiyacı, hem sistemin kendisinde ihlallere, işleyişinde arızalara yol açan sürekli değişikliklerle hem de dış çevrenin faktörlerindeki ve koşullarındaki değişikliklerle belirlenir.

Yasal düzenleme işlevine ek olarak, yönetim organları, onların yetkili görevlileri, aynı zamanda yönetim işlevini de yerine getirirler. kontrol. Birleşik devlet kontrolüne ilişkin bir Federal Yasanın bulunmaması, özünde, devlet yetkililerini ve yönetimini gerekli geri bildirimlerden, yani yürütme makamları sisteminin işleyişinin sonuçları hakkında şüphe uyandıran zamanında, eksiksiz ve güvenilir bilgi almaktan mahrum bırakır. devlette ve toplumda meydana gelen süreçler hakkında eksik veya yanlış bilgi nedeniyle devlet işlerinin etkin bir şekilde yönetilme olasılığı.

Kontrol - kontrol konusu tarafından ayarlanan sistem işleyişinin parametrelerinin ne kadar doğru uygulandığını belirlemenizi sağlayan bir geri bildirim biçimi.

Kontrol hedefleri:

▪ fiili durumu, alınan kararların uygulanmasının gerçeklik derecesini kontrol ederek tüm faaliyetleri önceden belirlenmiş görevlerin yerine getirilmesine yönlendirin;

▪ Ortaya çıkan sapmaların ve bunların nedenlerinin zamanında tespit edilmesi ve ortadan kaldırılması yoluyla faaliyetlerin iyileştirilmesi.

7. YÖNETİM YETKİSİ

Yurtdışında "yürütme gücü" teriminin ortaya çıkış tarihi, kuvvetler ayrılığı ilkesi ve bir "kontroller" ve "dengeler" sisteminin oluşturulması, yani. herhangi bir devletin güç hacminde bir artış olarak uzun bir tarihe sahiptir. kontrolsüz devlet gücü türlerinden kaçınmak için bir organ veya görevli, sorumluluk hacmini artırmaya yeterli olmalıdır.

Yasama ve yürütme yetkilerinin ayrılması teorisiİngiliz filozof John Locke (1632-1704) tarafından geliştirilen, daha sonra Fransız hukukçu Charles Montesquieu (1689-1755) tarafından bağımsız bir yargı organı tarafından geliştirilmiş ve tamamlanmıştır ve tarihi ve tarihi dikkate alarak devletin gelişimi için kullanılmıştır. Farklı ülkelerin ulusal özellikleri. Rusya'da yürütme yetkisi ilk olarak Sanatta bağımsız bir devlet gücü biçimi olarak yasama yoluyla kutsallaştırıldı. 10 Aralık 11 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasının 110, 12.12.1993 ve XNUMX'u

Sanatta. 10 sabit üç devlet gücü biçimi ve Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 11'i halihazırda dört devlet iktidar organı tanımlamaktadır. Yürütme gücünün kendine has özellikleri vardır (işaretler) hem federal düzeyde hem de Rusya Federasyonu'nun konuları düzeyinde:

1. Rusya Federasyonu yürütme organının en yüksek bağlantısı (alt sistemi) Rusya Federasyonu Hükümeti'dir.

2. Yargı konusunun tanımı, sınırları ve federal düzeyde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde idari yasal düzenlemelerin kabul edilmesine ilişkin prosedür.

3. Yönetim kanunları her zaman Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanunlar, Federal Kanunlar ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararları esas alınarak kabul edilir.

4. Rusya Federasyonu'nda devlet yetkisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Meclis, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu mahkemeleri tarafından kullanılır.

5. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 09.03.2004/314/XNUMX tarih ve XNUMX sayılı Kararnamesi uyarınca mevcut federal yürütme otoriteleri sistemi, kendi sistem seviyelerine sahip olan “başkanlık” ve “hükümet” olmak üzere iki bloğa sahiptir.

Yürütme organının özel rolü devlet gücünün en temel niteliklerinin tümünün (örneğin, maliye, iletişim araçları, ordu, iç birlikler, polis, iç ve dış güvenlik hizmetleri vb.)

Yürütme gücü, doğası gereği idari güçle aynı değildir, çünkü idari güç öncelikle yargı dışı, yani idari, zorlamanın uygulanmasıdır.

8. YÖNETİM ORGANLARININ İŞARETLERİ

1. Rusya Federasyonu yürütme organının en yüksek bağlantısı (alt sistemi), Rusya Federasyonu Hükümeti'dir - işlevlerini, konularda ikincil düzenleyici yasal düzenlemeler olan (kolektif olarak) kararların kabul edilmesi şeklinde yürüten bir meslektaş organıdır. Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun ortak kurucu kuruluşlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisine sahiptir ve Rusya Federasyonu toprakları boyunca bağlayıcıdır. Anayasada yer alan komuta birliği ilkesi Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı'nın ana faaliyet alanlarını belirlerken, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin çalışmalarını da düzenler. Benzer şekilde - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet idaresi ve yürütme makamlarında, Rusya Federasyonu konusunun başkanının aynı zamanda federalden önemli ölçüde farklı olan Rusya Federasyonu konusunun yürütme gücünün en yüksek yetkilisi olması dışında seviye.

2. Federal düzeyde, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanunlar, Federal Kanunlar ve Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici kararları temelinde idari yasal düzenlemeler kabul edilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde, kendi yetki alanlarındaki yürütme makamları tam devlet yetkisine sahiptir ve Rusya'daki cumhuriyetlerin anayasalarının normlarına ve kurucu kuruluşların tüzüklerinin normlarına dayanarak kararlar alırlar. Rusya Federasyonu'nun kuruluşları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yasaları.

3. Yürütme organlarının kanunları her zaman Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanunlar, Federal Kanunlar ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararları esas alınarak kabul edilir.

4. Rusya Federasyonu'nda devlet yetkisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Federal Meclis, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu mahkemeleri tarafından kullanılır (Rusya Federasyonu Anayasasının 11. Maddesi), yani. kamu otoriteleri Sanatın aksine farklıdır. Üç devlet iktidarı biçimini belirten Rusya Federasyonu Anayasasının 10'u. Ayrıca Sanatta. 11'de yürütme makamları yerine Rusya Federasyonu Hükümeti belirtiliyor ki bu da aynı şeyden uzak. Sanat uyarınca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10'unda üç tür devlet iktidarı vardır: yasama, yürütme, cumhurbaşkanı veya Federasyon konusunun başkanı tarafından yönetilen ve yargı.

5. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Kararnamesi uyarınca mevcut federal yürütme otoriteleri sistemi, kendi sistem seviyelerine sahip “başkanlık” ve “hükümet” olmak üzere iki bloğa sahiptir. “Başkanlık bloğunun” kontrol sisteminin ilk seviyesi, bizzat Rusya Federasyonu Başkanı ve personelidir. Yönetilen ve aynı zamanda yönetim sisteminin ikinci düzeyi, doğrudan Rusya Federasyonu Başkanına bağlı oldukları için federal bakanlıkların yasal statüsüne sahip olan federal bakanlıklar, hizmetler ve kurumlardır ve kendi alanlarında devlet politikasını uygularlar. ve kendi yetki alanlarına ilişkin düzenlemeler yapma hakkına sahiptirler. Üçüncü düzey, federal yürütme makamları olan ve federal bakanlıkların yetkisi altındaki federal hizmet ve kurumlardan oluşan yönetilen bir alt sistemdir. "Hükümet bloğunda" birinci düzey Rusya Federasyonu Hükümeti, ikinci düzey federal bakanlıklar ve üçüncü düzey federal bakanlıkların yetkisi altındaki federal hizmetler ve federal kurumlardır.

9. YÜRÜTME ERKİNİN GÖREVLERİNİN YERİNE GETİRİLMESİNE İLİŞKİN ANAYASA İLKELERİ

demokrasi ilkesi - Halk, egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağıdır, gücünü doğrudan ve yürütme organları ve yerel yönetimler de dahil olmak üzere kamu yetkilileri aracılığıyla kullanır. Yürütme makamlarının faaliyetleri üzerindeki kontrol, hem temsili hem de yargı makamları tarafından ve doğrudan halk tarafından yapılmalıdır. Aynı zamanda, idari aygıtın ve yetkililerin çalışmaları üzerinde çeşitli kontrol biçimleri kullanılmaktadır.

Sosyal adalet ilkesi Bir kişinin iyi bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan devletin sosyal politikasında yer almaktadır.

demokrasi ilkesi iki ana biçimde gerçekleştirilir: doğrudan - referandumlarda, serbest seçimlerde, toplantılarda, konferanslarda, vatandaş toplantılarında, dilekçelerde (mevzuatı iyileştirmek için vatandaşların toplu başvuruları), vb.; temsilci - seçilmiş devlet iktidar organları ve yerel özyönetim organları aracılığıyla.

Hukukun üstünlüğü ilkesi normatif yasal işlemlerin yasal önemine göre hiyerarşik bir hukuk sistemi anlamına gelir. Devletin temel yasası olan Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce sahiptir. Tüm normatif yasal işlemler, temel yasa temelinde ve bu yasaya uygun olarak kabul edilmelidir.

Yetki ve yetki konularının sınırlandırılması ilkesi federal düzeydeki yürütme makamlarının eylemlerinin ve Rusya Federasyonu'nun konularının düzeyinin çelişkili olmaması gerektiği gerçeğinde kendini gösterir. Federal yürütme makamları kendi bölgesel yapılarını oluşturur ve uygun yetkilileri atar ve ayrıca, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ile anlaşarak, Rusya Anayasası ve Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmiyorsa, yetkilerinin bir kısmını onlara devreder. Federal yasa. Buna karşılık, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları da yetkilerinin bir kısmını onlara devreder.

Yasallık ilkesi hukukun üstünlüğünün aksine, yürütme, yerel yönetimler, görevliler, vatandaşlar ve bunların dernekleri dahil olmak üzere kamu makamlarının kanun önünde eşit olması ve bunlara uymakla yükümlü olması anlamına gelir.

İnsan ve medeni hakların önceliği ilkesi. Bu haklara uyulmamasından başta yürütme organları olmak üzere tüm devlet organları sorumludur.

Tanıtım ilkesi vatandaşların çıkarlarını etkileyen konularda mevzuata açıklık, devlet kurumlarının ve yetkililerin erişilebilirliği ve hesap verebilirliği anlamına gelir.

Federalizm ilkesi devlet bütünlüğünü, devlet iktidarının birliğini, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasını, Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliğini ve kendi kaderini tayin hakkını gerektirir.

Ulusal özelliklerin objektif olarak değerlendirilmesi ilkesi. Çok sayıda etnik gruplar arası çatışma, bu ilkenin dikkatli bir şekilde incelenmesini ve yürütme organlarının faaliyetlerini düzenlerken dikkate alınmasını gerektirir.

10. İDARİ HUKUK SEKTÖRÜ KAVRAMI, KAYNAKLARI

İdare hukuku, hukukun ana kamu dallarından biridir ve öncelikle yürütme makamlarının (bundan sonra devlet ve yerel özyönetim olarak anılacaktır) faaliyet alanındaki yönetim ilişkilerini düzenlemeyi amaçlamaktadır.

İdari ve yasal normlar ayrıca, devlet iktidarını kullanmanın diğer biçimlerinin (yasama, yargı), hizmet aygıtlarının faaliyetleri sırasında, başkanlık kurumunun ve hizmet yapılarının faaliyet alanındaki ve ayrıca ofislerdeki yönetim ilişkilerini düzenlerler. savcılık, devlet kontrolü, askeri yönetim, Rusya Federasyonu MSK aygıtı, Hesaplar Odası ve diğer devlet organları ve ayrıca devlet dışı yönetim alanında ortaya çıkan yönetim ilişkileri. devlet idaresinin belirli işlevlerinin kamu dernekleri tarafından uygulanmasıyla bağlantılı olarak (DND, yoldaş mahkemeleri, küçükler için komisyonlar ve haklarının korunması vb.).

Kavramsal bir kategori olarak idare hukuku Her şeyden önce, bir kamu sektörü olarak kamu yönetimi hukuku anlamına gelir, çünkü normlarının ve kurallarının düzenlenmesi nesnesi, güçlü ve tabi hukuk özneleri arasında ortaya çıkan yönetsel ilişkilerdir.

İdari-hukuki ilişkilerde başlatan taraf, kural olarak, yönetim konusu ile ilgili olarak devlet yetkisine sahip olan, yani haklarının gözetilmesini, yürütülmesini ve korunmasını talep etme yetkisine sahip olan yönetimin öznesi, özgürlükler ve meşru çıkarlar.

Bir hukuk dalı olarak idare hukuku - bu, yürütme makamlarının, devlet idaresinin faaliyet alanında ortaya çıkan yönetsel ilişkileri düzenlemek için devlet, yetkili makamları, memurları tarafından devlet zorlama önlemleri ile sağlanan veya onaylanan bir dizi norm, davranış kuralıdır. diğer devlet organlarının faaliyetlerinde olduğu gibi, yetkililer ve bunların aygıtları, yasal olarak yönetim işlevlerini yerine getirmeye yetkili sivil toplum kuruluşlarının faaliyetlerinde.

İdare hukuku kaynakları - yasal ifadelerinin çeşitli biçimleri. İdare hukuku normları, çeşitli anlam ve nitelikteki normatif yasal işlemlerde bulunur. İdari ve hukuki normlar, diğer hukuk dallarının normatif işlemlerinde yer alabilir.

İdare hukukunun kaynakları şunlardır:

1) Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya'daki cumhuriyetlerin anayasaları, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının tüzükleri, FKZ, Federal Kanun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları;

2) Federal Meclis odalarının kararları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsili makamları;

3) Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin kararları ve emirleri, Rusya Federasyonu'nun tebaası düzeyinde benzer eylemler;

4) federal düzeyde yetkili yürütme organlarının yasal işlemleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde;

5) yerel özyönetim organlarının idarelerinin kararları.

11. İDARE HUKUKU DALININ KONUSU VE YÖNTEMİ

İdare hukuku dalının konusu - yürütme makamları, kamu idaresi ve yetkili yetkilileri tarafından idari ve yasal düzenleme hedeflerine ulaşmak için devlet gücü işlevlerinin ve görevlerinin uygulanması sürecinde ortaya çıkan yönetsel ilişkiler. Ayrıca idare hukuku normları, örneğin diğer hukuk dalları tarafından düzenlenen halkla ilişkileri korur. arazi, madencilik, su, finans, gümrük, vergi, belediye, konut vb.

İdare hukukunun konusu ayrıca yürütme organı aygıtlarının faaliyet alanındaki idari-usul ve diğer örgütsel-hukuki ilişkiler, kamu idaresi ve ayrıca Cumhurbaşkanı kurumuna hizmet eden aygıtlarda örgüt içi yönetim ilişkileri, yasama makamları, mahkemeler, savcılar , Sayıştay, Merkez Seçim Komisyonu vb.

Bir hukuk dalının konusu çok daraltılırsa, o dalın kendisi fakirleşir, çok şey kaybeder; öznenin sınırları nesnenin sınırlarına genişletilirse, diğer hukuk dallarının özneleriyle birleştiği için hukuk dalının öznesinin bağımsızlığı kaybolabilir.

İdari yöntem - Bu, yürütme makamları, devlet idaresi ve yetkili görevlileri tarafından devlet adına yürütülen bir güç yöntemidir, uygulanması devletin ikna ve zorlama önlemleri ile garanti altına alınır ve sağlanır. Bazı durumlarda, kanunla, bu yetkili yöntem, kanunun öngördüğü şekilde ve temele dayalı olarak diğer devlet dışı organlara devredilebilir (örneğin, bir suçlunun teslimi ve bir idari protokolün hazırlanması için DND).

İdari (zorunlu) yönteme ek olarak, idare hukuku yaygın olarak kullanır. idari ve sözleşmeye dayalı yöntemler, Örneğin. devlet kurumlarında askerlik hizmeti veya diğer uzmanlık hizmetleri için bir sözleşme yapılması. İdari sözleşmenin kurulması sırasında tarafların eşitliği ilkesi geçerli olmakla birlikte, sözleşmeli hizmet sözleşmesinin taraflarca imzalanması durumunda idari yöntemler devreye girmektedir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ile federal yürütme makamları arasında eşit bir idari anlaşma yapılması durumunda bir istisna vardır. İdare hukuku da kullanıyor teşvik yöntemleri idari faaliyetler, çeşitli teşvikler (manevi ve maddi), vergi avantajları vb. İdari zorlama yöntemleri, pahalı yöntemler olduğu ve her zaman etkili olmadığı için çok daha az kullanılır. Yeni ekonomik koşullarda kamu yönetimi ve düzenleme yöntemleri, çevresel faktörlerin durum ve eylemlerine, idari ve hukuki ilişkilerin öznesi olarak vatandaşların ve devlet görevlilerinin hukuki farkındalık düzeylerine göre büyük değişiklikler geçirmektedir.

12. İDARİ HUKUK SEKTÖRÜ SİSTEMİ

İdare hukuku dalı sistemi - bu, birbiriyle ilişkili ve birbirine bağlı olan ve yürütme makamlarının faaliyetleri, kamu idaresi ve aynı zamanda kamu idaresi alanındaki idari ilişkilerin etkin yasal düzenlemesini sağlayan belirli bir bilgi ve yasal birlik oluşturan bir dizi norm, idare hukuku kuralıdır. diğer kamu makamları ve bunların hizmet araçları tarafından yürütülen yönetsel faaliyetler alanı ve idare hukukunun kanunla yetkilendirilmiş diğer konuları.

İdare hukuku dalı sistemi iki ana alt sistem içerir - sırayla daha küçük alt sistemlere bölünebilen Genel ve Özel parçalar.

Ortak bir kısım:

1) kamu yönetimi, yürütme makamları;

2) bir hukuk dalı, bilimsel bir bilgi dalı ve akademik bir disiplin olarak idare hukuku;

3) idare hukuku konuları;

4) yürütme makamlarının, kamu idaresinin faaliyetlerini yürütme biçimleri ve yöntemleri;

5) idari suç ve idari sorumluluk;

6) idari yargı;

7) idari süreç ve idari işlem türleri;

8) yürütme makamlarının, kamu yönetiminin faaliyetlerinde yasallık ve disiplin.

Özel kısım:

1) ekonomik ilişkiler alanında idari ve yasal düzenleme;

2) sosyo-kültürel alandaki ilişkilerin idari ve yasal düzenlemesi;

3) idari ve siyasi alanda kamu yönetiminin idari ve yasal düzenlemesi;

4) Diğer alanlarda idari ve yasal düzenlemeler.

Tek bir idari ve yasal düzenleme konusunun ana bağlantı halkası, tüm bu alanlarda ve devlet faaliyet alanlarında ortaya çıkan ilişkilerin yönetsel niteliğidir.

Disiplinin ana görevi - İdare hukuku dalı ve biliminin incelenmesine, yasama ve kolluk uygulamalarının geliştirilmesine yardımcı olmak, ayrıca idare hukukunun temel terimlerini, kategorilerini, kavramlarını, hükümlerini ve kurumlarını, bilimin temel görevlerini öğrenmek, amacı, iyileştirme amacıyla yönetim faaliyetlerindeki nesnel yasaları ve kalıpları anlamaktır.

13. İDARE HUKUKUNUN DİĞER HUKUK DALLARIYLA İLİŞKİSİ

En Anayasa hukukuyla yakın bağlantıHükümet alanında gelişen temel sosyal ilişkileri, devlet iktidarı türlerinin organizasyonunu, Rusya Federasyonu yürütme makamlarının faaliyetlerinin oluşumu ve organizasyonu prosedürünü düzenleyen.

Belediye kanunu ile bağlantı. Yerel yönetimler devlet otoriteleri sistemine dahil değildir. Kanunen belirli devlet yetkilerine sahip olmaları durumunda faaliyetleri idare hukukunun konusu olabilir. Yerel yönetimlerde, idari ihlal vakalarını değerlendirmeye ve çözmeye yetkili birçok farklı idari komisyon bulunmaktadır.

"Kolluk kuvvetleri ve kolluk kuvvetleri" disipliniyle bağlantı. Birçok yürütme ve kamu idaresi organı, kolluk kuvvetlerini ana (özne) işlevleri olarak yerine getirir; kolluk kuvvetlerinin statüsü idari normlar tarafından belirlenir.

Mali, vergi ve gümrük hukuku ile ilişki. İdare hukuku, bu endüstrilerin konularının yeterliliğini belirler, faaliyetlerinin organizasyonunu düzenler ve ayrıca davaların değerlendirilmesi ve idari sorumluluğa getirilmesi için idari usul prosedürünü düzenler.

Arazi hukuku ile bağlantınormları arazi kullanıcıları ile devlet arasındaki ilişkileri düzenleyen. Aynı zamanda yürütme makamları arazileri kiralıyor, onlara el koyuyor ve rasyonel kullanımlarını kontrol ediyor.

iş kanunu ile Ayrıca, yetkililerin resmi görev ve haklarının idare hukuku normları, özel bir kamu hizmetinin (savunma, içişleri, güvenlik hizmeti vb.)

Medeni hukuk ile ilişki yürütme makamları, devlet organları, yetkilileri adına mülkiyet ilişkilerinin düzenlenmesi konularında da iktidar - itaat yöntemiyle gerçekleştirilir.

Ceza hukuku ile bağlantı idari suçun bileşiminin niteliğine göre, fiilin kamu tehlikesi derecesine göre gerçekleştirilir; cezai sorumluluk öngörülmemişse, iki ay içinde suçlunun idari cezaya çarptırılması sorunu çözülür.

Ceza muhakemesi, medeni usul hukuku ve yargı mevzuatı ile ilişki. Temel fark, idari yetki işlevlerini kullanma prosedüründe yatmaktadır; yani. yönetim anlaşmazlıklarını ve idari suç vakalarını değerlendirmek ve çözmek için yürütme makamları ve onların yetkilileri (yargı yetkileri) tarafından bunların uygulanmasının yargısız bir doğası vardır.

Var hava, denizcilik, ormancılık, çevre, madencilik, gümrük vb. hukuk dallarıyla bağlantısı.. İçlerindeki ilişkiler, idari normlar da dahil olmak üzere çeşitli hukuk dalları tarafından düzenlenmektedir.

14. İDARİ HUKUK BİLİMİ

Kamu hukukunun bilim dallarından biri olarak idare hukuku - idare hukuku dalı, düzenlemesinin konusu ve yöntemi hakkında teorik görüşler, fikirler ve hükümler sistemi.

İdari Bilimler Hukukun bilim dallarından biri olarak nesnel bilgi, fikir, görüş, kavram, fikir ve hükümleri geliştirir ve teorik olarak sistemleştirir. endüstriler idare hukuku, konusu ve düzenleme yöntemi, yürütme makamları, kamu idaresi ve yerel özyönetim organlarının idareleri tarafından yürütülen kanun yapma ve kanun uygulama uygulamaları.

İdare hukuku biliminin konusu - yürütme makamlarının, devlet organlarının, görevlilerinin ve diğer alanlarda devam eden yönetim ilişkilerinin yönetim faaliyetlerindeki yasaların, kalıpların ve özelliklerin incelenmesi, bu ilişkileri yöneten idari ve yasal normların etkinliği, kolluk uygulamaları, iyileştirme için özelliklerin belirlenmesi onları.

İdare hukuku biliminin konusu - bilim tarafından iyileştirilmesi amacıyla incelenen yönetim ilişkileri.

İdare hukuku biliminin ana araştırma alanları:

1) yürütme gücünün oluşumu ve gelişiminin modern koşullarında idare hukuku konusu, kamu yönetimi;

2) modern koşullarda yürütme makamlarının faaliyetlerinde, devlet organlarının yürütme ve idari faaliyetlerinde yasal düzenleme yöntemleri ve biçimleri;

3) idari ve yasal ilişkilerin konusu olarak yürütme makamlarının, devlet organlarının, LSG organlarının idarelerinin yasal statüsü;

4) yürütme makamlarının, devlet idaresinin, yerel özyönetim organlarının idaresinin faaliyet alanındaki bireylerin yasal statüsü;

5) idari-hukuki ilişkilerin konusu olarak devlet ve belediye çalışanlarının idari-hukuki durumu;

6) idari-hukuk ilişkilerinin kolektif özneleri olarak devlet dışı ve kamu derneklerinin yasal statüsü;

7) idari ve yargısal faaliyetler, idari uyuşmazlıkların çözümünde ve idari suçların bireysel davalarının değerlendirilmesinde yargı yetkisi;

8) idare hukuku kapsamında sorumluluk;

9) idari suç ve idari sorumluluk;

10) idari süreç ve türleri;

11) idari işlemler ve türleri;

12) çeşitli alanlarda kamu yönetiminin idari ve yasal düzenlemesi vb.

İdare hukuku bilimi konusunun özel bir unsuru yürütme makamlarının, devlet idaresinin ve görevlilerinin kanun yapma ve kanun uygulama faaliyetidir. İdari ve yasal normları uygulama pratiğini inceleyerek, etkinliklerini değerlendirebilir, mevzuattaki boşlukları ve hukuk tekniğindeki kusurları tespit edebilirsiniz.

15. AKADEMİK DİSİPLİN VE BİR MEVZUAT DALI OLARAK İDARİ HUKUK

Ders disiplini "İdari Hukuk" idare hukuku sanayi ve bilimi dikkate alınarak oluşturulmuş bir eğitim sistemidir. Dersin disiplininde idare hukuku biliminin temel kavramları, hükümleri, kurumları, ilkeleri ve görevleri ile hukuk dalının normlar sistemi, kolluk uygulamaları ve bu normların etkinliği, yanı sıra temel kavramlar, hükümler, terimler (hukuki tanımlar), hukuk disiplini ve bilim dalının daha derin bir çalışmasına izin verir.

İdari hukuk akademik bir disiplin olarak yüksek hukuk okullarında okutulmaktadır. Ders sisteminin inşası büyük ölçüde idare hukuku disiplininin çalışıldığı üniversitenin profiline bağlıdır.

Disiplinin, öncelikle ders sisteminin kurumlarının inşasına yansıyan kendi özellikleri vardır. Özellikleri, her şeyden önce, bu kamu hukuku dalı, kamu yönetimi alanındaki ilişkileri düzenlediği ve normları koruduğu için, hiçbir devlet ve toplumun var olamayacağı yönetim ilişkilerinin düzenlenmesi konusunun ve nesnesinin karmaşıklığını ve hacmini içerir. diğer hukuk dallarından.

İdare Hukuku hukuk dalı olarak - bu, yürütme makamlarının (eyalet ve yerel özyönetim), kamu idaresinin, görevlilerinin ve faaliyet alanlarındaki hak ve yükümlülüklerini yerine getirme sürecinde yasal ilişkilerin konularının davranışlarını düzenleyen bir dizi yasal norm ve kuraldır. diğer devlet iktidarı biçimlerinin uygulanmasından kaynaklanan yönetim ilişkileri : yasama, cumhurbaşkanlığı enstitüsü, yargı, Rusya Federasyonu savcılığı, Rusya Federasyonu Hesap Odası, Rusya Merkez Bankası, vb.

16. İDARİ HUKUKİ DÜZENLEME MEKANİZMASI

İdari ve yasal düzenleme mekanizmasının unsurları sistemi - yürütme organlarının, kamu yönetiminin ve Kanun tarafından düzenlenen diğer yönetim ilişkilerinin faaliyet alanındaki yönetim ilişkilerinin etkisini ve sürdürülebilir gelişimini kolaylaştırmak amacıyla birbirine bağlı ve birbirine bağımlı olan ve bilgi ve yasal birlik oluşturan bir dizi unsur ve yasal araç; idari yasal normlar.

İdari ve yasal düzenleme mekanizmasının unsurları:

1) yürütme makamlarının, kamu yönetiminin örgütlenme ve faaliyetlerinin ilkelerini düzenleyen idare hukuku normları; hedeflerin oluşturulması, görevlerin belirlenmesi; Rusya Federasyonu Anayasasında, Federal Kanunda, Federal Kanunda, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinde ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararlarında yer alan işlevlerin, yürütme makamlarının yetkilerinin, kamu idaresinin tanımı; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyindeki benzer düzenlemeler ve yetkili devlet iktidarı ve idaresi organları tarafından kabul edilen diğer düzenlemeler;

2) idare hukuku normlarının kural olarak Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve diğer yargı makamları tarafından yorumlanması;

3) bireysel eylemler;

4) idare hukukunun uygulama işlemleri (uygulama işlemleri, sıradan bireysel işlemlerin aksine, yargısal (alt) yetkileri kullanır);

5) yürütme organlarının faaliyet alanındaki idari-hukuki ilişkiler, kamu yönetimi, her şeyden önce, idare hukuku normlarıyla düzenlenen hukuk konularının faaliyetlerindeki yetkiler, işlevler, görevler, biçimler, yöntemlerdir. İdari ve yasal düzenleme mekanizmasının unsurları sisteminde özellikle önemli olan, vatandaşların hukuki farkındalığı, ikna yöntemleri ve idari zorlamadır. Yasal farkındalık, insanların, sosyal gruplarının hukuk kurallarına, kolluk kuvvetlerine, yasallığa, adalete karşı belirli tutumlarını, bu tür hukuki ilişkilerin yasallığı veya yasa dışılığı hakkındaki görüşlerini ifade eden bir dizi fikir, görüş, görüş olarak ifade edilir.

İdari ve yasal düzenleme süreci - yürütme makamlarının, kamu yönetiminin faaliyet alanındaki yönetim ilişkilerinde katılımcıların davranışlarını düzenleme hedeflerine ulaşmak için yasal yöntem ve araçların tutarlı etkisi.

17. İDARİ HUKUKİ KURALLAR: KAVRAM VE YAPI

İdari ve yasal düzenleme mekanizması sisteminin işleyişinde özellikle önemli olan şunlardır: yasal işlemlerO включают normatif ve bireysel eylemler kavramını içerir.

İdari normatif yasal işlemler sistemi - ikna ve devlet zorlaması önlemleri ile sağlanan, idari normlar şeklinde ifade edilen birbirine bağlı ve birbirine bağımlı bir dizi norm ve kural.

İdari normatif yasal işlemler sisteminin özellikleri birbirleriyle bağımlı bir ilişki içinde olmaları gerçeğinden oluşur, bağlantı türü bu eylemlerin yasal gücü tarafından belirlenir.

İdare hukuku normuBaşka bir hukuk dalının normu gibi, genel bir kuraldır, devlet tarafından kurulan veya onaylanan yönetim ilişkilerine katılanların olası, uygun veya zorunlu davranışlarının belirli bir ölçüsüdür ve bunların özel devlet teşvikleri veya zorlama önlemleriyle uygulanmasını garanti eder.

İdare hukukunun özellikleri yürütme makamlarının, kamu yönetiminin faaliyet alanında gelişen yönetim ilişkilerinin düzenleyicisi olmalarıdır. İdare hukuku normları sadece yasal sorumluluk sağlamakla kalmaz, aynı zamanda resmi görevlerinin örnek bir şekilde yerine getirilmesi için teşvik de sağlayabilir.

İdari hukuk normları aşağıdaki ana görevlerin çözülmesine katkıda bulunur:

1) yürütme organları, kamu yönetimi sistemindeki yönetim ilişkilerinin ve işlevlerin düzenlenmesinin düzenlenmesi;

2) şube ve sektörler arası yönetimin çeşitli şube ve alanlarının iletişim ve ilişkilerinin düzenlenmesi, devlet makamlarının ve bunların hizmet araçlarının tüzel kişiler ve bireylerle koordinasyonu ve etkileşimi;

3) optimizasyon ve sürdürülebilir dinamik gelişme amacıyla yönetim faaliyetlerinin konuları ve nesneleri arasındaki bilimsel temelli ve rasyonel ilişkilerin birleştirilmesi;

4) teşvik, yasaklayıcı önlemler, idari suçlar için ceza türlerinin uygulanması veya cezadan muafiyet dahil olmak üzere idari zorlama önlemlerinin uygulanmasına ilişkin derece ve prosedürün belirlenmesi.

İdare hukuku normunun yapısı - unsurlarının ilişkisinin yöntemi ve şekli. Bu unsurlar hipotez, eğilim ve yaptırımdır. Aynı zamanda teşvik, idare hukuku normlarının da doğasında vardır.

İdari-hukuk normunun hipotezi - belirli koşullar altında etkilemesi gereken yönetimsel ilişkiler.

Mevzuat - norm tarafından öngörülen tarafların davranış kuralı. Mevzuat her zaman hukuk öznelerinin hak ve yükümlülükleri arasında yakın bir ilişki olduğunu ima eder.

yaptırım her zaman suçluya uygulanan idari cezanın (veya diğer zorlayıcı tedbirlerin) bir göstergesini içerir.

tanıtım - bir kişinin yasal görevlerinin ve kamu görevinin yerine getirilmesinde, idari bir hukuk normunun düzenlenmesinde formüle edilmiş esaslarının kamuoyu tarafından tanınması.

18. İDARİ VE HUKUKİ NORMLARIN SINIFLANDIRILMASI

1. İçeriğe göre idari-hukuk normları hukuk kurumlarında birleştirilir, onların yardımıyla içerikle ilgili idari hukuki ilişkiler düzenlenir. Bunlar öncelikle aşağıdaki norm gruplarıdır (türleri):

1) yürütme organının, kamu yönetiminin oluşum sırasını, işlevlerini, görevlerini, yapısını ve yetkinliğini düzenlemek;

2) teşkilâtın ana hükümlerini, kamu teşebbüsleri, kurum ve kuruluşlarının işleyişini ve hukuki statüsünü belirlemek;

3) yürütme makamlarının, kamu idaresinin faaliyetlerinin uygulanması için en uygun biçim ve yöntemlerin oluşturulması;

4) yürütme makamlarının, devlet idaresinin faaliyet alanındaki vatandaşların ve kamu derneklerinin hak, görev ve sorumluluklarını belirlemek;

5) kamu hizmeti kurumunun temel hükümlerini, teşkilat esaslarını ve faaliyetlerini belirlemek ve düzenlemek;

6) yürütme makamlarının, kamu idaresinin faaliyetleri alanında hukukun üstünlüğünü ve disiplini sağlamanın yollarını düzenlemek;

7) idari uyuşmazlıkların ve ihtilafların yasal çözümünün idari yargı yetkisi (bağımlılık) sorunlarının çözülmesi, bireysel idari suç vakalarının değerlendirilmesi ve idari ceza önlemleri dahil olmak üzere idari zorlayıcı önlemlerin kabul edilmesi;

8) ekonomi, sanayi, tarım sektörü, ekonomik alan, sosyo-kültürel ve idari-politik alan ve sektörler arası yönetimde idare hukukunun konuları arasındaki ilişkilerin düzenlenmesine ilişkin hüküm ve ilkeleri tanımlar.

2. Yasal düzenleme konusuna gelince:

1) maddi - yönetim ilişkilerinin özünü, hakların, görevlerin, görevlerin, işlevlerin ve yetkilerin kullanılması sürecinde idare hukuku konuları için davranış kurallarının düzenlenmesi;

2) prosedürel - bu yönetimsel ilişkilerin veya prosedürün uygulanmasına ilişkin prosedürün düzenlenmesi, idari suç vakalarını değerlendirme prosedürü, idari cezanın türü hakkında karar verme, bir karara itiraz etme prosedürü ve bir kararın infaz prosedürü.

3. Etki yöntemine göre yönetim ilişkileri konularının davranışları hakkında:

1) bağlayıcı;

2) yetkilendirme;

3) yasaklayan;

4) uyarılması;

5) uzlaşma.

4. Reçete şeklinde idari ve yasal normlar şunlardır:

1) kategorik zorunluluk);

2) tavsiye;

3) ruhsal.

5. Eylem yöntemine göre:

1) uzayda - tüm Rusya, Rusya Federasyonu konusu, yerel yasal düzenlemeler vb. sınırları dahilinde;

2) zamana göre - belirli bir geçerlilik süresiyle, sınırsız, ön geçerlilik süresi olmadan;

3) düzenleme konularına göre - yürütme makamlarının faaliyet alanında, kamu idaresi, bireyler veya tüzel kişiler, memurlar, sivil toplum kuruluşları ile ilgili.

19. İDARİ VE HUKUKİ NORMLARIN UYGULANMASI

İdari ve yasal normların uygulama biçimleri:

1) uyumluluk;

2) yürütme;

3) kullanım;

4) uygulama.

En yaygın olarak kullanılan uygulama şekli, uyma hukuk, yani. idari-hukuk normunun öngördüğü gerekliliklerin yönetim ilişkilerinin konuları tarafından gönüllü olarak yerine getirilmesi.

Infaz haklar, uyumun aksine, normlarda yer alan gereklilikleri yerine getirmek için yönetim ilişkileri konularının aktif yasal ve olumlu eylemlerinde yatmaktadır. Bazı durumlarda yönetim konusunun pasif davranışı ihmal, kötü niyet, ihmal olarak değerlendirilebilir.

kullanımı hukuk, yürütme makamlarının, kamu idaresinin faaliyet alanındaki öznel hak ve yükümlülüklerin uygulanmasıyla ilişkili yasal eylemlerin yönetim ilişkilerinin özneleri ve nesneleri tarafından aktif ve gönüllü komisyondur.

Uygulama hukuk her zaman aktif, yaratıcı, devlete hakim, örgütleyici bir karaktere sahiptir, yetkili yürütme organları, devlet idaresi tarafından yürütülür.

İdare hukuku normlarının böyle bir sınıflandırması, yönetim ilişkilerini geliştirmek için konuları ve ilişkilerinin kapsamını hızlı bir şekilde tanımlamanıza olanak tanır.

İdare hukukunun uygulanması için gerekli şartlar:

1. Kanunlara uyma yönetim faaliyetleri alanında idari kural koyma ve kolluk uygulamaları sürecinde görev yürütme makamları, devlet idaresi.

2. Normun optimal uygulaması hukukun üstünlüğünde formüle edilen amaca uygun olarak ve uygulanması için özel koşullarla bağlantılı olarak. Yönetim konuları, işlevlerini ve görevlerini mümkün olan en az kaynak maliyeti ile yerine getirmelidir.

3. Normun uygulanmasının geçerliliği güvenilir gerçeklere dayanmaktadır. İdari ceza verilmesinin gerekçesi, İdari Suçlar Kanunu'nda ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

4. Kolluk kuvvetlerinin bilimsel organizasyonu ifade edildi:

a) idari ve yasal normların uygulama sürecinin optimizasyonu;

b) ilişkilerin özneleri arasında rasyonel iş bölümü;

c) idari-hukuk ilişkilerinin özneleri arasında yetki ve yetkilerin makul dağılımı;

d) nicel yöntemler, modern bilgisayar araçları ve yeni bilgi teknolojilerini kullanmak;

d) en iyi uygulamaları kullanma.

5. İdare hukuku normlarının uygulanmasının uygunluğu yürütme makamlarının, devlet idaresinin kanun temelinde ve kanunda belirtilen amaç doğrultusundaki faaliyetlerinin niteliği ile açıklanır.

6. Yönetim ilişkilerinin istikrarı kanunen yasaklanmayan herhangi bir faaliyet alanında herkesin haklarını, özgürlüklerini, meşru menfaatlerini kullanmasına izin verdiği için idari ve yasal düzenlemenin temel amaçlarından biridir.

20. İDARİ HUKUKİ İLİŞKİLER KAVRAMI

İdari yasal ilişkiler - İdare hukuku normları tarafından düzenlenen ve korunan, tarafların yönetim ilişkileri (güçlü ve özne), yürütme makamlarının faaliyet alanında ortaya çıkan, kamu yönetiminin yanı sıra, görev ve görevlerinin uygulanmasında ortaya çıkan yönetsel ilişkiler. diğer kamu makamları tarafından kamu yönetimi ve ayrıca bu kuruluşlar tarafından kamu yönetiminin işlev ve görevlerinin (meşru) uygulanmasıyla bağlantılı olarak devlet dışı yönetim alanında ortaya çıkan yönetsel ilişkiler.

İdari hukuk ilişkilerinde, yasal düzenleme mekanizmasının ana unsuru olarak, bir veya başka bir idare hukuku normunun hükümleri bireyselleştirilir, yönetim ilişkilerinin katılımcılarının (konularının) niteliği, hakları, görevleri, işlevleri, görevleri ve sorumlulukları belirlenir. belirlenen. Bu yasal ilişkiler, katılımcılarının (tarafların) iradesi ve bilinciyle yönetim süreçlerini etkiler, uygulama sürecinde güçlü yönetim konusunun yönetimin alt konuları üzerindeki yönetimin, düzenleyici ve dönüştürücü etkisinin koordinasyonunun nihai sonucu olarak hareket eder. kamu yönetimi ve yasal düzenlemenin işlev ve görevleri.

Hakkın kendisi, uygun yöntem ve araçlar kullanılmadan kullanılamaz, bu nedenle yürütme makamları, devlet idaresi, yetkili görevlileri, devlet idaresinin ve yasal düzenlemenin günlük işlevlerini ve görevlerini yerine getirirken, devlet gücü ile donatılmıştır. yönetimsel kararların gönüllü olarak uygulanmasını teşvik etmek veya devlet zorlaması önlemleri uygulamak.

21. İDARİ HUKUKİ İLİŞKİLERİN İŞARETLERİ

1. Medeni hukuktan farklı olarak, idari ve hukuki ilişkiler tek taraflı, kamusal, devlete bağlı bir karaktere sahip olmak.

2. İdari ve hukuki ilişkiler devlet ölçeğinde kapsamlı, karmaşık yönetim ilişkileriyle uygulanır.

Örneğin, en yüksek yürütme otoritesi tarafından kamu yönetiminin tüm alanlarında ve alanlarında uygulanan yönetim ilişkilerini düzenleyen FKZ "Rusya Federasyonu Hükümeti Üzerine". Ayrıca, yasama mercilerinin, yargının, bunların hizmet aygıtlarının, kovuşturma mercilerinin, kontrol mercilerinin, askeri komuta ve kontrol mercilerinin, yürütmeye yetkili devlet dışı kuruluşların faaliyetlerinde ortaya çıkan yönetsel ilişkilerin uygulanması sürecinde idari hukuki ilişkiler ortaya çıkmaktadır. kolluk kuvvetleri alanındaki devlet işlev ve görevlerinin bir parçası.

3. İdari ve hukuki ilişkilerin genel etki amacı halkla ilişkiler veya daha doğrusu, katılımcıların davranışlarıTarafların her birinin bilinci ve iradesi tarafından koşullandırılmıştır. Bu kuralın bir istisnası vardır. Örneğin hukuki ilişkilerin nesnesi aynı zamanda bir nesne de olabilir. bir telif hakkı nesnesinin yanı sıra maddi olmayan bir nesne - bir kişinin ve vatandaşın onuru ve onuru.

4. İdari ve hukuki ilişkiler esas olarak kamunun hukuki çıkarlarını düzenler ve koruryürütme makamlarının ve kamu yönetiminin faaliyetlerinin uygulanmasından kaynaklanan. Çoğu zaman kamu yararı basitçe devlet yararı olarak yorumlanır. Ancak bu tamamen doğru değildir; kamu yönetiminin uygulanmasında bu, devlet yetkililerinin ve yönetiminin toplumun güvenilir sosyo-ekonomik koruma oluşturma veya etkili yasa uygulama faaliyetlerini uygulama yönündeki taleplerine yeterli yanıt vermesi olarak anlaşılmaktadır.

5. İdari ve hukuki ilişkiler doğar yetkili devlet kurumlarının inisiyatifiyle devlet idaresi ve yasal düzenleme işlevlerinin yerine getirilmesi ile ilgili olarak, alt yönetim konularının inisiyatifiyle yönetimsel ilişkilerin yönetim konusu tarafından yetersiz uygulanmasının bir sonucu olarak (başvurular, teklifler, bireylerden ve tüzel kişilerden gelen şikayetler şeklinde).

6. İdari ve hukuki ilişkiler bazen ilişkideki katılımcıların eşitliği ile karakterize edilir. Örneğin, federal düzeydeki yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyindeki idari anlaşmalar yapılırken, yönetimle ilgili çatışmaları ve anlaşmazlıkları çözerken vb.

7. İdari ve yasal ilişkiler, yönetsel ilişkileri düzenler ve özünde, organizasyonel ve yasaldıryani, yasal normların yardımıyla, yönetimin örgütlenme süreci, yürütme makamlarının ve kamu yönetiminin en iyi şekilde işlemesi amacıyla kolaylaştırılmıştır.

22. İDARİ HUKUKİ İLİŞKİLERİN UNSURLARI VE İÇERİĞİ

İdari-hukuki ilişkilerin ana unsurları: konular, nesneler ve yasal gerçekler.

İdari-hukuki ilişkilerin konuları taraflar; içlerinden birinin inisiyatifiyle, bir hukuk devleti ve hukuki bir olgu temelinde idari-hukuk ilişkileri ortaya çıkar, değişir ve sona erer.

İdari-hukuki ilişkilerin özneleri hem tüzel kişiler hem de bireylerdir.

nesne - yasal ilişkilerin ortaya çıktığı şey budur.

yasal gerçekler idari-hukuki ilişkilerin ortaya çıkmasına, değişmesine veya sona ermesine sebep olan sebeplerdir. Hukuki gerçekler bilinçli, iradeli bir karaktere sahiptir. Bunlar, insanların yasal ve yasadışı eylemleridir (eylemsizlik). Hukuki gerçekler basit ve karmaşık bir yapıya sahiptir.

yasal olay - Kişilerin iradesinden bağımsız olarak devlet tescilini gerektiren ve bununla bağlantılı olarak idari tüzel kişiliğin kapsamında bir değişiklik meydana gelen olay. Örneğin bir vatandaş 18 yaşını doldurmuş, zorunlu askerlik hizmetinin yerine getirilmesi konusunda karar vermek için aktif oy kullanma hakkını ve kayıt yükümlülüğünü kazanmıştır.

İdari-hukuki ilişkilerin içeriği kural olarak, yaş, mahkemede kurulan sağlık durumu, sosyal durum ve diğer koşullarla ilgili kısıtlamalarla ilişkili olarak, ilişkinin taraflarının idari tüzel kişiliğinin miktarı ile belirlenir.

Tüzel kişilik - genel hukuki ehliyet ve hukuki ehliyet kavramı.

İdari kapasite - hukuk konusuna yasal nitelikte hak ve yükümlülüklere sahip olma olasılığı.

Bireyler için yasal ehliyet, doğum anından itibaren ölüm nedeniyle sona erer ve tüzel kişiler için - kayıt anından kanunun öngördüğü şekilde sona ermesine kadar.

Özel idari kapasite devlet ve belediye çalışanları için, bir pozisyona kaydoldukları andan itibaren doğar ve işten çıkarıldıkları andan itibaren sona erer.

İdari kapasite - bu, hukuk öznelerine, öznel haklar elde etme ve kanunun öngördüğü yükümlülükleri yerine getirme eylemleriyle tanınan fırsattır.

İdari ve yasal ilişkiler iki taraflıdır: örneğin, güçlü bir yönetim konusunun hakkı, alt yönetim konusunun görevlerine karşılık gelir ve bunun tersi de geçerlidir. Örneğin, şikayette bulunma hakkı, yönetimin öznesinin bu şikayeti zamanında ve esasına göre değerlendirme ve şikayet sonucunu zamanında bildirme yükümlülüğüne tekabül etmektedir.

23. İDARİ HUKUKİ İLİŞKİLERİN SINIFLANDIRILMASI

1. İçeriğe göre idari-hukuki ilişkiler maddi ve usule ilişkin olarak ikiye ayrılır.

Malzeme idari-hukuki ilişkilere, idare hukukunun maddi normları tarafından düzenlenen yürütme makamlarının, kamu yönetiminin faaliyet alanında ortaya çıkan bu tür halkla ilişkiler denir.

İdari prosedür normlar, taraflara eşit muameleyi düzenler - örneğin, vatandaşların devlet makamlarına, devlet idaresine itirazlarına ilişkin işlemler sürecinde ve ayrıca idari davalarda kamu idaresi alanındaki bireysel davaların çözümlenmesi sürecinde suçlar.

İdari-sözleşme niteliğindeki ilişkiler - şimdi genellikle Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında ortaya çıkan özel bir idari-hukuki ilişkiler türü.

2. Katılımcıların hak ve yükümlülüklerinin oranına göre ilişkiler, güç veya tabi olma (dikey olarak) ve etkileşim veya koordinasyon (yatay olarak) olarak ikiye ayrılır.

Güç ilişkileri (tabiiyet) Lider ve ast özneler arasında ortaya çıkan, kontrol etkisini uygulayan dikey ilişkilerdir (tabiiyet).

3. Hukuki gerçeklerin doğası gereği idari-hukuki ilişkiler, yasal ve yasadışı gerçekler (eylem veya eylemsizlik) tarafından oluşturulan ilişkilere ayrılır. İdari-hukuki ilişkiler, katılımcılarının kabul edilen yasaya veya diğer düzenleyici yasalara (reçete veya gereklilik) karşılık gelen bu tür davranışlarını belirler. Mevcut durumlarda idari-hukuk ilişkileri, hukuka uygun fiillerin doğurduğu hukuki gerçekler temelinde ortaya çıkar, değişir veya sona erer. Bu talimat ve gerekliliklerin ihlal edilmesi durumunda, bunların korunması garanti altına alınır ve idari veya adli bir şekilde yürütülür. İdari-hukuki ilişkilerin büyük çoğunluğu idari-usul düzeninde korunmaktadır. Koruma prosedürü, yetkili merciler tarafından yetki konularında ve yetki kapsamında kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak uygulanır. Çok sayıda idari suç mahkemede korunmaktadır. Bu yöntem daha niteliklidir ve subjektif departman yanlılığı faktöründen yoksundur. Mahkemelerde korunan idari-hukuki ilişkiler, "Vatandaşların Hak ve Özgürlüklerini İhlal Eden Dava ve Kararların Mahkemeye İtiraz Edilmesi Hakkında Kanun" ile tanımlanmıştır. Katılımcıların yasal ve yasadışı eylemleriyle ilgili özellikle büyük miktarda idari ve yasal ilişkiler, kolluk kuvvetleri ile bireyler ve tüzel kişiler arasında ortaya çıkmaktadır. Bu ilişkilerin niteliğine bağlı olarak, güç ilişkileri (idari suç vakalarının dikkate alınması) olabilir veya tarafların eşitliği (vatandaşların kaydı, lisans verilmesi vb.) ile karakterize edilebilirler.

24. VATANDAŞLARIN İDARİ VE HUKUKİ STATÜLERİ. VATANDAŞLIK

bireyler - Rusya Federasyonu vatandaşları, BDT vatandaşları, çifte vatandaşlığa sahip kişiler, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler. Tüm bu vatandaş kategorilerinin farklı idari ve yasal statüleri vardır, ancak hepsi birey olarak idare hukukunun konusudur.

Bireylerin temel hak ve özgürlüklerini düzenleyen anayasal normlar, doğrudan eylem normlarıdır, ancak bu, idari ve yasal normların önemini yitirdiği anlamına gelmez. Aksine, hak ve özgürlükleri detaylandırır ve uygular, ayrıca yönetim alanındaki ilişkilerin konularına görevler yükleyerek ilişkileri düzenler ve idari mevzuata uygun olarak bu normların ihlali için sorumluluk önlemleri oluştururlar. .

İdare hukukunun konusu olarak hareket eden Rusya Federasyonu vatandaşları, devlet ve toplumdaki sosyal ve yasal rollerini belirleyen yasal normlarda yer alan uygun bir idari ve yasal statüye sahiptir.

Bir vatandaşın idari ve yasal statüsü - bir dizi hak ve yükümlülük, bu hak ve yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yasal yöntemler ve koruma araçlarıyla sağlanan devlet garantileri.

Rusya Federasyonu vatandaşının idari ve yasal statüsü, Rusya Federasyonu Anayasası, uluslararası yasal anlaşmalar, "Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Hakkında Federal Kanun", Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Kararnamesi ile belirlenir. Rusya Federasyonu vatandaşlığı konularını değerlendirme prosedürüne ilişkin yönetmeliğin onaylanması", vb.

"Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Hakkında" yasa ilk kez tanımlıyor Rusya Federasyonu vatandaşlığı ilkeleri ve Rusya Federasyonu vatandaşlığı konularını düzenleyen kurallar.

1. Rusya Federasyonu vatandaşlığı ilkeleri ve Rusya Federasyonu vatandaşlığı konularını düzenleyen kurallar, vatandaşların sosyal, ırksal, ulusal, dilsel veya dini mensubiyet nedeniyle haklarını kısıtlayan hükümler içeremez.

2. Rusya Federasyonu vatandaşlığı, edinim gerekçesine bakılmaksızın bekar ve eşittir.

3. Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu dışında ikamet etmesi, Rusya Federasyonu vatandaşlığını sona erdirmez.

4. Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu vatandaşlığından veya onu değiştirme hakkından yoksun bırakılamaz.

5. Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu'ndan sınır dışı edilemez veya yabancı bir devlete iade edilemez.

6. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu topraklarında ikamet eden vatansız kişilerin Rus vatandaşlığını kazanmasını teşvik eder.

7. Bir kişinin Rusya Federasyonu vatandaşlığına sahip olması veya bir kişinin geçmişte SSCB vatandaşlığına sahip olması, Rusya Federasyonu, RSFSR veya SSCB'nin yasal düzenlemeleri, uluslararası anlaşmalar temelinde belirlenir. kişinin ilgili vatandaşlığa sahip olmasının ilişkili olduğu koşulların başladığı gün yürürlükte olan Rusya Federasyonu, RSFSR veya SSCB.

Rusya Federasyonu vatandaşı ile Rusya Federasyonu vatandaşlığına sahip olmayan bir kişi arasındaki evliliğin sonuçlanması veya sona ermesi, bu kişilerin vatandaşlıklarında bir değişiklik gerektirmez. Bir evliliğin sona ermesi, bu evlilikte doğan veya eşler tarafından evlat edinilen (evlat edinilen) çocukların vatandaşlıklarında da bir değişiklik gerektirmez.

25. İDARİ HUKUK İLİŞKİLERİNİN KATILIMCISI OLARAK BİREYLER

İdari hukuki ilişkilerin konuları - belirli katılımcılar, yasal ilişkilerin tarafları, yürütme gücü, kamu yönetimi alanında görev ve haklara sahip ve bu ilişkileri fiilen uygulayabilen.

İdare hukukunun konuları, aşağıdaki durumlarda idari-hukuki ilişkilerin konusu olabilir:

1) tarafların hak ve yükümlülüklerinin (hukuki ilişkilerin konuları) uygulanmasını sağlayan idari-hukuk normu;

2) yasal gerçek (yasal veya yasa dışı eylem, eylemsizlik), yasal olay;

3) bu ilişkilerin öznelerinin idari hukuki ehliyeti ve hukuki ehliyeti.

Kişilerin özelliği İdari yasal ilişkilerin katılımcısı olarak, birey olarak hareket etmeleri, yani tüzel kişilerin veya yetkili görevlilerinin hak ve yükümlülüklerini değil, yürütme gücü, kamu yönetimi alanındaki bir kişinin ve vatandaşın öznel hak ve yükümlülüklerini kullanmalarıdır. .

Bireylerin katılımıyla idari yasal ilişkiler aşağıdakilerle bağlantılı olarak ortaya çıkabilir:

1) idari ve hukuki ilişkiler alanında bireylerin anayasal haklarının uygulanması ile;

2) yürütme makamları, devlet idaresi, yerel özyönetim organlarının idareleri, yetkilileri tarafından işlenen bir kişinin ve bir vatandaşın haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin ihlali;

3) yürütme makamlarının, devlet idaresinin, yerel özyönetim organlarının idaresinin faaliyet alanındaki bireyler tarafından görevlerin yerine getirilmesi ile;

4) yürütme makamlarının, kamu idaresinin faaliyetleri alanındaki yasal yükümlülüklerini ihlal eden kişiler.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32'si, Rusya Federasyonu vatandaşları, hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu vatandaşları kamu hizmetine eşit erişime sahiptir.

Sanat uyarınca. 33 Rusya vatandaşı, kişisel olarak başvuruda bulunma ve devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvurular gönderme hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Anayasası, yasalar ve diğer normatif eylemler, bir dizi ilkeyi tanımlar. özel yasal normlarVatandaşların hak ve özgürlüklerini her türlü ihlalden korumayı amaçlayan. Herkes, haklarını ve özgürlüklerini kanunlarla yasaklanmayan her şekilde koruma hakkına sahiptir ve devlet kurumlarının veya yetkililerinin yasa dışı eylemlerinden (veya eylemsizliklerinden) (Madde 53) vb. kaynaklanan zararlar için devletten tazminat alma hakkına sahiptir.

yasal usul sırasıBu, yürütme organlarının ve kamu yönetiminin faaliyet alanındaki yasa dışı eylemleri nedeniyle vatandaşların yasal ve haklı olarak idari sorumluluğa getirilmesinin garantisidir.

26. YABANCI VATANDAŞLAR VE VATANSIZLARIN İDARİ VE HUKUKİ STATÜLERİ

Yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin idari ve yasal statüsü, "Rusya Federasyonu'ndan Ayrılma ve Rusya Federasyonu'na Giriş Prosedürü Hakkında" Federal Kanun, uluslararası anlaşmalar ve anlaşmalar ve "Yabancıların Hukuki Statüsü Hakkında Federal Kanun" ile düzenlenir. Vatandaşlar".

İdari kapasite ülkeye gelen kişilerin zaman açısından (belge, ülkede kalış ve çıkış veya vatandaşlık değişikliği) kendine has özellikleri vardır.

İdari kapasite genel olarak eylemleriyle hangi hak ve yükümlülükleri yerine getirdiğine ve hangilerini - uluslararası anlaşma ve anlaşmalarda belirtilen hükümlere dayanarak kullandıklarına bağlıdır. Sanata Dayalı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 62. maddesine göre, bu kişi kategorisi, Federal Yasa veya uluslararası anlaşmalar tarafından belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşit olarak tüm haklardan yararlanır ve yükümlülükler taşır. BDT ülkelerinin vatandaşlarının çoğunluğu da dahil olmak üzere yabancı vatandaşlar, Rusya Federasyonu vatandaşlarından daha az miktarda idari tüzel kişiliğe sahiptir. Rusya Federasyonu vatandaşlığına ait olma veya devlet sırları ile ilgili kamu görevlerinde bulunamazlar veya faaliyetlerde bulunamazlar. Devlet güvenliğini sağlamak için bu kategorideki kişiler için hareket ve ikamet yeri seçimi kısıtlamalarına izin verilir. Yabancı uyruklular ve vatansız kişiler askerlik ve askerlik hizmetine ilişkin mevzuata tabi değildir. Bu kategorideki kişilerin kalış süreleri de amaca bağlı olarak farklılık gösterir: oturma hakkı için belge alan daimi ikamet için ve Rusya Federasyonu topraklarında geçici olarak kalan veya transit geçenler için.

Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler genel olarak idari sorumluluğa tabidir. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu'nda ikamet etme hakkı için belgesiz yaşamak veya geçersiz belgelerle yaşamak, yerleşik kayıt veya hareket ve ikamet seçimi prosedürüne uyulmaması, ayrılmadan kaçma nedeniyle idari sorumluluğa tabi olabilirler. kalış süresinin sona ermesi, Rusya Federasyonu topraklarından transit geçiş kurallarına uyulmaması. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 3.10'u, bu kişiler Rusya Federasyonu'ndan sınır dışı edilebilir. Yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin idari cezalandırma önlemi olarak idari sınır dışı edilmesi, bir hakim tarafından ve Rusya Federasyonu'na girişte idari bir suç olması durumunda - ilgili yetkili yetkililer tarafından belirlenir ve atanır.

Uluslararası anlaşmalar uyarınca diplomatik dokunulmazlığı bulunan yabancı vatandaşlar idari yargıya tabi değildir ve yasal olarak mülteci veya ülke içinde yerinden edilmiş kişiler olarak tanınanlar özel bir idari statüye sahiptir.

Rusya Federasyonu'nun bir uluslararası antlaşması, Rusya Federasyonu yasalarının öngördüğü kurallardan başka kurallar koyarsa, uluslararası antlaşmanın kuralları uygulanır.

27. YÖNETİCİ YETKİLER: KONSEPT, SINIFLANDIRMA VE SİSTEM

Bir kamu otoritesinin özellikleri ve hukuki statüsü, yetkileri ölçüsünde ve yetkileri dahilinde devlet adına uyguladığı işlev ve görevleri, şekil ve yöntemleri ile belirlenir. Bu yetkiler, yürütme makamının, yetkililerinin, muhatap oldukları kişileri bağlayıcı normatif yasal düzenlemeler çıkarma ve bunların uygulanmasını sağlamak için devlet etkisi önlemleri (ikna, teşvik ve zorlama) uygulama hakkından oluşur.

Yürütme makamı, devlet aygıtının bir parçasıdır, yasa veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenen yetkiye, yapıya, oluşum yöntemine, bölgesel faaliyet kapsamına sahiptir, devlet adına hareket etmeye, yürütme ve idari işlemleri yürütmeye yetkilidir. ekonomik, sosyo-kültürel, idari ve politik alanda günlük yönetim faaliyetleri sürecindeki faaliyetler.

İcra makamlarının idari tüzel kişiliği oluşumlarıyla eşzamanlı olarak ortaya çıkar ve ortadan kaldırılmasıyla bağlantılı olarak sona erer. Yürütme makamlarının yetkilerinin kapsamı (hedefler, görevler, işlevler, haklar ve yükümlülükler, faaliyet biçimleri ve yöntemleri) ilgili yasalar, yönetmelikler, tüzükler ve diğer yasal düzenlemelerde ifade edilir ve birleştirilir.

Yürütme makamlarının sınıflandırılması: Yetkinliğin doğası gereği:

1) belirli bir bölgedeki nüfusun yaşamının her alanındaki yönetim sorunlarını çözen genel yeterlilik;

2) sorunları tek bir yönetim kolu dahilinde çözen sektörel yeterlilik, yani çoğunlukla endüstri içinde bağlayıcı olan yasal düzenlemeleri benimseyen konular;

3) sektörler arası yeterlilik, sektörler arası nitelikteki sorunların çözülmesi, yani. yargı yetkisine giren konularda ve yetki kapsamında, kendilerine bağlı olmayan organlar tarafından uygulanması zorunlu olan normatif yasal düzenlemelerin kabul edilmesi.

Eğitime dayalı:

1) devlet iktidarının anayasal veya yasal organları;

2) kanun ve yönetmelikler esas alınarak oluşturulmuştur.

Eğitim sırasına göre:

1) halk tarafından seçilir;

2) yasal bir işlem çıkarılarak oluşturulmuştur.

Soruların cevaplanma sırasına göre:

1) meslektaş organları;

2) yöneticinin tek başına karar aldığı organlar.

Faaliyet alanına göre:

1) federal düzey;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzeyi.

Yürütme makamları sistemi dayalı federalizm ilkesi ve idari-bölgesel bölünme, içerir dikey olarak iki seviye (alt sistemler):

▪ Rusya Federasyonu'nun federal yürütme makamları;

▪ Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları. Bütünleşik bir yönetim sistemi olarak yürütme organı, bilimsel temelli bir organizasyonel yapıya sahip olmalıdır. yapı ve personel. Federal bir memurun konumu, yürütme otoritesinin yapısının ana unsurudur.

28. FEDERAL YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Federal yürütme makamları sistemi (FOIV) - Rusya Federasyonu toprakları genelinde Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve ortak yargı yetkisi konularında yürütme yetkisini kullanma sürecinde ayrılmaz bir birlik oluşturan, birbirine bağlı ve birbirine bağımlı devlet organlarının bir dizi örgütsel ve yasal biçimi; Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

Federal yürütme otoritesi sistemi, federalizm ve idari-bölgesel bölünme ilkesine dayanmaktadır ve Rusya Federasyonu'nun yetki ve yetkilerinin sınırları içinde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile ortak yargı yetkisi açısından tek bir sistemdir. Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü sistemi.

Devlet iktidarının biçimlerinden biri olan yürütme erki, devlet idaresinin görev ve görevlerini kendi yetki alanı ve yetkileri çerçevesinde ivedilikle ve günlük olarak yerine getirir.

Federal yürütme makamları (09.03.2004 Mart 314 tarih ve 1 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı): XNUMX.

Rusya Federasyonu Bakanlığı yerleşik faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır; bağımsız olarak yerleşik faaliyet alanında yasal düzenlemeyi yürütür ve ayrıca federal hizmetlerin ve kendisine bağlı federal kurumların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder, 12.05.2008 Mayıs 724 No. XNUMX'ten itibaren devlet bütçe dışı fonlarının faaliyetlerini koordine eder. Faaliyet alanında, Cumhurbaşkanı kararnameleriyle belirlenen durumlar dışında, kontrol, gözetim, kolluk ve mülk yönetimi işlevlerini yerine getirme hakkına sahip değildir. Bakanlığa Hükümette bir Bakan başkanlık eder.

2. federal hizmet (FS) yerleşik faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu Devlet Sınırının korunması ve korunması, suçla mücadele alanındaki özel işlevleri yerine getiren federal bir yürütme organıdır. , ve kamu güvenliği. FS bir başkan (yönetmen) tarafından yönetilir, hizmet bir meslektaş organı statüsüne sahip olabilir.

Yetkisi kapsamında, FS aşağıdakileri yapmaya yetkilidir: bireysel yasal işlemler yapmak; lisans vermek; eylemleri, belgeleri, hakları ve nesneleri kaydetmek; kayıtları, kayıtları ve kadastroları korumak; kolluk işlevlerini yerine getirmek.

FS'ye izin verilmiyor Cumhurbaşkanı kararnameleri veya Hükümet kararları ile belirlenen durumlar dışında yasal düzenleme yapmak, devlet mallarını yönetmek ve devlet tarafından ödenen hizmetler sunmak.

3. federal kurum (FA)Faaliyet alanında federal bir yürütme organı olan, kontrol ve denetim işlevleri hariç, devlete ücretli hizmetlerin sağlanması işlevlerini yerine getirir ve devlet mülklerini yönetir. FA'ya bir başkan (yönetici) başkanlık eder; ajans, meslektaşlar arası bir organ statüsüne sahip olabilir.

Yetkisi dahilinde bireysel yasal işlemler düzenler; kayıt, sicil ve kadastroları tutar. Federal ajans Başlıklandırılmamış Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleriyle belirlenen durumlar dışında, faaliyetleri alanında yasal düzenleme, kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirir.

29. FEDERAL YÖNETİM YETKİLERİNİN YAPISI

Federal yürütme makamlarının yapısı (FOIV):

Federal yürütme makamlarının ilk "blok" - Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetilen federal bakanlıklar, federal hizmetler ve federal kurumlar:

5 federal bakanlıklar: Rusya İçişleri Bakanlığı, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, Rusya Dışişleri Bakanlığı, Rusya Savunma Bakanlığı, Rusya Adalet Bakanlığı;

13 federal Hizmetler: Federal Göçmenlik Servisi; Askeri-Teknik İşbirliği Federal Servisi; Rosoboronzakaz; Teknik ve İhracat Kontrolü Federal Servisi; Rusya'nın Spetstroy'u; Cezaların İnfazı için Federal Servis; Roskayıt; Federal icra memuru hizmeti; Rusya Federasyonu Devlet Kurye Hizmeti; Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi; Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi; Rusya Federasyonu Uyuşturucu Kontrolü Federal Servisi; Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi;

3 federal kurum: Bağımsız Devletler Topluluğu Federal Ajansı, Rusya Federasyonu Başkanı Özel Programlar Ana Müdürlüğü ve Başkanlık Ofisi.

İkinci "blok", Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisi altındadır:

11 federal bakanlıklar:

1) sağlık ve sosyal gelişim;

2) kültür;

3) eğitim ve bilim;

4) doğal kaynaklar ve ekoloji;

5) sanayi ve ticaret;

6) bölgesel kalkınma;

7) iletişim ve kitle iletişimi;

8) tarım;

9) spor, turizm ve gençlik politikası;

10) taşıma;

11) finans;

12) ekonomik kalkınma;

13) enerji;

Federal hizmet:

1) tekel karşıtı hizmet;

2) gümrük hizmeti;

3) tarifelere göre;

4) mali izleme konusunda;

5) mali piyasalarda; çeşitli alanlarda denetim vb. hakkında;

Federal Ajans (uzay ajansı; eğitim; basın ve kitle iletişimi; devlet mülkiyeti yönetimi; turizm vb.).

Ayrıca, diğer tüm federal hizmetler ve federal kurumlar, federal bakanlıkların yetkisi altındadır. Başkana bağlı federal yürütme makamlarına ilişkin düzenlemeler, Başkan kararnamesiyle onaylanır. Diğer federal yürütme makamlarına ilişkin düzenlemeler, hükümet kararnameleriyle onaylanır.

Federal bakanlar, Hükümet Başkanının teklifi üzerine Cumhurbaşkanı kararıyla göreve atanır ve görevden alınır. Federal bakan yardımcıları, kanunda aksi belirtilmedikçe, Hükümet tarafından atanır ve görevden alınır.

Başkana bağlı federal yürütme makamlarının başkanları, özel olarak belirlenmiş bir şekilde atanır ve görevden alınır.

30. YÜRÜTME YETKİ ALANINDA RUSYA CUMHURBAŞKANI'NIN YETKİLERİ

Rusya Federasyonu Başkanı, yürütme yetkisi alanında idare hukukunun bir konusu olarak münhasır yetkilere sahiptir.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Hükümeti ve diğer devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar, savunma, güvenlik, içişleri, dış ilişkiler, acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasından sorumlu federal yürütme makamlarının faaliyetlerini yönetir. doğal afetlerin sonuçlarını, Rusya Hükümeti Başkanının önerisi üzerine, bunlara ilişkin düzenlemeleri onaylar ve liderlerini atar ve ayrıca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Yüksek Komutanı olarak diğer yetkileri kullanır. ve Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi Başkanı.

Sanat uyarınca. Anayasanın 80. maddesine göre Cumhurbaşkanı devletin başıdır, Anayasanın garantörüdür, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin teminatıdır.

Anayasa tarafından belirlenen usule uygun olarak, Rusya'nın egemenliğini, bağımsızlığını ve devlet bütünlüğünü korumak için önlemler alır, devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar.

Başkan, devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirler ve Federal Meclis'e (her iki meclis - ülke parlamentosu) ülkedeki durum, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla hitap eder.

Devlet başkanı olarak cumhurbaşkanı, Rusya'yı ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil ediyor.

Rusya devlet başkanı:

a) Devlet Dumasının onayıyla Hükümet Başkanını atar;

b) Hükümet toplantılarına başkanlık etme hakkına sahiptir; c) Hükümetin istifasına karar verir; d) Merkez Bankası Başkanlığı görevine atanmak üzere Devlet Dumasına bir aday sunar; Merkez Bankası Başkanının görevden alınması konusunu Devlet Duması önünde gündeme getirir; e) Hükümet Başkanının teklifi üzerine, Hükümet Başkan Yardımcısını ve federal bakanları atar ve görevden alır; f) Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin görevlerine ve ayrıca Başsavcı adaylığına atanmak üzere Federasyon Konseyi adaylarını sunar; Federasyon Konseyine Başsavcının görevden alınmasına ilişkin bir teklif sunar; diğer federal mahkemelerin hakimlerini atar;

g) Güvenlik Konseyi'ni oluşturur ve yönetir;

h) Rusya'nın askeri doktrinini onaylar; i) Başkanın İdaresini oluşturur.

Rusya Federasyonu Başkanı, Anayasanın bu düzenlemeleri ile Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri arasında bir çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının eylemlerini askıya alma hakkına sahiptir. bu konu uygun mahkeme tarafından çözülene kadar insan ve medeni hak ve özgürlükler.

Başkanın kararnameleri ve emirleri tüm Rusya toprakları için bağlayıcıdır ve Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ ve FZ ile çelişmemelidir.

Başkan, yasama makamlarıyla anlaşarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme gücünün başkanlarını (valileri) atar.

31. RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİNİN YÜRÜTME YETKİSİNİN KULLANIMINDA GENEL YETKİLERİ

Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nda yürütme yetkisini kullanır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 110. Maddesi ve "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında Federal Yasanın 1. Maddesi"). Rusya Federasyonu Hükümeti bir meslek grubudur ve Başkan, faaliyetlerinin ana yönlerini belirler.

Hükümet - bu, Başbakan, yardımcıları ve federal bakanlar da dahil olmak üzere Rusya genelinde yürütme yetkisini kullanan genel yetkili bir meslektaşlar organıdır (Anayasanın 110. Maddesi).

Hükümetin faaliyetinin ana ilkeleri: Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Yasa, demokrasi, federalizm, işlevsel güç bölümü, sorumluluk, tanıtım ve insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin sağlanması.

Hükümetin genel yetkileri: federal bakanlıkların ve diğer federal yürütme organlarının çalışmalarını yönlendirir ve faaliyetlerini kontrol eder; kendi bölgesel organlarını oluşturur ve yetkilileri atar, bunların oluşturulması için prosedürü belirler ve faaliyetlerini federal bütçeden finanse eder; bakan yardımcılarını, federal yürütme organlarının başkanlarını ve yardımcılarını atar ve görevden alır, kolej üyelerini onaylar; federal yürütme organlarının eylemlerini iptal eder veya eylemlerini askıya alır; Örgütler kurma, koordinasyon, danışma organları ve Hükümete bağlı organlar oluşturma hakkına sahiptir.

Hükümet organize ediyor dış ve iç politikanın uygulanması; sosyo-ekonomik alanda düzenleme yapar; Rusya Federasyonu'ndaki yürütme gücü sisteminin birliğini sağlar, organlarının faaliyetlerini yönlendirir ve kontrol eder; federal hedefli programlar oluşturur ve bunların uygulanmasını sağlar; yasama girişimi hakkını kullanır; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıyla anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını birbirlerine devredebilirler.

32. RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİNİN YÜRÜTME YETKİSİNİ KULLANMA ÖZEL YETKİLERİ

Hükümetin ekonomi alanındaki yetkileri: ekonomik süreçleri düzenler; ekonomik alanın birliğini ve ekonomik faaliyet özgürlüğünü, malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımını sağlar; ülkenin sosyo-ekonomik gelişimini tahmin eder, ekonominin öncelikli sektörlerinin gelişimi için programlar geliştirir ve uygular; devlet yapısı ve yatırım politikasını geliştirir ve uygulanması için önlemler alır; federal mülkü yönetir.

Bütçe, finans, kredi ve para politikası alanında Hükümet, birleşik bir finans, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar; federal bütçeyi geliştirir ve Devlet Dumasına sunar ve yürütülmesini sağlar; uygulanması hakkında bir rapor sunar; vergi politikası geliştirir ve uygular; bütçe sisteminin iyileştirilmesini sağlar.

Sosyal alanda: birleşik bir devlet sosyal politikası sağlar, vatandaşların anayasal haklarının sosyal güvenlik alanında uygulanmasını sağlar, sosyal güvenliğin ve hayırseverliğin gelişimini teşvik eder; vatandaşların iş uyuşmazlıklarını uygulamak için önlemler alır; işsizliğin azaltılması ve ortadan kaldırılmasına yönelik programlar geliştirir ve bu programların uygulanmasını sağlar; birleşik bir göç politikası sağlar.

Bilim, kültür, eğitim alanında: bilimin gelişimi için devlet desteği önlemleri geliştirir ve uygular; ulusal öneme sahip temel bilimler, uygulamalı bilimlerin öncelikli alanları için devlet desteği sağlar; eğitim alanında birleşik bir devlet politikası sağlar.

Hukukun üstünlüğünün sağlanması, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması, suçla mücadele alanında: bireyin, toplumun ve devletin güvenliğinin sağlanması alanında devlet politikasının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılır; hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini sağlamak, mülkiyeti ve kamu düzenini korumak, suç ve diğer sosyal açıdan tehlikeli eylemlerle mücadele etmek için önlemler alır.

Savunma ve devlet güvenliği alanında: Rusya'nın savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak için gerekli önlemleri alır; Silah ve askeri teçhizat tedarikini, Silahlı Kuvvetlere ve askeri oluşumlara maddi kaynak, kaynak ve hizmetlerin sağlanmasını organize eder.

Dış politika ve uluslararası ilişkiler alanında: Rusya'nın yabancı devletlerle, uluslararası kuruluşlarla ilişkilerinin sağlanması alanında liderlik yapar; yabancı devletlerde ve uluslararası kuruluşlarda temsil sağlar; uluslararası anlaşmalar imzalar.

Doğa yönetimi ve çevre koruma alanında: çevre koruma ve çevre güvenliğini sağlama alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasını sağlar; uygun bir çevrede vatandaşların haklarını hayata geçirmek, çevre refahını sağlamak için önlemler alır.

33. RUSYA FEDERASYONU KONULARININ YÖNETİM YETKİLERİNİN YETKİLERİ

Bu konuyu değerlendirirken, "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun" ve "Sınırlandırma İlkeleri ve Usulü Hakkında Federal Kanun" özellikle önemlidir. Rusya Federasyonu Devlet Makamları ile Rusya Federasyonu Tebaasının Devlet Makamları Arasındaki Yetki ve Yetki Konuları".

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama ve yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerine uygun olarak onlar tarafından bağımsız olarak kurulur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama ve yürütme organlarının oluşumu, oluşumu ve faaliyetleri, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanun ve ayrıca cumhuriyetlerin anayasaları, bölge tüzükleri, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler, özerk bölgeler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunda, başkanlığındaki bir yürütme makamları sistemi kurulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilir. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organına başkanlık eder ve aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yürütme gücünün en yüksek yetkilisidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organının ana yetkileri:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kapsamlı sosyo-ekonomik gelişimini sağlamak için önlemler geliştirir ve uygular; finans, bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve çevre alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılır;

2) yetkileri dahilinde, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini uygulamak, sağlamak ve korumak, mülkiyeti ve kamu düzenini korumak ve suçla mücadele etmek için önlemler alır;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organına sunulması için bir taslak bütçe ve bir kurucu kuruluşun sosyo-ekonomik gelişimi için taslak programlar geliştirir. Rusya Federasyonu;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin yürütülmesini sağlar ve söz konusu bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanmasına ilişkin raporlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sunulması için. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidarının yasama organına;

5 Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun diğer yürütme organlarını oluşturur;

6) Rusya Federasyonu konusunun mülkiyetini ve ayrıca Rusya Federasyonu konusunun yönetimine yasaya uygun olarak devredilen federal mülkü yönetir ve elden çıkarır;

7) yerel özyönetim organını, yetkilisini, kendileri tarafından çıkarılan yasal işlemleri Rusya Federasyonu mevzuatına uygun hale getirmeye davet eder ve ayrıca mahkemeye başvurma hakkına sahiptir;

8) Federal Yasa uyarınca, federal yürütme organları ile yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar yapar;

9) kanunla belirlenmiş diğer yetkileri kullanmak.

34. DEVLET KURUMLARININ, YEREL ÖZYÖNETİM ORGANLARI YÖNETİMLERİNİN, KURULUŞLARIN YETKİLERİ

Devlet kurumları, idare hukukunun süjesi olarak, kendi yetki alanlarına göre ve öncelikle yürütme mercileri tarafından kendilerine belirlenen yetkiler kapsamında, Federal Kanun, Federal Kanun ve Genelkurmay kararnameleri çerçevesinde operasyonel ve günlük yürütme ve idari faaliyetlerde bulunurlar. Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararları.

Kamu idaresinin işlevlerinin çoğu (öncelikle yasal düzenleme işlevleri), yalnızca yetkileri öncelikle Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ ve FZ tarafından belirlenen yürütme makamları tarafından değil, aynı zamanda çok sayıda devlet kurumu tarafından da uygulanmaktadır.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 23. Bölümü incelendiğinde, idari suç davalarını değerlendirmeye yetkili 61 kuruluştan önemli bir çoğunluğunun kendi alanlarında ve kapsamında yasal düzenleme işlevlerini yerine getiren devlet kurumları olduğu belirtilebilir. hakimler ve çocuk işleriyle ilgili komisyonlar hariç, bu organların hemen hemen her biri, bazı federal yürütme otoritelerinin bir parçasıdır.

Devlet, belediye, kooperatif ve diğer mülkiyet biçimlerine sahip işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar idare hukukunun konusudur.ancak, yürütme ve idari faaliyetleri yürüten liderleri yerel ve bireysel yasal düzenlemeleri benimsediği, ekonomik, üretim, ekonomik, sosyo-kültürel ve diğer sorunları çözmek için alt personeli organize ettiği için hükümet organları olamazlar.

Yerel yönetimler ayrıca idare hukuku konuları. Özellikle önemli olan, “Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin örgütlenmesinin genel ilkelerine ilişkin” Federal Yasadır (1 Ocak 2009'da Federal Yasada belirtilen maddeler hariç, yürürlüğe girmiştir). Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin geliştirilmesi alanında devlet politikasının ana aşamaları ve yönleri.

Yerel özyönetim reformu sırasında, asıl mesele, temel görevlerin ve işlevlerin sahada uygulanması sürecinde bağımsızlığın derecesi değil, yürütme organlarının faaliyetlerinin sonuçları için bir sorumluluk mekanizması sağlanmasıdır. yerel özyönetim.

Şu anda en acil görev, Cumhurbaşkanı tarafından yapılan Rusya Federasyonu yürütme makamlarının devletliğini, birliğini ve bütünlüğünü güçlendirmektir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisinin ayrılmaz bir sisteminin oluşturulmasına ve güçlendirilmesine, kamu idaresi ve yasal düzenlemenin işlevlerini ve görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için federal yürütme makamlarının organizasyon yapılarının optimizasyonuna özel dikkat gösterilmelidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkan adaylarının yerel parlamentolar tarafından onaylanmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından sunulması da yürütme gücünü güçlendirme görevine hizmet ediyor.

35. KAMU HİZMETİ VE ÇALIŞANLAR: GÖNDERİ KAVRAMI VE SINIFLANDIRILMASI

Rusya Federasyonu Devlet kamu hizmeti - federal devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının yetkilerinin yürütülmesini sağlamak için devlet memurluğu pozisyonlarında Rusya Federasyonu vatandaşlarının profesyonel bir hizmet faaliyeti olan bir tür kamu hizmeti, Rusya Federasyonu'nun kamu görevlerine sahip kişiler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu görevlerine sahip kişiler (27.07.2004. 79 tarihli FZ XNUMX-FZ "Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Üzerine").

memur - bu, kamu hizmetinin geçişi için yükümlülükler üstlenen Rusya Federasyonu vatandaşıdır. Bir memur, bir pozisyona atanma eylemi ve bir hizmet sözleşmesi uyarınca kamu hizmeti pozisyonlarında profesyonel hizmet faaliyetleri yürütür ve federal bütçe veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi pahasına mali ödenek alır. .

Rusya Federasyonu'nun devlet kamu hizmeti, federal devlet kamu hizmeti ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kamu hizmeti olmak üzere alt bölümlere ayrılmıştır.

Kamu hizmeti pozisyonlarının kategorileri:

1) Liderler - devlet organlarının başkanları ve başkan yardımcıları ve bunların yapısal alt bölümleri, federal yürütme makamlarının bölgesel organlarının başkanları ve başkan yardımcıları ve yapısal alt bölümleri, belirli bir süre için değiştirilen devlet organlarının temsilcilik ofislerinin başkanları ve başkan yardımcıları ve yapısal alt bölümleri görev süresi veya görev süresini sınırlamadan;

2) asistanlar (danışmanlar) - kamu görevlerinde bulunan kişilere, devlet organlarının başkanlarına, federal yürütme organlarının bölgesel organlarına ve devlet organlarının temsilciliklerine yetkilerini kullanmalarında yardımcı olmak için kurulan ve bu kişilerin veya başkanların görev süreleri ile sınırlı bir süre için doldurulan pozisyonlar ;

3) uzmanlar - devlet organları tarafından belirlenmiş görev ve işlevlerin yerine getirilmesinin profesyonel desteği için oluşturulan ve görev süresi sınırlaması olmaksızın doldurulan pozisyonlar;

4) uzmanlar sağlamak - devlet organlarının faaliyetlerinin organizasyonel, bilgilendirici, dokümantasyon, mali, ekonomik, ekonomik ve diğer destekleri için oluşturulan ve görev süresi sınırlaması olmaksızın değiştirilen pozisyonlar.

Kamu hizmeti pozisyonları grupları:

1) daha yüksek;

2) ana;

3) sunum yapanlar;

4) yaşlılar;

5) gençler.

Kamu hizmetinin sınıf rütbeleri memur kadroları grubu içinde yer alacak memuriyet pozisyonuna göre memurlara atanırlar.

Görevde bulunan memurlar: üst grup bir sınıf rütbesi atanır - 1., 2. veya 3. sınıfın Rusya Federasyonu'nun geçerli bir devlet danışmanı; ana grup - 1., 2. veya 3. sınıf Rusya Federasyonu Devlet Danışmanı; lider grup - 1., 2. veya 3. sınıfın danışmanı; kıdemli grup - Referans 1, 2 veya 3 sınıfı; genç grup - 1., 2. veya 3. sınıfın sekreteri.

36. KAMU GÖREVLİLERİNİN HAKLARI

Bir memur şu haklara sahiptir:

1) resmi görevlerin yerine getirilmesi için gerekli olan uygun organizasyonel ve teknik koşulları sağlamak;

2) kamu hizmeti pozisyonundaki hak ve yükümlülüklerini tanımlayan resmi düzenlemeler ve diğer belgeler, resmi görevlerin yerine getirilmesinin etkinliğini değerlendirme kriterleri, mesleki performansın performans göstergeleri ve terfi koşulları hakkında bilgi;

3) normal çalışma saatlerinin oluşturulması, izin günlerinin ve çalışma dışı tatillerin sağlanması ile yıllık ücretli temel ve ek tatillerin sağlanmasıyla sağlanan dinlenme;

4) Rusya Federasyonu mevzuatına ve hizmet sözleşmesine uygun olarak ücretler ve diğer ödemeler;

5) resmi görevlerin yerine getirilmesi için gerekli bilgi ve materyalleri öngörülen şekilde elde etmek ve ayrıca devlet organının faaliyetlerini geliştirmek için önerilerde bulunmak;

6) resmi görevlerin yerine getirilmesi bu tür bilgilerin kullanımı ile bağlantılıysa, devlet sırrı oluşturan bilgilere yerleşik prosedüre uygun olarak erişim;

7) devlet organlarına, yerel yönetimlere, kamu derneklerine ve diğer kuruluşlara resmi görevlerin yerine getirilmesiyle ilgili olarak belirlenmiş prosedüre uygun olarak erişim;

8) kişisel dosyasına girmeden önce mesleki hizmet faaliyetleri ve diğer belgelerin gözden geçirilmesi, kişisel dosyanın materyalleri ve ayrıca yazılı açıklamaları ve diğer belge ve materyalleri kişisel dosyasına ekleme;

9) bir memur hakkındaki bilgilerin korunması;

10) rekabetçi bir temelde terfi;

11) federal yasaların öngördüğü şekilde profesyonel yeniden eğitim, ileri eğitim ve stajlar;

12) bir sendikaya üyelik;

13) federal yasalara uygun olarak bireysel hizmet anlaşmazlıklarının değerlendirilmesi;

14) başvurusu üzerine bir iç denetim yapmak;

15) ihlalleri için mahkemeye başvurmak da dahil olmak üzere kamu hizmetindeki haklarının ve meşru menfaatlerinin korunması;

16) sağlık sigortası;

17) devlet tarafından yaşamlarının ve sağlıklarının, aile üyelerinin yaşam ve sağlıklarının ve ayrıca kendisine ait olan malların korunması;

18) devlet emeklilik hükmü. Bir memur, bir çıkar çatışması içermiyorsa, işveren temsilcisine önceden bildirimde bulunarak diğer ücretli işleri yapma hakkına sahiptir.

37. KAMU GÖREVLİLERİNİN GÖREVLERİ

Devlet memuru şunları yapmalıdır:

1) Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, anayasalar (tüzükler), yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine uymak ve bunların uygulanmasını sağlamak;

2) resmi yönetmeliklere uygun olarak resmi görevleri yerine getirmek;

3) ilgili yöneticilerin yetkileri dahilinde verilen talimatları yerine getirmek;

4) resmi görevlerin yerine getirilmesinde vatandaşların ve kuruluşların hak ve meşru menfaatlerini gözetmek;

5) devlet organının resmi düzenlemelerine uymak;

6) resmi görevlerin uygun şekilde yerine getirilmesi için gerekli nitelik seviyesini korumak;

7) Devlet teşkil eden bilgileri ve kanunla korunan diğer sırları ve ayrıca vatandaşların özel hayatı ve sağlığı ile ilgili veya onur ve haysiyetlerini etkileyen bilgiler de dahil olmak üzere resmi görevlerin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak öğrendiği bilgileri açıklamamak ;

8) resmi görevlerin yerine getirilmesi için kendisine sağlananlar da dahil olmak üzere devlet mülkiyetini korumak;

9) belirlenen prosedüre uygun olarak, kendisi ve aile üyeleri hakkında federal yasa tarafından sağlanan bilgileri ve ayrıca aldığı gelir ve vergilendirme nesnesi olan mülkiyeti hakkında yükümlülükler hakkında bilgi sunmak mülkiyet niteliğinde (bundan böyle gelir, mülkiyet ve mülkiyet yükümlülükleri hakkında bilgi olarak anılacaktır);

10) Rusya Federasyonu vatandaşlığından vazgeçildiği gün veya başka bir devletin vatandaşlığının kazanıldığı gün, Rusya Federasyonu vatandaşlığının terk edilmesi veya başka bir devletin vatandaşlığının kazanılması hakkında bilgi vermek;

11) kısıtlamalara uymak, resmi davranış için yükümlülükleri ve gereklilikleri yerine getirmek, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen yasakları ihlal etmemek;

12) Resmi görevlerin ifasında çıkar çatışmasına yol açabilecek kişisel çıkarları işveren temsilcisine bildirmek, bu tür bir çatışmayı önlemek için önlemler almak.

Bir memurun kendisine verilen görevi yerine getirme hakkı yoktur. kanuna aykırı atama. İlgili yöneticiden, memurun görüşüne göre hukuka aykırı olan bir emir alındığında, memur, bu emrin hukuka aykırılığının gerekçesini, Rusya Federasyonu mevzuatının uygulanabilecek hükümlerini belirterek yazılı olarak sunmalıdır. Bu emrin yerine getirilmesi sırasında ihlal edilmesi ve bu emrin yöneticiden yazılı olarak onaylanması. Yöneticinin bu emri yazılı olarak onaylaması halinde, memur bu emri yerine getirmeyi reddetmekle yükümlüdür. Bir memurun hukuka aykırı bir emri yerine getirmesi halinde, bu emri veren memur ve yöneticinin disiplin, hukuki, idari veya cezai sorumluluğu bulunmaktadır.

Memurlar zorunlu devlete tabidir parmak izi kaydı Federal Yasanın öngördüğü durumlarda ve şekilde.

38. DEVLET HİZMETLERİNE İLİŞKİN KISITLAMA VE YASAKLAR

Vatandaş kabul edilemez memura ve memura olamaz kamu hizmetinde eğer:

1) yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla yetersiz veya kısmen yetersiz olarak kabul edilmesi;

2) yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla ve ayrıca silinmemiş veya silinmemiş bir sabıka kaydı olması durumunda, onu bir kamu hizmeti pozisyonunda (kamu hizmeti) resmi görevleri yerine getirme olasılığını engelleyen bir cezaya mahkum etmek ;

3) resmi görevlerin yerine getirilmesi bu tür bilgilerin kullanımı ile ilişkiliyse, federal yasa tarafından korunan bir devlet ve diğer sırları oluşturan bilgilere erişim prosedürünü gerçekleştirmeyi reddetme;

4) kamu hizmetine girişi veya geçişini engelleyen bir hastalığın varlığı;

5) bir kamu hizmeti pozisyonunun değiştirilmesi, birinin diğerine doğrudan tabi olması veya kontrolü ile ilişkiliyse, bir memurla yakın ilişki veya mülk;

6) Rusya Federasyonu vatandaşlığından feragat veya başka bir devletin vatandaşlığının kazanılması;

7) kamu hizmetine girerken sahte belge veya kasıtlı olarak yanlış bilgi sunulması.

Bir memur aşağıdakilerden yasaktır:

1) ticari bir kuruluşun yönetim organının faaliyetlerine ücretli olarak katılmak;

2) aşağıdaki durumlarda kamu hizmetinin konumunu değiştirmek: seçim veya bir kamu görevine atanma; yerel bir özyönetim organında seçmeli bir pozisyona seçilme;

3) girişimcilik faaliyetleri yürütmek;

4) resmi görevlerin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak bireylerden ve tüzel kişilerden ücret almak (hediyeler, nakit ücret, krediler, hizmetler, eğlence için ödeme, eğlence, ulaşım maliyetleri ve diğer ücretler);

5) resmi görevlerin, maddi, teknik ve diğer destek araçlarının, diğer devlet mülklerinin yerine getirilmesiyle ilgili olmayan amaçlar için kullanmak ve bunları başka kişilere devretmek;

6) kamu hizmetiyle ilgili olmayan amaçlarla, gizli nitelikte bilgi olarak sınıflandırılan bilgileri veya resmi bilgileri ifşa etmek veya kullanmak;

7) resmi görevlerinin bir parçası değilse, devlet kurumlarının, liderlerinin faaliyetleri hakkında medya dahil olmak üzere kamuya açık açıklamalara, yargılara ve değerlendirmelere izin vermek;

8) resmi yetkilerini siyasi partilerin, diğer kamu derneklerinin, dini derneklerin ve diğer kuruluşların çıkarları için kullanmak ve resmi görevlerinin bir parçası değilse, bu dernek ve kuruluşlara karşı tutumlarını bir devlet memuru olarak alenen ifade etmek;

9) devlet organlarında siyasi partilerin, diğer kamu derneklerinin (sendikalar, gaziler ve diğer kamu amatör performans organları hariç) ve dini derneklerin yapılarını oluşturmak veya bu yapıların oluşturulmasını kolaylaştırmak.

39. medeni hizmet ilkeleri

Sivil hizmet ilkeleri:

1) insan ve medeni hak ve özgürlüklerin önceliği;

2) federal kamu hizmetinin yasal ve örgütsel temellerinin birliği ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu hizmeti;

3) Rusya'nın devlet dilini konuşan vatandaşların cinsiyet, ırk, milliyet, köken, mülk ve resmi statü, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar, kamu derneklerine üyelik ne olursa olsun kamu hizmetine eşit erişimi ve geçişi için eşit koşullar , ayrıca bir memurun mesleki ve ticari nitelikleri ile ilgili olmayan diğer durumlardan;

4) memurların profesyonelliği ve yetkinliği;

5) kamu hizmetinin istikrarı;

6) kamu hizmeti hakkında bilgilerin mevcudiyeti;

7) kamu dernekleri ve vatandaşlarla etkileşim;

8) memurların mesleki faaliyetlerine yasa dışı müdahalelerden korunması.

Sanatta. "Rusya Federasyonu Devlet Memurluğuna Dair" Federal Kanununun 5'i, bu Federal Kanunun Rusya Federasyonu'nun devlet memurluğuna ilişkin mevzuatı olduğunu şart koşar.

Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti ile diğer türlerdeki kamu hizmeti arasındaki ilişki, Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti sisteminin birliği ve kuruluş ve işleyiş ilkeleri temelinde sağlanır.

Bir memurun resmi davranışı için gerekli şartlar:

1) resmi görevleri yüksek profesyonel düzeyde vicdani bir şekilde yerine getirmek;

2) insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması, gözetilmesi ve korunmasının mesleki hizmet faaliyetlerinin anlamını ve içeriğini belirlediği gerçeğinden hareket eder;

3) devlet organının yetkisi dahilinde profesyonel hizmet faaliyetlerini yürütmek;

4) herhangi bir kamu veya dini dernek, mesleki veya sosyal grup, kuruluş ve vatandaşa öncelik vermemek;

5) resmi görevlerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesini engelleyen herhangi bir kişisel, mülk (mali) ve diğer çıkarların etkisi ile ilgili eylemlerde bulunmamak;

6) memurlar için belirlenen kısıtlamalara uymak;

7) siyasi partilerin, diğer kamu derneklerinin, dini derneklerin ve diğer kuruluşların kararlarının mesleki hizmet faaliyetlerini etkileme olasılığı dışında tarafsızlığı gözetmek;

8) şeref ve haysiyeti zedeleyici davranışlarda bulunmamak;

9) vatandaşlara yönelik muamelede doğruluk göstermek;

10) Rusya halklarının ahlaki gelenek ve göreneklerine saygı göstermek;

11) çeşitli etnik ve sosyal grupların kültürel ve diğer özelliklerini ve ayrıca itirafları dikkate almak;

12) etnik ve inançlar arası uyumu teşvik etmek;

13) bir devlet kurumunun itibarına veya otoritesine zarar verebilecek çatışma durumlarından kaçınmak;

14) yerleşik topluluk önünde konuşma kurallarına ve resmi bilgilerin sağlanmasına uymak.

40. İDARİ İHLAL: KAVRAM VE İŞARETLER

İdari suç - İdari Suçlar Kanunu veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari suçlarla ilgili yasalarının idari sorumluluk oluşturduğu bir bireyin veya tüzel kişinin yasadışı, suçlu eylemi (eylemsizliği).

Aynı zamanda, var resmi suçlaridari bir suçun işlenmesinden kaynaklanan zarar fiilen meydana gelmediğinde, ancak idari normu ihlal eden kişi idari olarak sorumlu tutulabilir.

İdari suçlara ilişkin mevzuat İdari Suçlar Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının buna uygun olarak kabul edilen idari suçlara ilişkin yasalarından oluşur.

İdari suçlarla ilgili mevzuatın görevleri: kişisel koruma; insan ve medeni hak ve özgürlüklerin korunması; vatandaşların sağlığının, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahının korunması; genel ahlakın korunması; çevrenin korunması, devlet gücünün kullanılması için yerleşik prosedür, kamu düzeni ve kamu güvenliği, mülkiyet; bireylerin ve tüzel kişilerin, toplumun ve devletin meşru ekonomik çıkarlarının idari suçlardan korunması ve ayrıca idari suçların önlenmesi.

Yani idari bir suçun kamu tehlikesinin bir işareti İdare hukuku normları tarafından korunan görevler biçiminde yer alan kamu çıkarlarına yönelik eylem veya eylemsizlik şeklinde bir ihlaldir.

İdari bir suçun işaretleri (özellikleri) - eylemin antisosyal yönelimi, haksızlığı, suçluluğu ve cezalandırılabilirliği.

Davranmak - eylem veya eylemsizlik şeklinde tezahür eden gönüllü bir davranış eylemi.

Eylem - norm veya kuralın öngördüğü yükümlülüklerin aktif olarak yerine getirilmemesi veya yasağın ihlali (örneğin, avlanma kurallarının ihlali).

eylemsizlik - pasif bir göreve uymama (örneğin, yangın güvenliği yönetmelikleri).

Bazen aynı kurallar hem eylemle hem de eylemsizlikle ihlal edilebilir (örneğin, su kaynaklarının korunmasına ilişkin kuralların ihlali vb.).

Eylemin yanlışlığı belirli bir hukuk kuralını ihlal etmesidir. Bu normlar sadece idare hukukuna değil, idare hukuku ile korunan maliye, arazi, gümrük, iş ve diğer hukuk dallarına da ait olabilir.

Eylemin suçu suçun bir kişi tarafından kasten veya ihmal yoluyla işlendiği anlamına gelir (İdari Suçlar Kanunu Madde 2.2). Suçluluğun varlığı, idari bir suçun zorunlu bir işaretidir, ancak idari sorumluluk konusu, kişinin yaşı ve yasal kapasitesi gibi gerekli özellikleri içerdiğinden, bu işaret idari sorumluluk için yeterli değildir. Örneğin, reşit olmayan veya deli bir kişi, yayalar için belirlenen kuralları ihlal eder ve resmi bir haksızlığın varlığında eylemin suçu yoktur.

41. İDARİ SUÇUN BİLEŞİMİ

İdari bir suçun bileşimi - varlığı idari sorumluluk gerektirebilecek düzenleyici yasal düzenlemelerle sabitlenmiş bir dizi işaret.

İdari bir suçun nesnesinin içeriği - hukuk kurallarıyla düzenlenen ve idari sorumluluk önlemleriyle korunan özel halkla ilişkiler. Bir nesnenin ifade biçimleri farklı olabilir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda, Sanatta listelenmiştir. 1.2: Örneğin, küçük holiganlığın nesnesi, kamu düzenini veya genel ahlakı koruyan normlardır.

Suçun nesnel tarafının içeriği - mevzuatın idari suç olarak nitelendirdiği eylemin veya eylemsizliğin niteliği.

İdari suçun konuları hem bireyler hem de tüzel kişilerdir.

Belirli birey kategorileri için, bu faktörler şunları belirler: ek gerekçeler onları idari sorumluluğa getirirken, diğerleri için - tedbirlerin kısıtlanması İdari sorumluluğun uygulanması.

İlk kategoriye bireyler, idari sorumluluğun ölçüsünü artıran ek gerekçeler uygulanabilir. Bunlar arasında yetkililer, araç sürücüleri, ticaret işçileri vb.

İkinci kategori bireyler, askeri personel ve askeri eğitim için çağrılan vatandaşlar, hamile kadınlar, küçük çocuğu olan kadınlar, grup I ve II engelliler, küçükler (18 yaş altı) içerir. Bu grup için, idari sorumluluğun uygulanmasına yönelik önlemlerin yasal bir kısıtlaması vardır.

İdari suçun konusu her zaman idari sorumluluğa tabi değildir. Bazı idari suçlar için askere alınanlar disiplin sorumluluğuna tabidir (İdari Suçlar Kanunu'nun 2.5. Maddesi). Sonuç olarak, idari bir suçun konularının kapsamı ile idari sorumluluğun konularının kapsamı uyuşmamaktadır.

İdari bir suçun sübjektif yönü - öznenin yasadışı eylem veya eylemsizlik karşısındaki zihinsel tutumu ve sonuçları. Niyet veya ihmal şeklinde ifade edilir.

Hata - bir kişinin kendisi tarafından işlenen yasadışı eylem veya eylemsizlik karşısındaki zihinsel tutumu ve olası sonuçları. Suçluluk, niyet veya ihmal şeklinde kendini gösterir.

Bir tüzel kişiliğin suçluluğu ile ilgili olarak, bir kurala veya kurala uyma konusunda kullanılmayan bir fırsat ima edilir, yani bunlara uymak için ona bağlı tüm önlemler alınmamıştır. Bir tüzel kişiye idari para cezası verilmesi, suçlu kişiyi bu suçtan dolayı idari sorumluluktan kurtarmaz, tıpkı bir kişiyi idari veya cezai sorumluluğa getirmenin tüzel kişiyi bu suçtan dolayı idari sorumluluktan kurtarmaz.

42. İDARİ SORUMLULUK: KONSEPT VE ORTAK ÖZELLİKLER

İdari sorumluluk, bir yargıç, organ, yetkili memur tarafından idari bir suç işleyen kişiye idari ceza olarak uygulanan hukuki sorumluluk türlerinden biridir.

İdari sorumluluk, yasal sorumluluğun doğasında bulunan tüm özelliklere (özelliklere) sahiptir.

İdari sorumluluk - Devlet tarafından kanuna dayalı olarak ve kanunla belirlenen şekilde oluşturulan idari ceza tedbirlerinin hâkim, yetkili organ veya görevli tarafından gerçek ve tüzel kişilere uygulanmasıdır. Rusya Federasyonu mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının yanı sıra suçlu kişinin bu cezayı üstlenme konusundaki bilinçli istekliliği. İkincisi, cezanın adaleti ve idari suç işleyenler ve işlemeyenler üzerindeki önleyici etkisi hakkında vatandaşların ve yetkililerin yasal bilincini oluşturması açısından önemlidir.

İdare hukuku normları, çeşitli yasal sorumluluk türlerini sağlar: cezai, disiplin, idari ve maddi. Cezai ve kısmen maddi sorumluluk sorunlarının çözümü yargı yetkisindeyken, diğer hukuki sorumluluk türleri başta idari, disipliner ve kısmen maddi olmak üzere idari yargının yetkisindedir.

Ayrıca, idare hukuku normlarına dayalı olarak, kamu etkisi önlemleri Yetkili görevlinin idari bir suç vakasını dikkate aldığı görüşüne göre, idare hukuku normlarını ihlal eden kişiye kamu etkisi önlemlerinin uygulanması tavsiye edilirse (bkz. Madde 2, paragraf 4.2 ve Madde 2.9). Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu).

İdari sorumluluk ortak özellikler diğer yasal sorumluluk türleri ile - öncelikle suçluların eğitimi, suçların önlenmesi ve bazen de suçluları etkilemeye yönelik önlemlerin zorlayıcı niteliğindeki her türlü yasal sorumluluk tarafından izlenen genel amaçta ifade edilen cezai, disiplin, malzeme .

43. İDARİ SORUMLULUĞUN ÖZELLİKLERİ

1. İdari cezaların verilmesi hakimler, organlar, yetkili görevliler tarafından gerçekleştirilir. Suçlu ile idari suç vakalarını incelemeye yetkili kişi arasında doğrudan bir bağlılık yoktur.

2. İdari sorumluluğun konuları sadece bireyleri değil, tüzel kişileri de kapsar.

3. Suçun işlendiği tarihte 16 yaşını doldurmuş kişiler sorumlu tutulabilir. Aynı zamanda, kural olarak, idari suç işleyen 16 ila 18 yaş arasındaki kişilere, yani çocuk işleri ve haklarının korunması komisyonu tarafından başka önlemler uygulanır. Ebeveynler ve onların yerine geçen kişiler (evlat edinen ebeveynler, vasiler, vasiler) küçük çocukların suçlarından değil, onlarla bağlantılı olarak, yani davranışlarını kontrol etmemekten sorumludur, çünkü ebeveynlik hakkı aynı zamanda çocuk yetiştirmek için bir zorunluluktur.

Memurlar, resmi görevlerinin yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi nedeniyle idari bir suç işlemeleri halinde sorumlu tutulurlar.

4. İdari sorumluluğun özel konuları - disiplin tüzüklerine göre sorumlu olan askeri personel ve askeri eğitim için çağrılan vatandaşlar.

Doğal çevrenin korunmasına ilişkin mevzuata, trafik kurallarına vb. aykırılıklardan disiplin tüzüğüne veya disipline ilişkin özel hükümlere tabi olan kişiler, genel olarak sorumluluk üstlenmek. Onlara uygulanamaz idari tutuklama şeklinde idari cezalar ve askere alınan askeri personele - ayrıca idari para cezası şeklinde.

5. İdari suç, kişi ve tüzel kişilerin, toplumun ve devletin çıkarlarına zarar veren bir eylemdir ve her zaman yasa dışıdır.

6. İdari bir suç işlemek için, disiplin suçu için - disiplin cezası ve bir suç için - bir ceza cezası için idari ceza verilir.

7. İdari suç işleyen kişiler, devlet gücü niteliğindeki özel idari zorlama önlemlerine tabidir.

8. Tüzel kişiye uygulanan idari para cezası, yöneticisini veya sahibini yasal sorumluluktan kurtarmaz, tersi de geçerlidir.

9. Bir kişi tarafından işlenen birden fazla idari suçun işlenmesi halinde, bu suçların aynı organ (resmi) tarafından incelendiği durumlar dışında, her suç için ayrı ayrı ceza verilir, ceza daha ağır bir idari suç için belirlenen yaptırım kapsamında verilir. suç.

44. İDARİ CEZA: KAVRAM, TÜRLERİ VE ÖZELLİKLERİ

İdari cezanın esas olarak önleyici amaçları vardır ve bu nedenle daha önce kullanılan "idari ceza" terimi amacına daha uygundu.

İdari ceza - İşlenen bir idari suç için devlet tarafından veya devlet adına atanan, öncelikle idari suç işleyen bir kişiyi yasalara uygunluk ruhuyla eğitmek amacıyla kullanılan bir yasal sorumluluk ölçüsüdür. başkalarının hak ve özgürlüklerine ve genel olarak hukukun üstünlüğüne saygı. Ayrıca, hem idari sorumluluğa getirilen kişi hem de diğer kişiler tarafından bir suçun işlenmesini önleme işlevini de yerine getirir.

İdari cezanın amacı - hem suçlunun kendisi hem de diğer kişiler tarafından yeni suçların işlenmesinin önlenmesi (İdari Suçlar Kanunu'nun 3.1. Maddesi).

İdari ceza, idari suç işleyen kişinin insanlık onurunu aşağılamayı veya ona fiziksel acı çektirmeyi ve ayrıca bir tüzel kişinin ticari itibarını zedelemeyi amaçlaamaz. Bu özellik, Sanatın 2. Bölümünde yer alan anayasa hükmüne dayanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 21.

İdari ceza türleri:

1) uyarı;

2) idari para cezası;

3) enstrümanın veya idari suçun konusunun ücretli olarak ele geçirilmesi;

4) idari suçun konusuna veya enstrümanına el konulması;

5) bir kişiye verilen özel bir hakkın yoksunluğu;

6) idari tutuklama;

7) yabancı bir vatandaşın veya vatansız bir kişinin Rusya Federasyonu'ndan idari olarak sınır dışı edilmesi;

8) diskalifiye;

9) Faaliyetlerin idari olarak askıya alınması.

3-9. paragraflarda sıralanan idari cezalar sadece İdari Suçlar Kanunu ile belirlenir.

Temel ve ek idari cezalar:

1. Uyarı, idarî para cezası, idarî tutuklama ve diskalifiye, ancak ana idari cezalar.

2. Bir işleme aracı olan veya idari bir suçun konusu olan bir eşyaya ücretli olarak el konulması, idari bir suçun işlenmesine aracı olan veya doğrudan bir idari suçun konusu olan bir eşyaya el konulması, bir kişiye tanınan özel bir haktan yoksun bırakılması. İdari suç işleyen yabancı bir vatandaşın veya uyruğu olmayan bir kişinin Rusya Federasyonu'ndan idari sınır dışı edilmesinin yanı sıra uygulanabilir ve uygulanabilir. hem birincil hem de ek idari ceza olarak.

3. Bir idari suç için, İdari Suçlar Kanunu'nun ilgili maddesinin veya Rusya Federasyonu'nun idari sorumluluğa ilişkin kanununun yaptırımında belirtilen cezalardan ana veya ana ve ek idari ceza verilebilir.

45. İDARİ CEZA YAPILMASINA İLİŞKİN GENEL KURALLAR

İdari cezaların uygulanmasına ilişkin genel kurallar. 1. İdari suç işlemeye ilişkin idari ceza, İdari Suçlar Kanunu uyarınca, bu idari suçun sorumluluğunu öngören yasanın belirlediği sınırlar dahilinde uygulanır.

2. Bir kişiye idari para cezası verilmesinde, işlediği idari suçun niteliği, failin kimliği, mali durumu, idari sorumluluğu hafifleten haller ve idari sorumluluğu ağırlaştıran haller dikkate alınır.

3. Bir tüzel kişiye idari para cezası verilirken, işlediği idari suçun niteliği, tüzel kişinin mülkiyeti ve mali durumu, idari sorumluluğu hafifleten koşullar ve idari sorumluluğu ağırlaştıran koşullar dikkate alınır.

4. İdari para cezası verilmesi, kişiyi, yerine getirilmemesi nedeniyle idari para cezasına çarptırılan yükümlülüğü yerine getirmekten kurtarmaz.

5. Hiç kimse aynı idari suçtan dolayı iki kez idari olarak sorumlu tutulamaz.

İdari sorumluluğu hafifleten haller:

1) idari suç işleyen kişinin tövbesi;

2) idari bir suçu işleyen kişinin idari bir suçun zararlı sonuçlarının önlenmesi, verilen zararın gönüllü olarak tazmini veya sebep olunan zararın ortadan kaldırılması;

3) reşit olmayan bir kişi tarafından idari bir suçun işlenmesi;

4) hamile bir kadın veya küçük çocuğu olan bir kadın tarafından idari suç işlenmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, idari sorumluluğu hafifleten başka koşullar sağlayabilir. İdari suç davasını değerlendiren bir yargıç, organ, memur, İdari Suçlar Kanunu'nda veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında belirtilmeyen hafifletici koşulları tanıyabilir. (uygunluk ilkesi).

İdari sorumluluğu ağırlaştıran haller:

1) yetkili kişilerin durdurma talebine rağmen yasadışı davranışın devam etmesi;

2) homojen bir idari suçun tekrar tekrar işlenmesi, eğer ilk idari suçun işlenmesi için kişi zaten Sanatta öngörülen süre boyunca bir idari cezaya tabi tutulmuşsa. 4.6 İdari Kod;

3) bir reşit olmayanın idari bir suçun işlenmesine dahil edilmesi;

4) bir grup insan tarafından idari bir suçun işlenmesi;

5) doğal afet veya diğer acil durumlarda idari suç işlemek;

6) sarhoşluk durumunda idari bir suç işlemek.

İşlenen idari suçun niteliğine göre idari ceza veren hâkim, organ, görevli bu durumu ağırlaştırıcı olarak kabul etmeyebilir.

46. HUKUKİ KİŞİLERİN SORUMLULUĞU

İdari sorumluluk sisteminde özel bir yer, tüzel kişilerin idari sorumluluğu sorunu tarafından işgal edilmektedir. Şu anda, teorik olarak yeterince kabul edilebilir bir yorum almamıştır, çünkü idari bir suçun işaretlerinden biri suçluluktur, bir kişinin (suçlunun) eyleminin sonuçlarına göre zihinsel durumu olarak anlaşılır; , yasal yüzle ilgili olarak bu suç işaretini anlamada belirsizdir.

Tüzel kişilere uygulandığında, "idari sorumluluk" terimi pek doğru değildir. "İdare hukukuna göre sorumluluk" ifadesinin idare hukuku kapsamında disiplin ve maddi sorumluluk olarak kullanılması uygun olacaktır.

İdari Suçlar Kanunu'nun I, III, IV, V bölümlerinin maddeleri, bu maddelerle belirlenen normların sadece bir kişi veya sadece bir tüzel kişi için geçerli olduğunu göstermiyorsa, bu normlar hem gerçek hem de tüzel kişi için eşit derecede geçerlidir. Bu kuralların anlamı yalnızca bir kişiyle ilgiliyse ve bu kişi için geçerliyse, durumlar hariç olmak üzere bir tüzel kişilik.

Çeşitli yeniden düzenlemeler durumunda tüzel kişiler aşağıdaki esaslara göre idari sorumluluğa tabidir:

1. Birden fazla tüzel kişinin birleşmesi durumunda yeni ortaya çıkan tüzel kişilik sorumlu tutulur.

2. Bir tüzel kişinin başka bir tüzel kişiliğe katılması durumunda, birleşen tüzel kişi sorumlu tutulur.

3. Bir tüzel kişilik bölündüğünde veya bir veya daha fazla tüzel kişilik tüzel kişilikten ayrıldığında, ayrılma bilançosuna göre, bir tüzel kişilik ile bağlantılı olarak sonuçlandırılan işlemler veya mülkiyet üzerindeki hak ve yükümlülükler İdari suç işlenmiş, devredilmiş, sorumlu tutulmuştur.

4. Bir tür tüzel kişilik, başka bir tür tüzel kişiliğe dönüştürüldüğünde, yeni ortaya çıkan tüzel kişilik sorumlu tutulur. Yani, yasal biçimdeki bir değişiklik, tüzel kişiyi idari sorumluluktan kurtarmaz.

İdari sorumluluk, sorumlu tutulan tüzel kişinin yeniden düzenlemenin tamamlanmasından önce suçtan haberdar olup olmadığına bakılmaksızın ortaya çıkar.

Piyasa ilişkilerine geçiş, çeşitli organizasyonel ve yasal biçimlerde idare hukuku konularının oluşması, doğal olarak tüzel kişilerin idare hukuku kapsamındaki sorumluluk sorununu para cezası şeklinde yeniden canlandırmıştır. Sanat uyarınca. İdari Suçlar Kanunu'nun 2.1'i, bir tüzel kişiye idari ceza verilmesi, suçlu kişiyi bu suçtan dolayı idari sorumluluktan kurtarmaz, tıpkı bir kişiyi idari veya cezai sorumluluğa getirmenin tüzel kişiyi idari sorumluluktan kurtarmaması gibi bu suç için.

47. DİSİPLİN KAVRAMI VE DİSİPLİN SORUMLULUĞU

Kamu yönetiminde iki disiplin kavramı:

1) disiplin - rasyonel yönetim sürecinde geliştirilen ve belirli gereksinimler şeklinde onaylanan bir dizi norm, kural, algoritma, prosedür ve işlem tarafından düzenlenen iletişim, yönetim konularının (taraflarının) ilişkileri;

2) disiplin - Resmi iletişimin yanı sıra yönetimin kararlarına ve eylemlerine yansıyan devlet memurlarının fiili davranışları.

İlk etapta davranışsal yönü belirlemek daha uygundur, 27.07.2004 Temmuz 79 tarihli XNUMX-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Devlet Memurluğuna Dair" Federal Kanunun bir kişinin davranışını düzeltmesi tesadüf değildir. memur.

disiplin sorumluluğu - kamu hizmeti norm ve kurallarının suçlu ihlali nedeniyle, memurlara resmi tabiiyet sırasına göre uygulanan, kanunla belirlenen zorlayıcı etki önlemleri.

Disiplin cezası ancak disiplin suçu için uygulanabilir.

Her memur, yalnızca kendi eylemlerinin hukuka aykırılığından dolayı kişisel disiplin sorumluluğu taşır. Disiplin cezası, bir kamu görevlisini kamu görevine atama hakkına sahip yetkili bir görevli veya organ tarafından verilir. Resmi bir görevi kötüye kullanan bir memur, sorumluluk sorunu çözülünceye kadar, kendisini atayan başkan tarafından resmi görevlerinin ifasından geçici olarak uzaklaştırılabilir.

Disiplin cezası, suçun işlendiği veya ortaya çıktığı tarihten itibaren 6 aydan sonra verilemez. Her kabahat için yalnızca bir disiplin cezası verilebilir.

Bir memura disiplin cezası uygulayan başkan, bunu sırayla ilan eder ve cezayı makbuz karşılığında işçiye duyurur. Aynı zamanda, cezanın niteliğine aşina olmayı reddetmek, ilan edilen cezanın zorunlu olarak yerine getirilmesini etkilemez.

Disiplin sorumluluğu süresi - ceza tarihinden itibaren bir yıl. Ayrıca disiplin yaptırımının uygulandığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde çalışana yeni bir disiplin yaptırımı uygulanmazsa disiplin yaptırımı kendiliğinden kalkar. Çalışanın hizmetinde son derece olumlu bir tavır sergilemesi halinde ceza bir yıldan daha erken kaldırılabilecek.

Çalışan, kendi takdirine bağlı olarak, idari veya adli bir işlemde disiplin cezası verilmesinin yasallığına itiraz edebilir.

Askeri personelin disiplin sorumluluğu Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan Silahlı Kuvvetlerin Disiplin Tüzüğü ile düzenlenir. Şart, askeri personel ve yedekte bulunan veya askeri üniforma giyme hakkı verilen emekli kişiler için geçerlidir. Ayrıca, Disiplin Yönetmeliği, sınır birlikleri, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın iç birlikleri, demiryolu birlikleri, sivil savunma birlikleri ve diğer federal yürütme makamlarının askeri personeli için geçerlidir.

48. SORUMLULUK

Kural olarak, sorumluluk önlemlerinin oluşturulması ve uygulanması, öncelikle medeni hukuk ve iş hukuku arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi alanıdır. Ancak idare hukuku bu ilişkileri kısmen düzenler. Örneğin, normlarının yardımıyla, maddi zararın tazmini ile ilgili organların ve yetkililerin idari bir şekilde yetkileri belirlenir. Çalışan, idare başkanının emriyle maddi zararı gönüllü olarak tazmin etmeyi reddederse, bu miktar çalışandan maaşından kesilir.

İdari bir suç nedeniyle bir vatandaşa, işletmeye, kuruma veya kuruluşa maddi zarar verilmişse, yetkili makam, ceza verilmesine karar verirken, aynı anda tazminat konusuna karar verme hakkına sahiptir. suçlu kişi tarafından maddi hasar için.

Bir memurun maddi sorumluluğu, resmi bir suistimalin sonucu olarak ortaya çıkar ve bunun sonucunda devlet malına maddi zarar verilir. Sorumluluk, kendilerine verilen mülk hasarının çalışana tartışılmaz tazminatında ifade edilir.

Devlete verilen zararın sorumluluğu şu durumlarda ortaya çıkar: doğrudan zarar; suistimal ve zararlı sonuçlar arasında nedensel bir ilişki; suçlunun suçluluğu; suç olarak nitelendirilmedikçe.

Sorumluluk, yargılama öncesi (idari) veya mahkemede gerçekleştirilebilir.

İdari düzende maddi hasar tazminatı, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda da sağlanmaktadır. Çalışan, işletme, kurum, kuruluşa verdiği zararı gönüllü olarak tazmin etmeyi reddederse, tazmin edilecek zarar tutarı aylık ortalama kazancını geçmiyorsa, idare emriyle ücretten mahsup edilmek suretiyle tazmin edilir. .

Resmi görevlerini yerine getirirken devlete maddi zarar vermekten suçlu bulunan askeri personel ve eğitim için çağrılan askerlik hizmetinden sorumlu kişiler, 12.07.1999 Temmuz 161 tarihli Federal Yasa uyarınca maddi sorumluluk taşırlar. iş kanunu ile. Askerlik personeli ve eğitime çağrılan askerlik hizmetinden sorumlu kişiler, zararın bir emrin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi veya bu özel koşullarda haklı görülen hizmet riskinden veya hukuka aykırılık sonucu meydana gelmesinden dolayı maddi sorumluluk taşımaz. hareketler.

Her özel durumda, faillerin bir denetim, teftiş, soruşturma, soruşturma veya inceleme ile tespit edildiği durumlar dışında, hasarın nedenlerini belirlemek, boyutunu ve failleri belirlemek için idari (resmi) bir soruşturma yürütülür. mahkeme. İdari soruşturmanın tamamlanması veya denetim materyallerinin alınması üzerine, komutan veya şef, eğitim için çağrılan suçlu askerden veya askerlik hizmetinden sorumlu kişiden uygun miktarın geri alınması için bir emir verir.

49. İDARİ SÜREÇ: KAVRAM VE İÇERİK

idari süreç - bireysel idari davaları çözerken ve yürütme makamlarının faaliyetleri alanındaki idari ihtilafları ve anlaşmazlıkları çözerken, olumlu bir sonuç elde etmek için kanunla belirlenen prosedür, yetkili bir organ veya görevli tarafından gerçekleştirilen eylemlerin sırası , kamu Yönetimi.

İdari sürecin amacı - maddi idare hukuku normlarının yasal olarak uygulanmasının uygulanması ve bunun sonucunda yürütme makamlarının ve kamu idaresinin faaliyetlerinin etkinliğinde bir artış.

Hukuki bir bakış açısından, idari süreç, idare hukukunun maddi normlarının yasal olarak uygulanmasını ve güçlü bir yönetim konusu tarafından alınan yasadışı bir karara itiraz etme olasılığını sağlar.

İdari usul normlarının özü ikili bir amacı vardır. Bu normlar, bir yandan, maddi normların uygulanmasını sağladıklarından kolluk işlevlerini yerine getirirken, diğer yandan, bu normların uygulanmasına ilişkin prosedürü, usule göre sabitledikleri ve şikayet hakkını sağlamak.

İdari davaları değerlendirme prosedürü, vatandaşların korunma hakkının pratik olarak uygulanmasını sağlarken, belirli yasallık garantilerini (yasal, ekonomik, siyasi vb.) içerir.

Genel İdari Süreç Nesnesi - çeşitli hukuk dalları tarafından düzenlenen halkla ilişkiler - ceza hukuku hariç idari, medeni, iş, mali, belediye vb.

Bu, idari süreci, kanunla düzenlenen halkla ilişkilerin hangi hukuk dalına ait olduğuna bakılmaksızın, bireysel davalar sırasında ortaya çıkan hukuka uygun ilişkilerin uygulanması için çeşitli türlerde idari işlemler olarak sunmayı mümkün kılar. Bu bağlamda, birçok bilim insanının adil iddiasına göre idari usul normları ayrı bir hukuk dalı olarak seçilebilir.

50. İDARİ SÜREÇ: ÖZELLİKLER, İÇERİK VE İLKELER

İdari sürecin özellikleri.

İdari süreç esas olarak daha çok şunlara dayanmaktadır: yargı temeliancak idari sürecin idari-usul boyutunun da kendine özgü zorlayıcı gerekçeleri vardır. Kural olarak, idari sürecin bu iki yönü birbiriyle çelişmez, aksine birbirini tamamlar.

Aşağıdakilere sahipler benzer özellikler:

1) bireysel idari davaların çözümlenmesinin ağırlıklı olarak yargı dışı niteliği;

2) bu davaların çözümünün bireyselliği;

3) kural olarak tek bir yasal düzenlemeyle düzenlenir.

Aynı zamanda, bir yargıç, organ, yetkili memur, hem idari-hukuki bir uyuşmazlığı çözmek hem de yargısal nitelikteki faaliyetlerle tam olarak ilgili olmayan kolluk işlevlerini yerine getirmek için harekete geçme hakkına sahiptir. Örneğin, kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirirken, usuli işlemler yürütmenin yetkili organları, devlet idaresi tarafından yürütülür, ancak bu ilişkilere katılanlar arasında herhangi bir idari ve hukuki uyuşmazlık yoktur.

İdari ve prosedürel faaliyetler yürütme makamları, kamu yönetimi, kayıt, lisanslama, akreditasyon, kotalar vb. gibi yönetim işlevlerinde kendini gösterir.

İdari ve yargısal faaliyetler bir anlaşmazlığın varlığını ima ederken, idari ve prosedürel faaliyetler izin, kayıt, teşvik, teşvik, koordinasyon ve diğer işlevlerin uygulanmasında ortaya çıkabilir. Bu nedenle, idari ve usule ilişkin hususlar, belirli idari ilişkilerin uygulanmasında idari süreçte karmaşık bir şekilde kendini gösterir.

Yürütme makamlarının faaliyetleri, kamu idaresi alanındaki davaları çözme prosedürü, idari sürecin ilkelerinden ve bu ilişkilerde katılımcıların usuli hak ve yükümlülüklerini belirleyen normlardan ilerler.

İdari sürecin temel ilkeleri: yasallık; kanun önünde silahların eşitliği; nesnellik; tanıtım, açıklık; ulusal dilde iş yapmak; bir avukatın hizmetlerini kullanma hakkı; sürecin ekonomisi; davaların çözümünün doğruluğu için yetkililerin sorumluluğu; kararlara itiraz hakkı.

Yargısal nitelikteki bir idari ve usul faaliyeti türü olan idari suçlar davalarında idari işlemler, her biri kendi usul amacına sahip olan sürecin belirli bir aşamasında değerlendirilebilir.

51. İDARİ SÜRECİN AŞAMALARI

evre - genel görevlerle karşılaştırıldığında, bu sürecin tarafları, hakları ve yükümlülükleri, prosedüre ilişkin son tarihler, eylemler ve hazırlanan prosedürel belgelerin niteliği ile ilgili kendi özelliklerine sahip olan, sırayla gerçekleştirilen prosedürel işlemlerin veya işlemlerin bağımsız bir parçası.

İdari sürecin aşamaları: idari bir davanın başlatılması; yargı yetkisine göre soruşturması ve materyal göndermesi; yetkili makam (resmi) tarafından davanın değerlendirilmesi ve bir kararın alınması; isteğe bağlı - kararın temyizi ve protestosu, revizyonu; davada verilen kararın zorunlu olarak yerine getirilmesi.

İdari suçla ilgili dava açılması idari usul ilişkilerinin ortaya çıkmasının hem usuli bir eylemi hem de hukuki bir gerçeğidir. Hem yetkili bir organın (kişinin) hem de bir vatandaşın inisiyatifinde olabilir (örneğin, şikayette bulunmak). Dava açmanın temeli, idari bir suçun işlenmesi ve hakkında bir protokolün düzenlendiği sorumluluk sağlayan bir kuralın varlığıdır.

İdari soruşturma sürecinde bu tür usuli işlemler, delillerin toplanması ve tespiti, idari bir davanın başlatılmasına ilişkin bir protokolün uygulanması, yargılamanın durdurulması veya sona erdirilmesi kararı gibi uygulanır. Davaların takibatının sağlanmasına yönelik tedbirler de belirlenmiştir, özellikle: idari gözaltı; kişisel arama ve şeylerin incelenmesi; eşya ve belgelere el konulması; sürüşten uzaklaştırma ve zehirlenme muayenesi.

İdari suçla ilgili bir davanın değerlendirilmesi - yargısal idari usul faaliyetinin özelliklerinin ortaya çıktığı idari işlemlerin ana aşaması.

Her dava için kanun, hazırlama prosedürünü, prosedürünü ve değerlendirilmesi için şartları tanımlar. İdari suç davaları, kural olarak, failin huzurunda yargı yetkisine göre değerlendirilir. İdari suçla ilgili bir davada verilen karar, ilgili kişi veya mağdur tarafından daha yüksek bir yürütme organına veya adli takibata itiraz edilebilir. Savcılığa itiraz da mümkündür. Savcının şikâyette bulunması ve itirazda bulunması kural olarak şikâyet veya protestonun görüşülmesine kadar kararın infazını durdurur.

Karara itiraz 10 gün içinde yapılır ve XNUMX gün içinde karara bağlanır. İdari tutuklama kararına karşı yapılan şikayet, şikayetin yapıldığı tarihten itibaren XNUMX saat içinde değerlendirilir.

İdari suç davalarına ilişkin kararların yerine getirilmesi prosedürü idari sorumluluğa getirilen vatandaşların haklarına uyulmasının önemli bir garantisidir. Kararların infazının amacı, faile verilen idari cezanın pratikte uygulanmasıdır.

52. İDARİ SUÇLARA İLİŞKİN İŞLEMLER

İdari işlemlerin amacı - davanın koşullarının zamanında, eksiksiz ve objektif bir şekilde aydınlatılması, hukuka uygun olarak çözülmesi ve kararın zamanında ve doğru bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanması.

İdari suç durumunda yargılamayı hariç tutan koşullar. Aşağıdaki durumlardan en az birinin mevcut olması halinde idari suça ilişkin soruşturma başlatılamaz ve başlatılan yargılama sonlandırılmalıdır:

1) bir olayın olmaması ve idari bir suçun unsurları;

2) kişinin idari suçu işlediği sırada 16 yaşına gelmemiş olması;

3) Kanuna aykırı bir fiil veya eylemsizlik işleyen kişinin deliliği;

4) olağanüstü durumdaki bir kişinin eylemi veya savunma ihtiyacı;

5) idari bir cezanın uygulanmasını ortadan kaldırıyorsa, bir af yasasının çıkarılması;

6) idari sorumluluğu tesis eden kanunun iptali;

7) yasada öngörülen sürelerin (iki ay) idari suç davasının değerlendirilmesi sırasında sona ermesi;

8) aynı olaya dayanarak, idari sorumluluğa getirilen kişiyle ilgili olarak, yetkili organın (yetkili) idari ceza verme kararının veya materyallerin devredilmesi durumunda yoldaşlar mahkemesinin geri alınmamış bir kararının varlığı yasal olarak ve bu gerçeğe ilişkin bir ceza davasının varlığı;

9) Hakkında işlem başlatılan kişinin ölümü. İdari suç davaları açıkça değerlendirilir.

İdari suç davalarında idari işlemlerin hukuka uygunluğunu sağlamak için Savcı şu haklara sahiptir:

▪ idari bir suçla ilgili soruşturma başlatmak;

▪ bir idari suç davasının değerlendirilmesine katılmak, dilekçe göndermek, davanın değerlendirilmesi sırasında ortaya çıkan konular hakkında görüş vermek;

▪ davaya katılıma bakılmaksızın idari suç durumunda kararları protesto etmek ve Federal Yasa tarafından öngörülen diğer eylemleri gerçekleştirmek.

Savcıya, bir reşit olmayan tarafından işlenen bir idari suçla ilgili davanın görüşülmesinin yeri ve zamanı ile savcının inisiyatifiyle başlatılan idari bir suçla ilgili dava hakkında bilgi verilmelidir.

İdari suç davalarındaki işlemler, Sec normlarına göre düzenlenir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.

53. BİREYSEL İDARİ DAVA TÜRLERİ VE İDARİ MUHASEBE TÜRLERİ

Bireysel idari dava türleri:

▪ idari ihlal vakaları;

▪ disiplin ihlali vakaları;

▪ vatandaşların itiraz vakaları;

▪ Rusya Federasyonu vatandaşlığına kabule ilişkin davalar;

▪ devlete, işletmeye, kuruma, kuruluşa verilen maddi zarara ilişkin idari tazminat davaları;

▪ idari cezaların verilmesine ilişkin kararların infazına ilişkin davalar;

▪ idari denetime ilişkin davalar;

▪ Yönetim vb. alanındaki anlaşmazlıklara ilişkin tahkim davaları.

Bireysel idari davalar birleştirilir belirli idari işlem türleri:

▪ idari suç vakalarındaki işlemler;

▪ disiplin soruşturması;

▪ vatandaşların itiraz davalarına ilişkin işlemler;

▪ Rusya Federasyonu vatandaşlığına kabul davalarına ilişkin işlemler;

▪ devlete, işletmeye, kuruma, kuruluşa verilen maddi zarara ilişkin idari tazminat davaları;

▪ İdari cezaların verilmesine ilişkin kararların infazına ilişkin işlemler;

▪ idari denetimle ilgili işlemler;

▪ Yönetim alanındaki anlaşmazlıklara ilişkin tahkim işlemleri ve diğer işlemler.

tek taraf idari ve usule ilişkin ilişkiler her zaman bir yargıç, organ veya devlet tarafından zorlayıcı nitelikte yetkileri kullanan yetkili bir görevlidir; ikinci parti idari suç işleyen gerçek veya tüzel kişidir.

54. İDARİ YARGI

İdari yargı - idari mevzuat tarafından oluşturulan idari suç davalarını değerlendirmeye yetkili yargıçların, organların, yetkililerin faaliyetlerinin yanı sıra yetkili organlar, yetkililer tarafından idari ihtilafların yasal olarak değerlendirilmesi ve çözülmesi ve gerekirse ihlal edilen hakların restorasyonu ve başvuru İdari usulde kanuni yaptırımlardan suçlu bulunanlara.

İdari ve yargı faaliyetlerinin ana özellikleri (işaretleri):

1. Yargı faaliyetleri, özünde, idari suç davalarının ve münferit idari yargı uyuşmazlıklarının idari usul normları ve idari usullerle belirlenen miktar ve şekilde ele alınmasını ve çözümlenmesini içerir.

2. Yürütme organı organları da idari-hukuki bir anlaşmazlığın tarafı olabilir.

3. İdari ve hukuki uyuşmazlıkların temeli, kural olarak, doğası gereği öznel olan, yani taraflardan birinin öznel durumunu geri yüklemeye veya korumaya çalıştığı, bireysel olarak belirli uyuşmazlıkların yetkilisi olan yetkili organ tarafından yasal çözümdür. veya sözde hayali bir hak veya muhtemelen ihlal edilmiş bir menfaat. Bu durumda yetkili organ, görevli hukuki uyuşmazlığı nitelendirir (hukuki bir değerlendirme yapar) ve bağlayıcı bir karar verir.

4. İdari-hukuki, usul uyuşmazlıkları ve idari suç vakalarının değerlendirilmesi ve çözümüne ilişkin kural ve prosedürler, idari-usul normları ile düzenlenir.

5. İdare hukuku normları sadece yönetim ilişkilerini düzenlemekle kalmaz, aynı zamanda belirli bir aşamada tarafların eşitlik ilişkilerine sahip olan ve daha sonra örneğin eşitsizlik aşamasına geçen özel idari-hukuki ilişkilerin temelini oluşturur. sözleşme hizmetine ilişkin bir idari sözleşmenin imzalanması.

6. Bir dereceye kadar, bir sistem olarak idari yargı, üretim aşamalarının sırası ve sıralamasında bir miktar bütünlüğe sahip olan, birbirine bağlı ve birbirine bağımlı bir dizi idari işlem türüdür.

7. İdari yargı (bağlılık), onu uygulayan yetkili kuruluş türleri için kendine özgü özelliklere sahiptir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, idari yargı işlevlerini yerine getirmeye yetkili 61 konuyu listeler.

Yargı faaliyeti ayrıca, hukukun çeşitli dallarında (finansal, konut, arazi, su, iş vb.) geniş bir yelpazede kolluk işlevlerini yerine getirir.

55. YASALLIK VE DİSİPLİNİ SAĞLAMA YOLLARI

yasallık - öncelikle devlet yetkilileri, kamu kuruluşları ve diğer sivil toplum kuruluşları, yetkililer ve vatandaşlar tarafından mevcut mevzuatın norm ve kurallarının tek tip olarak anlaşılması, bilinmesi ve gözetilmesi.

Yasallığı sağlamanın yolları - kontrol, denetim ve itiraz (şikayet hakkının uygulanması).

Kontrol - bu, belirtilen parametrelerden sapmasını ortadan kaldırmak için bir nesnenin çalışma sürecini izlemek ve kontrol etmek için bir sistemdir.

Hukukun üstünlüğünü sağlamanın bir yolu olarak kontrol işaretleri: kontrol eden organ (resmi) ve kontrol edilen nesne arasında tabi olma veya yargı yetkisi ilişkileri vardır; kontrolün amacı, kontrol edilenin faaliyetlerinin hem yasallığı hem de uygunluğudur ve kontrol, kontrol edilenin mevcut idari ve ekonomik faaliyetlerine müdahale etme hakkına sahiptir; kontrolöre genellikle kontrol edilenin kararlarını geçersiz kılma hakkı verilir; bazı durumlarda, kontrol eden kişi, işlenmiş suçlar için kontrol edilen kişiye etki önlemleri uygulama hakkına sahiptir.

Kontrol faaliyeti biçimleri: raporları, bilgileri ve mesajları dinlemek, teftişler, sınavlar, kontrol edilenlerin eylemlerinin izlenmesi (örneğin, kayıt, ruhsatlandırma, sertifikalandırma), pozisyonlar için adayların iş ve kişisel niteliklerini incelemek, kontrol organlarının faaliyetlerini koordine etmek, şikayetleri ele almak , vb.

Hukukun üstünlüğünü sağlamanın bir yolu olarak denetim yürütme gücü alanında - yasa ihlallerini belirlemek için özel devlet organları tarafından kendilerine bağlı olmayan organların veya kişilerin faaliyetlerinin sürekli, sistematik olarak izlenmesi. Aynı zamanda, denetlenen nesnenin faaliyetinin değerlendirilmesi, yalnızca yasallık açısından verilir, ancak uygunluk açısından verilmez. Bu nedenle denetim sırasında, denetimden farklı olarak, denetlenen kişinin mevcut idari ve ekonomik faaliyetlerine müdahaleye izin verilmez.

savcı denetimi tüm devlet organları ve yetkilileri ile devlet dışı dernekler ve yetkilileri tarafından yasaların tek tip uygulanması ve gözetilmesi için gerçekleştirilir.

İdari gözetim - özü, özel normların uygulanmasını izlemek olan, genellikle federal denetim tarafından bağlayıcı kurallar olan belirli bir devlet kontrolü türü.

İdari denetimi uygulayan organların yetki türleri:

1) suçu önlemek için;

2) suçu bastırmak;

3) kural koyma konusunda;

4) Failin hukuki sorumluluğa getirilmesi.

Kamu yönetiminde hukukun üstünlüğü ve disiplini sağlamanın en yaygın yolu, vatandaşların şikayette bulunma hakkı Devlet kurumlarının ve yetkililerinin vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylemleri veya eylemsizlikleri hakkında.

56. YARGI VE İDARİ DENETİM

Hukukun üstünlüğü, birlik ve hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin yanı sıra yasal olarak korunan çıkarların korunması için "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Yasası uyarınca toplumun ve devletin Rusya Federasyonu Savcılığı şunları yürütür:

▪ yasaların federal yürütme makamları (FEB), Rusya Federasyonu'nu oluşturan kuruluşların temsilci ve yürütme organları, yerel öz yönetim organları, askeri komuta ve kontrol organları, kontrol organları, bunların yetkilileri tarafından uygulanmasının denetimi ve ayrıca yasalara uyum onlar tarafından çıkarılan yasal düzenlemelerin kanunları;

▪ federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nu oluşturan kuruluşların temsilci ve yürütme organları, yerel yönetim organları, askeri komuta ve kontrol organları, kontrol organları, bunların yetkilileri ve ayrıca devlet başkanları tarafından insan ve sivil hak ve özgürlüklerin gözetilmesinin denetlenmesi ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar;

▪ operasyonel soruşturma faaliyetleri, soruşturma ve ön soruşturma yürüten organlar tarafından yasaların uygulanmasının denetlenmesi;

▪ ceza muhakemesi mevzuatı tarafından belirlenen yetkilere uygun olarak cezai kovuşturma;

▪ kolluk kuvvetlerinin suçla mücadeleye yönelik faaliyetlerinin koordinasyonu. Savcılık, Rusya Federasyonu Anayasasına uyumu, yasaların uygulanmasını ve yetkili devlet makamları tarafından çıkarılan yasal düzenlemelerin yasalarına uyumu denetler. Savcılık bunların yerini almaz ve uygunluğunu yargılama, yönetim işlemlerini iptal etme veya değiştirme hakkına sahip olmadığı için operasyonel ve ekonomik faaliyetlere müdahale etmez.

Savcılık tarafından yasaların uygulanmasına ilişkin kontroller, alınan raporlar ve doğrudan kovuşturmanın yanıtını gerektiren yasa ihlalleriyle ilgili diğer bilgiler temelinde yürütülür.

Savcının hakları:

1) yasaya aykırı eylemleri protesto etmek veya vatandaşların, toplumun ve devletin haklarını ve yasal olarak korunan çıkarlarını korumak için mahkemeye başvurmak;

2) cezai kovuşturma veya idari işlemleri yürütmek;

3) yasa ihlallerinin ortadan kaldırılmasına yönelik bir teklif sunmak;

4) yaklaşmakta olan yasa dışı eylemlere ilişkin bilgi varsa, yasayı ihlal etmenin kabul edilemezliği konusunda yazılı bir uyarı yayınlayın.

İdari gözetim - özel yetkili federal yürütme makamları tarafından, tüzel kişiler ve örgütsel olarak kendilerine bağlı olmayan kişilerle ilgili olarak kendi yetki alanları dahilindeki konularda kendi yetkileri dahilinde gerçekleştirilen yasa ve yönetmeliklere tam ve katı bir şekilde uyulmasının sistematik olarak izlenmesi (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi) Federasyonun 12.05.2008 Mayıs 724 Sayılı XNUMX'ü).

İdari denetimin amacı - bireyin, toplumun, devletin güvenliğinin yanı sıra gerekli ürün ve hizmetlerin kalitesini sağlamak.

Örneğin, bir tür idari denetim olarak özel denetim, Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altındaki Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Federal Servisi tarafından gerçekleştirilir.

57. DEVLET KURULUŞLARININ İŞLEMLERİNİN (KARARLARININ) İTİRAZI

Temyiz - hak ve özgürlüklerinin devlet organlarının, yerel öz yönetim organlarının, kurumların, işletmelerin ve bunların derneklerinin, kamu derneklerinin veya yetkililerinin, sivil toplum kuruluşlarının yasa dışı eylemleri (kararları) nedeniyle ihlal edilmesi durumunda vatandaşların mahkemeye şikayette bulunma haklarını kullanmaları memurlar (“Vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden dava ve kararların mahkemede temyizine ilişkin Federal Kanun”).

Anayasa, Rus vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini yasalarca yasaklanmayan her şekilde koruma, kişisel olarak başvurma ve devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvurular gönderme hakkına sahip olduğunu belirler.

59-FZ sayılı Federal Yasaya göre "Rusya Federasyonu vatandaşlarının başvurularını değerlendirme prosedürü hakkında" öneri - bir vatandaşın yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin iyileştirilmesi, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri, halkla ilişkilerin geliştirilmesi, sosyo-ekonomik ve devletin ve toplumun diğer faaliyet alanlarının iyileştirilmesi konusunda tavsiyesi; açıklama - bir vatandaşın anayasal hak ve özgürlüklerinin veya diğer kişilerin anayasal hak ve özgürlüklerinin kullanılmasında yardım talebi veya yasaların ve diğer düzenleyici yasal işlemlerin ihlali, devlet organlarının, yerel yönetimlerin ve yetkililerin çalışmalarındaki eksiklikler hakkında bir rapor veya bu organların ve yetkililerin faaliyetlerinin eleştirisi; жалоба - bir vatandaşın ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin veya meşru menfaatlerinin veya diğer kişilerin haklarının, özgürlüklerinin veya meşru menfaatlerinin restorasyonu veya korunması talebi. Bütün bunlar konsept tarafından birleştirildi "Vatandaşların çağrıları".

Vatandaşlardan gelen şikayetleri değerlendirme ve çözme yolları - idari ve adli.

Şikayetlerin değerlendirilmesi için idari prosedürün dezavantajı, şikayetlerin ilgili yürütme makamları tarafından, perde arkasında, şikayetçinin yokluğunda ve ayrıca genellikle yasal eğitime sahip olmayan çalışanlar tarafından çözülmesidir. Bu nedenle, sağlam temelli şikayetler genellikle cevapsız kalır. Bu prosedür, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması konularında tam olarak etkili olarak kabul edilemez.

Sorunun yargısal çözümü, bir organ veya bir görevli tarafından tabi olma sırasına göre değerlendirilmesinden önce gelebilir. Bu, davayı mahkemeye taşımadan bir hatayı hızla düzeltme fırsatı yaratır ve idari kararlara karşı sorumlu bir tutumu teşvik eder.

Mahkemeye itiraz edilebilecek davalar (kararlar), - mesleki ve bireysel eylemler (kararlar), bunun sonucunda:

a) vatandaşın hak ve özgürlüklerinin ihlal edilmesi;

b) Vatandaşın hak ve özgürlüklerini kullanmasının önünde engeller oluşturulmuşsa; c) Bir vatandaşa hukuka aykırı olarak herhangi bir görev verilmesi veya kendisine hukuka aykırı olarak herhangi bir sorumluluk getirilmesi.

Bir vatandaşın takdirine bağlı olarak, ikamet ettiği yerdeki mahkemeye veya vücudun bulunduğu yerdeki mahkemeye resmi bir şikayet yapılır. Bir asker, aynı şekilde, bir askeri komuta ve kontrol organının ve askeri yetkililerin eylemleri (kararları) hakkında şikayette bulunarak askeri mahkemeye başvurma hakkına sahiptir.

58. EKONOMİK FAALİYET ALANINDA DEVLET ORGANLARI

Rusya Federasyonu Başkanı Devletin iç ve dış politikasını uygularken, bir bütün olarak ekonominin gelişimi üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Ekonomik alanda büyük güçler, Rusya Federasyonu Hükümeti (bkz. soru 32).

Hükümete bağlı 3 federal hizmetin yetkileri vardır:

1. Federal Gümrük Servisi gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerin kayıtlarını tutar; gümrük işlemleri vb. için gümrük idaresinden izin verilmesi için şekil ve prosedürü belirler.

2. Federal Tarife Hizmeti elektrik enerjisi endüstrisindeki hizmetler için fiyatları (tarifeleri) belirleme yetkisini kullanır; ulaşım terminalleri, limanlar, havaalanları hizmetleri için; gaz, petrol ve petrol ürünleri vb. nakliyesi için.

3. federal antitekel hizmeti antitekel mevzuatına, doğal tekellere ilişkin mevzuata, reklam mevzuatına vb. ilişkin kuruluşlar ve yetkililer tarafından uyulması üzerinde kontrol sağlar.

Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı düzenler: nesnelerin proje belgelerinin devlet incelemesini yapmak; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kentsel planlama mevzuatı vb.

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı aşağıdaki konularda yasal düzenleme yapar: sosyo-ekonomik süreçlerin izlenmesi; Rusya'nın yabancı devletlerle ekonomik ilişkileri; yatırım faaliyeti ve kamu yatırımı; girişimcilik faaliyeti vb.

2 federal hizmet ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na bağlı 5 federal kurumun yetkileri vardır.

Federal Devlet İstatistik Servisi istatistiksel raporlamayı toplar ve buna dayalı olarak resmi istatistiksel bilgiler üretir, vb.

Federal Kayıt Hizmeti gayrimenkul ve işlemlere ilişkin hakların devlet tescilini yapar, vb.

Federal Jeodezi ve Haritacılık Ajansı jeodezik ölçümlerin birliğini, jeodezik ölçümlerin test araçlarının test edilmesini vb. sağlar.

Devlet Rezervleri Federal Ajansı devlet malzeme rezervi vb. stoklarının oluşturulmasını, yerleştirilmesini, depolanmasını, kullanılmasını, ikmalini ve yenilenmesini sağlar.

Federal Emlak Kadastro Ajansı bölgesel arazi yönetimini yürütür; yürütür: sermaye inşaat nesnelerinin teknik envanteri; arazinin devlet kadastro değerlemesi vb.

Eyalet Mülk Yönetimi Federal Ajansı belirlenmiş prosedüre uygun olarak yarışmalar yapar ve ihalelerin düzenlenmesi (yarışmalar, açık artırmalar) konusunda anlaşmalar yapar; federal mülkün muhasebesini yapar, kaydını tutar ve ondan alıntılar çıkarır, vb.

Özel Ekonomik Bölgelerin Yönetimi Federal Ajansı özel ekonomik bölgeleri yönetir; gayrimenkul ve arazi parsellerini vb. yönetir ve elden çıkarır.

59. TARIM (Tarım) ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Tarım sektöründeki kamu yönetimi sistemi aşağıdaki organizasyonel ve yasal biçimleri içerir: Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı (Rusya Tarım Bakanlığı) ve ona bağlı federal yürütme makamları:

1) Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Gözetimi Federal Servisi;

2) Federal Balıkçılık Ajansı;

3) Federal Ormancılık Ajansı.

Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı federal mülk olarak sınıflandırılan tarımsal işletmelerin yönetiminin genel sorunlarını çözer. Rusya Tarım Bakanlığı yürütüyor Özellikler hayvancılık, veterinerlik, mahsul üretimi, bitki karantinası, ıslah, toprak verimliliği, tarımsal hammadde ve gıda piyasasının düzenlenmesi, gıda ve işleme endüstrisi dahil olmak üzere tarımsal sanayi kompleksi alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesi hakkında balıkçılık alanında olduğu kadar kırsal alanların sürdürülebilir kalkınması, balıkçı filosunun gemilerinde ve deniz balıkçılığı limanlarında üretim faaliyetleri, avlanma nesneleri olarak sınıflandırılan yaban hayatı nesnelerinin korunması, incelenmesi, korunması, çoğaltılması ve kullanılması ve suda yaşayan biyolojik kaynaklar vb.

Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Denetleme Federal Servisi veterinerlik, karantina ve bitki koruma, üreme başarıları, koruma üzerinde kontrol, üreme, avlanma nesneleri olarak sınıflandırılan yaban hayatı nesnelerinin kullanımı, sucul biyolojik kaynaklar alanında kontrol ve gözetim işlevlerini yerine getirir.

Federal Balıkçılık Ajansı:

1) geliştirir: sudaki biyolojik kaynaklara verilen zarar miktarını hesaplama yöntemleri; balıkçı filosunun gemilerinde hizmet sözleşmesi; balıkçılıkla ilgili kısıtlamalar oluşturma prosedürü; balıkçılık alanlarının sınırlarını belirleme prosedürü, vb.;

2) organize eder: kapsamlı çalışma, devlet muhasebesi ve sudaki biyolojik kaynakların devlet izlemesi; balıkçılık, vb. için uzmanların eğitimi ve ileri eğitimi;

3) balıkçılık nesnelerine vb. ait yaban hayatı nesnelerinin devlet kadastrosunu korur.

Federal Ormancılık Ajansı:

1) ağaç kesme yaşlarının belirlenmesine, ormanların değerli, işletme, rezerv ormanlara tahsisine ve özellikle koruma alanlarının tahsisine vb. karar verir;

2) ormanların devlet envanterini yapar;

3) ormanlık alanların, orman parklarının sayısını belirler, sınırlarını belirler, vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve LSG organlarının tarımsal yönetim alanında geniş yetkileri vardır: toprak verimliliğini artırmak, veterinerlik ve bitki sağlığı hizmetlerini, balıkçılığı yönetmek ve kendi düzeylerinde tarım üreticilerine yardım sağlamak için bölgesel programlar geliştirir ve uygularlar.

60. RUSYA FEDERASYONUNUN ULAŞTIRMA ALANINDAKİ HÜKÜMET VE ULAŞTIRMA BAKANLIĞI YETKİLERİ

Rusya Federasyonu Anayasası'na göre, federal ulaşım, iletişim araçları Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine atanmıştır. Bu alandaki en önemli yönetim sorunları, Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme makamları düzeyinde çözülür.

Hükümet Ulaştırma işletmelerinin yönetim organizasyonunun genel sorularını çözer. Hükümet, çalışmalarının ana alanlarında yasa tasarıları geliştirir ve Devlet Dumasına sunar. Tüm endüstrilerin ekonomik durumu, tarım ve tüzel kişilere ve bireylere yasal olarak sabit kamu hizmetlerinin sağlanması, taşımacılığın verimli çalışmasına bağlıdır.

20.05.2004 Mayıs 649 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, bir Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı (Rusya Ulaştırma Bakanlığı) ve 30.07.2004 Temmuz 396 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi buna ilişkin Yönetmeliği onayladı.

Rusya Ulaştırma Bakanlığı, hava, deniz, iç su, demiryolu, karayolu ve kentsel elektrik (metro dahil), endüstriyel ulaşım ve karayolu altyapısı alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal bir yürütme organıdır.

Rusya Ulaştırma Bakanlığı koordinasyon ve kontrol sağlar yetkisi altındaki faaliyetler:

1) Federal Ulaştırma Denetleme Hizmeti;

2) Federal Hava Taşımacılığı Ajansı;

3) Federal Karayolu Ajansı;

4) Federal Demiryolu Taşımacılığı Ajansı;

5) Federal Denizcilik ve Nehir Taşımacılığı Ajansı;

6) Federal Hava Seyrüsefer Hizmeti.

Rusya Ulaştırma Bakanlığı yetkili Düzenleyici ve yasal düzenlemeleri bağımsız olarak yürütmek, ayrıca yasa tasarıları geliştirmek ve Hükümete sunmak aşağıdaki sorular hakkında:

1) ulaşım ve iletişim alanında yapısal reform;

2) otomobil, hava, demiryolu, iç suyolu, deniz taşımacılığı ve diğerlerinin geliştirilmesi;

3) motorlu yolların tasarımı, yapımı ve işletilmesi;

4) ulaştırma alanında uluslararası işbirliği;

5) ulaşım alanında bütçe finansmanı;

6) ulaşım alanında uzmanlık ve tahmin;

7) ulaşım güvenliği.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve LSG, kendi topraklarında nüfus için ulaşım hizmetleri organize eder, durumunu, performansını ve güvenliğini kontrol eder.

61. ULAŞTIRMA ALANINDA FEDERAL YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi egzersizleri Özellikler hava, denizcilik (deniz balıkçı limanlarında seyrüsefer ve düzenin güvenliğinin sağlanması dahil), iç su yolları, demiryolu, otomobil ve kentsel elektrik (metro dahil), endüstriyel ulaşım ve karayolu tesislerinin yanı sıra spor mahkemelerinin teknik denetiminin işlevlerini yerine getirir ve faaliyetlerini doğrudan ve bölgesel organları aracılığıyla yürütür.

Federal Hava Taşımacılığı Ajansı egzersizleri Özellikler hava taşımacılığı ve Birleşik Hava Trafik Yönetim Sisteminin sivil kısmı alanında kamu hizmetleri, devlet mülkiyeti yönetimi ve kolluk kuvvetlerinin sağlanması için.

Federal Otoyol Ajansı egzersizleri Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması, devlet mülkiyetinin yönetimi ve karayolu taşımacılığı ve karayolu altyapısı alanında kolluk kuvvetleri işlevleri için.

Karayolu taşımacılığında ve karayolu sektöründe, İçişleri Bakanlığı trafik polisinin organları ve birimleri tarafından önemli miktarda kontrol ve denetim işlevi yerine getirilmektedir.

Federal Demiryolu Taşımacılığı Ajansı egzersizleri Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması, devlet mülkiyeti yönetimi ve demiryolu taşımacılığı alanında kolluk kuvvetleri işlevleri için.

Federal Deniz ve Nehir Taşımacılığı Ajansı egzersizleri Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması, devlet mülkiyetinin yönetimi ve deniz balıkçılığı limanları da dahil olmak üzere deniz ve nehir taşımacılığı alanındaki kolluk kuvvetleri işlevlerinin, ulaşım kompleksinin geliştirilmesi için; faaliyet alanında bireysel yasal işlemlerin yayınlanması; kayıtların, kayıtların ve kadastroların bakımı.

Federal Jeodezi ve Haritacılık Ajansı egzersizleri Özellikler jeodezik ve kartografik faaliyetler alanında kamu hizmetlerinin sağlanması ve devlet mülkiyetinin yönetimi ile coğrafi nesnelerin adları için.

Rusya Ulaştırma Bakanlığı'nın yetkisi altında, Federal Hava Seyrüsefer Hizmeti. O:

1) federal havacılık düzenlemeleri geliştirir;

2) sorunlar: Rus hava sahası üzerinden yabancı uçakların transit uçuşları için izinler; tek uçuşlar için izinler;

3) Rus hava sahası kullanıcılarına hava seyrüsefer hizmetleri için devlet hizmetleri sağlar;

4) birleşik bir havacılık arama ve kurtarma sistemi düzenler;

5) Birleşik Hava Trafik Yönetim Sisteminin işleyişinin yönetimini sağlar, vb.

62. SANAYİ, ENERJİ VE HABERLEŞME ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kuruldu Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (Rusya Sanayi Bakanlığı).

Yasal düzenlemeleri yürütür aşağıdaki sorular hakkında:

1) sanayi, askeri-sanayi kompleksi ve yapısal politika alanında devlet politikası;

2) bilimsel ve teknolojik gelişme ve yeniliğin öncelikli alanları;

3) teknik düzenleme ve metroloji alanında devlet politikası, teknik düzenlemelerin geliştirilmesi;

4) yabancı devletlerle ticari ve ekonomik ilişkiler ve iç ticaret vb.

yönetir: askeri-sanayi kompleksi organizasyonlarının kayıtları, tehlikeli üretim tesisleri; nükleer malzemelerin kaydı; endüstriyel kullanım için patlayıcı maddelerin üretim, dağıtım ve kullanım dengesi. Buna ek olarak, Rusya için fikri mülkiyet nesnelerinin ve bilimsel ve teknik faaliyetlerin diğer sonuçlarının haklarını güvence altına alır.

Rusya Sanayi Bakanlığı'na bağlı Federal Teknik Düzenleme ve Metroloji Ajansı:

1) düzenler: federal hedefli program taslağı hakkındaki görüşlerin incelenmesi ve hazırlanması; taslak ulusal standartların incelenmesi; Rusya'da vb. ölçüm cihazlarının doğrulanması;

2) kamu hizmetlerinin faaliyetlerini yönetir (metrolojik, standart kompozisyon örnekleri ve madde ve malzemelerin özellikleri, vb.).

Ajans şunlardan sorumludur: teknik düzenlemeler ve standartlar federal bilgi fonu; teknik düzenleme için birleşik bilgi sistemi; uygunluk beyanlarının kayıtları, verilen sertifikalar, ölçüm cihazlarının türleri, gönüllü sertifika sistemleri; devlet ihtiyaçları için federal ürün kataloğu; sivil ve askeri silahların devlet kadastrosu ve onlar için kartuşlar vb.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kuruldu Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı (Rusya Enerji Bakanlığı), yürürlükten kaldırılan Federal Enerji Ajansı'nın yetkilerini ve kadrosunu devraldı.

Yasal düzenlemeleri yürütür aşağıdaki sorular hakkında:

1) devlet enerji politikası, doğal tekellerin reformu, enerji kaynaklarının rasyonel kullanımı ve korunması dahil olmak üzere yakıt ve enerji kompleksi alanındaki yapısal politika;

2) atom enerjisi kullanımı, teknik güvenlik vb. alanında devlet politikası.

Arasında ana fonksiyonlar Rusya Enerji Bakanlığı:

1) elektrik ve termik güç (nükleer enerji hariç), petrol üretimi, petrol arıtma, gaz, kömür, şeyl ve turba endüstrileri, gaz temini ve gaz yönetimi, petrol için tahminlerin geliştirilmesi için kuruluşların faaliyetlerinin koordinasyonu ürün tedariki, ana petrol, gaz boru hatları ve bunların işlenmesi, geleneksel olmayan enerji ürünleri;

2) akaryakıt ve enerji kompleksi vb. tesislerinde acil durumları önlemek ve ortadan kaldırmak için önlemlerin uygulanması.

63. SANAYİ, ENERJİ VE HABERLEŞMEDE YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ (DEVAMI)

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kuruldu Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim BakanlığıFarklı türdeki hükümet faaliyetlerinin farklı amaçlar için birleştirilmesi. Esasen, kültür alanında önemli bir rol oynayan basın ve kitle iletişim alanındaki federal denetim hizmeti ve federal kurum, iletişim ve bilgi teknolojisine ilişkin teknik federal yürütme otoritesi ile birleştirildi. Bakanlık aşağıdaki gereklilikleri benimser: iletişim ağları, bunların yapısı ve tanımları, yönetimi; numaralandırma, iletişim ağlarının yetkisiz erişime karşı korunması; radyo frekansı spektrumunun kullanımı vb.

Rusya Federasyonu Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, federal kurum ve hizmetlerden sorumludur:

1. Federal İletişim ve Kitle İletişim Denetimi Hizmeti egzersizleri devlet kontrolü ve denetimi iletişim, televizyon yayıncılığı ve radyo yayıncılığı alanlarında ve lisans kayıtlarını tutar. Şunlar için gerekliliklere uygunluğu izler: telekomünikasyon ve posta ağlarının inşası, trafiğin geçişi ve yönlendirilmesi vb. Buna ek olarak, hizmet sivil amaçlar için kitle iletişim araçları, radyo-elektronik araçlar ve yüksek frekanslı cihazları kaydeder ve telif hakkı ve ilgili hakların toplu yönetimini yürüten kuruluşların devlet akreditasyonunu yürütür.

2. Federal Basın ve Kitle İletişim Ajansı aşağıdaki işlevleri yerine getirir: kamu hizmetlerinin sağlanması; devlet mülkiyetinin yönetimi; elektronik medya, yayıncılık ve basım faaliyetleri, vb. alanındaki kamu bilgisayar ağları dahil olmak üzere, basım, kitle iletişim araçları ve kitle iletişim alanındaki kolluk işlevleri.

3. Federal Bilgi Teknolojileri Ajansı düzenler: elektronik dijital imzaların gerçekliğinin onaylanması; devlet bilgi kaynaklarının ve sistemlerinin kaydı vb.

4. Federal İletişim Ajansı Federal Bilgi Teknolojileri Ajansı ile birlikte, iletişim tesislerinin uygunluk beyanlarını ve iletişim alanındaki sertifika sisteminin uygunluk belgelerinin kaydını vb. kaydeder.

Bu alan da çalışır Federal Uzay Ajansı (FKA) tarafından yönetilmektedir. BT:

1) Federal Uzay Programının uygulanması için uzay teknolojisinin kullanımını organize eder; bilimsel ve sosyo-ekonomik amaçlar için uzay teknolojisi sertifikasyonu;

2) şunları sağlar: askeri uzay aracının fırlatılması ve uzay altyapısının geliştirilmesi (Rusya Savunma Bakanlığı ile birlikte); uzay faaliyetlerinin güvenliği (ilgili devlet hizmetleriyle birlikte); uzay nesnelerinin bir kaydını tutmak.

64. MALİ İLİŞKİLER ALANINDAKİ YÖNETİM YETKİLERİ

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Rusya Maliye Bakanlığı) aşağıdaki yetkileri kullanır: Rusya'nın bütçe mevzuatı ile oluşturulan federal bütçenin yürütülmesini organize etmek; denetim faaliyetlerinin devlet düzenlemesi hakkında; değerli taşların sınıflandırılması ve değerlendirilmesi kalitesi üzerinde devlet kontrolünün organizasyonu ve federal tahlil denetimi vb.

Federal Vergi Servisi (FTS) Haklı:

1) vergi mükellefinden veya vergi acentesinden talep belgeleri (yerleşik formlara göre);

2) yerleşik prosedüre uygun olarak vergi denetimleri yapmak;

3) vergi denetimleri sırasında bir vergi mükellefinden veya vergi acentesinden belgelere el koymak;

4) vergi makamlarına yazılı bir bildirime dayanarak, bir vergi mükellefini, bir ücret ödeyenini veya bir vergi acentesini açıklama yapması için çağırmak;

5) yerleşik usule uygun olarak vergi mükelleflerinin, harç ödeyenlerin ve vergi acentelerinin banka hesaplarındaki işlemleri askıya almak ve mallarına el koymak;

6) vergi mükellefi tarafından gelir elde etmek için kullanılan veya vergilendirme nesnelerinin bakımıyla ilgili nesneleri incelemek;

7) mükellefin bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına yapacağı vergi, harç ve diğer zorunlu ödemelerin tutarlarını mükellef hakkında mevcut bilgilere dayanarak hesaplayarak belirlemek;

8) vergi mükelleflerinin, vergi acentelerinin ve temsilcilerinin belirlenen yasa ihlallerini vb. ortadan kaldırmasını talep etmek.

Federal Vergi Servisi organları sistemi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında aynı adı taşıyan organları, Vergiler ve Görevler için Vergi Soruşturma Ana Departmanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, bölgelerde ve şehirlerde devlet vergi makamları altındaki vergi inceleme departmanlarını (departmanlarını) içerir.

Sigorta Denetleme Federal Servisi sigortacılık faaliyetleri alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirir.

Mali ve Bütçesel Denetim için Federal Hizmet mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra bir para birimi kontrol organının işlevlerini yerine getirir.

Federal Mali İzleme Hizmeti suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılması (aklama), terörizmin finansmanı ve diğer federal yürütme makamlarının bu alandaki faaliyetlerini koordine etmek için önlemler alır; Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kontrole tabi fonlar veya diğer mülklerle yapılan işlemler (işlemler) hakkında bilgi toplar, işler ve analiz eder.

Federal Hazine icra makamlarında, bankalarda, kurumlarda ve her türlü mülkiyetteki kuruluşlarda parasal belgeleri kontrol eder; bütçe mevzuatının uygulanmasını ve mali disipline uyulmasını kontrol eder, ayrıca belgesel denetimler yapar, mali faaliyetlerin denetimlerini yapar ve denetim kontrolünü organize eder.

Finansal Piyasalar için Federal Hizmet Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kontrolü altındadır. Faaliyetlerinde, "Menkul kıymetler piyasasına ilişkin" Federal Yasa, "Suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılmasına (aklanması) karşı mücadeleye ilişkin Federal Yasa" tarafından yönlendirilir.

65. EĞİTİM VE BİLİM ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Rusya Federasyonu "Eğitim Üzerine" Kanununda, ana fikir, yetkililerin ve toplumun ülkenin geleceği olarak eğitime özen göstermesinin devlet önceliğidir. Eğitimin çeşitli konularında, Rusya Federasyonu Hükümeti oldukça fazla sayıda tüzük kabul eder.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, bir Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı. Uygular Özellikler eğitim, bilimsel, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler, fikri mülkiyet ve ayrıca gençlik politikası, eğitim, sosyal destek ve öğrencilerin ve eğitim öğrencilerinin sosyal korunması alanında devlet politikası ve yasal düzenlemenin geliştirilmesi hakkında kurumlar.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı koordinasyon ve kontrol sağlar yetkisi altındaki faaliyetler:

1) Fikri Mülkiyet, Patentler ve Ticari Markalara ilişkin Federal Hizmet;

2) Eğitim ve Bilimde Federal Denetim Servisi;

3) Federal Bilim ve Yenilik Ajansı;

4) Federal Eğitim Ajansı.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı, Rusya Federasyonu Anayasası temelinde ve Federal Yasa, Federal Yasa, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eylemleri uyarınca bağımsız olarak yürütür. yasal düzenlemeleri çıkarır ve ayrıca Federal Yasa, Federal Yasa, Bilim ve Eğitim ile ilgili Hükümet kararnamelerinin taslaklarını geliştirir ve Hükümete sunar.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, bir Fikri Mülkiyet, Patentler ve Ticari Markalar için Federal Hizmetve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 16.06.2004 Haziran 299 tarih ve XNUMX sayılı Kararı ile buna ilişkin Yönetmelikler onaylandı. yürüten federal bir yürütme organıdır. Özellikler patentler ve ticari markalar da dahil olmak üzere fikri mülkiyetin yasal korunması ve kullanımı alanındaki kontrol ve denetim hakkında.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, bir Eğitim ve Bilimde Federal Denetleme Hizmetive Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17.06.2004 Haziran 300 tarih ve XNUMX sayılı Kararı ile buna ilişkin Yönetmelikler onaylandı. yürüten federal bir yürütme organıdır. Özellikler eğitim ve bilim alanında kontrol ve denetim hakkında.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve 06.04.2004 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ve 167 Nisan XNUMX tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca, Federal Bilim ve Yenilik Ajansı. Uygular Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması için, bilimsel, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler alanında devlet mülkiyeti ve kanun uygulama işlevlerinin (kontrol ve denetim işlevleri hariç) yönetimi için.

12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, bir Federal Eğitim Ajansıve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17.06.2004 Haziran 288 tarih ve XNUMX sayılı Kararı ile buna ilişkin Yönetmelikler onaylandı. yürüten federal bir yürütme organıdır. Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması, devlet mülkiyeti yönetimi ve eğitim, yetiştirme ve gençlik politikası alanındaki kolluk kuvvetleri işlevleri için.

66. KÜLTÜR ALANINDA İLİŞKİLERİN DÜZENLENMESİ İÇİN İCRA YETKİLERİ VE İDARİ YASAL ÇERÇEVE SİSTEMİ

Kültür - daha çok insanların manevi yaşam alanına, estetik, ahlaki eğitimlerine ve dini öz-bilinçlerine atıfta bulunan karmaşık bir sosyal kategori.

Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı (Rusya Kültür Bakanlığı) 12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Devlet Başkanı Kararnamesi uyarınca kurulmuştur. Özellikler kültür, sanat, sinematografi, medya, arşivler ve etnik gruplar arası ilişkiler konularında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesi üzerine.

Rusya Kültür Bakanlığı koordinasyon ve kontrol sağlar bağlılığı altındaki federal yürütme makamlarının iki örgütsel ve yasal biçiminin faaliyetleri:

1) Kültürel Mirasın Korunması Alanında Mevzuata Uyum Federal Servisi ve

2) Federal Arşiv Ajansı. Rusya Kültür Bakanlığı, Rusya Federasyonu Anayasasına, Federal Kanuna, Federal Kanuna, Rusya Federasyonu Başkanının kanunlarına ve Rusya Federasyonu Hükümetine dayanarak ve bunlara uygun olarak, yasal düzenleme yapmak ve ayrıca Federal Yasa, Federal Yasa ve Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti yasalarının taslaklarını geliştirmek ve Rusya Federasyonu Hükümetine sunmak:

Rusya Kültür Bakanlığı'nın ana görevleri şunlardır: kültür alanında devlet politikasının geliştirilmesi ve uygulanması; - estetik eğitimi, sanat eğitimi, bu alanda pedagojik faaliyet; - kültür alanında bilimsel araştırma; - Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan tüm halkların kültürünün korunması ve geliştirilmesi için koşullar yaratmak; - vatandaşların yaratıcılık özgürlüğü, kültürel faaliyet, manevi ihtiyaçların karşılanması ve iç ve dünya kültürünün değerlerine aşina olma haklarının gerçekleştirilmesinde yardım; - eğlence sektörünün gelişiminin teşvik edilmesi; devlet desteği sağlamak ve profesyonel sanat için koşullar yaratmak; - tarihi ve kültürel mirasın korunması ve yaygınlaştırılması alanında devlet politikasının uygulanması; - kültürün korunması ve geliştirilmesine yönelik federal programların geliştirilmesi ve uygulanması; - kültür alanında federal özel mesleki eğitim sisteminin oluşturulması ve işleyişinin sağlanması; - kültür alanında devletin mali, yatırım ve yenilik politikalarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım; - uluslararası kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve koordinasyonu vb.

Kültürel Mirasın Korunması Alanında Mevzuata Uyumun Denetlenmesi Federal Servisi yürütür:

1) devlet kontrolü ve denetimi: Rusya'dan ihracat ve kültürel varlık topraklarına ithalat; Rusya Müze Fonu'nun durumu; kişisel verilerin işlenmesinin kanun gereklerine uygunluğu;

2) radyo frekanslarının ve radyo frekansı kanallarının atanmasının (atamasının) kaydı;

3) etkinlik lisansı; kültür varlıkları konusunda uzmanların sertifikalandırılması vb. Lisans kayıtlarını tutar, kültürel varlıkları, kayıp, kayıp, hırsızlık vb. olguları kaydeder.

Federal Arşiv Ajansı egzersizleri Özellikler kamu hizmetlerinin sağlanması, federal mülkün yönetimi ve arşivleme alanındaki kolluk kuvvetleri işlevleri için.

67. SAĞLIK VE TOPLUMSAL KALKINMA ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Vatandaşların Sağlığının Korunmasına İlişkin RF Mevzuatının Temelleri, devlet, belediye ve özel sağlık hizmetlerinin örgütsel ilkelerini ve finansman konularını tanımlar.

Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (Rusya Sağlık Bakanlığı) yürütür Özellikler sağlık, sosyal kalkınma, emek, fiziksel kültür, spor, turizm ve tüketicinin korunması alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesi üzerine.

Rusya Sağlık Bakanlığı, yerleşik faaliyet alanında yasal düzenleme yapma ve ayrıca aşağıdaki konularda Hükümete taslak yasalar hazırlama ve sunma yetkisine sahiptir: tıbbi önleme ve tıbbi bakımın organizasyonu dahil olmak üzere sağlık hizmetleri, farmasötik faaliyetler; ilaçların kalitesi, etkinliği ve güvenliği; tatil işletmesi; sıhhi ve epidemiyolojik refah; nüfusun yaşam standardı ve geliri; aylık maaş; emeklilik karşılığı; sosyal sigorta; koşullar ve emek koruması; sosyal ortaklık ve çalışma ilişkileri; istihdam ve işsizlik; iş göçü; alternatif sivil hizmet; sosyal koruma; demografik politika; fiziksel Kültür ve spor; turizm; tüketici hakları koruma.

Sağlık Bakanlığı, kendisine bağlı devlet bütçe dışı fonlarının faaliyetlerini koordine eder. koordinasyon ve kontrol sağlar kendi yetkisi altındaki federal yürütme makamlarının faaliyetleri:

1. Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi için Federal Hizmet egzersizleri Özellikler sıhhi ve epidemiyolojik refah, tüketici haklarının korunması ve tüketici pazarında kontrol ve denetim hakkında.

2. Federal Sağlık ve Sosyal Gelişim Denetleme Servisi egzersizleri Özellikler sağlık ve sosyal kalkınma alanında kontrol ve denetim hakkında.

3. Federal Çalışma ve İstihdam Hizmeti kolluk kuvvetlerini yürütür Özellikler çalışma, istihdam ve alternatif kamu hizmeti alanında, çalışma mevzuatına ve iş hukukunu içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, nüfusun istihdamına ilişkin mevzuat, alternatif kamu hizmetine ilişkin mevzuat, kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin işlevler üzerinde kontrol ve denetim işlevleri nüfusun istihdamını teşvik etme ve işsizliğe, işçi göçüne ve toplu iş uyuşmazlıklarının çözümüne karşı koruma alanında.

4. Federal Biyomedikal Ajansı feshedilen Yüksek Teknolojik Tıbbi Bakım Federal Ajansı'nın işlevleri ve personeli devredildi. yürütür Özellikler özellikle tehlikeli çalışma koşullarına ve belirli bölgelerin nüfusuna sahip belirli endüstri kuruluşlarının çalışanlarının sıhhi ve epidemiyolojik refahı alanında kontrol ve denetim, kamu hizmetlerinin sağlanması ve bu alandaki devlet mülkünün yönetimi için kolluk kuvvetleri işlevleri ve işlevleri hakkında özellikle tehlikeli çalışma koşullarına ve belirli bölgelerin nüfusuna sahip belirli endüstrilerdeki kuruluşların çalışanları için sağlık hizmetleri.

68. DEVLET SAVUNMA YÖNETİM ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Savunma organizasyonunun temel yasal dayanağı ülkede Rusya Federasyonu Anayasası ve "Savunma Üzerine", "Askerlik Görevi ve Askerlik Hizmetine İlişkin", "Askerlerin Statüsüne İlişkin" Federal Yasa vb.

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı. Kendisi aşağıdakilerden sorumludur:

1) Askeri-Teknik İşbirliği Federal Servisi;

2) Federal Savunma Emirleri Servisi;

3) Rusya Federasyonu Federal Teknik ve İhracat Kontrol Servisi;

4) Federal Özel İnşaat Ajansı.

Savunma Bakanlığı, alt hizmet ve kurumların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder, Cumhurbaşkanı ve Hükümet tarafından oluşturulan faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getirir ve yasadışı bireysel yasal işlemlerini iptal eder. Savunma Bakanlığı, hizmet ve kurumların faaliyetleri, kolluk kuvvetleri işlevleri ve devlet mülkiyetini yönetme alanında kontrol ve denetleme yetkisine sahip değildir.

Silahlı Kuvvetlerin genel komutanlığı tarafından yürütülür. Federal Meclis ve Hükümet, Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Savunma Yasası ile belirlenen yetkileri dahilinde.

Başkan Silahlı Kuvvetler Başkomutanıdır, Güvenlik Konseyi'ni kurar ve yönetir, askeri doktrini onaylar, Silahlı Kuvvetler yüksek komutasını atar ve görevden alır, uluslararası anlaşmaları müzakere eder ve imzalar. Yani Bakanlığın faaliyetlerini doğrudan yönetir ve ayrıca Savunma Bakanlığı Yönetmeliğini onaylar. Rusya Federasyonu'na karşı bir saldırı veya ani bir saldırı tehdidi durumunda, Federasyon Konseyi'ne ve Devlet Dumasına derhal bildirimde bulunarak ülke topraklarında veya kendi bölgelerinde sıkıyönetim ilan eder.

Hükümet ülkenin savunmasını güçlendirmenin ana görevlerini doğrudan çözer. "Savunma Üzerine" Federal Yasa, savunmanın temellerini ve organizasyonunu, devlet makamlarının yetkilerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının işlevlerini, örgütleri ve görevlilerini ve savunma ile ilgili diğer normları tanımlar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının ve savunma alanındaki yerel yönetimlerin işlevleri:

1) savunma alanında mevzuatın uygulanmasını organize etmek ve sağlamak;

2) Rusya Federasyonu Bölgesinin Operasyonel Teçhizatı için Federal Devlet Programının geliştirilmesine katılmak ve kendi topraklarında, uygulanması için önlemlerin uygulanmasını ve savunma amaçlı iletişimlerin hazırlanmasını sağlamak;

3) vatandaşların askerlik kaydını ve askerlik hizmetine hazırlanmasını, askere alınmalarını, askerlik eğitimini ve seferberlik çağrısını organize etmek ve sağlamak;

4) seferberlik ve savaş zamanı için devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve kuruluşlarda çalışanlar arasından vatandaşların rezervasyonunu yapmak;

5) savunma amaçlı araç ve diğer teknik araçların muhasebe ve seferberlik hazırlanmasını sağlamak.

69. GÜVENLİK ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Rusya Federasyonu Başkanı: Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'ne başkanlık eder; devlet güvenlik organlarının faaliyetlerini kontrol eder ve koordine eder; kanunla belirlenen yetki sınırları içinde güvenliğin sağlanmasına yönelik operasyonel kararlar alır.

Rusya Federal Güvenlik Servisi tehditlere yeterli, ekonomik, siyasi, enformasyonel, örgütsel ve diğer nitelikte birleşik bir devlet politikası izlenerek gerçekleştirilen ülke güvenliğinin sağlanması konularında merkezileşme ve komuta birliği ilkeleri üzerinde çalışmalar yürütür. bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarları.

FSB işlevleri: güvenlik tesislerinin hayati çıkarlarına yönelik iç ve dış tehditlerin belirlenmesi ve tahmin edilmesi, bunları önlemek ve etkisiz hale getirmek için bir dizi operasyonel ve uzun vadeli önlemin uygulanması; kuvvetlerin ve güvenliği sağlama araçlarının hazır durumda oluşturulması ve sürdürülmesi; güçlerin yönetimi ve günlük koşullarda ve acil durumlarda güvenliği sağlama araçları; Acil durumlardan etkilenen bölgelerde güvenlik tesislerinin normal işleyişini yeniden sağlamak için bir önlemler sisteminin uygulanması.

Güvenlik konusu da Rusya Dış İstihbarat Servisiülke güvenliğinin sağlanması, ülke mevzuatının belirlediği özel yöntem ve araçlarla bireyin, toplumun ve devletin güvenliğinin dış tehditlerden korunması.

İstihbarat teşkilatları ve alt birimleri, Rusya Federasyonu'nun hayati çıkarlarını etkileyen bilgilerin yanı sıra yabancı devletlerin, kuruluşların ve bireylerin ülkenin güvenliğinin durumuna ilişkin gerçek ve potansiyel yetenekleri, eylemleri, planları ve niyetleri hakkında bilgi alır ve işler.

Yabancı istihbaratı yürüten organlar sistemineSınır hizmeti ve devlet yetkililerine bilgi hizmetleri işlevlerini yerine getiren, Savunma Bakanlığı'nın yabancı istihbarat teşkilatlarının birimlerini ve FSB'nin ilgili birimlerini içerir.

Bireyin, toplumun ve devletin güvenliğinin sağlanmasında özel bir rol üstlenir. Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardımı Bakanlığı.

Acil Durumlar Bakanlığının Görevleri:

1) faaliyet alanında birleşik bir devlet politikasının temellerinin oluşturulması için öneriler geliştirir;

2) gelişmeyi organize eder ve faaliyet alanındaki yasama ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin taslağını Başkan ve Hükümet tarafından değerlendirilmek üzere sunar;

3) yetkisi dahilinde sivil savunma konularında normatif yasal düzenlemeler kabul eder ve bunların uygulanması üzerinde kontrol uygular;

4) askeri örgütsel gelişim, faaliyetlerin koordinasyonu ve askeri örgütün bileşenlerinin faaliyet alanındaki etkileşimi konusundaki devlet politikasının temellerine (kavramına) uygun olarak yürütür;

5) Rusya Federasyonu topraklarında veya acil bir durumda kendi alanlarında olağanüstü hal getirilmesine ilişkin Başkan'a tekliflerin hazırlanmasına katılır, vb.

70. İÇ İŞLER ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı 12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve 19.07.2004 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca kurulmuş olup, ilgili düzenleme XNUMX Temmuz XNUMX tarihli Kararname ile onaylanmıştır, Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlıdır.

İçişleri Bakanlığının Yapısı:

1) Ulaştırma Ana Müdürlüğü (GU);

2) Devlet Yol Güvenliği Müfettişliği (STSI);

3) Kamu Düzenini Sağlama Ana Müdürlüğü;

4) Organize Suçlarla Mücadele Devlet İdaresi;

5) Ekonomik Suçlarla Mücadele Devlet İdaresi;

6) Devlet Ceza Soruşturma Dairesi;

7) Pasaport ve vize departmanı;

8) Hassas tesislerin yönetimi;

9) İç Güvenlik Dairesi Başkanlığı;

10) Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'na bağlı Soruşturma Komitesi;

11) İç Birlikler Ana Komutanlığı.

İçişleri Bakanlığı sistemi ayrıca iç birliklerin ilçelerinden, oluşumlardan, askeri birliklerden, askeri eğitim kurumlarından, iç birliklerin faaliyetlerini sağlayan kurumlardan, iç birliklerin kontrol organlarından oluşan iç birlikleri de içerir.

İçişleri organları ve iç birlikler Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın birleşik sistemi.

İçişleri Bakanlığının Görevleri:

1) insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini korumak, mülkiyete bakılmaksızın nesneleri korumak, kamu düzenini, kamu güvenliğini sağlamak için içişleri organlarının ve iç birliklerin ana faaliyet alanlarını belirler, federal hedefli programların geliştirilmesine ve uygulanmasına katılır. suçla mücadele alanı;

2) hukuk ve düzen ve suç durumunu analiz eder, kriminojenik durumun gelişimi için uzun vadeli ve operasyonel tahminler geliştirir ve bu temelde, Rusya Federasyonu devlet makamlarına ve Rusya'nın kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına önerilerde bulunur. Federasyon, hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamak ve suçla mücadeleyi güçlendirmek için öngörülen şekilde, halkı bu konularda bilgilendirir, medya ile etkileşimi düzenler;

3) Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Kanun, Cumhurbaşkanı kararnameleri ve emirleri, Hükümet kararları ve emirleri ile kurucu kuruluşun kanunları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin içişleri organları ve iç birlikleri tarafından uygulanmasını sağlar. Rusya Federasyonu'nun yetkileri dahilinde kabul edilen kuruluşları ve diğer işlevler.

Polisin faaliyetleri, görevleri, organizasyonu, görevleri ve hakları için yasal dayanak, Rusya Federasyonu Anayasası, İdari Suçlar Kanunu, Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, "Polis Kanunu" ile belirlenir. "; iç birliklerin faaliyetleri, "Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın İç Birlikleri Hakkında" Federal Yasası vb.

Federal Göçmenlik Servisi (FMS) Rusya İçişleri Bakanlığı'na bağlıdır. O:

1) aşağıdakilere uygunluk konusunda kontrol ve denetim uygular: vatandaşların kaldıkları ve ikamet ettikleri yerde kayıt ve kayıtlarının silinmesine ilişkin kurallar; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler için göç kuralları; işverenler ve iş (hizmetler) müşterileri tarafından yabancı işçileri Rusya'ya çekme ve onların emeklerini kullanma kuralları;

2) şunları organize eder: yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere Rusya'ya giriş için vize verilmesi; haklarında vatandaşlık değiştirme kararı alınan kişilerin kayıtlarının tutulması; Rus vatandaşlığının tescili vb.

71. ADALET ALANINDA İCRA YETKİLERİ SİSTEMİ

Yargı organları sistemi, kamu yönetiminin bağımsız bir dalı olarak, hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, vatandaşların, işletmelerin, kuruluşların, kurumların ve kamu derneklerinin haklarının ve meşru menfaatlerinin korunmasını organize etmek için önemli görevleri yerine getirir.

Adalet Bakanlığının teşkilat ve faaliyetlerinin yasal dayanağı Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, FZ, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normları, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, Başkan ve Hükümetin eylemleridir. Bakanlığın yasal statüsünü belirleyen ana yasal işlemlerden biri, 02.08.1999 Ağustos 954 tarih ve XNUMX sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan hükümdür.

Adalet Bakanlığı aşağıdakilerden sorumludur:

1) Federal Cezaevi Hizmeti;

2) Federal Kayıt Hizmeti;

3) Federal İcra Dairesi. Adalet Bakanlığı bunların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder, faaliyet alanlarında kural koyma faaliyetlerini yürütür ve hukuka aykırı olarak kabul edilen bireysel hukuki düzenlemeleri iptal edebilir. bakanlığın hakkı yok kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirmenin yanı sıra kendi yetkileri altındaki devlet mülkiyetini yönetir.

Rusya Adalet Bakanlığı, devlet hukuk politikasını takip eder ve adalet alanında yönetir ve ayrıca bu alandaki diğer federal yürütme makamlarının faaliyetlerini koordine eder.

Rusya Adalet Bakanlığı'nın faaliyetleri, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümet tarafından yönetilmektedir.

Adalet Bakanlığı sistemi, bölgesel organlarını, diğer adalet kurumlarını ve kurumlarını ve bunların faaliyetlerini sağlayan kuruluşları içerir.

Adalet Bakanlığının Görevleri:

1) faaliyet alanındaki federal yürütme makamlarının norm belirleme faaliyetlerini koordine eder;

2) Başkan ve Hükümet tarafından değerlendirilmek üzere federal yürütme makamları tarafından sunulan taslak yasama ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin yasal uzmanlığını yürütür;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemelerinin, Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Kanun'a uygunlukları açısından yasal incelemesini yapar;

4) Devlet Dumasında ve Anayasa Mahkemesinde Hükümetin yetkili temsilcilerinin faaliyetlerini sağlar;

5) Bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen, kuruluşların yasal statüsünü belirleyen veya bölümler arası bir karaktere sahip olan ve diğer işlevleri etkileyen federal yürütme makamlarının normatif yasal işlemlerinin devlet kaydını gerçekleştirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının adalet organları: nüfusa ve tüzel kişilere yasal hizmetler sağlama açısından belirli faaliyetlerde bulunma hakkı için vatandaşlara ve tüzel kişilere kayıt yapmak ve lisans vermek; yasal tavsiyenin yerini koordine etmek; devlet noterliklerinin çalışmalarını organize etmek, faaliyetlerini kontrol etmek; vatandaşların adalet kurum ve kuruluşlarının çalışmalarının düzenlenmesi ve diğer konulardaki şikayet ve başvurularının yetkilerine göre değerlendirilmesini organize etmek.

72. DIŞ İŞLER ALANINDA YÖNETİM YETKİLERİ SİSTEMİ

Başkan: devletin dış politikasının ana yönlerini belirler; uluslararası ilişkilerde ülkeyi temsil eder; dış politikayı yönetir; uluslararası anlaşmaları müzakere eder ve imzalar; onay belgelerini imzalar; kendisine akredite edilmiş diplomatik temsilcilerin kimlik bilgilerini ve geri alınabilir mektuplarını kabul eder; Başbakanın teklifi üzerine Dışişleri Bakanını atar ve görevden alır; Federal Meclis odalarının ilgili komiteleri veya komisyonlarıyla görüştükten sonra, yabancı devletlerdeki Rus diplomatik temsilcilerini ve uluslararası kuruluşları atar ve geri çağırır.

Dış ilişkiler alanında yeterince büyük miktarda yetki Hükümet. Dış politikanın uygulanmasını sağlayacak tedbirleri yürütür.

Dışişleri Bakanlığı 12.05.2008 Mayıs 724 tarih ve 11.07.2004 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile oluşturulmuştur. 865 Temmuz XNUMX tarihli ve XNUMX sayılı Kararname ile ilgili Yönetmelik onaylanmıştır. BDT İşleri Federal Ajansından sorumludur.

Dışişleri Bakanlığının Görevleri: Rusya Federasyonu'nun toprak bütünlüğünün korunması; devlet güvenliğini sağlamak, Rusya'nın stratejik ortaklarıyla dostane ilişkiler kurmak ve pekiştirmek; yurtdışındaki gerçek ve tüzel kişilerin korunması; uluslararası işbirliğine katılım, ülkemize uygun koşullar ve diğer olumlu faaliyet alanlarını sağlamak.

Dışişleri Bakanlığı içerir Rusya Federasyonu'nun diplomatik misyonları ve konsolosluk ofisleri, Rusya Federasyonu'nun uluslararası (devletlerarası, hükümetler arası) kuruluşlardaki (bundan sonra yabancı kuruluşlar olarak anılacaktır) temsilcilikleri, bölgesel kuruluşlar - Bakanlığın Rusya Federasyonu topraklarındaki temsilcilikleri, Bakanlıkların (bundan böyle Bakanlığın yetkisi altındaki kuruluşlar olarak anılacaktır) faaliyetlerini sağlamak için oluşturulan Rusya Federasyonu topraklarında kendisine bağlı işletmeler, kurum ve kuruluşlar.

Dışişleri Bakanlığının Görevleri: yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkiler konularında teklifleri belirlenen usule uygun olarak geliştirir ve Cumhurbaşkanına ve Hükümete sunar; uluslararası antlaşma taslakları hazırlar, antlaşmaların akdedilmesi, uygulanması, feshedilmesi ve askıya alınması için teklifler hazırlar ve bu teklifleri öngörülen şekilde Cumhurbaşkanı ve Hükümete sunar; yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlarla müzakereler yürütür; uluslararası anlaşmaların uygulanması üzerinde genel denetim yapar, Rusya Federasyonu mevzuatının uluslararası yasal yükümlülüklere uygun hale getirilmesi için tekliflerin hazırlanmasına katılır, vb.

Devlet dışişlerinin yönetimi, aşağıdaki federal yürütme makamları sistemi tarafından gerçekleştirilir: Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı; Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin dışişleri bakanlıkları; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının dış ilişkiler organları ve yurtdışındaki Dışişleri Bakanlığı organları - bunlar diplomatik misyonlar (büyükelçilikler ve misyonlar) ve konsolosluklardır.

Yazar: Chetverikov V.S.

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ Malzeme Bilimi. Beşik

▪ İş psikolojisi. Ders Notları

▪ Dinler tarihi ve teorisi. Ders Notları

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler

8K çözünürlükte kaliteli video akışı 17.09.2019

Video içerik kodlama yazılım teknolojileri geliştiren İsrailli Beamr şirketi önemli bir başarıyı duyurdu: videoyu 8K çözünürlükte (7680 x 4320) HEVC formatına (H.265) gerçek zamanlı olarak kodlayan bir sistem kurmayı başardı. Bu, Rome ailesinden yeni yüksek performanslı AMD EPYC 7742 işlemciyi temel alan bir sunucu sayesinde mümkün oldu.

Kullanılan sunucu, Zen 64 mimarisine sahip tek bir 7 çekirdekli 7742nm EPYC 2 işlemciye dayanıyordu; bu, HDR için gerekli olan 8 bit renk gösterimi ile saniyede 79 kare hızında bir 10K video akışının gerçek zamanlı olarak kodlanmasına izin verdi. Ancak bu başarı sadece yüksek performanslı ekipman sayesinde mümkün olmadı. Beamr 5'in Beamr tarafından geliştirilen H.265 kodlama yazılımı da bu başarıya katkıda bulunmuştur. Kullanılan sunucunun bilgi işlem gücünü tam olarak yüklemeyi mümkün kılan 128 EPYC 7742 iş parçacığının tamamının tam kullanımı için özel optimizasyonlar aldı.

8K HDR videoyu gerçek zamanlı olarak kodlama yeteneği, yalnızca AMD ve Beamr'ın başarısının bir göstergesi değildir. Bu başarının büyük pratik değeri var, çünkü 8K TV'ler pazar yolculuğuna çoktan başladı. 225 W TDP'ye sahip tek bir işlemciye dayalı küçük bir sunucu kullanılarak hazırlanabildiğinden, artık bu tür cihazlara akış içeriği sağlamak büyük ölçüde basitleştirilmiştir. Beamr'ın beklediği gibi, 8K çözünürlükte bu tür yayın teknolojisi, gelecek yıl - Tokyo'daki Yaz Olimpiyatları sırasında - talep edilebilir.

EPYC'nin yüksek performanslı çok çekirdekli işlemcileri, canlı yayın ve TV'den daha fazlası için iyidir. Bunları temel alan sistemler, bulut oyunu akış platformları vb. için isteğe bağlı video hizmetleri oluşturmak için kullanılabilir. Roma'nın EPYC neslinin piyasaya sürülmesiyle birlikte bu hizmetler, bugünün en yüksek 8K sürümü de dahil olmak üzere daha yüksek çözünürlüklere geçmeyi düşünmeye başlayabilir.

8K içerik iletiminin yaygın olarak benimsenmesi, ağ bağlantılarının sınırlı bant genişliği ve 8K TV'lerin yetersiz dağıtımı nedeniyle uzun süre engellenecektir. Ancak, Beamr duyurusundan da anlaşılacağı gibi, EPYC en azından bu tür içeriğin iletim tarafında üretilmesi sorununu çözme yeteneğine sahiptir. Öyle ya da böyle, bu, endüstrinin izinlerdeki büyüme yönünde gelişmesine belirli bir ivme kazandıracaktır.

Diğer ilginç haberler:

▪ Ricoh AM S3P 5500D yazıcı

▪ Avrupa satrancı yaşlandı

▪ Refalt - anında asfalt

▪ En geniş SSD

▪ Aksiyon kamerası GoPro Hero6 Siyah

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ sitenin bölümü İlginç gerçekler. Makale seçimi

▪ makale İsrafsız üretim. Güvenli yaşamın temelleri

▪ makale Dünyanın dönüşünü neden hissedemiyoruz? ayrıntılı cevap

▪ makale Ağır ve tehlikeli işlerle ilgili kısıtlamalar