Mali hak. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

DERS ÖZETİ, KRİBS
Ücretsiz kütüphane / Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

Mali hak. Hile sayfası: kısaca, en önemlisi

Ders notları, kopya kağıtları

1. Finans kavramı ve işlevleri

Mali Hukuk Rus hukuk sisteminin bir parçasıdır ve hızla gelişen endüstrilerden biridir. Bu sektörün adı finansla yakından ilgilidir. Mali hukuku anlamak için finansın ne olduğu hakkında fikir sahibi olmak gerekir. Finansta, toplumun ekonomik ilişkilerinin taraflarından biri kendini gösterir, varlıkları meta-para ilişkileri ve görevlerini yerine getirmek için finans mekanizmasını kullanan devletin faaliyetleri nedeniyledir. Devlet, bunun için gerekli mali kaynaklara sahip değilse, iç ve dış politikasını uygulayamaz, sosyo-ekonomik programların uygulanmasını, ülkenin savunma ve güvenlik işlevlerini sağlayamaz. Mali mekanizmanın kullanılmasıyla devlet, tüm bu fenomenleri aktif olarak etkileme fırsatına sahiptir.

Maddi açıdan finans Devletin parasal fonlarını ve gelirlerini, toprak bölümlerini (Federasyon konuları, belediyeler), işletmelerin, kuruluşların, toplumun ihtiyaçları ve üretimin gelişimi için kullanılan kurumları temsil eder. Daha doğrusu, bunlar tüm ülkenin mali kaynaklarıdır.

Böyle bir özellik açıkça yeterli değildir, çünkü bir ekonomik mekanizma olarak finansın özü, önemli olmasına rağmen niceliksel yönlerinde değil, bu mekanizmanın işleyişi sırasında ortaya çıkan sosyal ilişkilerin içeriğinde ortaya çıkar. doğal işlevleri.

Finanse etmek - bunlar, devletin parasal fonlarının ve gelirlerinin oluşumu, dağıtımı ve kullanımı, bölgesel bölümleri ve ayrıca uygulama sürecinde genişletilmiş yeniden üretimi ve sosyal ihtiyaçları sağlamak için işletmeler, kuruluşlar ve kurumlar için ekonomik parasal ilişkilerdir. sosyal ürünün dağıtımı ve yeniden dağıtımı ve toplumun ihtiyaçlarının tatmini üzerinde kontrol.

Finansman:

- dağıtım işlevi;

- kontrol fonksiyonu;

- düzenleyici işlev;

- stabilizasyon işlevi.

Fonksiyonlar, finansın özünü ve sosyo-ekonomik rollerini ifade eder. Finans yoluyla, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) ve milli gelirin (üretim ve üretim dışı sektörler, ekonominin sektörleri, bölgeler, mülkiyet biçimleri, sosyal gruplar arasında) bir dağılımı ve yeniden dağıtımı ve aynı zamanda üzerinde kontrol vardır. Ülkedeki maddi ve sosyal faydaların üretimi ve dağıtımı.

Finanse etmek - ekonomiyi etkilemek için geniş fırsatlara sahip önemli bir düzenleme kolu. Ülke ekonomisinde yaşanan olumsuz olaylar, finans mekanizmasının etkin kullanımının önünde bir engel haline gelmiştir. Rusya ekonomisinde ve finansmanında oluşmaya başlayan olumlu eğilimlerin güçlendirilmesi ve sürdürülmesi gerekmektedir.

Finans ve para, ekonominin farklı yönlerini (öğelerini) yansıtır. Yakınlıklarını ve belirli bir dış ifade benzerliğini dikkate almazsak, kamusal yaşamdaki işlev ve rollerinde farklılıklar vardır. Eğer para bir ödeme ve dolaşım aracı, bir değer ölçüsü vb. olarak hareket ediyorsa, o zaman finans dağıtım ve kontrol işlevlerini yerine getirir. Mali ilişkiler tüm parasal ilişkileri kapsamaz: içeriği yalnızca devletin parasal fonlarının ve gelirlerinin (finansal kaynakları), bölgesel bölümlerinin, işletmelerinin, örgütlerinin, kurumlarının oluşturulduğu içeriktir. Aynı zamanda finans ve para birbiriyle etkileşerek bir kaliteden diğerine geçer.

2. Rusya Federasyonu'nun finansal faaliyeti kavramı, uygulama yöntemleri

Devletin mali faaliyeti - bu, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, ülkenin savunma kapasitesini ve güvenliğini korumak için parasal fonlarının (finansal kaynakları) sistematik oluşumu (oluşumu), dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin kendisi tarafından uygulanmasıdır. devlet organlarının faaliyetleri için mali bir temel sağlar.

Belediyelerin mali faaliyetleriyerel yönetimler tarafından yürütülen, yerel özyönetim mevzuatı ile belirlenen yerel öneme sahip sorunları çözmeyi amaçlamaktadır. Yerel öneme sahip sosyo-ekonomik görevleri yerine getirmek ve yerel yönetimlerin faaliyetleri için finansal bir temel sağlamak için belediye (yerel) para fonlarının (finansal kaynaklar) sistematik oluşumu (oluşumu), dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin uygulanmasını temsil eder. .

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri, diğer alanlardaki faaliyetlerinin aksine, kendi örgütsel ve hukuki özelliklerine sahiptir.

Ilk olarakmali kaynakların birikimi, dağılımı ve kullanımı kamu yönetiminin tüm sektörlerini ve alanlarını etkilediğinden sektörler arası bir karaktere sahiptir.

Ikinci olarak, mali işlevlerin devlet tarafından yerine getirilmesi, hem temsili hem de yürütme makamlarının (kamu idaresi) faaliyetleri şeklinde ilerler.

Üçüncü olarak, finansal faaliyetin kapsamı federal organların, Federasyonun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin yargı yetkisine aittir.

Finansal faaliyet sürecinde çeşitli yöntemler kullanılmaktadır. Bütçe sistemine fon çekmek için bütçe dışı devlet ve belediye hedefli fonlar zorunlu ve gönüllü ödeme yöntemlerini kullanır. Devlete veya yerel bütçeye yapılan başlıca zorunlu ödemeler, tüzel kişiler ve bireyler tarafından ödenen vergiler, harçlar, harçlardır. Zorunlu ödeme yöntemi devlet sigortasında da kullanılmaktadır (zorunlu yolcu sigortası vb.). Aynı zamanda, devlet ve belediye fonları oluşturmak için gönüllü yöntemler de kullanılır: piyangolar, krediler, tüzel kişilerden ve bireylerden bağışlar, banka mevduatları vb.

Uygulanıyor iki ana yöntem devlet ve belediye fonlarının dağıtımında: finansman, yani bunların geri alınamaz ve karşılıksız sağlanması ve fonların tazminat ve geri ödeme temelinde tahsisi anlamına gelen borç verme. Fonların kullanım amacına, kaynaklarına, alıcıların yasal statüsünün özelliklerine vb. bağlı olarak birkaç türe ayrılırlar. Son zamanlarda finansman, kredi vermeye benzer özelliklere sahiptir: bir istisna olarak, mevzuat finansmanın hangi koşullar altında gerçekleştirileceğini belirler. iade edilebilir ve geri ödenebilir bir temelde yapılır (örneğin, sermaye yatırımlarının bütçe fonlarından finanse edilmesi). Devletin, tüzel kişilerin ve bireylerin emrindeki fonların finansal faaliyet sürecinde alınması ve bunların kullanımı uzlaştırma işlemleri yoluyla gerçekleştirilir. Çeşitli şekillerde ve nakit ödemelerde nakit olmayan nakit takas yöntemleri ile yapılırlar.

Piyasa ilişkilerine geçişle bağlantılı olarak Rus devletinin finansal faaliyet yöntemlerinde önemli değişiklikler meydana geldi. Daha çeşitli hale geldiler, yeni içerikle doldular.

3. Finansal faaliyetin anayasal temelleri (ilkeleri)

İlkelerin ana içeriği, hem genel hükümleri hem de özellikle mali hukuk normlarında belirtilen devletin mali faaliyetleriyle ilgili olan Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir.

Öncelik ilkesi Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri alanında ortaya çıkan sosyal ilişkilerin yasal düzenlenmesinde kamu çıkarları, toplumun genel olarak önemli görevlerine dayanarak ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi amacıyla finansal ve yasal kurumların kullanılmasını içerir.

Federalizm ilkesi (madde 5, bölüm 3, 7, 72, 73) Genel federal çıkarların Federasyon kurucu kuruluşlarının çıkarlarıyla birleştirilmesine, hem bir bütün olarak Federasyon için önemli olan işlevlerin yerine getirilmesi için gerekli mali kaynakların sağlanmasına hem de yaşam ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığı (Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde).

Maliye Politikası ve Para Sisteminin Birliği (Madde 8). Mali ve yasal normlara göre, Federasyonun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığı, federal mali politikanın temellerinin yanı sıra ortaklaşa oluşturulan vergi ve ücretlerin genel ilkelerinin çerçevesinin ötesine geçmemelidir.

Federasyon konularının eşitliği finansal faaliyet alanında Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Federasyonun kurucu kuruluşlarının her biri eşit olarak federal mali mevzuata tabidir. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve ortak yargı yetkisi dışında, Federasyonun kurucu kuruluşlarının her biri, mali ilişkiler ve bağımsız mali faaliyetler için kendi yasal düzenlemelerini uygular, bütçeyi onaylar, vergileri oluşturur, vb.

Mali faaliyetin özerkliği (mad. 12, 130-133) yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilmektedir. Bu organlar, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu mevzuatı ve Federasyonun ilgili konusu tarafından yönlendirilir. Yerel bütçeyi bağımsız olarak onaylar ve yürütürler, bütçe dışı güven fonları oluşturur ve kullanırlar, federal mevzuata ve Federasyonun konusunun mevzuatına uygun olarak yerel vergi ve harçları belirlerler.

Finansal faaliyetin sosyal yönelimi (Madde 7) Rusya Federasyonu'nda, daha önce de belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu'nu sosyal bir devlet olarak nitelendiren, politikasının iyi bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerinden kaynaklanmaktadır. Mali faaliyet alanındaki işlevlerin dağılımı, yasama ve yürütme yetkilerinin ayrılması temelinde gerçekleştirilir. Bu ilkeye dayanan Rusya Federasyonu Anayasası, yasama ve yürütme makamlarının yetkilerini belirler.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının finansal faaliyetlere katılımı (Madde 32) Devlet ve yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu vatandaşlarının hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkına ilişkin Rusya Federasyonu Anayasası hükmünden kaynaklanmaktadır.

Aleniyet ilkesi (madde 15). Temelleri, doğrudan finansal faaliyetleri düzenleyen yasalara uygulanan yasaların resmi olarak yayınlanmasını gerektiren Rusya Federasyonu Anayasası normlarına göre kurulmuştur.

planlama ilkesi (Madde 71, 114,132) Devletin ve belediyelerin mali kaynakların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılmasındaki faaliyetlerinin, devlet ve mahalli plan ve programlara uygun olarak geliştirilen mali planlar esas alınarak yürütüldüğü şeklinde ifade edilmektedir. yanı sıra işletmelerin, organizasyonların ve kurumların planları.

Kanunilik ilkesi (Madde 1, 15, 57) finansal faaliyetler sırasında ortaya çıkan ilişkilerde tüm katılımcıların finansal ve yasal normların gerekliliklerine katı bir şekilde uyma ihtiyacı anlamına gelir.

4. Mali faaliyetler alanında kamu otoriteleri arasında yetki dağılımı

Tüm devlet organları ve yerel özyönetim organları mali faaliyetler yürütür, ancak bu alanda aralarında yetkilerin tanımlanmasına ihtiyaç vardır.

Organların mali yetkinliği sınırlandırılırken aşağıdakiler dikkate alınır:

- ilk olarak, Rusya Federasyonu, tebaası ve yerel yönetimler (Rusya Federasyonu Hükümeti, tebaa hükümetleri ve şehir idareleri) arasında yargı konularının sınırlandırılmasına ilişkin anayasal hükümlerle belirtilen organların yetkilerinin uyum ihtiyacı. ;

- во-вторых, güçlerin yasama ve yürütmeye ayrılması ilkesi ve organların (Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Federal Meclisi odaları, vb.) yerleşik örgütsel ve yasal faaliyet biçimleri.

Faaliyetleri finansla ilgili olan Federasyon Konseyinde aşağıdaki komiteler oluşturulmuştur: bütçe konusunda; finansal piyasalar ve para dolaşımı üzerine; ekonomi politikası, girişimcilik ve mülkiyet ve Rusya Federasyonu Hesap Odası ile etkileşim hakkında.

Federasyon Konseyi'nin yargı yetkisi, yasama desteği konularını içerir: para politikası; ödeme ve ödeme sistemleri; Menkul Kıymetler Borsası; para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrolü, sınır ötesi finansal işlemler; federal bütçe, bütçe yapısı, bütçe sınıflandırması ve bütçe düzenlemesi; bütçeler arası düzenleme; kamu borcu, federal bütçe açığının dış ve iç finansman kaynaklarının oluşumu vb.

Faaliyetleri finansla ilgili olan Devlet Dumasında aşağıdaki komiteler oluşturulmuştur: bütçe ve vergiler; kredi kurumları ve finansal piyasalar ve ekonomi politikası, girişimcilik ve turizm üzerine.

Devlet Dumasının yargı yetkisi, finansla ilgili yasaların (federal bütçe; federal vergiler ve ücretler; finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para emisyonu vb.) kabul edilmesini içerir.

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, devlet başkanı olarak, devlet makamlarının finans alanındaki koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar, devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirler, buna göre mali politika inşa edilir, yıllık olarak ele alınır. ülkedeki durum, iç ve dış politikanın ana yönleri hakkında Federal Meclis'e mesajlar.

Rusya Federasyonu Başkanı aşağıdaki konularda kararnameler ve emirler yayınlar:

- bütçelerin, bütçe dışı devlet fonlarının oluşturulması ve yürütülmesi;

- federal düzeyde hükümet harcamalarının finansmanı;

- para politikası;

- yerleşimlerin organizasyonu;

- para birimi ve diğer mali ilişkilerin düzenlenmesi;

- finansal ve kredi sistemi organlarının organizasyonları, Başkanın Kontrol Departmanı Rusya Federasyonu mali kontrol uyguluyor. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi bünyesinde, örneğin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın mali konular da dahil olmak üzere çeşitli konulardaki faaliyetlerine uzman ve analitik destek sağlamak amacıyla başka yapısal birimler de oluşturulmaktadır - Uzman Yönetim.

Rusya Federasyonu Hükümeti yasaları uygulamak için önlemler alır, bütçenin yürütülmesini sağlar, birleşik bir mali, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar, vergi politikası geliştirir ve uygular, bütçe sisteminin iyileştirilmesini sağlar vb.

Finansal faaliyetin işlevleri ayrıca, Rusya Federasyonu'nun yürütme ve yasama makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile hükümetin belirli dalları (bakanlıklar) bünyesinde devlet idaresini yürüten yerel yönetimler ve mali konularda kanun yapma faaliyetleri tarafından yürütülür.

5. Bu alanda mali yönetim ve kontrolle uğraşan mali otoriteler sistemi

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı "Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında" Kararı, Rusya Maliye Bakanlığı'nın yapısını değiştirdi ve aşağıda tartışılacak olan hizmetlerin oluşturulmasını sağladı.

Rusya Federasyonu Maliye BakanlığıBirleşik bir devletin mali, kredi ve para politikasının geliştirilmesinden sorumlu federal bir yürütme organıdır. Ayrıca aşağıdaki alanlardaki yasal düzenlemeden de sorumludur: - mali;

- Denetim, muhasebe ve raporlama;

- değerli metallerin ve değerli taşların madenciliği, üretimi, işlenmesi;

- mal ve araçların gümrük değerinin belirlenmesi dahil olmak üzere (hesaplama ve ödeme açısından) gümrük ödemeleri. Yetkisi ayrıca kamu hizmeti ve yargı alanında mali politikanın geliştirilmesini de içerir. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın en önemli işlevleri arasında federal bütçenin oluşturulmasını ve yürütülmesini sağlamanın yanı sıra ülkenin bütçe sisteminin bir bütün olarak düzenlenmesi ve işleyişi yer almaktadır. Yetkileri ile ilgili konularda Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı taslak federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti yasaları geliştirir ve ayrıca kendisi tarafından geliştirilen düzenleyici yasal düzenlemeleri, finansal faaliyetlerin organizasyonuna ilişkin metodolojik ve diğer belgeleri onaylar.

Federal Hazine Devlet bütçe politikasını izlemek, federal bütçe gelir ve giderlerinin hazine hesapları aracılığıyla etkin yönetimi, kasanın birliği ilkesine dayalı olarak, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile birlikte yönetim amacıyla oluşturulmuştur. Devletin iç ve dış borcu.

Ana görevi Federal Vergi Servisi vergi mevzuatına uygunluk, vergi ve diğer zorunlu ödemelerin Rusya Federasyonu ve konularının mevzuatı tarafından oluşturulan bütçeye doğru hesaplanması, eksiksizliği ve zamanında yapılması üzerinde birleşik bir kontrol sistemi sağlamaktır.

Federal Gümrük Servisi gümrük alanındaki görevlerinin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak vergilendirme faaliyetleri yürütür (malları gümrük sınırından geçirirken vergi ve harçların toplanması, alt kuruluşlar arasında fonların dağıtımı, kullanımlarının kontrolü vb.).

Federal Mali İzleme Hizmeti şunları gerçekleştirir: fonlarla veya kontrole tabi diğer mülklerle yapılan işlemlere ilişkin bilgilerin toplanması, işlenmesi ve analizi; suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılmasıyla mücadele alanında birleşik bir bilgi sisteminin oluşturulması ve federal bir veritabanının bakımı vb.

Sigorta Denetleme Federal Servisi şunları gerçekleştirir: sigorta denetiminin uygulanmasına ilişkin analiz ve uzmanlık için gerekli araştırmaları yapmak; sigorta mevzuatının uygulanmasına ilişkin tüzel kişilere ve bireylere açıklamalar; sigorta mevzuatının ihlalinin sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması vb.

Mali ve Bütçesel Denetim için Federal Hizmet federal bütçe fonlarının, devlet bütçe dışı fonlarının ve ayrıca federal hükümetin sahip olduğu maddi varlıkların kullanımı; mali ve bütçesel kontrol ve denetime ilişkin mevzuatın uygulanması konusunda; para mevzuatı vb. ile uyum için

Finansal Piyasalar için Federal Hizmet finansal piyasalar alanında düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etme, kontrol ve gözetim işlevlerini yerine getirir (menkul kıymet ihraç standartlarını, ihraççıların menkul kıymet izahnamelerini onaylar).

6. Rusya Federasyonu'nun bir dizi kurucu unsuru olarak finansal sistemi, bileşimi

Ekonomik açıdan finansal sistem - bu, her biri belirli bir finansal ilişki grubunu temsil eden, birbirine bağlı bağlantılarının (kurumların) toplamında ifade edilen, nesnel olarak belirlenmiş bir iç finans yapısıdır.

Bu aşamada, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi şunları içerir:

- devlet (federal bütçe ve Federasyon konularının bütçeleri) ve belediyelerin yerel bütçelerinden oluşan bütçe sistemi;

- bütçe dışı hedef devlet ve belediye (yerel) fonları;

- işletmelerin, kuruluşların, kurumların finansmanı;

- sigorta finansmanı;

- kredi (devlet, belediye ve bankacılık).

Çok bağlantılı finansal sistem daha fazla esneklik ve verimliliğe katkıda bulunur. Finansal sistemdeki bağlantıların her biri, içerik ve ölçek bakımından farklı sosyal ihtiyaçları karşılamak için karşılık gelen parasal fon (gelir) türlerinin oluşturulduğu ve kullanıldığı belirli finansal ilişkilere yoğunlaşır. Bu fonlar merkezi veya merkezi olmayan olabilir. Belirli bölgesel sınırlar dahilindeki merkezi fonlar (örneğin federal, cumhuriyetçi, bölgesel bütçeler), ilgili bölgenin genel ihtiyaçlarını karşılamak için kullanılır. Merkezi olmayan fonlar, adı geçen kuruluşların amacına uygun olarak ve ölçeklerine göre üretim ve sosyal amaçlarla kullanılan işletmelerin, kuruluşların, kurumların parasal fonlarını içerir. Ayrıca genel ve özel amaçlı fonlar tahsis edilmektedir. Hedeflenen parasal fonlar, bütçenin aksine, bütçe dışı devlet ve belediye fonlarıdır. Buna karşılık, eyalet veya yerel bütçe genel amaçlı bir para fonudur.

Rusya Federasyonu'nun finansal sistemindeki ana yer federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve belediyeler şeklinde parasal fonların oluşturulduğu bütçe sistemi tarafından işgal edilir. Ülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlayan ulusal veya bölgesel sosyo-ekonomik plan ve programların uygulanması için gereklidirler.

Bütçe dışı hedef devlet ve belediye fonları Fonların amaçlarına uygun olarak belirli amaçlara yönlendirilmesi gerekir. Bunlar arasında özellikle Emeklilik Fonu, Devlet Sosyal Sigorta Fonu gibi devlet sosyal fonları, yasanın gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları, Hükümet kararlarına dayanarak oluşturulan fonlar yer almaktadır. Rusya Federasyonu ve diğer kuruluşların. Bütçe dışı fonlar, devlet veya yerel bütçeden kendilerine tahsis edilen tahsislere ek olarak kurumlar (örneğin, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu) tarafından alınan fonlardır.

İşletmelerin, kuruluşların, kurumların finansmanı - bu kuruluşların emrindeki ayrı parasal fonlar, işlev ve görevlerini yerine getirmek için onlar tarafından kullanılır. İki grup: ticari ve ticari olmayan kuruluşların finansmanı.

Devlet (belediye) kredisi - bunlar, planlanan harcamaları gerçekleştirmek için yetersiz devlet (bütçe) gelirleri olması durumunda, tüzel kişilerin ve kişilerin fonlarının devlet (belediyeler) tarafından geçici olarak kullanılmasına ilişkin ilişkilerdir.

sigorta vatandaşların, kuruluşların ve devletin mülkiyet çıkarlarını korumaya yönelik bir ilişkiler sistemidir. İki ayrı biçimde görünür: sosyal sigorta (özel sigorta) ve öngörülemeyen olağanüstü olaylarla ilgili fiili sigorta şeklinde.

7. Mali hukuk kavramı, mali hukukun kaynakları, Rus hukuku sistemindeki yeri

Mali Hukuk - bu, normları, devlet ve belediye birimlerinin merkezi ve merkezi olmayan parasal fonlarının (finansal kaynakları) oluşumu (oluşumu), dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkileri düzenleyen Rus hukukunun bir dalıdır. görevler.

Rusya Federasyonu mali hukukunun kaynakları - bunlar, mali hukuk normlarını içeren, devlet iktidarının ve yerel öz yönetimin temsili ve yürütme organlarının yasal işlemleridir:

- mali hukukun ana kaynağı, Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasalarının ve tüzüklerinin yanı sıra belediyelerin tüzüklerinin kabul edildiği Rusya Federasyonu Anayasasıdır;

- vergi ve bütçe kanunu ile ilgili kodlanmış kaynaklar kabul edilmiştir ve yürürlüktedir: 31 Temmuz 1998 tarih ve 145-FZ sayılı Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve 31 Temmuz 1998 tarihli Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, 146. bölüm Hayır 19-FZ ve 2000 Temmuz 117 tarihli ikinci bölüm. No. XNUMX-FZ (finansal ilişkileri düzenleyen birleşik bir kod yoktur);

- mali hukuk normları, devlet başkanının düzenleyici yasal işlemlerinde (Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri) yer almaktadır;

- ayrıca mali hukukun kaynakları, çeşitli yetki seviyelerindeki yürütme makamlarının yasal işlemleridir (Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararnamesi ile gümrük vergisi oranları belirlenir);

- mali hukuk kaynaklarının büyük bir grubu mali ve kredi otoritelerinin eylemlerinden oluşur - Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Merkez Bankası vb. (emir, talimat vb.);

- bakanlıklar, hizmetler vb. gibi yürütme makamlarının eylemleri;

- idare veya diğer işletme organları tarafından kabul edilen yerel yasalar.

Mali hukukun, diğer hukuk dallarının özelliği olmayan kendi düzenleme konusu vardır. Düzenlediği ilişkiler, içerik ve amaçlılık, tezahür biçimlerinin özelliklerinde farklılık gösterir. Devlet (ve belediye) para fonlarının (gelirlerinin) oluşumu, dağıtımı veya kullanımı işlevleriyle ve bu süreçler üzerindeki kontrolle zorunlu bir bağlantı ile karakterize edilirler.

Mali hukuk konusunun bu içeriği, düzenleme yönteminin özelliklerini de belirlemektedir. ana, tanımlayıcı mali ve yasal düzenleme yöntemi devlet makamlarının veya yerel özyönetim organlarının yetkilerine uygun olarak zorlayıcı talimatlarda kendini gösteren zorunludur.

Mevcut aşamada mali hukuk, ana ve aktif olarak gelişen dallarından biri olarak Rus hukuku sistemine dahil edilmiştir. Mali hukukun bu hukuk dalları tarafından düzenlemeye tabi olan devlet faaliyetlerinin türleri bakımından anayasa hukuku ve idare hukuku ile benzerliği. Hukukun önde gelen dalı olan Anayasa hukuku, temsil ve yürütme organlarının teşkilat ve faaliyetlerinin temellerini oluşturur. İdare hukuku, yürütme makamları tarafından yürütülen kamu yönetimi alanındaki halkla ilişkileri düzenler. Bununla birlikte, mali faaliyetler her iki organ tarafından da yürütülebildiğinden, mali hukuk bu tür devlet faaliyetlerinin her ikisi için de geçerlidir.

ile mali hukuk ilişkisi belediye ikincisinin karmaşık doğası nedeniyle, kendi içinde birçok hukuk dalının normlarını yoğunlaştırarak, genel olarak yerel yönetimlerin oluşum sürecinde ve faaliyetlerinde ortaya çıkan ilişkileri düzenler. Çevreleri, konusu yerel yönetimlerin mali faaliyetleri alanındaki ilişkileri olan mali hukuk normlarını da içerir.

8. Mali hukukun konusu ve yöntemi

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sırasında ortaya çıkan halkla ilişkiler, yasal düzenleme, bunlara katılan kuruluşların hak, yükümlülük ve sorumluluklarının net bir şekilde belirlenmesini gerektirir.

Mali hukuk konusu - bunlar, hedeflerine ulaşmak için parasal fonların (finansal kaynakların) planlı oluşumu (oluşumu), dağıtımı ve kullanımı için devlet ve belediyelerin faaliyetleri sırasında ortaya çıkan halkla ilişkilerdir.

Bu ilişkiler, finansal sistemin çok bağlantılı doğasından, toplumsal üretim ve dağıtımın tüm yapılarıyla, toplum ve devlet yaşamının farklı yönleriyle bağlantısından kaynaklanan içerik açısından çok çeşitlidir. Mali ilişkilerdeki katılımcıların yelpazesi de çeşitlidir: Rusya Federasyonu, Federasyonun kurucu kuruluşlarıyla, ikincisi belediyelerle, eyalet ve yerel yönetim organlarıyla kuruluşlar ve bireylerle, her tür ve seviyedeki devlet organları ve yerel yönetimlerle ilişkilere girmektedir. bedenler birbirleriyle etkileşim halindedir.

Mali hukukun konusu, aşağıdaki finansal ilişki grupları ortaya çıkar:

- ülkenin mali kaynaklarının dağıtımı ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları, belediyeler ve idari-bölge birimleri arasında;

- bir yanda devletin mali ve vergi makamları ile diğer yanda işletmeler, kuruluşlar, kurumlar arasında, devlete, belediyelere karşı mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi, aralarındaki dağıtım ya da devletin harcamaları ile ilgili olarak ve belediye fonları;

- ilgili devletin (belediye) parasal fonlarının ve kaynaklarının (bütçe, bütçe dışı, kredi, sigorta) oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili olarak devlet (belediye) finans ve kredi makamları arasında;

- bir yanda devlet ve belediye teşebbüsleri, kuruluşları, kurumları ile diğer yanda bunların yüksek devlet (belediye) organları arasında, bütçe ya da kredi kaynaklarının yanı sıra öz fonların dağıtımı ve kullanımı ile ilgili olarak; ekonominin ilgili sektörleri ve sosyal yaşam işletmeleri, kuruluşları, kurumları;

- Devlet kredi kaynaklarının ve merkezi sigorta fonlarının oluşumu ve dağıtımı ile bağlantılı olarak bir yanda mali ve kredi otoriteleri ile diğer yanda tüzel kişiler ve bireyler arasında;

- bir yanda devletin mali ve kredi otoriteleri ile diğer yanda bireyler arasında, ikincisinin devlet (belediye) parasal fonlarına (bütçeye, bütçe dışı) ödeme yapma görevlerini yerine getirmesiyle bağlantılı olarak güven fonları).

Listelenen mali ilişkiler, tüm çeşitliliğiyle birlikte ortak bir temel içeriğe sahiptir - devlet ve belediye parasal fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımına odaklanma.

Yöntem, ilişkileri düzenlemek için bir dizi teknik ve yöntemdir. Bu ilişkilerin yasal düzenlemesinin ana yöntemi, komut yöntemi yetkili devlet ve yerel öz yönetim organları adına (zorunlu). Devlet, kaynaklarını oluşturmak için gönüllü ödemeler (devlet kredileri, hazine bonosu, piyango vb.) kullandığında, belli ölçüde devletin düzenleme yöntemi de uygulanır. Yukarıda belirtilen ana yönteme ek olarak, mali hukukta tavsiyeler, onaylar, sözleşmeler gibi başka düzenleme yöntemleri de geliştirilmektedir.

9. Rusya Federasyonu mali hukuk sistemi

Mali HukukHukukun bir dalı olan hukuk, çeşitli kurum ve bölümler halinde gruplandırılarak tek bir sistemde birleşen birçok ayrı mali ve hukuki normdan oluşur. Sistemdeki mali ve hukuki normların sınıflandırılmasının nesnel bir temeli vardır - düzenlenen ilişkilerin özelliklerine bağlıdır. Buna rağmen mali hukuk sisteminin inşası, normlarının gruplandırılması ve kurumların oluşumu uygulamanın ihtiyaçlarından etkilenmektedir.

Rus mali hukuku sistemi - bu, finansal ilişkiler sistemi, finansal ve yasal normların belirli bir sırayla birleştirilmesi ve düzenlenmesi tarafından nesnel olarak belirlenen iç yapısıdır.

Mali hukuk sistemi bölümlere, bölümlere, alt sektörlere ve kurumlara ayrılmıştır. Rus mali hukukunun en büyük bileşenleri şu kısımlardır: Genel ve Özel. Bunları izole etmek ve her birinin içeriğini tanımlamak hukuk biliminin önemli bir başarısıdır. Genel Bölüm, mali hukukun tüm dalına uygulanan genel, temel hükümleri içerir (örneğin, para birimi, bütçe, vergi ve diğer mevzuatın uygulanmasında mali faaliyet ilkelerine uyulmalıdır) ve Özel Bölüm, mali hukukun belirli özelliklerine odaklanır. bireysel ilişki gruplarının, yani vergi kanunu, bütçe kanunu vb.

Mali hukuk sistemi, Rusya Federasyonu'nun mali sistemini nesnel olarak var olan bir sistem olarak yansıtmaktadır. AT Genel bölüm finans birliğini yansıtıyordu. İle Genel bölüm ana genel hükümleri belirleyen mali hukuk normlarını içerir: devletin ve belediyelerin mali faaliyetinin temel ilkeleri, yasal biçimleri ve yöntemleri; mali faaliyetlerde bulunan devlet organları sistemi ve bu alandaki yetkilerinin sınırlandırılması; ilişkiye girdikleri diğer kuruluşların mali ve hukuki durumlarının temel özellikleri; Devletin (ve belediyelerin) mali faaliyetleri için geçerli olan ve onun için genel öneme sahip mali kontrol organizasyonu, biçimleri ve yöntemleri ve diğer mali ve yasal normlar.

Genel Kısmın Normları mali hukuk Özel Bölümünde belirtilmiştir. Özel kısım, ilgili mali ve hukuki kurumları (banka kredisi, devlet gelirleri) içeren aşağıdaki bölümler ve alt sektörlerden (bütçe hukuku ve vergi hukuku) oluşmaktadır. Mali hukuk sistemindeki yukarıdaki alt sektörler, diğer bölümleriyle karşılaştırıldığında, RF BC ve RF Vergi Kanunu'nun kabulüne yansıyan daha net bir tasarım ve gelişmiş bir yapı aldı.

Tüm bölümler, bir grup homojen mali ilişkiyi yöneten bir dizi mali ve yasal normu temsil eder. Bir mali ve hukuki kurum, içerik olarak bir bölüm veya alt sektörden daha dar ve benzer olan bir grup mali ilişkiyi düzenleyen yasal normları birleştirir. İkincisi, düzenlenmiş ilişkilerin homojenliği nedeniyle çeşitli mali ve hukuki kurumları içerir (Vergi kanunu - katma değer vergisi, vergi kanunlarının ihlali sorumluluğu, vb.).

В özel bölüm mali hukuk, aşağıdaki alanlardaki ilişkileri düzenleyen kuralları gruplandıran bölümleri içerir:

- bütçe sistemi;

- bütçe dışı devlet ve belediye para fonları;

- devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı;

- devlet ve belediye gelirleri;

- vergiler ve ücretler;

- devlet ve belediye kredisi;

- sigorta kuruluşları;

- devlet ve belediye masrafları;

- Banka kredileri;

- parasal dolaşım ve ödemeler;

- para birimi düzenlemesi.

10. Mali ve yasal normlar. Genel özellikleri, türleri

Mali hukuk normu (mali hukuk normu) - bu, devlet tarafından kurulan ve devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sırasında ortaya çıkan devlet zorlama önlemleri ile güvence altına alınan, kamu mali ilişkilerinde kesin olarak tanımlanmış bir davranış kuralıdır. .

Yasal hak ve yükümlülüklerinin niteliğini belirleyen finansal ilişkilerde katılımcıları etkileme yöntemine bağlı olarak, finansal ve yasal normlar üç türe ayrılır: bağlayıcı, yasaklayan ve yetkilendiren (yetkilendiren).

bağlayıcı finansal ve yasal normlar, finansal ilişkilere katılanların belirli eylemlerde bulunmalarını, bu ilişkiler alanındaki yükümlülüklerini belirlemelerini gerektirir. Mali ve yasal normların çoğu böyle bir karaktere sahiptir.

yasaklayan mali ve yasal normlar, belirli eylemleri yasaklamakta, mali ilişkilere katılanların bunlardan kaçınma yükümlülüğünü oluşturmaktadır.

yetkilendirme mali ve yasal normlar, mali ilişkilere katılanların, öngörülen çerçevede belirli bağımsız eylemleri gerçekleştirme haklarını belirler. Finans alanında ancak kesin olarak belirlenmiş sınırlar içinde bağımsız kararlar alma fırsatı sağlarlar.

İçeriklerine bağlı olarak, mali hukuk normları şunlar olabilir: malzeme и prosedürel.

Maddi finansal ve yasal normlar finansal ve yasal ilişkilerin içeriğini, yani. finansal sistemin bileşimini; işletmelerin ve vatandaşların devlete ve belediyelere karşı parasal yükümlülüklerinin türleri ve hacmi; bankaların kredi kaynaklarının oluşum kaynakları; bütçelere dahil edilen harcama türleri ve bütçe dışı devlet fonları vb.

Usul (usul) mali ve yasal normlar devlet ve belediye parasal fonlarının (gelirlerin) dağıtımı ve kullanımı alanındaki faaliyetler için prosedürü oluşturmak. Bu faaliyette usul kurallarına uyulmasını gerektirirler: son tarihler, belirli organların katılımı, yerleşik yasal karar biçimleri vb.

Mantıksal yapısında mali hukuk normu şunlardan oluşur: üç ana unsur: her biri bu hukuk dalının özelliklerini yansıtan hipotezler, eğilimler ve yaptırımlar.

Hipotez mali ve yasal normun işleyişi için koşulları gösterir. Çoğu zaman, bir mali ve yasal norm hipotezi karmaşık bir forma sahiptir ve devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri alanında belirli eylemleri gerçekleştirme hakkının gerekli olduğu veya verildiği açıkça formüle edilmiş bir dizi koşul içerir.

Mevzuat davranış kuralının içeriğini kendisi belirler, yani devlet ve belediye mali kaynaklarının oluşumu, dağıtımı veya kullanımı için belirli eylemleri belirler, mali ilişkilerde katılımcıların hak ve yükümlülüklerinin içeriğini ifade eder. Tasarruf, finansal ilişkilerdeki katılımcıların belirli davranışlarını gerektirir ve bu gerekliliklerden sapmalara izin vermez.

yaptırımlar yasal bir normun ihlalinin sonuçlarını sağlamak, finansal ve yasal normları ihlal edenlerin yasal (mali ve yasal) sorumluluğunun türlerini ve kapsamını belirlemek. Yaptırımlar yoluyla, mali ve yasal normların devlet tarafından uygulanması gerçekleştirilir. Mali ve hukuki yaptırımın uygulanmasının temeli, mali hukuk normlarının ihlalidir (mali suç).

11. Mali yasal ilişkiler. İçeriği ve özellikleri

Mali yasal ilişkiler - bunlar, katılımcıları yasal hak ve yükümlülüklerin taşıyıcısı olarak hareket eden, devlet ve belediye fonlarının ve gelirlerinin oluşumu, dağıtımı ve kullanımı hakkında bu normlarda yer alan talimatları uygulayan mali hukuk normları tarafından düzenlenen halkla ilişkilerdir.

Devletin mali faaliyeti sürecinde, yasal düzenlemeye ihtiyaç duymayan ilişkilerin de (örgütsel, hazırlık, bilgilendirme ve diğer faaliyetler sırasında) ortaya çıktığı dikkate alınmalıdır. Ancak, bu faaliyetin ana içeriğini ifade eden, amaca yönelik ve net bir organizasyon veren mali ve hukuki ilişkilerdir. Hukuki ilişkiler dışında finansal faaliyet yapmak mümkün değildir.

Mali hukuk ilişkilerinin diğer ayırt edici özelliklerini belirleyen ana özellik, devlet (ve belediye) fonlarının ve gelirlerinin planlı oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde, yani. devletin ve yerelin mali faaliyetleri sürecinde ortaya çıkmasıdır. yetkililer özyönetim. Bu nedenle diğer özellik: mali hukuk ilişkileri, parayla bağlantılı olarak ortaya çıktıkları için kamusal nitelikte olan bir tür mülkiyet ilişkisidir.

Sonraki Özellik mali hukuk ilişkileri, taraflardan birinin her zaman devlet ve yetkili organı, belediye ve ilgili yerel yönetim olmasıdır.

Mali hukuk ilişkisi, mali hukuk ilişkisini şu şekilde karakterize eden tüm belirtilen belirli özelliklere sahip olmalıdır. devlet-iktidar mülkiyeti (parasal) ilişkileri.

Mali hukuk ilişkilerinin ortaya çıkması, değişmesi ve sona ermesi, hukuk normlarında açıkça tanımlanmış koşulların veya yasal gerçeklerin varlığında gerçekleşir.

Mali yasal ilişkilerin içeriğinin ve özelliklerinin daha eksiksiz bir şekilde anlaşılması için bunların sınıflandırılması yardımcı olur. çeşitli nedenlerle: katılımcı çemberi, devlet koruma yöntemleri, süre vb. Mali yasal ilişkilerin içeriğini, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin yapısına bağlı olarak türlere göre sınıflandırılmasını en iyi şekilde ortaya koymaktadır. Böyle bir sınıflandırma ile, finansal sistemdeki ilgili bağlantının işleyişi ile bağlantılı olarak ortaya çıkan yasal ilişkiler ayırt edilir:

- bütçe;

- vergi;

- devlet ve belediye işletmelerinin finansmanının organizasyonu, sigorta işinin organizasyonu vb. ile ilgili olarak. Bu tür mali yasal ilişkiler, aynı temelde mali hukuk normlarının sistemleştirilmesine karşılık gelir.

Mali hukukun, yasal düzenlemenin amacına göre tahsis edilen maddi ve usuli normları bulunduğundan, mali hukuk ilişkileri de maddi ve usule ilişkin olabilir.

В maddi mali hukuki ilişkiler öznelerin belirli finansal kaynakları alma, dağıtma ve kullanma hak ve yükümlülükleri gerçekleştirilir. Sübjektif maddi mali hakların ve yükümlülüklerin ana içeriği, bu özel olarak tanımlanmış finansal kaynakları elde etme, ödeme, dağıtma, harcama, yeniden dağıtma, geri çekme vb. olasılığı veya gerekliliğinde yatmaktadır.

В prosedürel mali yasal ilişkiler eyalet veya yerel yönetimlerin mali kaynakları ellerinde bulundurdukları yasal biçimi, bunların dağıtımını ve kullanımını ifade eder. Bu nedenle, prosedürel sübjektif haklar ve yükümlülükler (yetkiler), finansal faaliyetler için belirli bir yasal biçim ve prosedür kullanmayı amaçlamaktadır.

12. Mali Hukuki İlişkinin Konuları

Konusu ile ilgili halkla ilişkileri düzenleyen mali hukuk, bu ilişkilerin katılımcılarının veya konularının çevresini belirler, onlara devlet ve belediye fonlarının ve gelirlerinin sistematik oluşumunu, dağıtımını ve kullanımını sağlayan yasal haklar ve yükümlülükler verir. Bu hak ve yükümlülüklerin sahipleri mali hukukun tabidir. “Mali hukukun öznesi” ile “finansal hukuk ilişkisinin öznesi (veya katılımcısı)” kavramlarını, büyük ölçüde örtüşmelerine rağmen ayırt etmek gerekir.

Mali hukuk konusu - bu, tüzel kişiliğe sahip bir kişidir, yani, potansiyel olarak mali hukuk ilişkilerine katılabilecek kapasitededir. Mali hukuki ilişkinin konusu belirli yasal ilişkilerde gerçek bir katılımcıdır. Mali faaliyet alanındaki yasal hak ve yükümlülükler, belirli yasal ilişkilere katılımdan bağımsız olarak, mali ve hukuki normların işleyişi nedeniyle mali hukuk konularına aittir. Sonuç olarak, mali hukuk konusu - kavram, mali hukuki ilişkinin konusundan (katılımcıdan) daha geniştir.

Mali hukuk konuları çemberinin özelliği, Rus hukukunun konularının bölündüğü üç ana grubu içermesidir: a) devlet ve bölgesel bölümleri; b) toplu konular; c) bireysel konular.

Devlet ve bölgesel bölümleri:

- Rusya Federasyonu; Rusya Federasyonu'nun konuları - cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri, özerk bölgeler ve özerk bir bölge;

- belediyeler;

- belediyenin parçası olan kentsel ve kırsal yerleşimler;

- özel bir rejimin idari-bölgesel oluşumları (kapalı idari-bölgesel oluşumlar, serbest ekonomik bölgeler). Böyle bir konu çemberi, özellikle bütçe yasal ilişkilerinin karakteristiğidir.

Mali hukukun toplu konuları aşağıdakileri içeren devlet ve kamu kuruluşlarıdır:

- devlet gücünün temsili ve yürütme organları;

- yerel özyönetim organları;

- işletmeler, kuruluşlar, farklı mülkiyet biçimlerindeki kurumlar: ticari ve ticari olmayan kuruluşlar.

Bireysel Konular mali hukuk veya bireyler - bunlar Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerdir. Hak ve yükümlülükleri çoğunlukla devlet veya belediye hazinesinden alınan vergi ve diğer zorunlu ödemelerle ilgilidir. Vatandaşlar, devlet ve banka kredisi, devlet sigortası ve belediyelerde öz vergilendirmeyle ilgili alanlarda mali hukuki ilişkilere girebilirler. Mali hukukun konuları olan bireyler arasında, bir köylü (çiftlik) işletmesinin başkanı da dahil olmak üzere, tüzel kişilik oluşturmadan bireysel girişimcilik faaliyetlerinde bulunan vatandaşlar vardır.

Mali hukuk konusunun mali ve hukuki statüsü aşağıdaki unsurları içerir:

- yasal kapasite - hak ve yükümlülüklere sahip olma yeteneği (Rusya Anayasası hükümlerine dayanan devlet organlarının mali faaliyetlerine katılma hakkına sahiptirler (Madde 32));

- yasal kapasite - kişinin eylemleriyle hak ve yükümlülükleri (vergi ödeme yükümlülüğü) kullanma yeteneği;

- haksız fiil sorumluluğu - bir suç işlemek için yasal sorumluluk üstlenme yeteneği (vergi suçları sorumluluğu - vergi mükellefleri tarafından vergi makamına kayıt için son tarihin 90 günden fazla bir süre ihlali, 10 bin ruble para cezası gerektirir (Madde 116) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun)).

13. Mali kontrol kavramı ve anlamı

Finansal Kontrol - bu, bir bütün olarak ülkenin ve bölgelerinin etkin sosyo-ekonomik kalkınması için parasal devlet ve belediye fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımında mali hukuk ilişkileri konularının eylemlerinin yasallığı ve uygunluğu üzerinde kontroldür.

Finansal Kontrol ekonomik bir kategori olarak finansın sadece dağıtımcı değil, aynı zamanda kontrol işlevleri de olduğundan, devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçasıdır.

Mali kontrol, kamu kuruluşlarının, işçi kolektiflerinin ve vatandaşların katılımıyla özel kontrol organları da dahil olmak üzere, tüm devlet makamları ve yerel özyönetim sistemi tarafından yasal normlar tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.

Mali kontrolün değeri, uygulanması sırasında kontrol edildiği gerçeğiyle ifade edilir, ilk olarakTüm devlet yetkilileri ve yerel yönetimler, işletmeler, kurumlar, kuruluşlar, vatandaşlar ve mali faaliyetler alanında kurulan hukukun üstünlüğüne uyulması, во-вторых, alınan önlemlerin ekonomik fizibilitesi ve etkinliği, devletin ve belediyelerin görevlerine uygunluğu. Devam eden finansal faaliyetlerin yasallığını ve uygunluğunu sağlamanın önemli bir yolu olarak hizmet eder. Finansal faaliyetlerde yasallık şartının anayasal bir temeli vardır.

Mali kontrol, tüm mali ve yasal kurumlarda (vergi kurumu, bütçe dışı fonlar kurumu, vb.) doğaldır. Bu nedenle, Mali Hukukun Genel Bölümünde yer alan ve genel olarak mali kontrolün yürütülmesine ilişkin organizasyon ve prosedürü düzenleyen genel mali ve yasal normlara ek olarak, Özel Bölümün belirli mali ve yasal kurumlarında özgüllüğünü sağlayan normlar vardır. (işletme finansmanı).

ana yönler Mali hukuk tarafından düzenlenen ilişkiler alanındaki mali kontrol, aşağıdakiler üzerinde kontroldür:

- mali kaynakların birikimi, dağıtımı ve kullanımı işlevlerinin yetkilerine uygun olarak kamu yetkilileri ve yerel özyönetim tarafından yerine getirilmesi;

- kuruluşlar ve vatandaşlar tarafından devlete ve yerel yönetimlere karşı mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi;

- ekonomik kontrolleri veya operasyonel yönetimleri altındaki devlet ve belediye işletmeleri, kurumları, mali kaynakların kuruluşları tarafından amaçlanan amaç için kullanım;

- işletmeler, kuruluşlar, kurumlar tarafından finansal işlemler, yerleşimler ve fonların depolanması için kurallara uygunluk.

Mali kontrol sürecinde, iç üretim rezervleri belirlenir - karlılığı artırma, işgücü verimliliğini artırma, malzeme ve parasal kaynakların daha ekonomik ve verimli kullanımı ve ayrıca mali disiplin ihlallerini ortadan kaldırma ve önleme yolları. Tespitleri durumunda, kuruluşlara, yetkililere ve vatandaşlara etki önlemleri uygulanır, devlete, kuruluşlara, vatandaşlara maddi zararın tazmini sağlanır.

Mali kontrol görevlerinin yerine getirilmesi, yasallık taraflarından birini ifade ederek devletin mali disiplinini güçlendirir. Devlet mali disiplini - bu, yasal normlarla oluşturulan devlet ve belediye fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için düzenleme ve prosedürlerin sıkı bir şekilde gözetilmesidir. Mali disiplinin gereklilikleri sadece işletmeler, kuruluşlar, kurumlar, vatandaşlar için değil, aynı zamanda kamu yetkilileri ve yerel yönetimler, onların yetkilileri için de geçerlidir.

14. Mali kontrol türleri ve organları

Mali kontrol ikiye ayrılır: farklı nedenlerle birkaç tip. Etkinliğin zamanına bağlı olarak, ön, güncel ve sonraki olabilir. Bu tür kontroller, tüm düzenleyici kurumların faaliyetlerinde bulunur.

Ön mali kontrol parasal fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için operasyon komisyonundan önce gerçekleştirilir. Bu nedenle mali disiplin ihlallerinin önlenmesi önemlidir.

Mevcut mali kontrol - bu, parasal işlemlerin yapılması sürecinde kontroldür (devlete karşı mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi, idari ve ekonomik fonların alınması ve kullanılması, giderler, sermaye inşaatı vb.).

Müteakip mali kontrol - Mali işlemlerin tamamlanmasından sonra yapılan kontroldür. Bu durumda, mali disiplinin durumu belirlenir, ihlalleri belirlenir, önleme yolları ve bunları ortadan kaldırmak için alınacak önlemler ana hatlarıyla belirtilir.

Denetime konu olan kişilerin iradesine bağlı olarak hukuki ilişkiler ve kanunun gereklerine bağlı olarak zorunlu ve inisiyatifli mali kontrol vardır. Zorunlu gerçekleştirilir:

- yasal gereklilikler nedeniyle;

- yetkili devlet makamlarının kararı ile (örneğin, vergi makamları tarafından vergi mükelleflerinin vergi konularında teftiş ve incelemeleri, kolluk kuvvetlerinin kararları temelinde yürütülen kontrol). Girişim mali kontrolü, özellikle denetim kontrolünün kullanılması yoluyla, ekonomik kuruluşların bağımsız kararıyla gerçekleştirilir.

Mali kontrolün sınıflandırılması için başka temeller de mümkündür.

Bunu uygulayan kuruluşların yasal statüsünün özelliklerine bağlı olarak, aşağıdaki mali kontrol türleri ayırt edilir: devlet (federal ve bölgesel düzeylerde), belediye, kamu ve denetim.

Devlet mali kontrolü (kapsamına bağlı olarak) alt bölümlere ayrılabilir: ast и departman içi (belediye mali kontrolünde benzer alt bölümler tanımlanabilir). Bu sınıflandırmada, onu uygulayan organ türlerine bağlı olarak, mali kontrol ayırt edilir:

- temsili (yasama) makamlar;

- Rusya Federasyonu Başkanı;

- genel yetkinliğe sahip yürütme makamları;

- finans ve kredi makamları;

- Çiftlik içi (iç) kontrol ile desteklenen departman (departman içi) kontrol.

Mali kontrolü uygulayan organlar şunları içerir:

- Devlet iktidarının temsili (yasama) organları ve Federasyonun konuları: Rusya Federasyonu Devlet Duması ve ilgili komiteler tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi ve ayrıca Hesap Odası;

- başkanlık kontrolünün etkinliğini sağlamak için, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kontrol Müdürlüğü'nün yetkisi altında özel bir kontrol organı faaliyet göstermektedir;

- yürütme devleti genel yetki organları - Rusya Federasyonu Hükümeti, Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümetleri ve idareleri;

- Faaliyetleri özellikle finans alanına yönelik olan devlet kurumları. Bunlar arasında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na bağlı yürütme makamları (federal hizmetler - vergi, sigorta denetimi, mali ve bütçe denetimi, mali izleme, Federal Hazine), ayrıca Federal Gümrük Hizmeti ve Federal Finansal Piyasalar Hizmeti;

- bankalar (kredi kuruluşları) - modern dönemde mali kontrol alanındaki işlevleri önemli ölçüde değişti.

15. Mali kontrol yöntemleri

Mali kontrol yapılır çeşitli metodlaryöntemler veya araçlar olarak anlaşılan , uygulanmasının araçları. Başvuru özel yöntem bir dizi faktöre bağlıdır: kontrolü uygulayan organların faaliyet biçimlerinin yasal statüsüne ve özelliklerine, kontrolün amacına ve amacına, kontrol yasal ilişkilerinin ortaya çıkma gerekçelerine vb.

Aşağıdakiler var mali kontrol yöntemleri:

- revizyonlar;

- kontroller (belgeler, muhasebe ve raporlama durumu, vb.);

- mali ve ekonomik faaliyetlere ilişkin taslak mali planların, uygulamaların, raporların değerlendirilmesi;

- duruşma raporları, yetkililerden gelen bilgiler vb. Kural olarak planlanırlar. Ancak ihtiyaca bağlı olarak plan dışında da gerçekleştirilebilir.

Veri yaygın yöntemler yöntemlerde, çeşitli nesnelerin izlenmesine ilişkin kurallarda belirtilmiştir (örneğin, Rusya Maliye Bakanlığı'nın bütçe uygulamasına ilişkin raporların hazırlanmasına ilişkin talimatları, bütçe kurumlarının maliyet tahminleri vb.).

Mali kontrolün ana yöntemi - revizyonyani, yasallığını, doğruluğunu ve uygunluğunu doğrulamak için işletmelerin, kuruluşların, kurumların finansal ve ekonomik faaliyetlerinin en kapsamlı ve eksiksiz incelemesi. Denetimler, başta finansal olanlar olmak üzere çeşitli düzenleyici kurumlar ve ayrıca alt kuruluşlarla ilgili olarak devlet organları tarafından gerçekleştirilir. Denetimler hem bu organların planına göre hem de kolluk kuvvetleri dahil diğer yetkili organların talimatıyla gerçekleştirilebilir.

Üzerinde denetim nesnesi revizyonlarla ayırt edilir:

- belgeseller;

- gerçek;

- eksiksiz (katı);

- seçici (kısmi). Organizasyonel olarak, planlanmış ve programlanmamış (sinyallerin alınmasıyla bağlantılı olarak atanabilir), karmaşık (birkaç düzenleyici kurum tarafından ortaklaşa yürütülebilir) olabilirler.

Belge denetimi yapılırken, belgeler, özellikle birincil parasal belgeler (hesaplar, varantlar, çekler) kontrol edilir ve yalnızca raporlar, tahminler vb. Gerçek revizyon sadece belgeleri değil, aynı zamanda paranın, maddi değerlerin kullanılabilirliğini de kontrol etmek anlamına gelir. Altında tam revizyon bir işletme, kuruluş, kurumun tüm faaliyetlerinin belirli bir süre için doğrulanmasını anlar. saat seçici revizyon kontrol, finansal ve ekonomik faaliyetin herhangi bir bireysel yönüne yöneliktir. Denetim zamanı - 30 günden fazla değil.

Denetimin sonuçları, büyük yasal öneme sahip bir eylemde belgelenir. Denetim grubu başkanı (denetçi), denetlenen kuruluşun başkanı ve baş muhasebecisi tarafından imzalanır. Denetlenen kuruluşun baş ve muhasebecisi, itirazlarını ve yorumlarını yazılı olarak denetim raporuna ekleyerek imzalamalıdır.

Denetim raporuna dayanarak aşağıdaki önlemler alınır:

- ortaya çıkan mali disiplin ihlallerini ortadan kaldırmak;

- neden olunan maddi hasar için tazminat;

- devlet disiplini ihlallerini önlemek için öneriler geliştirilir;

- failler sorumlu tutulur. Denetimi atayan kuruluşun başkanı, sonuçları üzerinde alınan kararların uygulanması üzerinde kontrol sağlamakla yükümlüdür.

Denetimde tespit edilen ihlal ve suistimallerin ortadan kaldırılması ve denetim sırasında faillerin adalete teslim edilmesi için acil önlem alınması gerekiyorsa, ayrı (ara) hareketve denetim materyalleri soruşturma makamlarına aktarılır. Denetlenen kuruluşun başkanı, denetimin bitmesini beklemeden tespit edilen ihlalleri ortadan kaldıracak önlemleri almakla yükümlüdür. Bu konuda uygun bir kayıt ve denetim raporu düzenlenir.

16. Mali faaliyet alanındaki başlıca suç türleri

Mali ve yasal sorumluluk bir tür hukuki sorumluluktur, tüm özelliklerini içerir, yani bir suç için gelir, devlet tarafından kurulur, yasal normların yetkili kişiler tarafından faile uygulanmasıyla ilişkilendirilir, olumsuz sonuçların uygulanmasıyla ilişkilendirilir. fail ve usuli bir biçimde uygulanmaktadır.

Mali ve yasal sorumluluğun özellikleri:

1. Mali suçlar için gelir - bu, mevzuatın mali ve yasal sorumluluk oluşturduğu ve aynı zamanda yasadışılık, suçluluk ve cezalandırılabilirlik ile karakterize edilen mali hukuk normlarını ihlal eden suçlu bir eylemdir.

2. Mali ve hukuki sorumluluk, yapısında mali ve hukuki yaptırımlar içeren mali ve hukuki normlarda oluşturulmuştur. Mali ve hukuki yaptırım, suçluya cezalar, para cezaları, hesap işlemlerinin askıya alınması vb. şeklinde bir yük getiren bir devlet baskısı tedbiridir. Bütçe, vergi, para ve para birimi yaptırımları mevcuttur.

3. Mali ve yasal sorumluluk, özel bir prosedür biçiminde ortaya çıkar. RF BC, bütçe sürecinin bir parçası olarak mali ve yasal bir yaptırım uygulanmasını sağlar. Vergi suçları davaları, vergi mükellefleri ve vergi mükellefi olmayanlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından çeşitli şekillerde belirlenir; Vergi yükümlülüğünün getirilmesi, bir vergi veya yargı merciinin kararına dayanılarak mümkündür.

Amaç mali ve yasal sorumluluk mali ve hukuki normların uygulanmasının garantisini sağlamaktır. İle mali ve yasal sorumluluk ilkeleri şunları içerir:

- yasallık;

- orantılılık;

- cezanın bireyselleştirilmesi;

- bir kere;

- zararlar için tam tazminat.

Bu tür görüntüler ayırt edilebilir dört çeşit suç finansal faaliyet alanında: bütçe, vergi, para ve para birimi.

vergi suçu bir vergi mükellefinin, vergi acentesinin ve sorumluluğu kanunla belirlenen diğer kişilerin yasadışı (vergi ve harçlar mevzuatına aykırı olarak) eylemi (eylem veya eylemsizlik) suçlu kabul edilir.

Kurumlar ve kişiler vergi suçlarının işlenmesinden sorumludur. Bir birey on altı yaşından itibaren vergi yükümlülüğünden sorumlu tutulabilir.

Kasıtlı olarak veya ihmal yoluyla hukuka aykırı bir eylemde bulunan kişi, vergi suçu işlemekten suçlu kabul edilir.

vergi suçu Bu eylemi gerçekleştiren kişi, eylemlerinin yasa dışı doğasının farkındaysa (eylemsizlik), bu tür eylemlerin zararlı sonuçlarının başlamasına istekliyse veya bilinçli olarak izin verdiyse (eylemsizlik) kasıtlı olarak işlenmiş olarak kabul edilir.

vergi suçu Eylemi gerçekleştiren kişi, eylemlerinin hukuka aykırı doğasının (eylemsizlik) veya bu eylemlerden kaynaklanan sonuçların zararlı doğasının (eylemsizlik) farkında olmaması ve bilmesi gerektiği halde, bilmesi gerektiği halde ihmal yoluyla işlenmiş olarak kabul edilir. Bu.

Vergi makamları bir vergi suçunun keşfedildiği ve uygun bir eylemin (bir yaptırımın geri alınması için zamanaşımı) düzenlenmesinden itibaren en geç altı ay içinde vergi yaptırımının geri alınması talebiyle mahkemeye başvurabilir.

Bir ceza davası başlatmayı veya sona erdirmeyi reddetmesi durumunda, ancak bir vergi suçunun mevcudiyetinde, bir talep beyanı sunma süresi, vergi dairesinin bir ceza davası başlatmayı veya sonlandırmayı reddetme kararı aldığı günden itibaren hesaplanır. .

Diğer suç türleri diğer konularda kutsanacaktır.

17. Bütçe hukuku kavramı, kaynakları

Bütçe kanununun konusunun özelliği, Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları, belediyeler ve ilgili temsil ve yürütme organları arasındaki ilişkileri düzenlemesidir. Bu ilişkiler, ilgili bölge için genel öneme sahip olan devlet ve belediyelerin parasal fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkar.

Bütçe yasasının bu genel özelliğine dayanarak, içinde sabitleyen ve düzenleyen aşağıdaki norm blokları ayırt edilebilir:

- Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi ve bütçe yapısı, yani, Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemine dahil olan bütçe türleri, bunların bağlantı ilkeleri, her bir bütçe türünün rolü;

- bir bütün olarak bütçe sisteminin gelir ve giderlerinin bileşimi ve onu oluşturan bütçeler, bütçeler arasında gelir ve harcamaların sınırlandırılması prosedürü;

- Rusya Federasyonu'nun, kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe alanındaki yetkinliği (hakları);

- bütçe süreci, yani bütçenin oluşturulması ve uygulanması prosedürü ile bütçenin uygulanmasına ilişkin raporlama prosedürü.

bütçe kanunu - devlet ve yerel bütçelerde yoğunlaşan fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan sosyal ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal norm.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu - bu, Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin düzenlenmesi, bütçe sisteminde gelir ve giderlerin sınırlandırılması için kompozisyon ve prosedürün belirlenmesi, devletin ve belediyelerin bütçe yetkinliğinin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin düzenlenmesi ile ilgili ilişkileri düzenleyen bir dizi mali ve yasal normdur. bütçe süreci.

Bütçe Hukukunun Kaynakları. Bütçe ilişkilerini düzenleyen tüm yasal normların temeli, Rusya Federasyonu Anayasasıdır. Bir dizi makalesi, Rusya Federasyonu'ndaki bütçe faaliyetinin ilk ilke ve ilkelerini doğrudan belirlemektedir (Madde 71, 106). Ayrıca, genel öneme sahip anayasal normlar, bütçe alanındaki ilişkilerin temel ilkelerini ve biçimlerini, devletin bütçe faaliyetlerini organize etmenin temelini, buna katılan kuruluşların haklarını ve meşru çıkarlarını korumayı belirler.

Bu alanda yürürlükte olan yasal düzenlemeler arasında, ülkelerdeki bütçe ilişkilerini düzenleyen kodlanmış bir federal yasama yasası olan RF BC'ye özellikle dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının genel ilkelerini, federal bütçe de dahil olmak üzere bütçe sisteminin işleyişinin yasal temellerini, Federasyon ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçelerini, devlet bütçe dışı fonlarını, yasal durumu belirler. bütçe hukuku ilişkilerinin konuları, bütçeler arası ilişkilerin temelleri, bütçe süreci, bütçe mevzuatının ihlali için sorumluluk nedenleri ve türleri.

Yıllık olarak kabul edilen federal bütçe yasaları, gelir ve giderlerinin belirli göstergelerine ek olarak, genel öneme sahip kurallar, yani. bütçe yasası normları.

Bütçe ilişkileri alanında, federal düzeyde yasalara ek olarak, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığının yasal düzenlemeleri vardır. Devletin bütçe faaliyetlerinin pratik organizasyonunda önemli bir rol oynar.

Farklı seviyelerdeki makamlar arasında bütçe ilişkilerinin yasal düzenlemesi için yetki dağılımı ile bağlantılı olarak, ilgili bölgede faaliyet gösteren bütçe kanunu kaynakları, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemeleridir. Bu yasal düzenlemeler, yerel özelliklerle ilgili olarak, federal düzeyde oluşturulan kuralları belirtirken, ikincisiyle çelişmemelidir.

18. Bütçe hukuki ilişkileri ve özellikleri

Bütçe yasal ilişkileri - bunlar, devlet ve yerel bütçelerden fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan bütçe kanunu normları tarafından düzenlenen sosyal ilişkilerdir.

Bütçe yasal ilişkileri özelliklerle karakterize ediliriçeriği ve konu kompozisyonu ile ilgili olarak:

- ilgili bölgenin merkezi devlet veya belediye para fonunun oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkarlar;

- yasal ilişkilerin konularının hak ve yükümlülükleri, devletin, devletin veya belediyenin ana mali planı olarak bütçenin oluşturulması ve yürütülmesi ile belirlenir;

- bütçe yasal ilişkilerinde, devlet yetkilileri ve yerel özyönetimlere ek olarak, devlet, devlet veya belediye birimleri bu ilişkilerin konusu olarak doğrudan yer alır.

Bütçe hukuku ilişkileri ve bütçe hukuku normları maddi ve usule ilişkin olabilir.

Bütçe fonlarının harcamaları alanındaki hükümet organlarının sorumluluklarını karakterize etmek için, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya mevzuatına bütçe ve harcama yükümlülükleri gibi yeni kavramlar getirmektedir. Kanuna göre bütçe yükümlülükleri, yerine getirilmesi ilgili mali yıla ilişkin bütçe kanunu (kararı) ile sağlanan harcama yükümlülükleridir.

Bütçe mevzuatının ihlalleri için bütçe kanunu normlarında belirlenen sorumluluk önlemleri, bütçe kanunu konularına uygulanır. Bütçe mevzuatının ihlali için sorumluluk konularını belirli bir sisteme getiren Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda sağlanmıştır.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, bütçe mevzuatının ihlali, Kanun tarafından taslak bütçelerin hazırlanması ve değerlendirilmesi, bütçelerin onaylanması, bütçelerin yürütülmesi ve yürütülmesinin izlenmesi için oluşturulan prosedürün yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi olarak kabul edilmektedir. bütçe sisteminin tüm seviyelerinde

RF BC, zorlayıcı önlemlerin uygulanmasının gerekçelerini tanımlar ve Listesi bunlar önlemlerbütçe mevzuatını ihlal edenler için geçerlidir. O içerir:

- bütçe sürecinin uygun olmayan şekilde yürütülmesi konusunda uyarı;

- maliyet engelleme; bütçe fonlarının geri çekilmesi;

- kredi kurumlarındaki hesaplardaki işlemlerin askıya alınması; para cezası verilmesi;

- para cezalarının tahakkuku;

- diğer önlemler.

RF BC'nin bahsi geçen hükümlerine ek olarak, bu alandaki sorumluluk kuralları yeni RF İdari Suçlar Yasasında yer almaktadır. Aşağıdaki idari suçlar için yetkililere ve tüzel kişilere (çeşitli miktarlarda) idari para cezası verilmesini sağlar: bütçe fonlarının kötüye kullanılması; iade edilebilir olarak alınan bütçe fonlarının iadesi için son tarihin ihlali ve bütçe fonlarının kullanımı için ücretlerin transfer edilmesi için son tarihlerin ihlali.

Aynı zamanda, bu alanda, uygun durumlarda, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen cezai sorumluluk önlemleri de uygulanmaktadır.

Bütçe Hukukunun Önemi Devletin ve yerel bütçelerin ülkenin ekonomik ve sosyal sorunlarının çözümündeki önemli rolü nedeniyle. Federal bir devlet için, özellikle büyüktür. Hukuk bütçesinin normları, federal düzeyin yetkilerinin kullanılması ve federasyonun konularının düzeyi için gerekli mali kaynakların dağılımına ilişkin federatif ilişkileri düzenler. Önemi nedeniyle, bütçe alanındaki ilişkilerin bir kısmı anayasal normlarla düzenlenmektedir. RF BC'nin bütçe mevzuatı ihlallerine ilişkin normlarının açıklığa kavuşturulması gerektiğine dikkat edilmelidir.

19. Bütçe kavramı, rolü ve yasal biçimi, bütçe türleri

Devlet ve yerel (belediye) bütçeleri sistemi finansal sistemin merkezi halkasıdır. Bütçeler aracılığıyla, bir devlet veya belediye kuruluşunun, kendileri için ortak öneme sahip görevlerin yerine getirilmesini sağlayan, devlet makamlarının ve yerel özyönetim işlevlerinin uygulanması için finansal bir temel oluşturan para fonları oluşturulur.

В maddi yön hem eyalet hem de yerel bütçeler, ilgili devlet yetkililerinin veya yerel özyönetimin emrinde olan, belirli bir eyalet veya belediye oluşumu ölçeğinde merkezileştirilmiş bir para fonudur. malzeme içeriği bütçe hareketlidir, içinde yoğunlaşan para miktarı, içindeki makbuz türleri, harcamaların yönleri vb. Sürekli değişmektedir.Ancak, bütçenin özü, yoğunlaşma ile ilişkili sosyal ilişkilerde kendini gösterir. ve fonlarının kullanımı, yani bütçenin ekonomik mekanizma (kategoriler) olarak nitelendirilmesi. Bu açıdan bütçe, devlet ve belediye birimlerinin genel öneme sahip görevlerinin yerine getirilmesine yönelik merkezi para fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan bir dizi ekonomik (parasal) ilişkidir. ilgili makamların ve özyönetimin işlevleri.

Hukuki açıdan bütçe, hukuki bir işlem olarak kabul edilir. Bu anlamda bütçe - bu, bir eyalet veya belediye kuruluşunun merkezi para fonunun oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması için, ilgili devlet iktidarı veya yerel özyönetim organı tarafından onaylanan ana finansal plandır.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, farklı seviyelerdeki bütçelerle ilgili olarak bu kanunun ana yasal şeklini belirler: federal bütçe ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçeleri, yerel (belediye) ilgili kanunlar şeklinde onaylanır. bütçe faaliyetlerinde demokrasi ilkesini gösteren yerel özyönetim temsili organlarının kararlarının şekli. Adı geçen temel biçim, yürütme makamlarının bütçeyi belirten mali ve planlama eylemleriyle desteklenir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, bütçeyi, bütçenin tüm özelliklerini yansıtmayan, devletin ve yerel yönetimin işlevlerinin mali olarak desteklenmesine yönelik bir fon fonunun oluşturulması ve harcanması biçimi olarak tanımlar.

Bütçenin ana rolü Devletin ve belediyelerin işleyişi, görevlerinin yerine getirilmesi için mali bir temel oluşturduğu ifade edilmektedir. Aynı zamanda, hem devlet aygıtı hem de yerel özyönetim organları, ilgili bütçe pahasına desteklenir. Bütçede yoğunlaşan fonlar, devletin sosyo-ekonomik politikasının uygulanmasına, ülkenin savunma ve güvenliğinin sağlanmasına, yani ilgili bölge çerçevesinde genel öneme sahip görevlerin yerine getirilmesine yöneliktir.

Bütçe, devletin emrinde güçlü bir kontrol mekanizmasıdır, maliye politikasının bir iletkeni olarak hareket eder.

Ayrıca konsolide bir bütçe, yani ilgili bölgedeki her seviyeden bir dizi bütçe vardır.

Bütçenin federal bir devletteki rolünün de özel yönleri vardır: Rusya Federasyonu'nda bölgesel ve ulusal politikanın uygulanmasına katkıda bulunur. Bütçe ayrıca Rusya'nın uluslararası ilişkilerinin gelişmesine ve BDT ülkeleriyle ilişkilerinin güçlendirilmesine de katkıda bulunuyor.

20. Konsolide bütçe kavramı, türleri ve özellikleri

Konsolide bütçe ilgili bölgedeki tüm seviyelerin bir dizi bütçesidir. Belirli bir bölgede biriken mali kaynakları orada yürürlükte olan bütçeler aracılığıyla hesaplamak ve analiz etmek için kullanılır. Bu, bir bütün olarak ülkenin sosyo-ekonomik gelişimini ve bölgesel bölünmelerini ve ayrıca üst ve alt makamlarla ilişkilerin oluşumu (bütçeler arası ilişkiler) için önemlidir.

Belediye bütçeleri (yerel bütçeler) yerel yönetimin yetki alanına giren görev ve işlevleri sağlamaya yönelik bir tür mali kaynak oluşturma ve harcama biçimini temsil eder.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 130'u, Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, nüfusun yerel önem, mülkiyet, kullanım ve belediye mülkünün elden çıkarılması sorunlarını bağımsız olarak çözmesini sağlar. Yerel özyönetim, tarihsel ve diğer yerel gelenekler dikkate alınarak kentsel, kırsal yerleşim yerleri ve diğer bölgelerde gerçekleştirilir. Yerel özyönetim organları bağımsız olarak:

- belediye mülkünü yönetmek;

- yerel bütçeyi oluşturmak, onaylamak ve yürütmek;

- yerel vergi ve harçları belirlemek;

- kamu düzeninin korunmasını yürütmek;

- Yerel öneme sahip diğer sorunları çözmek.

Yasa koyucu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesini, devletin ve yerel öz-görevlerin ve işlevlerinin mali olarak desteklenmesine yönelik fon fonunun oluşturulması ve harcanmasının bir biçimi olarak bütçenin genel tanımına dayanarak belirler. devlet. Böylece, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi (bölgesel bütçe) Rusya Federasyonu konusunun yetki alanına atanan görev ve işlevleri sağlamak için bir eğitim ve fon harcama biçimidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının yetkilerini saymaz. Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisine verilen görevler ve işlevler o kadar çeşitlidir ki, bunları kapalı bir listeye koymak neredeyse imkansız olacaktır.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun yargı konularını tanımlar ve federal makamlara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının haklarını güvence altına alırken, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konuları üzerindeki yetkilerini belirleme hakkı verir. yetkilerini ortak yargı alanında kullanmak.

Sanat kullanarak Rusya Federasyonu'nun tek bir konusunun yetkilerini belirlemek mümkündür. Rusya Federasyonu Anayasasının 73. maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu konusunun Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi dışında tüm devlet yetkisine ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetkilerine sahip olduğu ve konuları Rusya Federasyonu'nun.

Rusya Federasyonu'nun (bölge) kurucu kuruluşunun konsolide bütçesi Rusya Federasyonu'nun bu konusunun topraklarında bulunan belediyelerin bölgesel bütçesini ve tüm bütçelerini içerir.

Rusya Federasyonu konusunun konsolide bütçesi Rusya Federasyonu'nun söz konusu konusunun yasama organı tarafından onaylanmamıştır. Giderler ve gelirler, finansal kaynak kaynakları ve bunların Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusu topraklarında kullanımına ilişkin genelleştirilmiş verileri yansıtan bütçe göstergelerinin istatistiksel bir özetidir. Kamu işlerini bölgesel düzeyde yönetmek için, belirli bir bölgenin sınırları içinde hangi mali kaynakların biriktiğini bilmek gerekir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında (bölgesel ve yerel) oluşturulan bütçeler ayrı, bağımsız parasal fonlardır. Bu nedenle, yukarıdaki hedefe ulaşmak için, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusunun topraklarında faaliyet gösteren tüm bütçeleri hesaba katabilecek konsolide bir bölgesel bütçe oluşturulmuştur.

21. Bütçe hukuki ilişkilerinin konuları

Her düzeyde bütçelerin oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili yasal hak ve yükümlülüklere sahip olanlara bütçe hukukunun konusu denir.

Rusya Federasyonu'nun bütçe yasası konularının kapsamı şunları içerir:

- devlet ve bölgesel alt bölümleri - bir bütün olarak Rusya Federasyonu; Rusya Federasyonu'nun konuları (cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk bölgeler, özerk bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri; belediyeler ve bunların kurucu yerleşimleri; kapalı idari-bölgesel oluşumlar);

- devlet iktidarı organları ve yerel özyönetim - devlet iktidarı ve yerel özyönetim temsili (yasama) ve yürütme organları;

- bütçe fonlarının ana yöneticileri, yöneticileri ve alıcıları;

- banka sistemi.

Uygun bir bütçe hakkı - bu, maddi bütçe haklarının ana unsurudur. Sırasıyla devlete, eyalete veya belediye oluşumuna aittir, belirli devlet (yerel) organlarının tüzel kişiliğini değil, tüzel kişiliğini belirler. Bu, Rusya Federasyonu'nda egemenliğin taşıyıcısının halkı olduğu anayasal hükmünün tezahürüdür. Bütçe hakkından, belirtilen konulara ait çeşitli maddi bütçe haklarının bir kompleksi gelir (bütçeye belirli gelirleri alma ve dahil etme, bunları bölgenin ekonomik, sosyal ve diğer ihtiyaçları için kullanma hakkı). Bunlarla ilişkili olarak, bu konuların ilgili sorumlulukları vardır.

Devlet gücünün ve yerel özyönetimin temsili (yasama) ve yürütme organlarına belirli usuli hak ve yükümlülükler verilmiştir. Bu, örneğin, belirlenmiş formları gözlemleyerek, belirli bir zaman dilimi içinde bütçeyi hazırlama ve onaylama yetkisidir vb.

Haklarını kullanmak ve yükümlülüklerini yerine getirmek için halkla ilişkilere giren bütçe hukuku konuları, bütçe hukuku ilişkilerinin katılımcıları (özneleri) haline gelir.

Federal düzeyde, iki tür güç - bir yandan Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin tüm düzeylerinde organizasyonu ve işleyişi için genel ilke ve temelleri belirleyen bunun tam olarak üst düzey güç olduğu gerçeğiyle ilişkili yetkiler ve yetkiler diğer yanda doğrudan ve münhasıran bu güç düzeyiyle ilgili. Aynı zamanda, hem birinci hem de ikinci grupların yetkileri belirlenirken, devletin mali ve bütçesel faaliyetlerinin özellikleri ve ona dayatılan genel gereksinimler dikkate alınır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının bütçe ilişkilerinin düzenlenmesi alanındaki yetkilerinin niteliği, öncelikle Rusya'nın federal yapısı tarafından belirlenir. Aynı zamanda, bu alanda daha yüksek derecede merkezileşme gerektiren finansal faaliyetin halihazırda belirtilen özellikleri de dikkate alınmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe ilişkilerinin düzenlenmesi alanındaki yetkileri de iki gruptan oluşmaktadır. Birincisi, Rusya Federasyonu'nun bir kuruluşunun bütçesini ve yerel bütçeleri içeren tüm bütçe sistemine ilişkin yetkilerden oluşur ve ikincisi, yalnızca Rusya Federasyonu'nun bir kuruluşunun bütçesine ilişkin yetkilerden oluşur. çok.

Yerel yönetimler ayrıca iki grup güç. Bu organlar ile одной стороныilgili yerel bütçeyi oluşturmak, onaylamak ve yürütmek ve diğer tarafta - yerel özyönetim sisteminin faaliyet gösterdiği bölgede tüm yerel bütçe setinin oluşturulması ve yürütülmesi ile ilgili tüm konuları düzenleyen normatif yasal düzenlemeler yapmak.

22. Bütçe sürecinde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yetkileri

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Rusya Minfin) bütçe, vergi, sigorta, para birimi, bankacılık, kamu borcu, denetim, muhasebe ve finansal raporlama, kıymetli madenlerin ve kıymetli madenlerin üretimi, işlenmesi ve dolaşımı alanlarında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır. taşlar, gümrük ödemeleri, mal ve araçların gümrük kıymetinin belirlenmesi, emekli maaşlarının finanse edilen kısmını finanse etmek için fonların yatırılması, piyangoların düzenlenmesi ve yürütülmesi, güvenli baskı ürünlerinin üretimi ve dolaşımı, kamu hizmeti için mali destek, gelirlerin yasallaştırılmasına karşı koyma. suç ve terörün finansmanı.

Rusya Maliye Bakanlığı aşağıdakileri yapar: bütçe sürecindeki yetkiler (30 Haziran 2004 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Maliye Bakanlığı Yönetmeliğine göre):

1) Bakanlık, Rusya Federasyonu Anayasası, FKZ, Federal Kanun, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak aşağıdaki düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul eder:

- federal bütçenin yürütülmesi, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi hakkında rapor oluşturma prosedürü;

- federal bütçenin konsolide bütçe listesini koruma prosedürü;

- Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürü;

2) yürütür:

- federal bütçenin hazırlanması;

- federal bütçenin konsolide bütçe listesinin onaylanması ve bakımı;

- federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, yöneticilerinin ve alıcılarının dikkatine, bütçe tahsisleri, bütçe yükümlülüklerinin sınırları ve fon hacimleri bildirimleri şeklinde konsolide bütçe takviminin göstergelerini getirmek;

- federal bütçenin nakit uygulamasına ilişkin işlemlerin kayıtlarının tutulması, federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporların derlenmesi ve Rusya Federasyonu Hükümetine sunulması;

- Rusya Federasyonu Mevzuatına uygun olarak federal bütçe fonları ve diğer fonların muhasebeleştirilmesi için Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kredi kuruluşları ile hesap açmak, federal bütçe hesapları için rejimler oluşturmak;

- federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, yöneticilerinin ve alıcılarının kişisel hesaplarının açılması ve bakımı;

- federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, idarecilerinin ve alıcılarının konsolide kaydını tutmak;

- Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bütçe sisteminin seviyeleri arasında federal vergi ve harçların ödenmesinden elde edilen gelir dağılımının düzenlenmesi;

- Rusya Federasyonu İstikrar Fonu fonlarının yerleşik prosedürüne göre yönetim;

- bütçe harcamalarının etkinliğini artırmayı amaçlayan bütçe planlaması alanında metodolojik rehberlik;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin federal hazine organları ve yerel bütçeler tarafından nakit hizmetlerinin metodolojik desteği;

- federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından kamu sektörünün izlenmesini organize etmek;

- bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan fon limiti dahilinde ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde bütçe kredilerinin ve bütçe kredilerinin sağlanmasını sağlamak;

- federal bütçeden bütçeler arası transferlerin Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçelerine transferini organize etmek;

- Bakanlığın bakımı ve Bakanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesi için sağlanan federal bütçe fonlarının ana yöneticisi ve alıcısının işlevlerini yerine getirir.

23. Bütçe sistemi, bileşimi, yapım ilkeleri

Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren tüm bütçeler toplu olarak belirli bir sistemi temsil etmektedir: bütçe sistemi. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun, kelimenin tam anlamıyla bütçelere ek olarak, bütçe dışı devlet sosyal fonları da dahil olmak üzere, bütçe sistemi kavramının kapsamını genişlettiğine dikkat edilmelidir. Böyle bir birlik şarta bağlıdır, çünkü bütçe dışı fonlar amaçları, belirli hedef içerikleri ve yasal rejimleri bakımından eyalet ve yerel bütçelerden önemli ölçüde farklılık gösterir.

Tüm devletlerin kendi bütçe sistemi (yapısı) organizasyonu ve yapım ilkeleri, yani bütçe yapısı vardır. Bütçe aracını sabitleyen yasal normlar, ülke topraklarında faaliyet gösteren bütçe türlerini, her birinin yerini ve rolünü, işleyiş ilkelerini ve ara bağlantılarını belirler.

Bir ülkenin bütçe yapısı devlet yapısına göre belirlenir. Üniter bir devlette bütçe sistemi iki düzeyden oluşur: devlet bütçesi ve yerel bütçeler. Rusya gibi federal bir devletin bütçe sistemi şu şekilde karakterize edilir: üç seviye - federal bütçe, Federasyon konularının bütçeleri ve yerel bütçeler. Hepsi ülkenin bütçe sisteminin bağımsız parçalarıdır. Yerel bütçeler arasında, özel bir yasal rejime sahip idari-bölge birimlerinin bütçeleri seçilmelidir. Bütçelerin her biri, ilgili devlet makamlarının veya yerel özyönetimin faaliyetleri için bir mali temel görevi görür.

Birlik ilkeleri, bütçelerin bağımsızlığı vb., RF M.Ö.'de (Madde 28) bütçe aracının temeli olarak yer almaktadır.

birlik ilkesi. Rusya Federasyonu'ndaki bütçelerin her birinin bağımsızlığına rağmen, mevzuat bütçe sisteminin birliğini vurgulamaktadır. Gelir ve gider açısından her düzeydeki bütçelerin etkileşiminde kendini gösterir. Bu etkileşim, gelir kaynaklarının bütçeler arasında dağıtılması, hedeflenen ve bölgesel fonların oluşturulması ve kısmen yeniden dağıtılması, farklı seviyelerdeki bütçelerin ortak programların finansmanına katılımı ve daha düşük seviyelerdeki bütçelere mali destek sağlanması yoluyla gerçekleştirilir. . Sonuç olarak, devlet yetkilileri ve farklı seviyelerdeki yerel yönetimler tarafından yürütülen bütçeler arası ilişkiler oluşturulur.

organizasyonel ve yasal и ekonomik garantiler bütçe sisteminin birliği şunlardır: birleşik yasal çerçevesi; birleşik bütçe sınıflandırmalarının ve istatistiksel bütçe bilgilerinin kullanılması; bütçe süreci için üzerinde anlaşmaya varılan ilkeler; tek para sistemi; bütçe dokümantasyon biçimlerinin birliği; bütçe mevzuatının ihlali için yaptırımlar; her düzeydeki bütçelerin harcamalarını finanse etmek için birleşik bir prosedür. Bütçe sisteminin birliği, ülkede bütçe ve vergi dahil olmak üzere birleşik bir sosyo-ekonomik, finansal politikanın uygulanması için gerekli bir koşuldur.

Bütçelerin bağımsızlığı Devlet iktidarının ve yerel özyönetimin ilgili temsili organları tarafından her seviyenin bütçesini bağımsız olarak dengeleme ve onaylama hakkı ile sağlanan, bütçe fonlarının kullanım ve harcama talimatlarını belirleme hakkı; bütçe gelirlerinin kendi kaynaklarının bulunması, bütçenin uygulanması sırasında elde edilen ek gelirlerin geri çekilmesinin yasaklanması, gelirlerin giderleri ve harcamalardan tasarruf edilmesi.

Dikkate alınan ilkeler, federalizm ilkelerinde ve bir bütün olarak Rus devletinin finansal faaliyetinin özelliği olan yerel özyönetimin gelişiminde genel bir ifade bulur.

24. Bütçe gelirleri, sınıflandırılması

Rusya Federasyonu mevzuatı, devlet ve yerel bütçelerin aşağıdakilerden oluştuğunu belirler. karlı и harcanabilir parçalar. Ayrıca, bütçeler şunları içerir: Hedeflenen и yedek fonkendi gelir kaynaklarına sahip olmak veya genel bütçe kaynakları pahasına yaratılmış olmak. Amaçlarına göre belirli amaçlar için kullanılırlar. Ancak gelir ve giderleri toplam gelir ve gider kompozisyonuna dahil edilir. Bütçe sisteminin tüm gelir ve giderleri, farklı düzey ve türdeki bütçeler arasında dağıtılır (sınırlandırılır).

Bütçe gelir ve giderlerinin dağılımı - bu, her bir bütçeye dahil edilecek gelir ve gider türlerinin ve hacimlerinin tanımıdır.

Rusya Federasyonu, her düzeydeki bütçeler için, göstergelerinin karşılaştırılabilirliğini sağlayan birleşik bir gelir ve gider sınıflandırması oluşturmuştur. Böyle bir sınıflandırma, Rusya Federasyonu'ndaki bütçe sisteminin birliği ilkesinden kaynaklanmaktadır.

Bütçe sınıflandırması - bu, sınıflandırma nesnelerine gruplama kodlarının atanmasıyla homojen özelliklere göre her seviyedeki bütçelerin gelir ve harcamalarının bir gruplandırılmasıdır.

Bütçe gelirleri. Sosyo-ekonomik temelde kanunla sağlanan tüm gelirler alt bölümlere ayrılabilir. birkaç gruba ayrılır:

- işletmelerden ve farklı mülkiyet biçimlerindeki diğer kuruluşlardan elde edilen gelir;

- devlet ve belediye mülkünden elde edilen gelir;

- devletin dış ekonomik ve diğer faaliyetlerinden elde edilen gelir;

- vatandaşların kişisel gelirlerinden elde edilen gelir.

Bu sınıflandırma, bütçenin gelir bölümünün maddi içeriğini, ülke ekonomisi ile bağlantısını karakterize etmek için önemlidir. Gelir gruplarının her biri, bir dizi bireysel ödeme ve makbuz türünü temsil eder. En önemli rol, kuruluşlara ve bireylere uygulanan vergilere aittir.

15 Ağustos 1996 tarihli ve 115-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu'nun Bütçe Sınıflandırması Hakkında" ve RF Bütçe Kanunu bütçe gelirlerini aşağıdakilere ayırır:

- türlerinin tahsisi ile vergi;

- vergi dışı (devlet ve belediye mülkünün kullanımından, satışından, dış ekonomik faaliyetten vb.)

Böyle bir gruplandırma, gelir kaynaklarının, hacimlerinin, kullanım beklentilerinin analizi için önemlidir. Buna dayanarak, RF BC her düzeyde bütçe gelir türlerini belirler.

Aynı zamanda, bütçe sisteminin gelirlerinin organizasyonel ve yasal özelliklerine göre gruplandırılması, bütçe hukuku konularının yasal statüsünü karakterize etmek için önemlidir.

Bütçeye transfer sırasına bağlı olarak, gelirler ayırt edilir: her seviyenin bütçesi için sabit ve düzenleyici.

Sabit bütçe gelirleri - mevzuata uygun olarak, ilgili bütçe tarafından sürekli olarak sabitlenmiş, tamamen veya kesin olarak sabit bir payda (yüzde) olan gelirlerdir. RF BC onları kendi gelirleriyle tanımlar (ki bu tam olarak aynı değildir).

Farklı seviyelerdeki bütçelere atanan vergilerin ve eşdeğer ödemelerin listesi, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından sağlanır; RF BC'de bütçelere tahsis edilen farklı tür ve gelir kaynaklarının genel bir listesi bulunmaktadır. 25 Eylül 1997 tarih ve 126-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin mali temelleri hakkında", yerel bütçelere tahsis edilen gelir türlerini belirler. 21 Aralık 2001 tarihli ve 178-FZ sayılı "Devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesine ilişkin" Federal Yasa, farklı düzeylerdeki bütçeler için bu süreçten elde edilen gelirin güvence altına alınmasına ilişkin talimatlar da içermektedir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, ellerindeki gelir kaynaklarını yerel bütçelere tahsis eder. Bazı durumlarda, federal kaynaklar doğrudan yerel bütçelere atanabilir (eyalet vergisi).

25. Öz ve düzenleyici gelirler, bütçeler arasındaki dağılımı

Bütçe gelirlerinin düzenlenmesi - bunlar, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun veya belediye kuruluşunun bütçesine, gelir ve giderlerini dengelemek amacıyla, standartlara göre yüksek makamların kararlarına dayanarak bunlardan yüzde kesintiler şeklinde sunulan gelir türleridir. gelecek mali yılın bütçesi onaylanırken belirlenir. Standartlar aynı zamanda uzun vadeli de olabilir (en az üç yıl).

Farklı seviyelerdeki bütçeler için kesinti standartları, sırasıyla üst temsil organı tarafından onaylanır.

Bütçe düzenlemesi için her türlü gelir tutarından yüzde kesintilerine ek olarak, başka bir yöntem de kullanılır: sabit bir miktar para şeklinde başka bir düzeydeki bütçeden doğrudan mali destek sağlanması. Şu anda, aşağıdaki şekillerde sağlanmaktadır: hibeler, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler için mali destek fonlarının oluşturulması, ayrıca bir bütçe kredisi ve bir bütçe kredisi.

Bütçenin gelir kısmının nitelenmesine devam edildiğinde, mülkiyet hakkına bağlı olarak kendi gelirinin ve ödünç alınan fonların bulunduğunu belirtmek gerekir. Mali yardım, ilgili bütçenin kendi geliri değil, devletin bütçe dışı fonunun bütçesidir.

Aşağıdakiler öz bütçe gelirleri olarak sınıflandırılır:

- Rusya Federasyonu mevzuatı ile ilgili bütçelere tahsis edilen vergi gelirleri, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

- RF Bütçe Kodu tarafından sağlanan vergi dışı gelirler;

- Gerçek ve tüzel kişilerden, uluslararası kuruluşlardan ve yabancı devletlerin hükümetlerinden karşılıksız transferler ve karşılıklı anlaşmalar için karşılıksız transferler.

Ancak daha sonra mevzuat bütçelerin öz gelirlerini sabit gelirlerle tanımlamıştır. "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin mali temelleri hakkında" Federal Yasa, yerel bütçelerin öz gelirleri kavramını bu açıdan tanımladı ve bunları "yerel bütçelere tahsis edilen vergi ve vergi dışı gelirler" olarak değerlendirdi.

Bu kavramlara benzer bir yaklaşım ve RF BC'de. "Sahip olunan" ve "sabit" olan özelliklerin açık olarak kabul edilmesi pek uygun değildir. Sonuçta, alınan düzenleyici gelirlerden yapılan kesintiler ve yasal olarak onaylanmış standartlara göre bütçe, hazine haline gelir, yani Rusya Federasyonu veya belediyenin bir konusunun mülkü, onlar tarafından bağımsız olarak harcanır ve iade edilmez.

Bütçenin gelir tarafında yer alan ödünç alınan fonlar, asgari bütçeyi aşan harcamaları karşılayacak bütçe kaynaklarının yetersiz kaldığı veya bütçenin uygulanması sürecinde geçici mali güçlüklerin olduğu durumlarda kullanılmaktadır.

Bütçeyi yenilemek için kullanılan ödünç alınan fonların kaynakları şunlar olabilir:

- diğer bütçelerden faizli veya faizsiz kredilerin yetkililer tarafından alınması;

- yatırım amaçlı devlet veya yerel kredilerin verilmesi;

- Bir bankadan kredi almak.

Bütçeler arası ilişkileri düzenleyen RF BC, ödünç alınan fonların tahsis şekilleri Federasyonun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçeleri farklı düzeyde, yani bütçe kredisi ve bütçe kredisi.

Altında bütçe kredisi Bütçe harcamalarını geri ödenebilir ve geri ödenebilir bir temelde finanse etmek için başka bir bütçeye fon sağlanması anlamına gelir. Buna karşılık, RF BC'ye göre bir bütçe kredisi, yürütme sırasında ortaya çıkan geçici nakit boşlukları sınırları dahilinde altı aydan fazla bir süre için geri ödenebilir, geri ödenemez veya geri ödenebilir bir temelde başka bir bütçeye sağlanan bütçe fonlarıdır. bütçeden.

26. Bütçe harcamaları, sınıflandırılması

Bütçe sisteminin harcamalarının bileşimi ülkedeki ekonomik reformlarla bağlantılı olarak önemli ölçüde değişti. Piyasa ilişkilerine geçişe odaklanma ve çok sayıda işletmenin özelleştirilmesi, ekonomi sektörlerinin bütçe finansmanı düzeyinde bir düşüşe yol açtı. Sosyo-kültürel etkinliklere ve bilime yapılan tahsisler, bütçe sisteminin harcamalarında önemli bir paya sahip olmalarına rağmen, ekonomideki kriz olguları koşullarında, sadece bu alanda gerekli mali tabanı sağlamakla kalmamış, aynı zamanda büyüme oranları açısından da diğer harcamaların gerisinde kalma eğilimi göstermiştir. Bu arada, devlet aygıtının bakımı için bütçe sisteminin harcamaları arttı.

Bütçe sisteminin harcama tarafı aşağıdaki ana alanları içerir. Bunlar: kamu makamlarının ve yerel özyönetimin, mahkemelerin ve kolluk kuvvetlerinin bakımı; ülkenin savunması ve güvenliği; ekonominin sektörlerinin finansmanı; çevresel koruma; sosyal ve kültürel alan; Bilim; uluslararası faaliyetler.

Bütçe sisteminin harcama türlerinin belirtilmesi, her bir bütçenin harcama tutarlarının temsilci tarafından yıllık olarak onaylandığı RF Bütçe Kanunu ve Federal "Bütçe Sınıflandırması Hakkında Kanun" normlarında tanımlanır. devlet iktidarı organları ve yerel özyönetim.

Kanun, bütçe harcamalarının fonksiyonel, ekonomik, departman ve diğer sınıflandırmalarını ayırmaktadır.

İşlevsel sınıflandırma, devletin işlevlerini yansıtan kamu yönetimi ve yerel özyönetim, yargı, ulusal savunma, eğitim, sağlık vb. harcama gruplarını içerir.

ekonomik sınıflandırma - bu, ekonomik içeriklerine göre bir bütçe harcamaları grubudur. Cari harcamalar ile sermaye harcamaları arasında ayrım yapar.

К akım Devlet ve yerel yönetim organlarının, bütçe kurumlarının cari finansmanını sağlayan harcamaları, cari finansman için hibeler ve sübvansiyonlar şeklinde ekonominin diğer bütçelerine ve sektörlerine devlet desteği sağlanmasının yanı sıra sermaye harcamalarına dahil olmayan diğer harcamaları içerir. bütçe sınıflandırmasına göre

Sermaye artırımı yenilikçi ve yatırım faaliyetleri, genişletilmiş yeniden üretim ve sermaye (geri kazanım) onarımları sağlar. Bu harcamalar yapıldığında, Rusya Federasyonu'na, kurucu kuruluşlarına veya belediyelerine ait mülkler oluşturulur veya artırılır.

Bütçenin sermaye harcamalarının bir parçası olarak, oluşturulması ve kullanılması prosedürü özel bir Federal Kanunla düzenlenen bir kalkınma bütçesi oluşturulabilir. Kalkınma bütçesi ilk kez 1999 yılı federal bütçesinin bir parçası olarak kabul edildi. Gelirleri, Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası'nın yabancı alacaklıları ve yatırım alacaklıları pahasına ve kısmen bütçe gelirleri pahasına elde edildi. Kalkınma bütçesinden sağlanan fonlar, savunma üretimi dönüşüm programları kapsamında yüksek teknolojili ürünlerin ihracatını desteklemeyi, Rusya Kalkınma Bankası'nın yetkili sermayesini ve diğer yatırım projelerini oluşturmayı amaçlıyor.

İçerikteki en hacimli - bütçe harcamalarının bölüm yapısı. Bütçeden fonların doğrudan alıcılarının bir listesini, harcamaların hedef kalemlere göre dağılımını ve doğrudan alıcılara göre harcama türlerini vb. içerir. Harcamaların departman sınıflandırması yalnızca federal bütçeyle ilgili olarak belirlenir. Diğer bütçeler için, böyle bir sınıflandırma, Rusya Federasyonu konusunun temsili organları veya yerel özyönetim tarafından onaylanır.

27. Gider türleri ve giderlerin bütçeler arası dağılımı

Bütçe harcamaları şunları içerir:

- ekonomi için devlet desteği: sanayi, enerji ve inşaat, tarım, ulaşım, yol tesisleri, iletişim, konut ve toplumsal hizmetler, temel bilimsel araştırma ve bilimsel ve teknolojik ilerleme;

- eğitim ve kültür giderlerinin mali desteği;

- sağlık hizmetlerinin finansal olarak sağlanması;

- sosyal politikanın sağlanması için yapılan harcamalar;

- yönetim maliyetleri;

- yargı, ulusal savunma, kolluk kuvvetleri ve devlet güvenliği için harcamalar.

Sadece federal bütçeden finanse edilir fonksiyonel gider türleri (örneğin: federal yargının işleyişi; ulusal savunma ve devlet güvenliği, savunma sanayilerinin dönüştürülmesinin uygulanması ve diğerleri).

İşlevsel harcama türleri, federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve yerel bütçeler (örneğin: kolluk kuvvetlerinin sağlanması; yangın güvenliğinin sağlanması; araştırma, geliştirme ve tasarım ve araştırma çalışmaları, nüfusun sosyal korunması ve diğerleri).

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin farklı seviyelerindeki bütçeler arasında, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda belirtilen giderlerin dağıtımı ve tespiti, Rusya Federasyonu devlet makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının mutabakatı ile yapılır, sırasıyla ve bütçelerle ilgili ilgili yasalarla veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet otoritesinin ve Rusya Federasyonu'nun bu konusunun topraklarında bulunan yerel yönetimlerin anlaşmasıyla onaylanır.

Uygulanması çeşitli düzeylerdeki bütçe fonlarından sağlanan bütçe yükümlülüklerini belirleyen yasal veya diğer yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu mevzuatından kaynaklanan her tür yükümlülüğün finansmanı için harcama yetkilerinin seviyelere göre sınırlandırılmasını belirler. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tanımı. Giderlerin finansman kaynağı olarak konsolide bütçe oluşturulması yasaktır.

Durum özelliği nesneleri Rusya Federasyonu ve belediye mülkü konuları, federal hedefli yatırım programına, federal hedef programlarına, bir sonraki mali yıl için federal bütçenin hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması aşamasında dahil edilebilir.

Yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, işlevsel harcama türleri finanse edilir (örneğin: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet borcunun ödenmesi ve geri ödenmesi; bölgesel hedefli programların uygulanmasının sağlanması; devletin oluşumu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyeti, vb.).

Yalnızca yerel bütçelerden finanse edilir fonksiyonel gider türleri. Örneğin:

- yerel özyönetim organlarının bakımı;

- belediye mülkünün oluşumu ve yönetimi;

- eğitim, sağlık, kültür, beden kültürü ve spor, kitle iletişim araçları, belediyelere ait veya yerel yönetimler tarafından yönetilen diğer kurum ve kuruluşların işletme, kurum ve kuruluşlarının organizasyonu, bakımı ve geliştirilmesi;

- kamu düzeninin korunması için belediye organlarının sürdürülmesi;

- belediye konutlarının ve toplumsal hizmetlerin organizasyonu, bakımı ve geliştirilmesi;

- belediye yol yapımı ve yerel yolların bakımı; belediye oluşumlarının bölgelerinin iyileştirilmesi ve bahçelendirilmesi;

- evsel atıkların (radyoaktif olanlar hariç) ve diğerlerinin bertarafı ve işlenmesi organizasyonu.

28. Mali destek fonları, oluşum ve harcama prosedürü

Mali yardım sağlamak için oluşturulur: federal bütçede Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Fonuve Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerinde - belediyeler için mali destek fonları. Son zamanlarda, federal bütçede, yukarıdakilere ek olarak, aşağıdakiler oluşturulmuştur: Tazminat Fonu, Sosyal Harcamaların Eş-finansmanı için Fon, Bölgesel Kalkınma Fonu ve Bölgesel Finans Reformu Fonu.

Federal bütçeden ve konunun bütçesinden fonların sunulması ve harcanması prosedürü, bütçe yasalarına uygun olarak geliştirilen ilgili kurallarda belirtilmiştir.

Fonların fonları, ilgili yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa veya konunun bütçesine ilişkin yasa tarafından onaylanan sınırlar dahilinde yürütme makamlarına veya yerel yönetimlere sağlanır.

Örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamları tarafından federal hazinenin bölgesel organlarına, bilanço hesabında hesap açma ve işlemlerin kayıtlarını tutma hakkı temelinde “Bütçelerin fonları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları”, federal hazinenin bölgesel organları, Fonun fonlarını hesaba katacak, bilanço hesabında kişisel hesaplar açacak “Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin fonları” "kurumlarda Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın ve onların yokluğunda - Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası kurumlarında, federal hazinenin bölgesel organlarının "Federal Bütçe Fonları" bakiye hesabında açılan hesaplarının bulunduğu yerde.

Federal hazinenin bölgesel organları Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Federal Hazine Ana Müdürlüğü'nün kayıtlarının alınması üzerine, "Federal bütçe fonları" bakiye hesabında açılan kişisel hesaplara fonların alınmasından sonraki iş günü içinde, ödeme yoluyla transfer edin "Federal bütçe fonları" hesabından "RF konularının bütçe fonları" hesabına verilen siparişler, belirtilen işlemi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ilgili yürütme makamının kişisel hesabına yansıtır ve belirtilen makama bildirir. kişisel hesabından bir alıntı sağlayarak fonların alınması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ilgili yürütme makamı, kişisel hesabından alınan bir alıntıya dayanarak, kurucu kuruluşun bütçesinin yürütülmesine ilişkin muhasebe kayıtlarında alınan fon miktarını öngörülen şekilde yansıtır. Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamları, "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin fonları" bakiye hesabından ilgili kuruluşların, işletmelerin, kurumların hesaplarına fon aktararak giderleri finanse eder.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, federal bütçe harcamalarının aylık olarak onaylanan finansman miktarlarına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamlarına, Fon pahasına tahsis edilen tutarları gösteren kayıtlar gönderir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin gelir ve gider bölümlerinin planlanan tahsislerini netleştirmek ve daha sonra ilgili kuruluşlara göndermek için.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamları, tahsis edilen fonların kullanım amacına ilişkin aylık bazda, en geç raporlama ayını takip eden ayın 10'uncu gününe kadar federal hazinenin bölgesel organlarına bir rapor sunar; ve geçen yıl için - raporlama yılını takip eden yılın en geç 10 Ocak tarihine kadar.

Yukarıdaki raporların belirlenen süre içinde sunulmaması ve fonların kötüye kullanılması varsayımı, federal bütçeden fon transferinin askıya alınmasının temelidir.

29. Bütçe açığı

Çok önemlidir bütçe dengesi ilkesi, yani bütçe harcamalarının hacminin gelirlerinin toplam hacmine uygunluğu.

Bu ilkeden sapmanın olumsuz bir tezahürü, bütçe açığı, yani, giderlerin geliri aşan kısmı.

Bütçe açığı olan bir sonraki mali yıl için bütçe kabul edilirse, bütçeye ilişkin uygun yasa (karar), bütçe açığının finansman kaynaklarını onaylar. Bütçe açığı olmayan bir sonraki mali yıl için bir bütçe kabul edilirse, bütçeye ilişkin ilgili kanun (karar), bütçe açığını finanse eden kaynaklardan, borç geri ödeme maliyetleri sınırları dahilinde bütçe harcamalarını finanse etmek için fon çekilmesini sağlayabilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin cari harcamaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin yasa veya yerel özyönetim temsili organının normatif bir eylemi tarafından onaylanan yerel bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe gelirlerinin hacmini, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin bir yasa veya bir temsilci organın yerel yönetiminin normatif bir yasası tarafından onaylanan yerel bütçe gelirlerinin hacmini aşmak.

Federal bütçe açığının boyutufederal bütçeyle ilgili federal yasa tarafından onaylanan, ilgili mali yılda Rusya Federasyonu'nun devlet borcuna hizmet etmek için toplam bütçe yatırımları ve harcamaları hacmini aşamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçe açığının boyutuRusya Federasyonu konusunun ilgili yıl bütçesine ilişkin yasası tarafından onaylanan, federal bütçeden mali yardım hariç olmak üzere, Rusya Federasyonu konusunun bütçe gelirlerinin yüzde 15'ini aşamaz.

Yerel bütçe açığının boyutuyerel özyönetim temsil organının ilgili yılın bütçesine ilişkin normatif eylemi tarafından onaylanan, federal bütçeden mali yardım ve kurucu bir kuruluşun bütçesi hariç, yerel bütçe gelirlerinin hacminin yüzde 10'unu aşamaz. Rusya Federasyonu.

Federal bütçe açığının finansman kaynakları şunlardır:

1) aşağıdaki şekillerde dahili kaynaklar:

- Rusya Federasyonu tarafından kredi kuruluşlarından Rusya Federasyonu para birimi cinsinden alınan krediler;

- Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri ve bütçe kredileri;

- devlete ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

- devlet stokları ve rezervlerine yapılan harcamaları aşan gelir miktarı;

- federal bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik;

2) aşağıdaki şekillerde harici kaynaklar:

- Rusya Federasyonu adına menkul kıymetler ihraç ederek döviz cinsinden devlet kredileri;

- Rusya Federasyonu tarafından çekilen yabancı hükümetlerin, bankaların ve firmaların, uluslararası finans kuruluşlarının döviz cinsinden sağlanan kredileri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçe açığını finanse etme kaynakları aşağıdaki şekillerde dahili kaynaklar olabilir:

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri ve bütçe kredileri;

- kredi kuruluşlarından alınan krediler;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlete ait mülkünün satışından elde edilen gelirler;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki bakiyelerde değişiklik.

Yerel bütçe açığının finansman kaynakları aşağıdaki şekillerde dahili kaynaklar olabilir:

- belediye adına belediye menkul kıymetleri ihraç ederek yürütülen belediye kredileri;

- kredi kuruluşlarından alınan krediler;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri ve bütçe kredileri, vb.

30. Federal bütçeden Federasyon konusunun bütçelerine ve yerel bütçelere mali yardım

Bütçe ilişkilerinde hibe - bu, ilgili temsilci organın kararıyla daha yüksek bir bütçeden, geri alınamaz ve geri ödenemez bir temelde daha düşük bir bütçeye tahsis edilen, ancak belirli bir fon yönü tarafından şart koşulan belirli bir miktar paradır. Sübvansiyon, sabit ve düzenleyici gelir kaynaklarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin asgari bütçe güvenlik seviyesini eşitlemek için yeterli olmadığı durumlarda sağlanır.

Bütçe ilişkilerinde sübvansiyon - bu, belirli hedeflenen harcamaların uygulanması için daha yüksek bütçeden Federasyon ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçelerine tahsis edilen para miktarıdır.

Hibeler gibi sübvansiyonlar da ilgili temsilci makamların kararları temelinde sağlanır.

Sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçelerine de gönderilebilir, yani hedeflenen harcamaları finanse etmek için daha yüksek bir bütçeden tahsis edilen fonlar, bunlara özsermaye katılımı temelinde.

Sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar, yanlış kullanımları ve belirlenen zaman sınırları içinde kullanılmamaları durumunda iadeye tabidir.

Sübvansiyon ve sübvansiyon verme gerekçeleri, şunlar olabilir:

- yasama işlemleri;

- yerel özyönetim temsili organlarının kararları;

- federal hedefli programlar;

- bölgesel hedefli programlar.

Mevzuat düzenlemeleri, daha düşük bütçeler, tüzel kişiler ve bireyler için ek maliyet oluşturmaları durumunda sübvansiyon ve sübvansiyon tahsis edilmesini sağlayabilir. Bireyler ve tüzel kişiler için ek maliyetlerin beklendiği durumlarda, yerel özyönetim temsil organlarının kararları ile sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar belirlenebilir.

hedef program ortak bir hedefe ulaşmayı, ortak bir sorunu çözmeyi amaçlayan üretim-teknik, bilimsel-teknik, sosyal veya organizasyonel önlemlerin şartları, icracıları ve kaynakları üzerinde karşılıklı olarak anlaşmaya varılan bir komplekstir. Çözülmekte olan göreve bağlı olarak, hedef programlar bilimsel ve teknik, sosyo-ekonomik, dış ekonomik, endüstriyel ve teknik, çevresel vb.

Şu anda, Rusya Federasyonu'nda, bütçe fonları, kural olarak, sosyo-ekonomik (hedeflenen yatırım programları ve devlet iç borçlanma programları) ve dış ekonomik programların uygulanmasına harcanmaktadır. Hedef programların uygulanma düzeyine bağlı olarak, bunlar aşağıdakilere ayrılır:

- federal hedefleri takip eden federal hedefli programlar;

- Rusya Federasyonu'nun bireysel konuları çerçevesinde belirli hedeflere ulaşmayı amaçlayan bölgesel hedefli programlar.

Sübvansiyon alıcıları daha düşük bütçeli veya tüzel kişiler olabilir. Sübvansiyonlar sadece düşük bütçelere ve tüzel kişilere değil, vatandaşlara da tahsis edilebilir.

Sübvansiyonlar, geri alınamaz ve karşılıksız olarak verilir, ancak yalnızca belirli hedeflenen harcamalar için kullanılabilir. Sübvansiyonlar, onları belirli hedeflenen harcamaların öz sermaye finansmanına tahsis eden bütçenin katılımı temelinde sağlanır.

Sübvansiyonları ve sübvansiyonları birleştiren şey, yalnızca belirli hedeflere ulaşmak için kullanılabilmeleridir. Sübvansiyon ve sübvansiyon olarak alınan bütçe fonlarının, sağlandıkları amaçlar dışında kullanılmasına izin verilmez. Aksi takdirde, bu fonlar uygun bütçeye iade edilir.

31. Rusya Federasyonu'nun bütçe hakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler

Dönem "bütçe hakları" ilgili kuruluşların yetkileri veya yetkileri olarak yorumlanabilir. Bütçe hakları veya yetki, devletin bütçesel ve yasal statüsünü ve bölgesel bölümlerini belirler. Bu statünün temeli bağımsız bütçe hakkıdır. Böyle bir hak, şu veya bu hükümete veya yerel yönetim organına değil, bu kişilere aittir. Bundan, bağımsız bir bütçe hakkının kullanıldığı, maddi ve usuli içeriğe ilişkin çok çeşitli bütçe hakları (yetkileri) gelir. Bunlar, belirli bir gelir elde etme, dağıtma ve ilgili bölgenin ihtiyaçları için kullanma hakları ile bütçe ilişkilerini belirlenen yetki dahilinde düzenleme hakkıdır. Bütçe yetkisinin sınırlandırılmasının temeli Rusya Federasyonu Anayasası tarafından oluşturulmuştur.

Rusya Federasyonu'nun, kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe yetkileri, ilgili devlet makamları veya yerel yönetimler tarafından temsil edilen, bütçe alanında kendilerine ait olan, kendi bütçelerini oluşturma ve uygulama ve kendi topraklarında bütçe ilişkilerini düzenleme yetkileridir. kanunla belirlenen sınırlar içinde.

Rusya Federasyonu'nun, konularının ve belediyelerinin bütçe yetkinliğinin ana içeriği aşağıdaki gibidir: güçler:

- kendi bütçenizi oluşturun ve bağımsız olarak kullanın;

- Bu bütçeye dahil edilmeleri için mevzuatın öngördüğü gelirleri almak;

- ilgili eyalet veya belediye düzeyinin görev ve işlevlerinin yerine getirilmesi için kendi bütçesinin fonlarını kullanmak;

- kendi bütçelerinin harcamalarının yönünü bağımsız olarak belirlemek;

- kendi bütçe gelirlerini verilen bölgenin bütçeleri arasında dağıtmak; f) Kendi bütçeleri çerçevesinde hedef ve yedek akçeler oluşturmak ve kullanmak;

- bütçesinin fonlarını diğer bütçelerin fonları ve diğer mali kaynaklarla birleştirmek;

- ödünç alınan fonları bütçelere çekmek (federal kredi bonolarının verilmesi, Federasyon kurucu kuruluşlarının kredileri ve belediye kredileri, banka kredisi kullanımı, vb.);

- daha düşük bütçelere mali destek sağlamak;

- bütçenin onaylanmasından sonra üst düzey devlet organlarının kararlarından kaynaklanan gelirlerin azalması veya giderlerin artması durumunda üst bütçenin fonlarından tazminat almak;

- ek olarak tanımlanmış veya biriktirilmiş fonları bağımsız olarak elden çıkarmak (serbest fon bakiyeleri);

- kendi bütçesine ilişkin ilişkilerin ve belirlenen sınırlar dahilinde bütçeler arası ilişkilerin yasal düzenlemesini yürütmek;

- mahkemede bütçe haklarını korumak.

Bu yetki kullanıldığında, çeşitli bütçe ilişkileri, özellikle, devlet makamlarının ve yerel özyönetimin yetkilerinin kullanılmasını mali olarak sağlamak için farklı düzeylerdeki bütçeler arasında gelir ve giderlerin dağılımına ilişkin ilişkiler ortaya çıkar. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu onlara bütçeler arası ilişkiler diyor, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe haklarının eşitliğini ve belediyelerin bütçe haklarının eşitliğini belirterek bu ilişkilerin ilkelerini oluşturuyor.

Bütçe yeterliliğinin tanımlanması Bu kuruluşlar arasındaki anlaşma, federalizm ve yerel özyönetim ilkelerine ve Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği ilkelerine ve Rusya Federasyonu Anayasasında ve Rusya Federasyonu mevzuatında yer alan her düzeydeki bütçenin bağımsızlığına dayanmaktadır. onlara.

32. Bütçe süreci kavramı. Onun aşamaları

Bölgenin ana mali planı olan eyalet ve yerel bütçe, kesin olarak tanımlanmış bir süre için geçerlidir ve güncellenmesi gerekir. Bunun nedeni toplumda meydana gelen sosyo-ekonomik değişimlerdir. Bu bağlamda, devlet kurumları ve yerel özyönetim organları periyodik olarak yeni bir mali plan oluşturmak ve uygulamaya yönelik tedbirler almak için çalışmalar yürütmektedir. Bu aktivite şunlardan oluşur: aşamalar:

- taslak hazırlama;

- düşünce;

- taslak bütçenin onaylanması.

Bu üç aşamaya topluca bütçeleme denir. Bir sonraki aşama bütçenin uygulanmasıdır. Son aşama - bütçe uygulama raporunun onaylanması - sırasıyla aşağıdakileri içerir: aşamalar:

- bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlamak;

- bütçe uygulamasına ilişkin raporun değerlendirilmesi;

- Bütçe uygulama raporunun onaylanması. Bu aşamalar, herhangi bir düzeydeki bütçe için tipiktir. Her biri, RF Bütçe Kanunu'nda yer alan bütçe ve usul kuralları ile düzenlenir.

Bütçe Süreci - bu, bütçe yürütme raporunun onaylanmasıyla tamamlanan bütçenin hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması ve yürütülmesinde yasal normlarla düzenlenen devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetidir.

Bütçe sürecinin biraz farklı bir tanımı, yasa koyucu tarafından, bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun onaylanması aşaması hariç ve yürütme üzerindeki kontrol aşaması dahil olmak üzere verilir. Aynı zamanda, bütçe süreci, belediyelerden bahsetmeden, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin kabulü ile ilgili faaliyetleri de kapsar. Bu tanımın açıkça düzeltilmesi gerekiyor.

Önümüzdeki yıllarda uygulanmasının planlandığı belirtilmelidir. bütçe sürecinin reformubu, reformunun özel bir konsepti için sağlanan ve kutsallaştırılan. Reform, "bütçe kaynaklarının (maliyetlerin) yönetimi"nden "sonuçların yönetimine" geçişten oluşmaktadır. Net orta vadeli hedefler çerçevesinde bütçe sürecindeki katılımcıların ve bütçe fonlarının yöneticilerinin sorumluluğunun artırılması ve bağımsızlığının genişletilmesi planlanmaktadır. "Sonuç yönetimi" kavramı çerçevesinde, devlet politikasının hedeflerine ve planlanan sonuçlarına göre bütçe oluşturulacaktır. Bütçe tahsisleri kesinlikle işlevlerle (hizmetler, faaliyetler) bağlantılı olacaktır. Aynı zamanda, planlamalarında esas dikkat, bütçe programları çerçevesinde nihai sonuçların doğrulanmasına verilecektir. Reform aynı zamanda bir geçiş sürecini de içeriyor. çok yıllı bütçe planlaması ödeneklerin hacmini ve yapısını değiştirmek ve bütçe yöneticileri tarafından yönetilen kaynak hacminin öngörülebilirliğini artırmak için açık kuralların oluşturulması ile. Genel olarak, yasa koyucuya göre, bütçe sürecinin reformu aşağıdakilere göre yapılmalıdır. talimatlar:

- Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasının ve bütçe muhasebesinin reformu;

- mevcut ve varsayılan yükümlülükler için bütçe tahsisi;

- orta vadeli finansal planlamanın iyileştirilmesi;

- program hedefli bütçe planlama yöntemlerinin kapsamının iyileştirilmesi ve genişletilmesi;

e) bütçenin hazırlanması ve gözden geçirilmesi için prosedürlerin düzenlenmesi.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, bütçe süreci alanındaki yetkinin temsili ve yürütme makamları arasında dağılımını belirler (temsili makamlar, Kanuna uygun olarak inceleme, onaylama ve kontrol etme yetkilerine sahiptir ve yürütme makamları - bütçeyi hazırlamak ve yürütmek).

33. Bütçe sürecinin ilkeleri

Bütçe süreci, genel yasal ilkelerin yanı sıra, birincisi Rusya Federasyonu Anayasası'nda, ikincisi ise Bölümde yer alan bütçe sisteminin oluşturulması ilkelerine dayanmaktadır. MÖ 5 RF. Bunlardan ilki demokrasi, hümanizm, adalet vb. ilkelerdir. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin dayandığı ilkelerin listesi Sanatta yer almaktadır. MÖ 28 RF. Bunlar aşağıdakileri içerir 11 ilke:

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği;

- farklı seviyelerdeki bütçeler arasında gelir ve giderlerin farklılaştırılması;

- bütçelerin bağımsızlığı;

- bütçelerin gelir ve giderlerinin yansımasının eksiksizliği;

- bütçeyi dengelemek;

- bütçe fonlarının kullanımının verimliliği ve ekonomisi;

- bütçe harcamalarının genel (toplam) kapsamı;

- tanıtım;

- bütçenin güvenilirliği;

- bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenen doğası;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe haklarının eşitliği. Bunlara ek olarak şunu da belirtmek gerekir. bütçe sürecinin özel ilkeleri:

- gerçeklik;

- yıllık;

- bütçe göstergelerinin uzmanlaşması;

- bütçenin oluşumu ve uygulanması ile sosyo-ekonomik kalkınma tahminleri, planları ve programları arasındaki ilişki.

Bu ilkelere uygun olarak mevzuat, yürütme organları tarafından sunulan bütçe taslaklarının beklenen gelir hesaplarıyla desteklenmesini ve yeni giderler belirlenirken (tanıtılırken) beklenen gelirin kaynakları hakkında bilgi eklenmesini gerektirir. Denge ilkesi gelir ve giderler arasındaki dengedir.

Tanıtım ilkesine uygun olarak, bütçe ve uygulanmasının sonuçları, medya da dahil olmak üzere temsilci organlar tarafından açık ve kapsamlı bir şekilde tartışılır. Bu ilke, bütçenin değerlendirilmesi ve onaylanması ile bütçe yürütme raporunun onaylanması aşamalarında en eksiksiz şekilde uygulanır. Hem cari mali yıla ait bütçenin hem de bir önceki yılın bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporun, devlet iktidarının temsili organlarının (yerel yönetimler) yasal işlemleri, yani kanunlar veya kararlar şeklinde kabul edildiği göz önüne alındığında, bunlar tabidir. zorunlu yayına. Ayrıca, bütçe taslağının reddedilmesine veya uygulanmasına ilişkin raporun onaylanmamasına karar verilirse, bu kararların gerekçeleri de medyada yayımlanır.

RF BC, bütçenin yıllık olarak hazırlanmasını ve onaylanmasını sağlar. Rusya Federasyonu'ndaki mali (bütçe) yıl 12 aydır (1 Ocak - 31 Aralık arası). Ayrıca, bu bütçenin uygulanması çerçevesinde üstlenilen yükümlülüklere ilişkin işlemlerin tamamlanması için bir yıl sonra bir aylık süre verilir. Mali yılla bağlantılı olarak belirtilen ödemesiz aya genellikle hesap dönemi denir. Yıllık bütçeleme ilkesi, piyasa ilişkileri koşullarında ülkenin kalkınması için acil beklentileri belirlemeyi mümkün kılar ve bu nedenle büyük ekonomik öneme sahiptir.

Bütçe göstergelerinin uzmanlaşması bütçe gelirlerinin miktarlarının kaynağa göre, bütçe harcamalarının ise amaca göre belirlenmesi gerekliliği anlamına gelmektedir. Bu ilke, bütçe sürecinin tüm aşamalarında uygulanır ve ilgili makamların faaliyetlerinin çerçevesi buna uygun olarak belirlendiği için önemlidir. Söz konusu prensibi uygulamak için, bir bütçe sınıflandırması vardır - her düzeydeki bütçelerin gelir ve giderlerinin bir gruplandırılmasının yanı sıra, bu bütçelerin açıklarını finanse eden kaynaklar ve sınıflandırma nesnelerine gruplandırma kodlarının atanması.

34. Federal bütçeyi hazırlama prosedürü

Bütçelerin hazırlanmasından önce, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler ve ekonominin sektörleri için tahminlerin geliştirilmesi ve ayrıca konsolide mali dengelerin hazırlanması, yürütme makamlarının taslak bütçeler geliştirdiği.

Taslak bütçeler, devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için finansal maliyet normlarına ve ayrıca Rus mevzuatı tarafından belirlenen diğer normlara (standartlara) göre asgari devlet sosyal standartlarına ulaşma ihtiyacı dikkate alınarak hazırlanır. Federasyon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, yerel yönetimlerin yasal işlemleri.

Bütçe hazırlama - Rusya Federasyonu Hükümetinin münhasır ayrıcalığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamları ve yerel yönetimler.

Taslak bütçelerin doğrudan hazırlanması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali makamları ve belediyeler tarafından gerçekleştirilir.

Bütçelerin zamanında ve kaliteli bir şekilde hazırlanması amacıyla, mali makamlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesindeki mali makamlardan ve ayrıca diğer devlet organlarından, yerel yönetimlerden ve yasal kurumlardan gerekli bilgileri alma hakkına sahiptir. varlıklar.

Taslak bütçelerin hazırlanması için gerekli bilgiler, aşağıdakilerle ilgili bilgileri içerir:

- taslak bütçenin geliştirilmeye başlandığı tarihte yürürlükte olan vergi mevzuatı;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçelerin öz ve düzenleyici gelirlerinden yapılan kesintiler için standartlar;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden sağlanan tahmini mali yardım miktarları;

- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bir seviyesinden diğerine aktarılan harcama türleri ve hacimleri;

- devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için finansal maliyet standartları;

- asgari bütçe güvenliği normları.

Bütçeleme şunlara dayanır:

- Rusya Federasyonu Başkanının bütçe mesajı;

- bir sonraki mali yıl için ilgili bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini;

- bir sonraki mali yıl için ilgili bölgenin bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

- bir sonraki mali yıl için ilgili bölge için konsolide mali denge tahmini;

- bir sonraki mali yıl için ilgili bölgenin ekonomisinin devlet veya belediye sektörünün gelişimi için bir plan.

Rusya Federasyonu bütçesinin sunulması için son tarih - en geç 26 Ağustos. Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyelerin yanı sıra kendi şartlarını da belirler.

Taslak bütçeyi alan temsilci organ, onu Federasyon Konseyine ve Rusya Federasyonu Başkanına ve ayrıca Rusya Federasyonu Hesap Odasına gönderir. Benzer şekilde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında ve belediyelerde bütçenin hazırlanması ve sunumuna yönelik çalışmalar düzenlenmektedir.

Perspektif finansal plan - Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimine ilişkin orta vadeli bir tahmin temelinde, bir sonraki mali yıl için taslak bütçe ile eşzamanlı olarak oluşturulan bir belge, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye ve tahmin olanakları hakkında verileri içeren bir belge gelirleri harekete geçirmek, devlet veya belediye borçlarını çekmek ve ana bütçe harcamalarını finanse etmek için bütçenin.

Perspektif finansal plan üç yıl boyunca geliştirildi, bunlardan:

- ilk yıl, bütçenin hazırlandığı yıldır;

- önümüzdeki iki yıl - beyan edilen ekonomi politikasının gerçek sonuçlarının izlenebileceği planlama dönemi.

Uzun vadeli bir finansal planın oluşturulmasının ilk temeli, cari yılın bütçesidir.

35. Federal bütçenin değerlendirilmesi ve onaylanması prosedürü

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin federal bütçe taslağını Devlet Dumasına sunması için son tarih en geç 26 Ağustos'tur. Aynı zamanda söz konusu yasa tasarısı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'na da sunuluyor. Taslağın sunulduğu tarihten itibaren XNUMX saat içinde Devlet Duması komitesine gönderilir.

Devlet Duması Konseyi, Bütçe Komisyonunun sonucuna dayanarak, tasarının Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere kabul edilip edilmeyeceğine veya gözden geçirilmek üzere Rusya Federasyonu Hükümetine iade edilip edilmeyeceğine karar verir. Bu durumda, Rusya Federasyonu Hükümeti on gün içinde yasa taslağını kesinleştirmek ve gerekli tüm belge ve malzemelerle birlikte Devlet Dumasına sunmakla yükümlüdür.

Ayrıca, federal bütçeye ilişkin yasa tasarısı, Devlet Duması Konseyi tarafından üç gün içinde Federasyon Konseyi'ne, Devlet Duması komitelerine, yorum ve teklifler için yasama girişimi hakkının diğer konularına ve ayrıca Federal Meclis'e gönderilir. Sonuç için Rusya Federasyonu Hesaplar Odası.

Federal bütçe yasa tasarısını değerlendirme prosedürü, taslağın dört okumada değerlendirildiği Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu tarafından onaylandı. Aynı zamanda, bazı federal yasaların ilk okumada ikincisi dikkate alınmadan önce, diğerlerinin ise ikinci okumada ikincisi dikkate alınmadan önce kabul edilmesi gerektiği tespit edildi.

İlk okuma - Rusya Federasyonu Hükümeti raporunun ve Devlet Dumasının ilgili komitelerinin ortak raporlarının yanı sıra Rusya Federasyonu Hesap Odası Başkanı'nın raporunun dinlendiği aşama. Bu aşama 30 gün sürer. Bu aşamada anlaşmazlık olması durumunda, RF BC aşağıdaki çözümleri sağlar:

- tasarının uzlaştırma komisyonuna sunulması;

- revizyon için Rusya Federasyonu Hükümetine iade edildi;

- Rusya Federasyonu Hükümetine güven sorunu gündeme gelebilir.

İkinci okuma - federal bütçe harcamalarının daha ayrıntılı göstergelerinin, Rusya Federasyonu Konularının Federal Mali Destek Fonu'nun işlevsel sınıflandırması ve büyüklüğü bölümleri tarafından onaylandığı aşama. Anlaşmazlık halinde uzlaştırma komisyonu kurulabilir. Devlet Duması, yasa tasarısını ilk okumada kabul edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde ikinci okumada değerlendirir.

Üçüncü okuma - en sorumlu aşama. Proje, fonksiyonel sınıflandırmanın tüm seviyeleri için göstergelerin daha fazla spesifikasyonu ile gözden geçirilmektedir. Devlet Duması, yasa tasarısını, ikinci görüşmede kabul edildiği tarihten itibaren 25 gün içinde üçüncü görüşmede ele alır.

Dördüncü okuma (15 gün). Bu aşamada Devlet Duması federal bütçe yasasını bir bütün olarak ele alıyor. Burada herhangi bir değişiklik yapılmamaktadır. Devlet Duması tarafından kabul edildiği tarihten itibaren beş gün içinde kabul edilen gelecek mali yıla ilişkin federal bütçeye ilişkin federal yasa, Rusya Federasyonu Anayasası'nda öngörülen şekilde değerlendirileceği Federasyon Konseyi'ne sunulur. Federasyon Konseyi, sunulan yasayı genel onay için 14 gün içinde inceler. Reddedilmesi durumunda, belirtilen federal yasa uzlaşma komisyonuna devredilir, onaylanması halinde beş gün içinde imzalanmak üzere Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasayı reddetmesi durumunda, ortaya çıkan anlaşmazlıkların giderilmesi için söz konusu yasa uzlaştırma komisyonuna sunulur. Aynı zamanda, uzlaştırma komisyonunda Rusya Federasyonu Başkanının bir temsilcisi yer almaktadır. RF BC tarafından öngörülen şekilde anlaşmazlıkların üstesinden geldikten sonra, federal bütçeye ilişkin federal yasa, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanmaya ve kitle iletişim araçlarında yayınlanmaya tabidir.

36. Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin prosedür

Bütçe yürütme - gelir ve giderler için onaylanmış bütçenin uygulanması süreci, yani gelirlerin tam ve zamanında bütçeye alınmasının ve amacına uygun kullanılmasının sağlanması. Bütçenin uygun düzeyde uygulanmasına ilişkin genel sorumluluk aşağıdakilere aittir: Rusya Federasyonu Hükümeti - federal bütçe için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetleri (idareleri) - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi için Rusya Federasyonu, yerel öz yönetimin yürütme organları - yerel bütçenin yürütülmesi için. Bütçe uygulama faaliyetlerine çeşitli organlar katılmaktadır: genel yeterliliğe sahip yürütme organları ve tüm yönetim organları. Rusya Maliye Bakanlığı ve yapısal bölümleri bütçenin yürütülmesinde doğrudan yer almaktadır. Vergi makamları bütçenin gelir gelirleri açısından yürütülmesinden sorumludur. Bütçenin uygulanmasında özel bir yer ve rol, ana yöneticiye, yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına aittir.

Ayrıca, federal hazinenin organları ve bankacılık sistemi bütçenin yürütülmesinde yer almaktadır. RF BC uyarınca, Rusya'da (bankacılık kuruluşları tarafından bütçelerin daha önce nakit olarak yürütülmesi yerine) bütçelerin hazine uygulaması kurulur. 1 Ocak 2006'dan itibaren Art. Bütçe uygulamasının temellerini daha ayrıntılı olarak düzenleyen RF BC'nin 215.

Bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçelerin yürütülmesi, bir bütçe takvimi temelinde yetkili yürütme organları tarafından gerçekleştirilir.

bütçe taahhüdü - Bütçe kanununa göre ortaya çıkan ve konsolide bütçe kırılımı ile ilgili bütçenin fonlarını belirli bir süre içinde harcama zorunluluğudur. Bütçe yükümlülüklerinin onaylanması, getirilmesi ve sınırlarının değiştirilmesi prosedürü, RF BC tarafından ayrıntılı olarak düzenlenir.

Bütçelerin yürütülmesi iki bileşen içerir: gelir bütçelerinin yürütülmesi и harcama bütçelerinin yürütülmesi.

Gelir bütçelerinin yürütülmesi şunları sağlar: gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi; düzenleyici gelirlerin onaylanmış bütçesine göre dağıtım; aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi; bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerinin raporlanması. Harcama bütçeleri, ardışık olarak uygulanan zorunlu yetkilendirme ve finansman prosedürlerine uygun olarak tek bir bütçe hesabında bütçe fonlarının fiili kullanılabilirliği sınırları dahilinde yürütülür. Bu durumda yetkilendirme şu anlama gelir:

- bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;

- bütçe ödeneklerinin yöneticilerine ve bütçe fonlarının alıcılarına bildirimlerinin onaylanması ve iletilmesi ile bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;

- bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin bildirimlerin onaylanması ve iletilmesi;

- bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;

- parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı.

Finansman prosedürü, harcamalar için bütçe fonlarının tahsisinden oluşur. İlk kez, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, bütçe ile bütçe fonlarının alıcısı arasında karşı yükümlülükler kurulması durumunda, fonları mahsup ederek masrafların finansmanına izin verdi. Fonların mahsup edilmesi prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamı ve yerel bir özyönetim organı tarafından belirlenir.

Bütçe uygulamasına ilişkin raporun hazırlanması ve onaylanması ile bütçe süreci tamamlanır. Bütçe uygulama raporunun hazırlanması ve onaylanması - yürütmenin en önemli aşamalarından biri.

37. Bütçenin hazine yürütmesinin özellikleri

Federal Hazine'nin tüm organları (01.12.2004 Aralık XNUMX tarihli "Federal Hazine Hakkında Yönetmelik") - tüzel kişiler, yürütme makamlarına aittir ve faaliyetlerinde Başkan, Hükümet, Bakanlık tarafından onaylanan yasama ve düzenleyici belgeler tarafından yönlendirilir. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı veya onunla anlaşma halinde. Diğer bakanlıkların ve dairelerin federal bütçenin uygulanmasına ilişkin belgelerinin hazine organları için kılavuz olmadığı vurgulanmalıdır. Bundan, federal bütçenin yürütülmesine yönelik herhangi bir eylemin, hazine organları tarafından ancak federal bütçenin yetkili organlar tarafından yürütülmesine ilişkin yasal ilişkiler çerçevesinde kabul edilen belgeler temelinde gerçekleştirilebileceği sonucuna varılır. Federal hazine organları bağımsız kararlar alma ve uygunsuz belgeler tarafından yönlendirilme hakkına sahip değildir.

Federal bütçenin yürütülmesi federal hazine organlarına emanet edilir, fonksiyonlar ve görevler hangileri:

- federal bütçe tarafından alınan vergi ve ödemelerin bankalardaki Hazine hesaplarına muhasebeleştirilmesi;

- çeşitli seviyelerdeki bütçeler arasında belirlenmiş prosedür ve gelir miktarlarına göre dağıtım;

- hatalı veya fazla ödenen tutarların bütçeleri arasında iade ve mahsup edilmesi;

- icra makamları tarafından vergi mükelleflerine verilen yardımların ve ertelemelerin muhasebeleştirilmesi ve bütçeler arasında vergilerin ve ödemelerin yeniden hesaplanması;

- yetkili organların ayrı kararları ve kararları hakkında farklı düzeylerdeki bütçeler arasında karşılıklı anlaşmalar;

- federal bütçe yöneticilerinin finansman sınırlarının ve uygulanmasının getirilmesi;

- ön, cari ve müteakip kontrol yoluyla fonların hedeflenen ve verimli bir şekilde harcanmasını sağlamak;

- Hazine'nin bankalardaki hesaplarına ilişkin federal bütçenin gelir ve giderlerinin yönetimi.

Federal bütçenin yürütülmesi, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kurumlarında (ana bölümler veya nakit ödeme merkezleri) gelir ve fonların kaydedilmesi için açılan hesaplarda hazine organları tarafından gerçekleştirilir. Bazı durumlarda, Devlet Mali ve Para Politikası Komisyonu tarafından yetkilendirilen ve rekabet esasına göre belirlenen diğer kredi kuruluşları nezdinde hazine hesapları açılabilir. Bu tür bankalara yetkili denir. Banka ve federal hazine arasında hesap bakımı konusunda bir anlaşma imzalanır. Bankalar, üzerlerindeki fon bakiyesi içindeki hazine hesaplarındaki nakit takas belgelerine dayanarak fonların zamanında ve doğru bir şekilde kredilendirilmesinden ve borçlandırılmasından sorumludur. Bankalar, hazine organlarının yükümlülüklerinden sorumlu olmadığı gibi, hazinenin kabulü olmaksızın hesaplardan tartışmasız bir şekilde fon yazamazlar. Federal hazine organı tarafından açılan hesapların sayısı düzenleyici belgeler tarafından belirlenir.

Hazine organlarının da bir kontrol işlevine sahip olduğu da belirtilmelidir. Ayırt edilebilir kontrol faaliyetinin ana yönleri hazine organları:

- federal bütçenin gelir ve fonlarının alıcıların hesaplarına borçlandırılması, aktarılması ve kredilendirilmesi açısından Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın ticari bankalarının ve kurumlarının doğrulanması;

- yöneticiler tarafından federal bütçe fonlarının hedeflenen harcamaları üzerinde mevcut ve sonraki kontrol;

- hazinenin bölgesel organlarının federal bütçenin uygulanmasında mevcut mevzuat ve düzenlemelere uygunluk konusunda daha yüksek organlar tarafından doğrulanması.

Hazine organlarının faaliyetleri de kontrol edilir, yani yetkili organlar tarafından kontrol edilebilirler.

38. Bütçelerin nakit uygulaması

Bütçe uygulamasının amaçları: vergilerin ve diğer ödemelerin (gelirlerin) tam ve zamanında alınması ve ilgili faaliyetlerin finansmanı. Bütçe uygulamasının temel prensibi nakit birliği ilkesi. Gelen tüm gelir ve borçların tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve öngörülen tüm gider ve ödemelerin tek bir bütçe hesabından uygulanmasını sağlar. Bütçenin nakit uygulaması, ilgili bütçeye ait hesapların açıldığı bankaların kurumları tarafından gerçekleştirilir.

Devlet bütçe politikasını yürütmek, Rusya Federasyonu federal bütçesinin yürütülmesi sürecinde gelir ve giderleri etkin bir şekilde yönetmek, devlet programlarının finansmanında verimliliği artırmak, kamu fonlarının makbuz, hedefli ve ekonomik kullanımı üzerindeki kontrolü güçlendirmek, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ve Rusya Hükümeti Kararnamesi (organizasyon planında) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı bünyesinde federal bir hazine oluşturma sorununu çözdü.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve yerel bütçelerin yürütülmesi için hazine sistemi, bütçe sürecinin iyileştirilmesi için önemli alanlardan biridir. Bankacılıktan hazine bütçe yürütme sistemine geçiş, Rus ekonomisindeki piyasa süreçlerinin gelişmesinden ve buna eşlik eden farklı bir ticari banka kitlesinin oluşumundan kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, çabalarını parasal dolaşım konularına odaklayarak, bütçe uygulama konularının önceliğini önemli ölçüde azalttı. Bütçe fonları için banka muhasebesi ciddi şekilde zayıfladı ve yerel ticari bankalar bütçe fonlarının kullanımı üzerindeki kontrolden çıkarıldı.

Bununla birlikte, Rusya'nın birleşik bütçe sistemi çerçevesinde bütçelerin bağımsızlığının yasal olarak sağlamlaştırılması, yerel mali makamları, federal bütçe fonlarının kullanımının doğruluğu ve hedeflenen doğası üzerindeki zorunlu kontrolden kurtardı. Gelirler açısından federal bütçe uygulaması alanında, mevcut prosedür, yalnızca gelirlerin federal bütçe hesaplarına aktarılmasının düşük verimliliği, uzun bir gecikme, eksiklik ve Merkez Bankası tarafından sağlanan bilgilerdeki tutarsızlıklar ile karakterize edilmedi. aynı zamanda federal bütçe ile diğer seviyelerin bütçeleri arasında gelen gelirlerin dağılımındaki farklılıklardan da kaynaklanabilir.

Federal bütçe harcamaları alanında, mevcut sistem şimdiye kadar son derece merkezi bir direktif ekonominin izini taşıyordu, çünkü bunların yalnızca ödeme aşamasında, yani devlet mali kaynaklarını manevra etme fırsatı zaten varken sabitlenmesine izin verdi. pratik olarak kayboldu. Bankalarda bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi, nakit harcamalar ve bu fonların amaçlarına uygun transferleri hakkında zamanında bilgi edinilmesine izin vermedi, bu da bu operasyonları etkin bir şekilde kontrol edebilecekleri anlamına geliyordu. Ruble ve döviz pozisyonlarının ayrı muhasebesi nedeniyle, bütçenin nakit birliği ilkesi ihlal edildi.

Federal finansal kaynakların kullanımına yönelik mevcut mekanizma, modern ekonomik koşullara zayıf bir şekilde uyarlandı, bütçenin "şeffaflığını" sağlayamadı ve bütçe fonlarının hedeflenen ve rasyonel kullanımı üzerinde etkili bir kontrol sağlayamadı, çok aşamalı bir doğa tarafından yüklendi. , düşük verimlilik ve parçalanma ile karakterize edildi, nakit harcamaların miktarını belirlemeye ve kıtlık koşullarında devlet mali kaynaklarının manevrasını makul hale getirmeye izin vermedi, yanlış kullanım olasılığına izin verdi. Bu nedenle, bütçe yürütme sürecinde değişiklik yapılması, yani hazine sistemine geçiş sorunu acil hale gelmiştir.

39. Federal bütçe fonlarının yönetici türleri

Federal bütçe fonlarının ana yöneticisi - Rusya Federasyonu devlet gücü organıfederal bütçe fonlarını alt yöneticiler ve federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması tarafından belirlenen bütçe fonlarının alıcıları arasında dağıtma hakkına sahip olan .

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçe fonlarının baş yöneticisi, yerel bütçe fonları - Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü organı, yerel bir özyönetim organı, bir bütçe kurumu, bütçe fonlarını alt yöneticiler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının alıcıları arasında dağıtma hakkına sahip, ilgili harcamaların bölüm sınıflandırmasına göre belirlenen yerel bütçe fonları bütçe.

Bütçe fonlarının baş yöneticisinin yetkileri:

- Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, geri ödenebilir bir temelde bütçe fonları, devlet veya belediye garantileri, bütçe yatırımları sağlanmasına ilişkin anlaşmalarda devlet tarafını temsil etmek üzere yetkilendirilebilir;

- mali maliyet standartlarını dikkate alarak, alt yöneticiler ve bütçe fonu alıcıları için devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için görevleri belirler;

- alt bütçe kurumlarının gelir ve gider tahminlerini onaylar;

- bir bütçe listesi hazırlar, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını alt yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına dağıtır ve bütçenin ilgili bölümünü yürütür;

- bütçe fonlarının hedeflenen kullanımının sağlanması, zamanında iade edilmesi, raporlanması, devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için görevlerin yerine getirilmesi açısından bütçe fonlarının alıcıları üzerinde kontrol uygular;

- RF BC, vb.'de öngörülen talepler hakkında Rusya Federasyonu hazinesi adına mahkemede hareket eder;

Bütçe fonları yöneticisi - bütçe fonlarının alt alıcıları arasında bütçe fonlarını dağıtma hakkına sahip bir kamu otoritesi veya yerel bir özyönetim organı.

Bütçe fonlarının yöneticisi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, federal bütçe fonlarının geri ödenebilir bir temelde sağlanması, devlet garantileri ve bütçe yatırımlarına ilişkin anlaşmalarda devlet tarafını temsil etme yetkisine sahip olabilir.

Bütçe fonlarının yöneticisi bir bütçe listesi hazırlar, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını bütçe fonlarının alt alıcıları arasında dağıtır ve bunları bütçeyi yürüten organa gönderir; mali maliyet standartlarını dikkate alarak, bütçe fonlarının alıcıları için devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için görevleri belirler; alt bütçe kurumlarının gelir ve gider tahminlerini onaylar; bütçe fonlarının alt alıcıları vb. tarafından bütçe fonlarının kullanımı üzerinde kontrol uygular.

Devlet tarafından finanse edilen organizasyon - Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, ticari olmayan nitelikteki idari, sosyo-kültürel, bilimsel, teknik veya diğer işlevlerin uygulanması için yerel yönetimler tarafından oluşturulan bir organizasyon, faaliyetleri, gelir tahminleri ve giderleri esas alınarak ilgili bütçeden veya devlet bütçe dışı fonunun bütçesinden finanse edilenler.

Yöneticiler şunlardan sorumludur:

- kendilerine tahsis edilen bütçe fonlarının hedeflenen kullanımı;

- bütçenin uygulanmasıyla ilgili yerleşik raporlama ve diğer bilgilerin güvenilirliği ve zamanında sunulması;

- bütçe fonlarının alt alıcıları ve yöneticileri vb. için bir bütçe listesinin ve bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının zamanında hazırlanması.

40. Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor

Bütçe uygulamasına ilişkin yıllık rapor, genel yetkinin yürütme organı tarafından temsil organına ve ilgili kontrol organına ve ayrıca Federal Hazineye sunulur. Yıllık rapor, uygun düzeyde temsili bir yetki organı tarafından zorunlu olarak gözden geçirilmelidir. RF BC sağlar iki çözüm bu durumda temsili organlar:

- raporun onaylanması;

- raporun reddedilmesi.

Rusya Federasyonu düzeyinde, bu eylemler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından hazırlanır - bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor hakkında bir federal yasa taslağı. Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor aynı zamanda Devlet Dumasına sunulur. aşağıdaki belge ve malzemelerle:

- Rusya Federasyonu Hükümeti yedek fonundan ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın yedek fonundan fonların harcanması hakkında bir rapor;

- bütçe kredilerinin, bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve diğer yetkili organların raporu;

- sağlanan devlet garantileri hakkında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve diğer yetkili organların raporu;

- borçlanma türlerine göre Rusya Federasyonu'nun iç ve dış borçlanmaları hakkında rapor;

- devlet mülkünün kullanımından elde edilen gelir hakkında bir rapor;

- devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması için planlanan hedeflerin yerine getirilmesine ilişkin konsolide raporlar;

- bütçe fonlarının ana yöneticileri için bütçe kurumlarının gelir ve giderlerinin konsolide raporlama tahminleri;

- raporlama mali yılının ilk ve son gününde federal devlet mülkiyetinin kaydı;

- raporlama mali yılının ilk ve son gününde Rusya Federasyonu'nun dış ve iç borcunun durumu hakkında bir rapor;

- Federal Hazine'nin, dikkate alınan davalar ve bütçe mevzuatının ihlali için verilen cezalar hakkında bir raporu. Ayrıca, RF BC, temsili organların bütçeyi yürüten organların faaliyetlerini değerlendirme hakkına sahip olduğunu şart koşar.

Rusya Federasyonu Hesaplar Odası Raporlama mali yılı için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun denetimini yapar ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sunmasından sonraki 4,5 ay içinde Rusya Federasyonu Hükümeti'nin federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu hakkında bir görüş hazırlar. söz konusu raporu, denetimlerin materyallerini ve sonuçlarını kullanarak Devlet Dumasına sunar. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hesap Odasının sonucunu aldıktan sonra bir buçuk ay içinde federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu değerlendirir.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor değerlendirilirken, Devlet Duması şunları duyar:

- Federal Hazine başkanının federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu;

- Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin Maliye Bakanı'nın raporu;

- Rusya Federasyonu Başsavcısının bütçe mevzuatı alanındaki yasalara uygunluk raporu;

- Rusya Federasyonu Hesap Odası Başkanı'nın sonucu.

Devlet Duması Başkanının önerisi veya kendi inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Başkanı, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanı, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanı bütçe mevzuatının ihlalleri ile ilgili olarak raporlama mali yılı boyunca değerlendirilen davaların bir analizini içeren raporlar sunabilir veya sunabilir.

Raporun reddedilmesi durumunda şu önlemler alınabilir: Malzemeler savcılığa sevk edilebilir, ilgili görevliler sorumlu tutulabilir ve Hükümete güvensizlik sorunu da gündeme gelebilir.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun değerlendirilmesinin sonuçlarına ve Rusya Federasyonu Hesap Odasının sonucuna dayanarak, Devlet Duması aşağıdaki kararlardan birini alır:

- federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun onaylanması üzerine;

- federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun reddedilmesi üzerine.

41. Hedef devlet ve yerel fonların yasal düzenleme kavramı, sınıflandırılması ve temelleri

Güven fonları - bu, devletin, belediyelerin ve çeşitli dairelerin belirli faaliyetlerinin finansmanını sağlamak için özel amaçlar için fonların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılmasının özel bir şeklidir. Bunların başlıcaları, hedef bütçe ve bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu Hükümetinin hedef fonları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin yanı sıra sektörel (departman) fonlarıdır. Tüm güven fonları için ortak olan aşağıdaki özellikler:

- kesin olarak tanımlanmış bir yaratılış ve işleyiş amacına sahiptirler. Kural olarak, böyle bir hedef emekli maaşları, sosyal sigorta, nüfus için tıbbi bakımın finansmanı, öncelikli endüstrilerin korunması, Uzak Kuzey için yiyecek sağlanması vb. olabilir;

- sadece yetkili devlet ve belediye organlarını oluşturma hakkına sahiptirler. Bunda, hedeflenen devlet ve yerel para fonları, kar amacı gütmeyen kuruluşlar şeklinde hareket eden devlet dışı hedefli para fonlarından farklıdır;

- yasal statüleri (RF BC'ye ek olarak) ya belirli bir fon üzerindeki Yönetmelikler ya da uygun seviyedeki ana finansal ve planlama yasası (hukuk; cari mali yıl için bütçe kararı) ile düzenlenir.

Bu fonlar çeşitli gerekçelerle sınıflandırılabilir:

- yasal eğitim temelinde - federal yasalar (Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu, Zorunlu Tıp Eğitimi Fonu vb.), Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri, kurucu kuruluşların yasaları temelinde oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzükleri, yerel yönetimlerin kararları;

- mülkiyet biçimine göre - eyalete (federal ve bölgesel) ve belediyeye;

- çalışma zamanında - kalıcı ve geçici olarak;

- amaçlanan amaç için - ekonomik, araştırma, çevresel, sosyal vb. için;

- onları oluşturan ve (veya) faaliyetleri üzerinde kontrol uygulayan organlar için - temsilci veya yürütme makamlarının oluşturulması için;

- bütçe ile bağlantılı olarak - bütçe (bütçe dahilinde) ve bütçe dışı için (bütçenin dışında, bağımsız bir yönetim organına sahip olmak);

- bölgesel işleyiş düzeyine göre - federal, Federasyonun konuları, yerel (belediye).

Bütçe dışı fonlar çeşitli düzeylerde oluşturulabilir. Böylece, federal ve bölgesel düzeyde zorunlu sağlık sigortası fonları oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun konuları, kendi bölgesel devlet bütçe dışı fonlarını oluşturabilir. Yerel özyönetimin temsili organları da kendi hedeflenen bütçe dışı fonlarını oluşturabilir.

Sanayi bütçe dışı fonları federal ve bölgesel düzeyde oluşturulabilir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin (yönetimlerinin) güven fonları sırasıyla federal ve bölgesel düzeylerde oluşturulur. Bütçe güven fonlarına gelince, bunlar tüm bölgesel seviyelerde oluşturulur.

Vakıf fonlarının yasal statüsü, önemli sayıda düzenleme ile düzenlenmektedir. Aralarında özel bir yer, çeşitli düzeylerde yasalar veya bütçelerle ilgili kararlar tarafından işgal edilir. Hedeflenen bütçe fonlarına zaten dikkat ediyorlar. Federal yasalar esas olarak bütçe dışı fonların yasal statüsüne ayrılmıştır. Hükümet Kararnameleri ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, Hükümetin güven fonlarının yanı sıra sektörel bütçe dışı fonların oluşturulması ve kullanılmasıyla ilgili mali ilişkileri düzenler.

42. Hedef bütçe fonlarının yasal rejimi

Hedef bütçe fonları - bunlar, fonları kesinlikle amaçları için kullanılan devlet ve yerel bütçeler çerçevesinde yıllık olarak oluşturulan merkezi para fonlarıdır. Bu vakıf fonlarının süresi uzatılabilir, ancak bunun için gelecek yılın bütçesine dahil edilmeleri gerekir. Hedef bütçe fonlarının yasal düzenlemesinin ana kaynağı, cari yıl için bütçeye ilişkin yıllık olarak kabul edilen yasadır (veya yerel yönetimin kararıdır). Ancak bazılarının faaliyetleri de yürütme organı tarafından onaylanan ilgili fona ilişkin yönetmelikle düzenlenir. Birkaç yıl boyunca bütçe çerçevesinde oluşturulan bütçe fonlarından bahsediyoruz.

Hedef bütçe fonlarının özelliklerigenellikle:

- kısa vadeli operasyon (mali yıl);

- uygun seviyenin bütçesi dahilinde oluşturulması;

- tüzel kişilerin ve bireylerin zorunlu ödemeleri pahasına eğitim (vergi ve vergi dışı);

- cari yıl bütçesine ilişkin yasada (kararda) yer alan kesin olarak tanımlanmış amaçlar için fonların kullanılması (kural olarak, devletin ve sosyal açıdan önemli yaşam alanlarını, ekonomi sektörlerini, ekonomiyi vb. desteklemek için).

Rusya'nın federal bütçesi için piyasa ilişkileri koşullarında, bu fonlar 1993'ten beri karakteristik hale geldi. 1993 federal bütçesi çerçevesinde, bu tür hedef bütçe fonları Kuzeyliler için Sosyal Destek Fonu olarak kuruldu; Girişimcilik destek fonu vb. Ayrıca yedek akçeler ve mali destek fonları vb. oluşturulmuştur.Bu fonlar sektörel bir niteliğe sahip olmamakla birlikte (bütçe çerçevesinde oluşturuldukları için) şartlı olarak bütçe güvenine de atıfta bulunurlar. para kaynağı. Bu fonlar, mali yıldaki beklenmedik durumları finanse etmeyi amaçlamaktadır.

1995-2000 döneminde oluşturulan bütçe tröst fonlarının özellikleri, bu fonların çoğunun daha önce bütçe dışı statüsüne sahip olmasıydı. Bütçe dışı fonların bütçeye konsolidasyonu (dahil edilmesi) süreci, kronik bir bütçe açığı bağlamında devlet ve belediye fonlarının çok sayıda bütçe dışı fon arasında dağılmasını ortadan kaldırma, harcamalar üzerindeki kontrolü güçlendirme görevlerinden kaynaklanıyordu. devlet (belediye) fonları ve bunların bütçe gelirlerine ve ulusal ihtiyaçlar için kullanılan harcamalara dahil edilmesi.

İstikrar Fonu ilk olarak 2004'te kuruldu ve petrol fiyatlarının taban fiyatının üzerindeki fazlalığı tarafından oluşturulan federal bütçe fonlarının bir bölümünü temsil ediyor ve petrol fiyatlarında federal bütçenin dengesini sağlamak için ayrı muhasebe, yönetim ve kullanıma tabi. temelin altına düşmek. Yedek fonlar gibi, bu fon da şartlı olarak bütçe hedef fonlarına atfedilebilir.

2005 yılında Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda yapılan değişikliklere uygun olarak, aşağıdaki kalıcı bütçe fonları ilk kez oluşturulmaktadır: federal tazminat fonu - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için sübvansiyon sağlamak. ve (veya) mali desteklerinin federal bütçeden sağlanan sübvansiyonlar yoluyla yasaya uygun olarak gerçekleştirildiği durumlarda belediyeler; yerleşimlerin mali desteği için bölgesel fon; belediye bölgelerinin (şehir bölgeleri) mali desteği için bölgesel fon; Ayrıca belirli devlet yetkilerinin yerel yönetimler tarafından yürütülmesini mali açıdan sağlamak amacıyla bölgesel bir tazminat fonu oluşturulmaktadır.

43. Devlet ve yerel bütçe dışı fonların yasal rejimi

Hedef bütçe dışı fonlar, devletin ve belediyelerin mali politikasını uygulamak için kullanılır. Devletin ve belediyelerin, kullanım amaçlarına göre ayrılmış, görev ve işlevlerini çözmek için kullanılan mali kaynaklarını temsil ederler. Oluşumlarının kaynakları zorunlu ödemeler, gönüllü ödemeler ve yasaların açıkça öngördüğü durumlarda, bütçeden ödenekler vb. Devlet sosyal fonlarını bütçe sisteminin bir parçası olarak tanımlayan RF BC normları oldukça çelişkilidir.

Devlet ve belediye bütçe dışı fonlarının faaliyetlerini düzenleyen ana yasal kaynaklar şunlardır: Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu. Ayrıca, 131-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki Yerel Özyönetim Kuruluşlarının Genel İlkeleri Hakkında", "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim için Mali Temelde" Federal Yasaları ve ayrıca ilgili hükümler bulunmaktadır. özel bütçe dışı fonlar.

RF BC, bütçe dışı fonların oluşturulması, harcanması, yönetimi, bütçelerinin derlenmesi, onaylanması ve bunların uygulanmasına ilişkin raporların derlenmesi ve onaylanması için prosedürü belirler. Bu normlar, devlet sosyal bütçe dışı fonları (Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları) için geçerlidir.

Rusya Federasyonu Emekli Sandığı (bundan sonra PFR olarak anılacaktır) emekli maaşı finansmanının devlet yönetimi amacıyla Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nda Devlet Emekliliklerine Dair" Kanunu uyarınca kurulmuştur.

PFR, 1 Nisan 1996 tarihli ve 27-FZ sayılı "Zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki bireysel (kişisel) kayıtlar hakkında" Federal Yasası uyarınca sigortalı kişilerin bireysel (kişisel) kayıtlarını düzenlemek ve tutmaktan sorumludur. PFR, yetkisi dahilindeki konularda Rusya'nın eyaletler arası ve uluslararası işbirliğini yürütür, emeklilik ve sosyal haklar vb. ile ilgili uluslararası anlaşmaların ve anlaşmaların geliştirilmesine ve uygulanmasına katılır.

PFR fon oluşumunun kaynakları zorunlu ve gönüllü ödemelerdir. 1 Ocak 2001'den itibaren, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na yatırılan katkılar, birleşik sosyal verginin bir parçası olarak ödendi.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti altında uzmanlaşmış bir finans ve kredi kurumu statüsünü aldı. Faaliyetlerinin yasal düzenleme kaynakları şu anda: RF BC, sosyal sigortaya ilişkin federal yasalar ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Yönetmeliği. Yaratılışının amacı - sosyal sigorta sisteminde devlet garantilerinin sağlanması ve harcama fonlarının doğruluğu ve verimliliği üzerindeki kontrolün artırılması. Fon, devlet sosyal sigorta fonlarını yönetir. Sosyal Sigortalar Fonu fonlarının oluşum kaynakları, zorunlu ve gönüllü ödemeler ve diğer makbuzlardır.

Zorunlu sağlık sigortasının federal ve bölgesel fonları, 28 Haziran 1991 tarihli ve 1499-I sayılı Rusya Federasyonu Kanunu "Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşların Sağlık Sigortası Hakkında" uyarınca oluşturulmuştur. Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu Şartı ve Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu Yönetmeliği hükümleri temelinde çalışırlar. Yaratılışlarının amacı - zorunlu sağlık sigortası devlet sisteminin istikrarını sağlamak için finansal kaynakların birikmesi. Fonlar iki düzeyde oluşturulur: federal ve bölgesel (Rusya Federasyonu'nun konuları). Bu, zorunlu sağlık sigortası programlarının finansmanını sağlama koşullarını eşitlemek için yapıldı.

44. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin güven fonlarının yasal rejimi

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin (idarelerinin) emanet fonları, bütçe kanunları uyarınca ve kural olarak bütçe fonları pahasına oluşturulan ekonomik parasal fonlardır. ekonominin belirli sektörlerinin, küçük işletmelerin ve temel bilimsel araştırmaların geliştirilmesine yönelik devlet görevlerinin uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla.

Spesifik özellikler:

- Rusya Federasyonu Hükümeti veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetleri (yönetimleri) tarafından, ilgili mali yıl için bütçeye ilişkin kabul edilen yasalar uyarınca veya diğer düzenlemeler uyarınca oluşturulurlar. kendi takdirine bağlı;

- bu fonların ana finansman kaynaklarından biri bütçe ödenekleridir;

- kesin olarak tanımlanmış bir yaratma ve çalıştırma amacına sahipler;

- Bu fonların yasal rejimi, kural olarak, tüzüklerle onaylanan hükümlerle belirlenir.

Şu anda arasında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin en önemli fonları şunlardır:

1) Üretim kapasitelerinin yeniden yönlendirilmesi ile ilgili maliyetlerin yanı sıra savunma sanayi işletmeleri ve kuruluşlarının bilimsel ve teknik potansiyeli ve işgücü kaynaklarını finanse etmek için Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararnamesi temelinde kurulan Devlet Dönüşüm Fonu askeri ihtiyaçlardan sivil ihtiyaçlara kadar. Fonun temel amaçları şunlardır: Savunma sanayiinin dönüştürülmesi alanında devlet politikasını ve sivil ürünlerin geliştirilmesi ve üretilmesi için bilimsel, teknolojik ve üretim potansiyellerini teşvik etmek ve ayrıca dönüşüm programlarının rekabetçi seçimini sağlamak. Fonun desteği ile finanse edilecek ve bunların uygulanması üzerinde kontrol sağlanacaktır. Dönüşüm Fonu'nun fonları, ilgili mali yıl için Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen miktarda faiz ödemesi ile işletme ve kuruluşların programlarını 3 yıla kadar finanse etmek için sağlanır. Fon sağlamak için dönüşüm programları inceleme ve rekabetçi seçimden geçer;

2) Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi temelinde "Rusya Federasyonu'nda Küçük İşletmelere Devlet Desteğine Dair" Federal Yasası uyarınca kurulan Küçük İşletmeleri Destekleme Federal Fonu Küçük İşletmelerin Desteklenmesi". Fonun faaliyetinin temel amacı, Küçük İşletmeler için Federal Devlet Destek Programının mali desteği, bölgesel (bölgeler arası) programların finansmanına katılımın yanı sıra küçük işletmeleri desteklemeyi ve geliştirmeyi amaçlayan proje ve etkinliklerdir. Başlıca faaliyet alanları şunlardır:

- küçük işletmeler için devlet desteği ve rekabetin geliştirilmesi temelinde piyasa ilişkilerinin oluşumunda yardım, küçük işletme alanında hedeflenen programların, projelerin ve faaliyetlerin uygulanması;

- küçük işletmelerin geliştirilmesi ve desteklenmesi için federal, bölgesel (bölgeler arası), sektörel (sektörler arası) ve belediye programlarının rekabetçi seçimine ve uygulanmasına katılım;

- iş yapılarının vb. yenilikçi faaliyetleri için finansal desteğin uygulanması.

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin genel güven fonları listesi, Rusya İnsani Bilim Vakfı, Rusya Temel Araştırma Vakfı, Endüstriyel Yenilikler Federal Fonu, Yurtdışı Yurttaşları Destekleme Fonu "Ruslar dahil olmak üzere 10'dan fazla fon içermektedir. ", vb. Bölgesel düzeyde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetlerinin (yönetimlerinin) benzer hedef fonları.

45. Devlet gelirleri kavramı, türleri

Hükümet geliri - bu, sosyo-uygulama görevlerini yerine getirmek için gerekli mali tabanı oluşturmak için devletin mülkiyetine ve tasarrufuna çeşitli nakit makbuzlar yoluyla dağıtılması ve yeniden dağıtılması sürecinde dolaşan ülkenin milli gelirinin bir parçasıdır. ekonomi politikası, ülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlamanın yanı sıra devlet kurumlarının işleyişi için.

Devlet gelirleri çeşitli devlet fonları: federal ve bölgesel bütçeler, bütçe dışı hedef devlet fonları, bir kısmı devlet işletmelerinin emrindedir.

Anayasal normlara dayanan mevzuat ve diğer yasal işlemler, devlet gelirlerinin türlerini, sistemlerini, yasal rejimini belirler.

Çeşitli devlet gelirleri belirli bir sistemde birleştirilir. Devlet gelir sistemi - bu, oluşumu ve işleyişinin birleşik temel yasal ilkelerine dayanan ve kendi nesnel olarak belirlenmiş yapısına sahip olan, devletin mülkiyetine ve elden çıkarılmasına yönelik çeşitli nakit ödemeler (makbuzlar) kümesidir.

Rusya Federasyonu'ndaki mevcut devlet gelirleri sistemi aşağıdakilerle karakterize edilir: birlik ilkesi. Federal mevzuatın, devlet ve yerel gelir türlerini, bunların Federasyon, konuları ve belediyeler arasındaki dağıtım ilkelerini belirlediği gerçeğinde ifade edilir.

Devlet gelirlerinin kaynakları ve türleri ile bunların her birinin önemi, ülkenin ekonomik sistemine bağlıdır. Devlet gelirlerinin bileşiminin oluşumu için temel normlar, ekonomik sistemin temeli olarak mülkiyet biçimlerinin çeşitliliğini belirleyen ve onlara devletten eşit koruma sağlayan, Rusya Federasyonu Anayasası'nın normlarıdır. yurttaşların toplumsal üretime katılmaları, kendi ekonomilerini yönetmeleri, hukuka aykırı olmayan koşullarda başka gelirler elde etmeleri sonucunda yaratılan mülkiyeti.

Tek bir sistem oluşturularak, eyalet ve yerel gelirler gruplara ayrılmıştır. Böylece, devlet gelirlerinin sosyo-ekonomik temelde sınıflandırılması, kaynaklarının, gelirlerin çeşitli mülkiyet biçimleriyle ilişkisinin ve ikincisinin devlet gelirlerinin oluşumundaki etkinliğinin en eksiksiz resmini verir. Bu özelliğe göre, oluşum durumunun gelir sisteminde aşağıdaki makbuzlar ayırt edilebilir:

- esas olarak devlet işletmelerinin üretim faaliyetlerinin bir sonucu olarak oluşan devlet ekonomisinden ve ayrıca oluşum devletinin mülk ve doğal kaynaklarının kullanımından (aynı zamanda, alınan gelir (kar) kısmen kredilendirilir) bütçe sistemine dahil edilir ve aynı zamanda işletmelerin emrinde kalır);

- ortak girişimlerden, Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren yabancı girişim ve kuruluşlardan;

- vatandaşların kişisel gelirinden.

Bölgesel seviyeye göre, gelirler ayrılır:

- federal;

- bölgesel;

- yerel.

Devletin hukuki özelliklerine ve hukuki şekline bağlı olarak, vergi и vergi dışı gelirler.

Kamu gelirlerinin oluşum ve kullanım sırasına göre, merkezileştirilmiş ve merkezi olmayan gelirler olmak üzere iki gruba ayrılabilirler. Merkezi olmayan devlet gelirleri - bunlar, vergi ödedikten ve diğer yükümlülükleri yerine getirdikten sonra doğrudan ellerinde kalan ve onlar tarafından bağımsız olarak üretim ve sosyal ihtiyaçlar için kullanılan devlet işletmelerinin, diğer kuruluşların gelirleridir.

46. Vergi ve harç kavramı, Rusya Federasyonu'ndaki vergilerin rolü

Mali ve hukuki açıdan vergiler - bunlar zorunlu ve yasal biçimde, devlet iktidarının temsili organları veya yerel öz yönetim tarafından yetkileri dahilinde bütçe sistemine (veya kanunla belirtilen durumlarda - bütçe dışı) dahil edilmek üzere oluşturulan kuruluşların ve bireylerin bireysel olarak karşılıksız ödemeleridir. devlet ve belediye güven fonları) büyüklüklerinin ve ödeme son tarihlerinin belirlenmesiyle.

Vergi araçları Devletin ve (veya) belediyelerin faaliyetlerini mali olarak desteklemek için fonların mülkiyeti, ekonomik yönetimi veya operasyonel yönetimi hakkında kendilerine ait fonların yabancılaştırılması şeklinde kuruluşlardan ve bireylerden toplanan zorunlu, bireysel olarak karşılıksız ödeme.

Vergiler, ülkedeki sosyo-ekonomik süreçlerin devlet tarafından düzenlenmesi için de büyük fırsatlar içermektedir. Vergiler, üretim ve tüketim süreçlerini, nüfusun gelir düzeyini düzenlemek için kullanılabilir. Vergiler, demografik ve çevresel süreçleri, gençlik politikasını ve diğer sosyal olguları düzenleyen bir mekanizmanın unsuru olabilir.

Vergi işaretleri:

- zorunlu-zorunlu karakter;

- bireysel karşılıksızlık;

- parasal biçim;

- vergilerin kamusal ve hedef dışı doğası.

Bu özellikleri daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Zorunlu karakter. Vergi ödemesi, bir hayır kurumu katkısı değil, anayasal ve yasal bir zorunluluktur. Mükellef, vergi yükümlülüğünü yerine getirmeyi reddetme hakkına sahip değildir. Bu vergi ödemeleri, M.Ö.

Bireysel olarak karşılıksız. Verginin ödenmesi, devletin bu kişisel olarak belirlenen vergi mükellefi lehine belirli eylemlerde bulunmasına karşı bir karşı yükümlülüğe yol açmaz.

Bu özellik, vergileri kısmen geri ödenebilir ücretlerden ayırır. Ücretin ödenmesi, devletin vergi mükellefinin çıkarları doğrultusunda karşı eylemlerini ifade eder. Bu, bir lisans verilmesi, araç takas etme veya park etme hakkının verilmesi, adaletin sağlanması, tescilin yapılması veya yasal olarak önemli diğer eylemler olabilir. Birey, belirli faydaların elde edilmesini ücretin ödenmesiyle ilişkilendirir. Vergi mükellefi, harcı ödedikten sonra, devletin mahkemeler de dahil olmak üzere uygun önlemleri almasını talep etme hakkına sahiptir.

para karakter. Tarihsel olarak, kapitalizm öncesi dönemde devletlerin ve yasal ilişkilerdeki diğer katılımcıların ihtiyaçları takas şeklinde karşılandı.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, vergiyi yalnızca kuruluşlara ve bireylere uygulanan parasal ödeme olarak tanımlamaktadır. Vergilerin ödenmesi nakit veya gayri nakdi olarak yapılır. Ödeme aracı Rusya Federasyonu'nun para birimidir. İstisnai olarak, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 3. maddesinin 45. fıkrası uyarınca, yabancı kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun vergi mukimi olmayan bireyler ve federal yasaların öngördüğü diğer durumlarda, Vergi ödemesi döviz cinsinden yapılabilir.

Kamu hedef dışı doğa. Vergi ödemeleri, devletin koşulsuz bir özelliğidir ve onsuz var olamaz. Devletin ve belediyelerin gelir kaynaklarının büyük çoğunluğunu (bazen %90'a varan) vergiler ve harçlar oluşturmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin belirttiği gibi, vergi ödemelerinin ödenmesi, kamu makamlarının giderlerini karşılamayı amaçlamaktadır.

Yabancı literatürde vergilerin işlevleri şunları içerir:

- devlet harcamalarının finansmanı;

- devlet gelirlerinin en yoksul vatandaşlar lehine yeniden dağıtılması;

- verimliliğini artırmak için üretimin ekonomik olmayan düzenlemesi.

47. Vergilerin İşlevleri

Vergi fonksiyonları - bunlar, vergilendirme sisteminin işleyişinin bir sonucu olarak belirli hedeflere ulaşmanın yollarıdır.

Gelişmiş piyasa ilişkileri koşullarında vergilerin, başlıca mali ve düzenleyici olan çeşitli işlevleri vardır.

Mali fonksiyonun yardımıyla devletin merkezi para fonu oluşturulur. Mali işlev sayesinde vergilerin asıl amacı gerçekleştirilir - devletin mali kaynaklarının oluşturulması. Pazar ilişkilerinin gelişmesiyle birlikte önemi de artıyor. Devletin mali kaynaklarını oluşturan vergilerin mali işlevi, ekonomiye devlet müdahalesi için nesnel koşullar yaratır ve dolayısıyla vergilerin düzenleyici işlevlerini belirler.

Düzenleyici işlev, devletin vergi oranlarını, para cezalarını, vergi koşullarını değiştirerek, ekonomik varlıkların - bireyler, tüzel kişiler ve genel olarak - yatırım süreci, üretim büyümesinin davranışlarını etkilediğinde, devletin ekonomik baskısında kendini gösterir. oranlar vb. Bazı yazarlar Vergilerin düzenleyici işlevi çerçevesinde teşvik, caydırıcı, üreme gibi alt işlevleri bulunmaktadır.

teşvik alt işlevi - belirli vergi mükellefi kategorileri için uygun bir vergi rejimi oluşturmaya izin veren vergi teşvikleri yoluyla kendini gösterir.

Uyarıcı alt işlev - Devlet tarafından teşvik edilmeyen bazı faaliyet türlerini sınırlamak için vergi oranlarının artırılması yoluyla uygulanmaktadır.

üreme alt işlevi - kullanılan kaynakları geri yüklemek için vergi şeklinde toplanan fonların kullanılmasından oluşur.

Bazı yayınlarda vergilerin kontrol işlevine atıfta bulunulmaktadır. Ancak bazı yazarlar, denetim işlevinin vergilerin kendileri tarafından değil, ilgili devlet organları tarafından gerçekleştirildiğine dikkat çekmektedir. Zorunlu mali ödemeler olarak vergiler kendi başlarına hiçbir şeyi kontrol edemezler.

Rusya Federasyonu'nda piyasa ilişkilerine geçiş bağlamında, vergiler her düzeydeki bütçeler için ana gelir kaynağı haline geldi. Bu bağlamda, vergilendirmenin yasal düzenlemesi konuları, Rus devletinin ekonomik ve sosyal yaşamında en alakalı olanlardan biridir. Bu nedenle, mali hukukun bölümlerinden (alt sektörlerinden) biri olarak vergi hukuku, daha fazla gelişme beklentisiyle onun en büyük bileşeni haline gelmektedir.

Vergiler - toplumda kullanılan en eski ekonomik araçlardan biri. Devletin ortaya çıkmasıyla birlikte ortaya çıktılar ve devlet yetkililerinin bakımı için ana fon kaynağı ve işlevlerinin yerine getirilmesi için maddi destek olarak kullanıldılar. İnsan toplumunun ve devletin gelişim sürecinde meydana gelen tüm değişikliklerle birlikte, rolleri daha belirsiz hale gelmesine rağmen, devletin işleyişini sağlayan bir fon kaynağı olarak vergilerin temel amacı korunmuştur.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, ücretleri ve devlet vergisini vergilerle birlikte tek bir sistemde birleştirir. Bu ödemeler vergilerden farklıdır. Bir dereceye kadar, bazıları geri ödenebilir niteliktedir: yetkili devlet organları ve yerel yönetimler tarafından sağlanan hizmetler veya bir tür faaliyet izni vb. için yapılan ödemelerdir. Bu tür ödemeler genellikle tek seferliktir. Vergiler, bunların aksine, vergi mükellefinin kanunla belirlenmiş bir vergilendirme nesnesi (mülk, gelir vb.)

48. Rusya Federasyonu vergi sistemi

Vergi ve harçların ekonomik bir temeli olmalıdır ve keyfi olamaz. Vatandaşların anayasal haklarını kullanmalarını engelleyen vergi ve harçlar kabul edilemez.

Hiç kimse vergi ve harçların yanı sıra Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından öngörülmeyen veya Rusya Federasyonu'nda yerleşik olmayan vergi veya harç özelliklerine sahip diğer katkı ve ödemeleri ödemekle yükümlü tutulamaz. bundan farklı bir şekilde Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenir.

Vergiler belirlenirken vergilendirmenin tüm unsurları belirlenmelidir. Vergi ve harçlarla ilgili yasal düzenlemeler, herkesin tam olarak hangi vergileri (ücretleri), ne zaman ve hangi sırayla ödemesi gerektiğini tam olarak bileceği şekilde formüle edilmelidir.

Vergi ve harçlarla ilgili yasal düzenlemelerin giderilemeyecek tüm şüpheleri, çelişkileri ve belirsizlikleri mükellef lehinde yorumlanır.

Rusya Federasyonu, aşağıdaki vergi ve harç türlerini belirler: federal, bölgesel ve yerel.

Federal vergiler ve harçlar (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 13. Maddesi) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen ve yasalarca aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergi ve harçlar kabul edilir. Federal vergiler ve ücretler şunları içerir:

- katma değer Vergisi;

- tüketim vergisi;

- kişisel gelir vergisi;

- birleşik sosyal vergi;

- kurumlar vergisi;

- maden çıkarma vergisi;

- miras veya hediye vergisi;

- su vergisi;

- hayvanlar dünyasının nesnelerinin kullanımı ve sudaki biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanımı için ücretler;

- devlet görevi.

Bölgesel vergiler aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (Madde 14) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergilerle ilgili yasaları tarafından belirlenen ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kuruluşlarının topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergiler kabul edilir. kanunla.

Bölgesel vergiler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergi yasalarına uygun olarak getirilir ve sona erdirilir.

Bölgesel vergiler şunları içerir:

- kurumsal emlak vergisi;

- kumar işletme vergisi;

- ulaşım vergisi.

Bölgesel vergileri belirlerken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama organları, aşağıdaki vergilendirme unsurlarını sınırlar içinde ve şekilde belirler: vergi oranları, vergi ödeme prosedürü ve şartları. Bölgesel vergiler ve vergi mükellefleri için diğer vergilendirme unsurları, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama organları, vergi yasalarıyla, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öngördüğü şekilde ve sınırlar dahilinde, vergi avantajları, gerekçeleri ve uygulamaları için prosedür oluşturabilir.

yerel vergiler Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (Madde 15) ve belediyelerin temsilci organlarının vergilerle ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen ve yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe (arazi vergisi) ilgili belediyelerin topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergiler kabul edilir. ve bireylerin mülkiyet vergisi).

Yerel vergiler, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve belediyelerin temsilci organlarının vergilerle ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca belediyelerin topraklarında uygulamaya konulur ve durdurulur.

Federal, bölgesel ve yerel vergiler ve ücretler, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından iptal edilir.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından öngörülmeyen federal, bölgesel veya yerel vergiler ve ücretler belirlenemez.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (Madde 18) özel vergi rejimleri belirlerRusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda belirtilmeyen federal vergileri öngörebilecek olan, bu tür vergilerin oluşturulmasına ilişkin prosedür ile bu özel vergi rejimlerinin getirilmesi ve uygulanmasına ilişkin prosedür belirlenir.

Özel vergi rejimleri, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun maddelerinde belirtilen belirli federal, bölgesel ve yerel vergi ve ücretleri ödeme yükümlülüğünden muafiyet sağlayabilir.

49. Vergi ve harçları belirleme prosedürü

Vergi (ücret) kurulması Devlet iktidarının yasama organı ve yerel özyönetimin temsili organları tarafından, yetkileri dahilinde, ilgili bölgede belirli bir ödemenin bütçe gelirlerinin bir kaynağı olarak vergi ve harç sistemine dahil edilmesine ilişkin bir kararın kabul edilmesi anlamına gelir. ödeyenler çemberi ve vergilendirmenin ana unsurları.

Bir vergi, yalnızca vergi mükellefleri ve vergilendirme unsurları belirlendiğinde, yani:

- vergilendirme nesnesi;

- vergi matrahı;

- vergiye tabi dönem;

- vergi oranı;

- vergi hesaplama prosedürü;

- vergi ödeme prosedürü ve şartları.

Ücretler belirlenirken, ödeyenler ve vergilendirme unsurları, belirli ücretlerle ilgili olarak belirlenir.

Vergilendirme konuları, malların (işler, hizmetler), mülkün, kârların, gelirin, satılan malların maliyetinin (yapılan işler, verilen hizmetler) satışına yönelik işlemler veya maliyet, nicel veya fiziksel özelliklere sahip başka bir nesne olabilir. Mükellefin vergi mevzuatı ve harçlarının mevcudiyeti vergi ödeme yükümlülüğünün gerçekleşmesini bağlar.

Mükellef, vergi matrahı, vergi oranı ve vergi avantajlarına dayalı olarak vergi dönemi için ödenecek vergi miktarını bağımsız olarak hesaplar. Vergi ve harçların ödeme koşulları, her bir vergi ve harçla ilgili olarak belirlenir. Son ödeme tarihine aykırı vergi ve harç ödemesi halinde, vergi mükellefi (ücreti ödeyen) ceza öder. Mükellefler, her vergi döneminin sonunda, muhasebe kayıtlarının verilerine ve (veya) vergiye tabi veya vergilendirmeyle ilgili nesnelere ilişkin diğer belgelenmiş verilere dayanarak vergi matrahını hesaplar. Vergi, verginin tamamının tek bir ödemesi ile veya başka bir şekilde (birden fazla ödeme) ödenir. Vergiler nakit veya gayri nakdi olarak ödenir.

Vergi matrahı vergilendirme nesnesinin maliyetini, fiziksel veya diğer özelliklerini temsil eder. Vergi oranı, vergi matrahının ölçü birimi başına vergi masraflarının miktarıdır. Vergi matrahı ve bunu belirleme prosedürü ile federal vergiler için vergi oranları ve federal ücretler için ücret miktarı, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile belirlenir.

Altında vergi dönemi Vergi matrahının belirlendiği ve ödenecek vergi tutarının hesaplandığı, bireysel vergilerle ilgili olarak bir takvim yılını veya başka bir dönemi ifade eder. Bir vergi dönemi, peşin ödemelerin yapıldığı bir veya daha fazla raporlama döneminden oluşabilir.

Vergi ve harçlardan sağlanan faydalar Vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın sağladığı belirli vergi mükellefleri ve harç ödeyen kategorileri tarafından sağlanan avantajlar, vergi veya harç ödememe veya daha az miktarda ödeme imkanı da dahil olmak üzere diğer vergi mükellefleri veya harç ödeyenlerle karşılaştırıldığında tanınır.

Özel vergi rejimleri, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenir ve Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve vergi ve harçlarla ilgili diğer mevzuat düzenlemelerinin öngördüğü durumlarda ve şekilde uygulanır.

Özel vergi rejimleri şunları içerir:

- tarım üreticileri için vergilendirme sistemi (tek tarım vergisi);

- basitleştirilmiş vergilendirme sistemi;

- belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi şeklinde vergilendirme sistemi;

- üretim paylaşımı anlaşmalarının uygulanmasında vergilendirme sistemi.

50. Vergi hukuku kavramı, kaynakları

Vergi Kanunu - bu, bütçe sistemine kayıtlı kuruluşlar ve bireylerden ve uygun durumlarda bütçe dışı devlet güven fonlarından vergilerin oluşturulması ve toplanmasına ilişkin halkla ilişkileri düzenleyen bir dizi mali ve yasal normdur.

Vergi hukuku kaynaklarının bileşimi (mali hukukun bir alt dalı olarak) federalizm ilkesi ve ülkedeki yerel özyönetimin eylemi tarafından belirlenir. Vergi hukukunun ana kaynakları Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve diğer federal yasama eylemlerinin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bunlara dayanarak kabul edilen yasaları, yerel özyönetim temsil organlarının eylemleridir. Hepsi, vergi hukukunun ilk hükümlerini belirleyen anayasal normlara dayanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası, ülke topraklarında genel vergilendirme ilkelerinin oluşturulmasını, Federasyonun ve konularının ortak yargı yetkisine atıfta bulunur. Federal vergi ve harçlar, federal hükümet organlarının yetki alanına girer. Federal mevzuatın öngördüğü sınırlar dahilinde, kendi topraklarındaki vergilendirme konuları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından düzenlenir. Rusya Federasyonu mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun konuları temelinde kabul edilen yerel özyönetim organlarının eylemleri, ilgili belediyenin topraklarında geçerlidir.

Vergi hukukunun kaynakları arasında uluslararası anlaşmalar da bulunmaktadır (örneğin, çifte vergilendirmeyi önleme ve vergi kaçakçılığının önlenmesine ilişkin anlaşmalar).

Vergi hukuku kaynaklarının şekillendirilmesinde son derece önemli bir rol, 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu "Rusya Federasyonu'ndaki Vergi Sisteminin Temelleri Hakkında" (artık yürürlükte değil) tarafından oynandı. Özelliği, vergi ilişkilerini kapsamlı bir şekilde düzenlemesi, vergi hukukunun genel, en önemli hükümlerini tek bir normatif eylemde tanımlaması ve bir kısmı yürürlüğe giren Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öncülü olmasıydı. 1 Ocak 1999. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun bu bölümü, genel vergilendirme ve harç ilkelerini sağlar; Rusya Federasyonu'nda alınan vergi ve harç türleri; ortaya çıkma gerekçeleri (değişiklik, fesih) ve vergi ve harç ödeme yükümlülüklerini yerine getirme prosedürü; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergi ve harçları ile yerel vergi ve harçların belirlenmesine ilişkin temel ilkeler; vergi ve harçlarla ilgili mevzuatla düzenlenen ilişkilerde mükelleflerin, vergi makamlarının ve diğer katılımcıların hak ve yükümlülükleri; vergi kontrol biçimleri ve yöntemleri vb.

Vergi ve harçlarla ilgili normatif yasal işlemler sistemi, Rusya Federasyonu ve konularının yasalarının yanı sıra yerel özyönetim temsili organlarının kararlarını içerir. Bu kanunlarda değişiklik yapıldığında vergi ve harç ödeyenlerin durumlarının kötüleşmesi halinde geriye etkili olmayıp, aksine durumlarının düzelmesi halinde, açıkça öngörüldüğü takdirde, bu fiiller geçmişe etkili olabilir. Efekt.

Kanunla öngörülen özel durumlarda, vergilendirme konuları Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle düzenlenir. Ancak, diğer icra makamlarının vergi ve harçlarla ilgili konulardaki bu işlem ve işlemleri, vergi ve harçlara ilişkin mevzuatı değiştiremez veya tamamlayamaz.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, vergilendirme sürecinin doğrudan uygulanmasını sağlayan mali ve vergi yürütme makamlarının, devlet bütçe dışı fon organlarının yasal işlemlerini özellikle vurgulamaktadır. Bu organlar, vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın katı bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunması gereken vergilendirme ve harçlarla ilgili konularda kendi alt bölümleri için bağlayıcı emirler, talimatlar ve metodolojik kılavuzlar yayınlar.

51. Vergi hukuku ilişkileri, vergi hukuku ilişkilerinin konuları

Vergi hukuku ilişkileri - Kişi ve kuruluşlardan alınan vergilerin kurulması, uygulanması ve tahsil edilmesinden kaynaklanan vergi hukuku normları ile düzenlenen kamu mali ilişkileridir.

Vergilerin kurulması ve uygulanmasına ilişkin hukuki ilişkiler, vergi tahsilatı ile ilgili olarak ortaya çıkan hukuki ilişkilerden önce gelir. Rusya Federasyonu devlet makamlarını, kurucu kuruluşları ve yerel yönetimleri, yasaların öngördüğü farklı bölgesel seviyelerdeki vergilerin belirlenmesi ve Rusya Federasyonu'nun yargı konularının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlandırılması prosedürüne uygun olarak içerirler. Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan belediyelerin yasal statüsünün yanı sıra. Ayrıca, bunlarla bağlantılı olarak, temsil ve yürütme makamları arasında yasal ilişkiler ortaya çıkar.

Vergiler, bu vergilerin kişi ve kuruluşlardan tahsiline ilişkin olarak ortaya çıkan vergi hukuki ilişkileri yoluyla uygulanmaktadır. Bu durumda vergi hukuki ilişkisinin ana içeriği, vergi mükellefinin belirlenen oranlara uygun olarak ve öngörülen zaman dilimi içerisinde bütçe sistemine veya bütçe dışı devlet (yerel) fonuna bir miktar para katkıda bulunma yükümlülüğü ve bu yükümlülüktür. Yetkili makamların görevi vergilerin ödenmesini sağlamaktır.

Mükelleflerin yükümlülüklerini yerine getirmemeleri devlete veya belediyelere maddi zararlar doğurur, görev ve görevlerini yerine getirme kabiliyetlerini sınırlar. Bu nedenle, mevzuat, böyle bir suçu işleyen kişiler üzerinde katı etki önlemleri sağlar.

Vergi hukuku ilişkilerinin konuları şunlardır: vergi mükellefleri, vergi makamları ve kredi kuruluşları - vergi ödemelerini kabul eden ve ilgili bütçelerin hesaplarına aktaran bankalar. Bu ilişkilerde yasal hak ve yükümlülüklerin taşıyıcıları, yani vergi hukukunun konularıdır. Vergi mükelleflerine ek olarak, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu vergi acentelerini ve vergi tahsildarlarını da adlandırmaktadır. Vergi acenteleri - bunlar, vergilerin hesaplanmasından, stopajından ve uygun bütçeye (bütçe dışı fon) aktarılmasından sorumlu kişilerdir (özellikle, çalışanların ücretlerinden alınan vergilerle ilgili işletmeler ve kurumlar). Vergi tahsildarları, vergi ödemelerinde vergi mükelleflerinden fon alan ve bunları bütçeye aktaran devlet organları, yerel özyönetim organları, diğer yetkili organlar ve görevliler olabilir. Vergi tahsildarlarının hak ve yükümlülükleri ayrıca yasal düzenlemelere tabidir. Mükellefler - Bunlar, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca vergi ödemesi gereken kişi veya kuruluşlardır.

Vergi makamlarına, bütçe sistemindeki vergilerin ve bütçe dışı fonların zamanında ve belirlenen oranlara uygun olarak alınmasını sağlama görevi verilmiştir. Bu yükümlülük, geniş bir hak ve yükümlülükler yelpazesi aracılığıyla yerine getirilmektedir.

Vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın uygulanmasında önemli bir rol bankalara aittir. Vergilendirme alanında, bankalar vergi ve harçların transferine ilişkin emirleri ve vergi ve harçların tahsiline ilişkin kararları yerine getirme yükümlülüklerini yerine getirirler. Bu yükümlülük sayesinde bankalar, vergi mükellefinin veya vergi temsilcisinin vergiyi ilgili bütçelere (bütçe dışı fonlara) aktarma emrini ve ayrıca vergi dairesinin vergi mükellefi veya vergi pahasına vergi toplama kararını yerine getirir. ajan medeni mevzuat tarafından belirlenen öncelik sırasına göre.

52. Tüzel kişilerden alınan vergiler. Genel özellikleri

Maden çıkarma vergi mükellefleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 26. Bölümü), Rusya Federasyonu mevzuatına göre toprak altı kullanıcıları olarak tanınan kuruluşları ve bireysel girişimcileri tanır.

Maden çıkarma vergisinin vergilendirilmesinin amaçları şunlardır:

- Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kullanılmak üzere vergi mükellefine sağlanan bir toprak altı arsa üzerinde Rusya Federasyonu topraklarında toprak altından çıkarılan mineraller;

- madencilik endüstrisinin atıklarından (kayıplarından) çıkarılan mineraller, eğer bu ekstraksiyon Rusya Federasyonu'nun toprak altı mevzuatına uygun olarak ayrı lisansa tabi ise;

- Rusya Federasyonu toprakları dışındaki toprak altından çıkarılan mineraller, eğer bu çıkarma Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi altındaki bölgelerde, vergi mükellefine kullanım için sağlanan bir toprak altı arsa üzerinde gerçekleştirilirse.

Vergi matrahı her tür hidrokarbon birikintisinden ilişkili gaz ve yanıcı doğal gaz hariç, çıkarılan minerallerin maliyeti olarak tanımlanır. Her türlü hidrokarbon yataklarından ilişkili gaz ve yanıcı doğal gazın çıkarılmasında vergi matrahı, fiziksel olarak çıkarılan mineral miktarı olarak belirlenir.

Kumar işletmesi vergi mükellefleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 29) kumar alanında girişimci faaliyetlerde bulunan kuruluşlar veya bireysel girişimciler tanınır.

Vergilendirmenin nesneleri şunlardır:

- oyun masası;

- kumar makinesi;

- toplayıcı nakit masası;

- bahisçinin ofisi.

Vergilendirme nesnelerinin her biri için, vergi matrahı, ilgili vergilendirme nesnelerinin toplam sayısı olarak ayrı ayrı belirlenir. Vergi dönemi bir takvim ayıdır.

Kurumsal emlak vergisi (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 30. Bölümü). Rusya Federasyonu'nun bu Vergi Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yürürlüğe konur ve yürürlüğe girdiği andan itibaren, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun topraklarında ödeme yapılması zorunludur. Federasyon.

Vergi mükellefleri şunlardır:

- Rus kuruluşları;

- Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren ve (veya) Rusya Federasyonu topraklarında, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde gayrimenkul sahibi olan yabancı kuruluşlar.

Rus kuruluşları için vergilendirmenin amacı, belirlenen muhasebe prosedürüne uygun olarak bilançoda sabit kıymetler olarak kaydedilen taşınır ve taşınmaz mallardır.

Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren yabancı kuruluşlar için vergilendirmenin amacı, sabit kıymetlerle ilgili taşınır ve taşınmaz mallardır.

KDV mükellefleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 21. Bölümü):

- organizasyonlar;

- bireysel girişimciler;

- Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırı boyunca malların hareketi ile bağlantılı olarak katma değer vergisi mükellefi olarak tanınan kişiler.

Aşağıdaki işlemler vergilendirme konusu olarak kabul edilir:

- tazminat veya yenilik sağlanmasına ilişkin bir anlaşma kapsamında teminat satışı ve malların devri (yapılan işin sonuçları, hizmetlerin sağlanması) dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarında mal satışı (işler, hizmetler), mülkiyet haklarının devrinin yanı sıra;

- Kurumlar vergisi hesaplanırken maliyetleri düşülmeyen (amortisman dahil) kendi ihtiyaçları için Rusya Federasyonu topraklarında mal transferi (iş performansı, hizmet sunumu);

- kendi tüketimi için inşaat ve montaj işlerinin yapılması;

- Rusya Federasyonu gümrük bölgesine mal ithalatı.

54. Kurumlar vergisi

Gelir vergisi (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 25. Bölümü))vergilendirme şeklinde doğrudan bir vergidir. Mükellefler - Rus kuruluşları ve Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren ve (veya) Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan gelir elde eden yabancı kuruluşlar (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 246. Maddesi). Vergilendirmenin amacı - vergi mükellefi tarafından alınan gelir. Rus kuruluşlarının karı, yapılan giderlerin miktarıyla azaltılan gelir olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren yabancı kuruluşların karı, adı geçen temsilcilik aracılığıyla elde edilen gelirdir ve yapılan giderlerin miktarından düşülür. Diğer yabancı kuruluşlar için kar, Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan elde edilen gelirlerdir.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, gelir belirleme prosedürünü belirler ve vergiye tabi gelirlerin ayrıntılı bir listesini (sınıflandırmasını) sağlar. Bunlar şunları içerir:

- mal (iş, hizmet) ve mülkiyet haklarının satışından elde edilen gelir;

- faaliyet dışı gelir. Satış geliri - bu, hem kendi üretimimiz hem de daha önce edinilmiş malların (iş, hizmet) satışından elde edilen gelir, mülkiyet haklarının satışından elde edilen gelirdir. Faaliyet dışı gelir gelirdir: diğer kuruluşlardaki özsermaye katılımından; borçlu tarafından tanınan veya sözleşmeden doğan yükümlülüklerin ihlaline ilişkin mahkeme kararına dayanarak borçlu tarafından ödenecek para cezaları, cezalar ve (veya) diğer yaptırımlar şeklindeki tutarlar vb.

Giderler, niteliğine ve mükellefin uygulama koşullarına ve faaliyet alanlarına göre üretim ve satışa ilişkin giderler ve faaliyet dışı giderlere ayrılır. İle ilk şunlardır: malzeme maliyetleri (hammadde ve malzeme satın alma maliyetleri); işçilik maliyetleri; tahakkuk eden amortisman miktarı; diğer masraflar - normal çalışma koşullarını ve güvenlik önlemlerini, yangın güvenliğini vb. sağlamak için.

çalışmıyor - bunlar, üretim ve (veya) satışlarla doğrudan ilgili olmayan faaliyetlerin yürütülmesi için haklı maliyetlerdir, örneğin, bir kiralama (kiralama) sözleşmesi kapsamında devredilen mülkün bakım maliyetleri (bu mülkün amortismanı dahil). Gelir vergisinin vergi matrahı, kârın parasal ifadesidir.

vergi oranları vergi ödeyen kuruluşun statüsüne ve aşağıdaki miktarlarda alınan gelir türüne bağlıdır: 24, 20, 15, 10, 6 ve %0. Temel vergi oranı -%24. Belirtilen oran, 2004 yılından bu yana farklı düzeylerdeki bütçeler arasında aşağıdaki paylarla dağıtılmaktadır: federal bütçeye - %5; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine -% 17; yerel bütçelere - %2. Daimi temsilcilik aracılığıyla Rusya'daki faaliyetlerle ilgili olmayan yabancı kuruluşların gelirleri üzerinden %20'lik bir oran belirlenir (Vergi Kanunu ile belirlenen istisna hariç). Uluslararası taşımacılıkla bağlantılı gemi, uçak veya diğer araçların kullanımından, bakımından veya kiralanmasından (kiralama) elde edilen gelir üzerinden %10'luk bir oran. Temettülere %6 ve %15 oranları, belirli türde borç yükümlülüğü içeren işlemlerden elde edilen gelirlere ise %0 ve %15 oranları uygulanmaktadır.

Gelir vergisinde vergi dönemi bir takvim yılıdır. Vergi dönemi içerisinde raporlama dönemleri belirlenir - takvim yılının çeyrek, yarı yıl ve dokuz ayı. Genel bir kural olarak gelir vergisi, vergi beyannamelerinin verilmesi için belirlenen son tarihten daha geç, yani raporlama döneminin bitiminden itibaren en geç 28 gün içinde ödenir. Gelir vergisinin ödenmesine ilişkin son tarihler ve prosedür (avans ödemeleri dahil) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından ayrıntılı olarak belirlenir.

55. Bireylerden alınan vergiler. Genel Hükümler

Veraset veya intikal vergisi Federal Vergi. Ödeme yapanlar, Rusya Federasyonu topraklarında miras veya bağış yoluyla mülkleri haline gelen, miras belgesi veya noter tasdikli bir hediye sözleşmesi temelinde mülk kabul eden kişilerdir. Vergilendirme nesneleri şunları içerir: konut binaları, apartmanlar, yazlıklar, bahçecilik ortaklıklarındaki bahçe evleri, arabalar, motosikletler, motorlu tekneler, tekneler, yatlar, diğer araçlar, antikalar ve sanat eserleri, mücevherler, değerli metallerden ve değerli taşlardan ve hurdalardan yapılmış ev ürünleri ürünler, konut inşaatı, garaj inşaatı ve yazlık inşaat kooperatiflerindeki tasarruflar, bankalar ve diğer kredi kuruluşlarındaki mevduat tutarları, bireylerin kayıtlı özelleştirme hesaplarındaki fonlar, mülk ve arsa paylarının (hisselerin) değeri, döviz değerleri ve değerlerindeki menkul kıymetler şartlar. Miras yoluyla geçen mülkler ile hediye yoluyla geçen mülklerin vergilendirilmesi farklıdır. Bu farklılıklar mülkün vergilendirilmeyen kısmı (değeri), oranları, vergi mükelleflerinin bileşimi ve sosyal yardımlarla ilgilidir. Miras kalan mülkiyete ilişkin “modern” vergilendirme oluşturulmuştur. Miras kalan mülk için vergi ödeme yükümlülüğü, değeri yasayla belirlenen asgari aylık ücretin 850 katını aştığında ve bağış yoluyla devredilen mülk asgari aylık ücretin 80 katını aştığında kurulur. Belirtilen fiyatın aşan kısmı üzerinden vergi alınır. Miras alırken vergi oranları, miras alınan mülkün değerine ve mirasçının durumuna bağlıdır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1110-1185. Maddeleri) ve mülkün değerinin% 5 ila 40'ı arasında değişir. Hediye olarak devredilen mülkler için de benzer bir vergilendirme ilkesi uygulanır. Bu durumda vergi mükellefleri iki alt gruba ayrılır: a) çocuklar, ebeveynler ve b) diğer bireyler. Çocuklar ve ebeveynler, hediye yoluyla devredilen mülkün değerinin asgari ücretin 3 katını aşan %80'ü, diğer bireyler ise %10'u oranında vergi ödemek zorundadır. Gayrimenkulün değerine göre vergi oranları artıyor. Azami oranlar, asgari ücretin 2550 katını aşan mülklerle ilgili olarak belirlenir: çocuklar ve ebeveynler için - asgari ücretin 176,1 katı artı mülk değerinin %15'i asgari ücretin 2550 katını aşar, diğerleri için bireyler - asgari ücretin 502 katı artı %40.

Vergi muafiyetleri aşağıdaki gibidir. Aşağıdakiler vergiden muaftır: miras yoluyla veya eşe hediye yoluyla geçen mallar; konutlar (apartmanlar) ve hisse tasarrufları, mirasçıların (bağış yapan) bu evlerde (apartmanlarda) mirasın açıldığı veya sözleşmenin (bağış) yapıldığı gün vasiyet eden (bağışçı) ile birlikte yaşamaları vb. Birinci ve ikinci gruptaki engelliler için konutlar ve miras düzenine geçen araçlar; geçimini sağlayan askerlerin ailelerinin üyelerine miras sırasına göre geçen araçlar.

Vergi, vergi makamları tarafından noterler ve noterlik işlemlerini gerçekleştirmeye yetkili memurlar tarafından kendilerine sağlanan belgeler temelinde hesaplanır. Vergi mükellefi, vergi dairesi tarafından kendisine verilen bir ödeme bildirimi temelinde vergiyi öder.

Bireysel emlak vergisi Aşağıda daha ayrıntılı olarak ele alınacaktır ve kişisel gelir vergisi bir sonraki soruda tartışılacaktır.

56. Kişisel Gelir Vergisi

Kişisel gelir vergisi mükellefleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 23. Bölümü), Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olan kişileri ve ayrıca Rusya Federasyonu'ndaki vergi mükellefi olmayan Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan gelir elde eden kişileri tanır. Vergilendirmenin amacı, vergi mükelleflerinin elde ettiği gelirdir:

- Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan ve (veya) Rusya Federasyonu dışındaki kaynaklardan - Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olan kişiler için;

- Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan - Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olmayan kişiler için.

Vergi matrahı belirlenirken, mükellefin aldığı nakdi ve ayni tüm gelirleri veya elde ettiği tasarruf hakkı ile maddi menfaatler şeklindeki gelirleri dikkate alınır.

Vergi matrahı, farklı vergi oranlarının belirlendiği her bir gelir türü için ayrı ayrı belirlenir.

Verginin hesaplanması ve ödenmesi aşağıdaki vergi mükellefleri tarafından üretilir: iş sözleşmelerinden veya herhangi bir mülk için kira sözleşmelerinden elde edilen gelirler de dahil olmak üzere, akdedilmiş medeni hukuk sözleşmeleri temelinde vergi acentesi olmayan kişilerden alınan ücret miktarları temelinde; bu kişilerin mülkiyet bazında sahip oldukları mülklerin satışından elde edilen tutarlara dayanarak; Rusya Federasyonu dışındaki kaynaklardan gelir elde eden Rusya Federasyonu vergi sakinleri - bu tür gelirlerin miktarına göre; vergi acenteleri tarafından alındıktan sonra vergi kesintisi yapılmayan diğer gelirlerin alınması - bu tür gelirlerin miktarına göre; piyango, piyango ve diğer riske dayalı oyunların (slot makinelerini içerenler dahil) organizatörleri tarafından bu tür kazançların miktarına göre ödenen kazançları almak.

Mükellefin ayni olarak elde ettiği gelireözellikle şunları içerir:

- kuruluşlar veya bireysel girişimciler tarafından mallar (işler, hizmetler) veya kamu hizmetleri, yiyecek, eğlence, vergi mükellefinin çıkarları için eğitim dahil mülkiyet hakları (tamamen veya kısmen) ödemesi;

- Mükellef tarafından alınan mallar, mükellefin menfaati için yapılan işler, mükellefin menfaati için bedelsiz olarak verilen hizmetler;

- ayni ücretler.

Mükellefin maddi menfaat şeklinde elde ettiği gelir,:

- kredi kartı sözleşmesinde belirlenen faizsiz dönem boyunca kredi kartı işlemleriyle bağlantılı olarak alınan maddi faydalar hariç, vergi mükellefinin kuruluşlardan veya bireysel girişimcilerden alınan ödünç alınan (kredi) fonların kullanımı için faiz tasarruflarından elde edilen maddi fayda ;

- vergi mükellefi ile ilgili olarak birbirine bağımlı olan bireylerden, kuruluşlardan ve bireysel girişimcilerden bir medeni hukuk sözleşmesi uyarınca malların (işler, hizmetler) satın alınmasından elde edilen maddi fayda;

- menkul kıymetlerin satın alınmasından elde edilen maddi fayda.

Kişisel gelir vergisi için vergi dönemi bir takvim yılıdır.

Vergi oranları, bir bireyin vergi mükellefi olarak statüsüne ve alınan gelirin türüne bağlı olarak Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenir. Boyutları %6, 13, 30 ve %35 olabilir. Ana bahsin boyutu - %13. Kaynağın türüne veya alınan gelir miktarına bağlı değildir ve değişmez. Bankalardaki mevduatlardan faiz geliri alınırken, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın ruble mevduatları için yeniden finansman oranına göre hesaplanan tutarı aşan bir oran uygulanır. Rusya Federasyonu vergi mükellefi olmayan kişiler tarafından gelir elde edildiğinde oran% 35'dur.

57. Kişisel emlak vergisi

Bu vergi yerel vergiler grubuna aittir. Ödeyicileri bireylerdir - vergilendirme nesnesi olarak tanınan mülk sahipleri. İkincisi şunları içerir: konut binaları, apartmanlar, yazlıklar, garajlar ve diğer binalar, binalar ve yapılar.

Vergilendirme konusu olarak tanınan mülk, birden fazla kişinin ortak mülkiyetindeyse, bu mülkle ilgili vergi mükellefi, bu mülkteki payları oranında bu bireylerin her biri olarak tanınır ve eğer mülkün ortak ortak mülkiyetindeyse, bu mülkle ilgili vergi mükellefi olarak kabul edilir. birden fazla kişi, vergi yükümlülüğünün icrasında eşit sorumluluğa sahiptir. Bu durumda vergi mükellefi, aralarındaki anlaşmayla belirlenen bu kişilerden biri olabilir. 1 Ocak 2003'e kadar vergilendirme nesneleri arasında helikopterler, uçaklar, motorlu tekneler ve diğer su araçları da vardı (şu anda bunlar nakliye vergisi kapsamında vergilendirme nesneleridir). Binalar, binalar ve yapılar için vergi oranları, yerel öz yönetimin temsili organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir. Toplam stok değeri, kullanım şekli ve diğer kriterlere göre belirlenmiş limitler dahilinde oranların farklılaşmasını belirleyebilirler. Vergi oranları aşağıdaki sınırlar dahilinde belirlenir: 300 bin ruble'ye kadar mülk değerleri için. oran %0,1'e kadardır; ve buna göre 300 bin ila 500 bin ruble arasında bir maliyetle. -% 0,1 ila 0,3 ve 500 bin ruble'nin üzerinde. - %0,3'ten %2'ye. Vergiler, vergiye tabi nesnenin bulunduğu yerdeki yerel bütçeye aktarılır.

yasa kurar vergi indirimleri. Bu nedenle, aşağıdakiler ödeme yapmaktan muaftır: Sovyetler Birliği Kahramanları ve Rusya Federasyonu Kahramanları ile üç derecelik Zafer Nişanı verilen kişiler; çocukluktan beri engelli olan grup I ve II'nin engelli insanları; Sivil ve Büyük Vatanseverlik Savaşlarına katılanlar, SSCB'yi ordudan savunmak için diğer askeri operasyonlar; "Çernobil felaketi sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunması hakkında" RSFSR Yasası uyarınca yardım alan kişiler ve bunlara eşit kişiler; askeri personel ve ayrıca askerlik hizmeti için yaş sınırına ulaştıktan sonra, sağlık nedenleriyle veya toplam askerlik süresi 20 yıl veya daha fazla olan örgütsel ve personel önlemleri ile ilgili olarak askerlikten ihraç edilen vatandaşlar. Ayrıca binalar, binalar ve yapılar üzerindeki vergi şu kişiler tarafından ödenmez: emekliler; Afganistan'da ve düşmanlıkların savaştığı diğer ülkelerde uluslararası görev yapan, askerlikten terhis edilen veya askeri eğitime çağrılan vatandaşlar; görev başında ölen askeri personel ve memurların ebeveynleri ve eşleri vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci makamları, hem mükellef kategorileri hem de bireysel mükellefler için oranları düşürme ve ek vergi avantajları oluşturma hakkına sahiptir. Yerel özyönetim organları, yalnızca bireysel ödeme yapanlara vergi avantajları sağlayabilir. Vergilerin hesaplanması vergi makamları tarafından yapılır.

Gayrimenkul ve onunla işlem yapma haklarını kaydeden kuruluşların yanı sıra teknik envanter kuruluşlarının, cari yılın 1 Ocak tarihinden itibaren vergi hesaplaması için gerekli bilgileri vergi dairesine her yıl 1 Mart'a kadar sunmaları gerekmektedir. Miras yoluyla intikal eden bir bina, mülk ve yapı için, mirasın açıldığı andan itibaren mirasçılardan vergi alınır.

Vergi, mal sahipleri tarafından en geç 15 Eylül ve 15 Kasım olmak üzere iki dönem halinde eşit paylar halinde ödenir. Vergisini zamanında ödemeyen kişiler, önceki üç yıldan fazla olmamak üzere öderler.

58. Tüzel kişiler ve bireyler için hedef ve genel vergiler. Genel Hükümler

Hedefe tüzel kişilerin ve bireylerin vergileri şunları içerir: arazi vergisi (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 31) ve birleşik sosyal vergi (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 24). Bu vergi türleri kullanımlarına göre ayrılmaktadır.

Tüzel kişiler ve bireyler için ortak olan sözde gelir vergisidir (kurum karları ve kişisel gelir vergisi) - bu konular yukarıda tartışılmıştır.

Aşağıdakiler UST vergi mükellefi olarak kabul edilir:

1) bireylere ödeme yapan kişiler:

- organizasyonlar;

- bireysel girişimciler;

- bireysel girişimci olarak tanınmayan kişiler;

2) bireysel girişimciler, avukatlar.

Vergilendirmenin amaçları, konusu işin performansı, hizmetlerin sağlanması (bireysel girişimcilere ödenen ücretler hariç) olan iş ve medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında bireyler lehine vergi mükellefleri tarafından tahakkuk eden ödemeler ve diğer ücretlerdir. konusu işin ifası, hizmetlerin sağlanması, vergi mükellefleri tarafından bireyler lehine ödenen, girişimcilik veya diğer mesleki faaliyetlerden elde edilen gelir, eksi çıkarılmasıyla ilgili maliyetler.

Vergilendirmenin amacı, konusu mülkiyetin veya mülkiyete diğer ayni hakların (mülkiyet hakları) devri olan medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında yapılan ödemelerin yanı sıra kullanım için mülkün devri (mülkiyet hakları) ile ilgili sözleşmeleri içermez. .

Bir köylü (bireysel) çiftliğine (bir köylü (bireysel) teşebbüsün başkanı dahil) üye olan vergi mükellefleri için, köylü (bireysel) teşebbüsün gelişimi ile bağlantılı olarak belirtilen teşebbüs tarafından fiilen yapılan harcamalar gelirden hariç tutulur.

Ödemelerin ve diğer ücretlerin veya gelirin alınma tarihi, çalışan lehine ödemelerin ve diğer ücretlerin tahakkuk tarihine göre belirlenir (ödemelerin lehine yapılan kişi); lehine ödeme yapılan bir kişiye ücretin ödendiği gün; ilgili gelirin fiilen alındığı gün (girişimcilik veya diğer mesleki faaliyetlerden elde edilen gelirler ve bu faaliyetle ilgili diğer gelirler için).

Vergi tutarı, vergi mükellefleri tarafından federal bütçeye, Rusya Federasyonu sosyal sigorta fonuna, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonuna ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarına ayrı ayrı hesaplanır ve ödenir ve vergi matrahının karşılık gelen yüzdesi olarak belirlenir.

Mükelleflerin vergi matrahı:

- vergi dönemi için vergi mükellefleri tarafından bireyler lehine tahakkuk eden ödemeler ve diğer ücretler.

- vergi dönemi için bireyler lehine ödemeler ve ücretler.

- bu tür vergi mükellefleri tarafından vergi dönemi için hem nakdi hem de ayni olarak, girişimcilik veya diğer mesleki faaliyetlerden elde edilen gelir miktarı, çıkarılmalarıyla ilgili maliyetler düşüldükten sonra. Aynı zamanda, bu vergi mükellefleri grubu tarafından vergi amaçlı indirilebilecek giderlerin bileşimi, gelir vergisi mükellefleri için belirlenen giderlerin bileşimini belirleme prosedürüne benzer şekilde belirlenir.

Vergi dönemi bir takvim yılıdır. Bir takvim yılının ilk çeyreği, altı ayı ve dokuz ayı vergi raporlama dönemleri olarak kabul edilir.

59. Arazi vergisi

Arazi vergisi, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (Bölüm 31) ve belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenir, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve düzenleyici mevzuat uyarınca yürürlüğe girer ve faaliyeti sona erer. belediyelerin temsil organlarının yasal işlemleri ve bu belediyelerin topraklarında ödeme yapılması zorunludur.

vergi mükellefleri vergisi kuruluşlar ve bireyler, mülkiyet hakkı, kalıcı (sınırsız) kullanım hakkı veya ömür boyu miras yoluyla mülkiyet hakkı temelinde arsa sahibi olarak kabul edilir.

Kurum ve kişiler, karşılıksız sabit süreli kullanım hakkına sahip oldukları veya bir kira sözleşmesi ile kendilerine devredilen arsalarla ilgili olarak vergi mükellefi olarak kabul edilmez.

vergilendirme nesnesi belediye sınırları içinde (Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri), verginin uygulandığı topraklarda bulunan tanınmış arsalar.

Vergi matrahı arsaların kadastro değeri olarak tanımlanır. Bir arsanın kadastro değeri, Rusya Federasyonu arazi mevzuatına göre belirlenir.

Vergi matrahı, vergi döneminin olduğu yılın 1 Ocak tarihinden itibaren her arsa için kadastro değeri olarak belirlenir.

Vergi matrahı, farklı kişilerin vergi mükellefi olarak kabul edildiği veya farklı vergi oranlarının belirlendiği bir arsanın ortak mülkiyet hakkı içindeki paylar için ayrıca belirlenir.

Mükellef-kuruluşlar, mülkiyet veya kalıcı (sürekli) kullanım hakkı temelinde sahip oldukları her arsa üzerindeki devlet arazi kadastrosundan gelen bilgilere dayanarak vergi matrahını bağımsız olarak belirler.

Mükellefler - bireysel girişimci olan bireyler, mülkiyet temelinde sahip oldukları her arsa üzerindeki devlet arazi kadastrosundan gelen bilgilere dayanarak, girişimcilik faaliyetlerinde kullandıkları arsalarla ilgili olarak vergi matrahını bağımsız olarak belirlerler, daimi mülkiyet hakkı (sınırsız) kullanım veya ömür boyu kalıtsal mülkiyet hakkı.

Gerçek kişi olan her bir vergi mükellefi için vergi matrahı, devlet arazi kadastrosunu yürüten makamlar, gayrimenkul haklarını tescil eden makamlar ve makamlar tarafından vergi makamlarına sunulan bilgiler temelinde vergi makamları tarafından belirlenir. belediyelerin.

Vergi oranları, belediyelerin temsilci organlarının (federal şehirlerin yasaları) düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenir ve aşağıdakileri aşamaz:

1) Arsalara göre yüzde 0,3:

- tarım arazisi olarak sınıflandırılan veya yerleşim yerlerinde tarımsal kullanım bölgelerinin bir parçası olarak sınıflandırılan ve tarımsal üretim için kullanılan;

- konut ve ortak kompleksin konut stoku ve mühendislik altyapı tesisleri tarafından işgal edildi (konut stoku ve mühendislik altyapı tesisleri ile ilgili olmayan bir nesneye atfedilebilen arsa hakkı payı hariç olmak üzere ve ortak kompleks) veya konut inşaatı için sağlanan;

- kişisel yan çiftçilik, bahçecilik, bahçecilik veya hayvancılık için sağlanan;

2) Diğer arsalara göre yüzde 1,5.

Arazi kategorilerine ve (veya) arsanın izin verilen kullanımına bağlı olarak farklı vergi oranlarının belirlenmesine izin verilir.

60. Taşıma vergisi

Nakliye vergisi Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 28. Bölümü) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergi kanunları tarafından belirlenir ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun topraklarında ödeme yapılması zorunludur. Rusya Federasyonu.

vergilendirme nesnesi arabalar, motosikletler, motorlu skuterler, otobüsler ve pnömatik ve tırtıllı paletler, uçaklar, helikopterler, motorlu gemiler, yatlar, yelkenli gemiler, tekneler, kar motosikletleri, kar motosikletleri, motorlu tekneler, jet skiler, kendi kendine hareket etmeyen diğer kendinden tahrikli makineler ve mekanizmalar itmeli (çekilen gemiler) ve Rusya Federasyonu mevzuatına göre usulüne uygun olarak kayıtlı diğer su ve hava araçları.

Vergiye tabi değildir:

- kürekli tekneler ve motor kapasitesi 5 beygir gücünden fazla olmayan motorlu tekneler;

- engelliler tarafından kullanılmak üzere özel olarak donatılmış binek otomobillerin yanı sıra, 100 beygir gücüne (73,55 kW'a kadar) kadar motor gücüne sahip, yasaların öngördüğü şekilde sosyal koruma makamları aracılığıyla alınan (satın alınan) otomobiller;

- deniz ve nehir gemilerini avlamak;

- ana faaliyeti yolcu ve (veya) kargo taşımacılığı olan kuruluşların (ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı ile) sahip olduğu yolcu ve kargo denizi, nehir ve uçak;

- tarım üreticilerine kayıtlı ve tarım işlerinde kullanılan traktörler, her markanın kendi yürür biçerdöverleri, özel araçlar (süt kamyonları, sığır kamyonları, kümes hayvanlarının taşınması için özel araçlar, mineral gübrelerin taşınması ve uygulanması için araçlar, veteriner bakımı, bakım) tarım ürünleri üretimi;

- askeri ve (veya) eşdeğer hizmetin kanunla sağlandığı durumlarda, federal yürütme makamlarının ekonomik yönetimi veya operasyonel yönetimi hakkına sahip olan araçlar;

- yetkili makam tarafından verilen bir belge ile hırsızlık (hırsızlık) gerçeğinin teyit edilmesine bağlı olarak aranan araçlar;

- hava ambulansı ve tıbbi hizmet uçakları ve helikopterleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) organları, vergi uygularken şunları belirler:

- vergi oranı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, araçların motor gücüne veya brüt tonajlarına bağlı olarak vergi oranlarını, araç motor gücünün bir beygir gücüne dayalı araç kategorilerini, aracın bir tonunu veya araç birimini belirler;

- ödeme prosedürü ve koşulları. Vergi, vergi mükellefleri tarafından araçların bulunduğu yerde ödenir. Kurum olan mükellefler, araçların bulunduğu yerdeki vergi dairesine beyanname verirler. Vergi dairesi tarafından vergi döneminin 1 Haziran'ından geç olmamak üzere, gerçek kişi vergi mükellefine ödenecek vergi miktarına ilişkin bir vergi bildirimi verilir;

- vergi bildirim formu. Bilgi, federal vergi dairesi tarafından onaylanan formlara göre araçların devlet kaydını yapan organlar tarafından sunulur.

vergi dönemi takvim yılı olarak kabul edilmiştir.

Vergi matrahı ilgili olarak tanımlanır:

- motorlu araçlar - beygir gücü cinsinden aracın motor gücü olarak;

- gros tonajı belirlenen, kendinden tahrikli olmayan (çekilen) su araçları - kayıtlı ton olarak gros tonaj olarak;

- su ve hava araçları - araç birimi olarak.

61. Tüzel kişiler ve bireyler için diğer genel vergiler

VK RF'ye göre, su kütlelerinin kullanımı için ödeme sistemi şunları içerir:

- su kütlelerinin kullanımı için ödeme yapılmasına ilişkin mevzuat tarafından düzenlenen ödemeler;

- arazi için ödeme mevzuatı ile düzenlenen ödemeler.

İlk ödeme grubu, su kütlelerinin kullanımı için bir ücret (su vergisi) ve su kütlelerinin restorasyonu ve korunmasına yönelik bir ücret (bağımsız olarak toplanmadı, ancak ücretin bir kısmı şeklinde gönderildi) içerir. su kütlelerinin restorasyonu ve korunması için federal ve bölgesel fonlara su kütlelerinin kullanılması) .

İkinci grup ödemeler, ıslah edilmiş arazilerin sulanması için su kütlelerinden su alınması ve izole su kütleleri için yapılan ödemelerden oluşmaktadır.

vergi mükellefleri Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak özel ve (veya) özel su kullanımı yapan su vergisi tanınan kuruluşlar ve kişiler.

nesneler vergilendirme, aşağıdaki su kütlelerinin kullanım türleri su vergisi olarak kabul edilir:

- su kütlelerinden su alımı;

- sallarda ve cüzdanlarda kereste raftingi hariç, su kütlelerinin su alanlarının kullanımı;

- hidroelektrik amaçlı su alımı olmayan su kütlelerinin kullanımı;

- raft ve çantalarda rafting amacıyla su kütlelerinin kullanılması.

Vergilendirme nesnesi olarak tanınmayan:

- mineraller ve (veya) doğal şifa kaynakları ve ayrıca termal sular içeren yeraltı su kütlelerinden su alımı;

- yangın güvenliğini sağlamak, doğal afetleri ve kazaların sonuçlarını ortadan kaldırmak için su kütlelerinden su alımı;

- sıhhi, ekolojik ve gezilebilir salımlar için su kütlelerinden su alımı;

- teknolojik ekipmanın çalışmasını sağlamak için su kütlelerinden deniz gemileri, iç ve karışık (nehir-deniz) deniz gemileri ile su alımı;

- su kütlelerinden su alımı ve su kütlelerinin su alanlarının balık yetiştiriciliği ve sudaki biyolojik kaynakların çoğaltılması için kullanımı;

- küçük boyutlu deniz taşıtları da dahil olmak üzere gemilerde navigasyon için su kütlelerinin su alanının yanı sıra uçakların bir kerelik inişleri (kalkışları) için kullanılması;

- ve benzeri.

Vergilendirme konusu olarak kabul edilmeyen üç tür su kullanımı vardır:

- sıhhi, ekolojik ve gezilebilir salımlar için su kütlelerinden su alımı;

- su kütlelerinin ve diğer doğal kaynakların devlet izlemesinin yanı sıra jeodezik, topografik, hidrografik ve arama ve araştırma çalışmalarının yürütülmesi için su kütlelerinin su alanlarının kullanımı;

- gezilebilir su yollarının ve hidrolik yapıların işletilmesi ile ilgili tarama ve diğer işler için su kütlelerinin kullanılması.

Vergilendirme konusu olarak kabul edilen her su kullanımı türü için, vergi matrahı her su kütlesi için vergi mükellefi tarafından ayrı ayrı belirlenir.

Bir su kütlesi için farklı vergi oranları belirlenirse, vergi matrahı her vergi oranına göre vergi mükellefi tarafından belirlenir.

vergi dönemi çeyrek tanınır.

Mükellef, vergi miktarını bağımsız olarak hesaplar.

Her vergi dönemi sonundaki vergi tutarı, vergi matrahının ve buna karşılık gelen vergi oranının çarpımı olarak hesaplanır.

Verginin toplam tutarı, her türlü su kullanımı için vergi miktarlarının eklenmesiyle elde edilen miktardır.

Toplam vergi tutarı, vergilendirme nesnesinin bulunduğu yerde ödenir.

Vergi, sona eren vergi dönemini takip eden ayın 20. gününe kadar ödenir.

62. Yerel vergiler ve ücretler. Yerel vergi ve ücretlerin özellikleri

Arazi vergisi ve bireylerin mülkiyet vergisi (önceki sorularda açıklanmıştır) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve yerleşim birimlerinin (belediye bölgeleri), kentsel bölgelerin vergiler üzerindeki düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenir ve zorunludur. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından aksi belirtilmedikçe, ilgili yerleşim yerlerinin (yerleşim bölgeleri), kentsel bölgelerin topraklarında ödeme için. Arazi vergisi ve bireylerin mülkiyeti üzerindeki vergi, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca yerleşim bölgelerinde (yerleşimler arası bölgeler), kentsel bölgelerde ve temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak yürürlüğe girer ve durdurulur. yerleşim yerleri (belediye bölgeleri), vergilerle ilgili kentsel bölgeler.

Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerindeki yerel vergiler, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun söz konusu kurucu kuruluşlarının vergilerle ilgili yasaları tarafından belirlenir ve Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşlarının topraklarında ödenmesi zorunludur. Rusya Federasyonu. Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin topraklarında, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak yerel vergiler getirilir ve sonlandırılır.

Yerel vergileri belirlerken, belediyelerin temsili organları (federal öneme sahip şehirlerin devlet gücünün yasama organları) aşağıdaki vergilendirme unsurlarını belirler: vergi oranları, vergi ödeme prosedürü ve şartları. Yerel vergiler ve vergi mükellefleri için diğer vergilendirme unsurları, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile belirlenir.

Belediye oluşumlarının temsilci organları (Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin devlet iktidarının yasama organları), vergi ve harçlarla ilgili mevzuatla uygulanmaları için vergi avantajları, gerekçeleri ve prosedürleri oluşturabilir.

Yerel vergilerin kurulması, değiştirilmesi ve kaldırılmasına ilişkin yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin bilgi ve kopyaları, yerel yönetimler tarafından Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na ve vergi ve harçları kontrol etmeye ve denetlemeye yetkili federal yürütme organına gönderilir. bölgesel vergi makamlarına gelince.

Belediye makamlarının vergi ve harçlarla ilgili düzenleyici yasal düzenlemesi, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na uymadığı kabul edilir:

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca, bu tür eylemleri düzenleme hakkına sahip olmayan veya bu tür eylemlerin düzenlenmesi için belirlenmiş prosedürü ihlal eden bir organ tarafından verilir;

- vergi mükelleflerinin, harç ödeyenlerin, vergi acentelerinin, temsilcilerinin veya vergi makamlarının, gümrük makamlarının, devlet bütçe dışı fon organlarının yetkilerini Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından oluşturulan haklarını iptal eder veya kısıtlar;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen vergi ve harçlar mevzuatı ile düzenlenen ilişkilerde katılımcıların yükümlülüklerinin içeriğini değiştirir, yükümlülükleri Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile belirlenen diğer kişiler;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından izin verilen vergi mükelleflerinin, harç ödeyenlerin, vergi acentelerinin ve temsilcilerinin eylemlerini yasaklar;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından izin verilen veya öngörülen vergi makamlarının, gümrük makamlarının, devlet bütçe dışı fon organlarının, yetkililerinin eylemlerini yasaklar;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından yasaklanan eylemlere izin verir veya izin verir;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından vergi ve harçlar mevzuatı ile düzenlenen ilişkilere katılanlar, görevleri Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile belirlenen diğer kişiler için Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen gerekçeleri, koşulları, sırayı veya prosedürü değiştirir;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanununda tanımlanan kavram ve terimlerin içeriğini değiştirir veya bu kavram ve terimleri Rusya Federasyonu Vergi Kanununda kullanılandan farklı bir anlamda kullanır;

- aksi takdirde, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun özel hükümlerinin genel ilkeleri ve (veya) gerçek anlamı ile çelişir.

63. Devletin vergi dışı gelirleri kavramı ve sistemi

Vergi dışı gelir Ödeme biçimlerinin özellikleri ve devleti ve belediyeleri tasarrufa çekme yöntemleri, bir yanda ödeyicilerin hak ve yükümlülüklerinin içeriği, diğer yanda devlet yetkilileri, diğer yanda vergi dışı gelirler bakımından vergilerden farklılık gösterir. Devlet, devlet mülklerinin kullanımından ve devlet organlarının faaliyetlerinden, eşdeğer ve cezai nitelikteki ödemelerden ve gönüllü olarak toplanan fonlardan elde edilen gelirlerdir.

Vergi dışı gelirler sadece zorunlu değil, gönüllü ödemeler de olabilir. Özellikle, gönüllü olarak, devlet geliri kaynağı, devlet menkul kıymetlerinin ihracı, fonların hayırsever faaliyetler sırasında devlet bütçe dışı fonlarına ve kurumlarına çekilmesi vb.

Vergilerin aksine, zorunlu nitelikteki vergi dışı ödemeler, belirli bir tazminattahsilatları, ödeyiciye herhangi bir faaliyette bulunma veya yasal olarak önemli hizmetler alma hakkının (konsolosluk ücretleri, verilen pasaport ücretleri, değerli metallerden yapılmış ürünlerin test ve damgalama ücretleri) verilmesinden kaynaklandığından, kullanım hakkı mülk (kira vergisi), vb. Ayrıca, bu ödemelerin belirlenmiş bir amacı olabilir, yani, kullanımı için ödenmeyen nesneye harcanabilir (doğal kaynakların kullanımı için ödemeler). Yukarıda bahsedilenlere ek olarak vergi dışı gelirler cezai ödemeleri de içermektedir.

Vergi dışı gelirler şunları içerir: grubu:

- devlete ait mülkün kullanımından elde edilen gelir (devlet mülkünün kiralanmasından elde edilen gelir; devlete ait hisselerin temettüleri vb.);

- devlete ait mülkün satışından elde edilen gelir (kuruluşların özelleştirilmesinden elde edilen gelirler; devlet tarafından arsalarının, üretim ve üretim dışı varlıkların, araçların, diğer ekipmanların, dairelerin, hisselerin vb. satışından elde edilen gelir);

- idari ücretler ve ücretler (icra ücreti; Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Devlet Karayolu Güvenliği Müfettişliği tarafından alınan ücretler, belirli işlevlerin yerine getirilmesi için devlet kuruluşları tarafından toplanan diğer ödemeler);

- cezalar, hasar tazminatı (standartlardan ve teknik şartnamelerden sapma ile üretilen ürünlerin üretimi ve satışı için gelirler; fiyat uygulama prosedürünün ihlali, bütçe fonlarının kötüye kullanılması için yaptırımlar; idari para cezaları; suç işleyen kişilerden geri alınan miktarlar ve maddi varlıkların eksikliği vb.);

- dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelir (merkezi ihracattan elde edilen gelirler ve dış ekonomik faaliyetten elde edilen diğer gelirler; yabancı hükümetlere sağlanan devlet kredilerinin faizinin ödenmesi; gümrük vergileri ve harçlar, vb.).

Vergi dışı gelirler ikiye ayrılır. üç seviye: federal, bölgesel (Rusya Federasyonu'nun konuları) ve belediye (yerel).

Vergi dışı gelirler arasında bazı açılardan vergiye yakın olan ödemeler (ücretler, harçlar, doğal kaynakların kullanımına yönelik ödemeler vb.) (zorunlu ödeme, bütçe sistemine kayıt, verginin kontrol edilebilirliği veya uygun şekilde) bulunmaktadır. durumlar, gümrük idareleri). Ancak geri ödenebilir yapıları itibariyle vergilerden önemli ölçüde farklıdırlar.

64. Bütçe dışı sosyal fonları belirtmek için sigorta primlerinin kavramı ve yasal özellikleri

Devlet sosyal bütçe dışı fonlarının ana finansal kaynakları, özellikle bu fonlara kaydolmak için oluşturulmuştur. zorunlu ödemeler. Bu tür ödemelerin zorunlu niteliği, devletin sosyal bütçe dışı fonlarının oluşturulmasının kamu amaçlarının yanı sıra onların yardımıyla geliştirilen ve uygulanan ülke çapındaki sosyal programların içeriğinden kaynaklanmaktadır.

Aynı zamanda bu aşamada, özel zorunlu sigorta primleri - Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na yatırılan zorunlu emeklilik sigortası için sigorta primleri ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na yatırılan endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta için sigorta primleri. Girişlerinin amacı, söz konusu bütçe dışı fonların parasal kaynaklarını yenilemektir. Bu katkılar, yasal düzenlemelerde belirlenen tarifeler temelinde ödenir.

Hukuki açıdan bu fonlara yapılan sigorta primleri, devletin mali açıdan güvence altına alınması amacıyla, düzenleyici yasal düzenlemelerde belirtilen şekilde ve süreler içinde, kurum ve kişilerden oranlar (tarifeler) üzerinden alınan bir tür zorunlu ödemelerdir. vatandaşların emekli maaşı, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, sağlık ve tıbbi yardım alma haklarının yanı sıra bütçe dışı fonların faaliyetlerinin sağlanması.

Bu nedenle, mevcut mali mevzuat tarafından oluşturulan devlet sosyal bütçe dışı fonlarının kaynakları sistemi şu anda sadece zorunlu vergi ödemelerini değil, aynı zamanda zorunlu sigorta primi statüsüne sahip diğer zorunlu ödemeleri, uygulama usul ve özelliklerini de içerebilir. belirli zorunlu sigorta türlerini düzenleyen yasalarla belirlenir.

Birleşik sosyal vergi (UST) devlet sosyal oluşum kaynağı olarak bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ikinci bölümünün yürürlüğe girdiği andan itibaren kullanılmaya başlandı. UST federal bir vergidir, bu nedenle Rusya genelinde uygulanır. Federal bütçeye ve iki bütçe dışı fona (Rusya Federasyonu Devlet Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu'ndaki zorunlu sağlık sigortası fonları) kanunla belirlenen paylarda yatırılır. UST, bütçe dışı fonların oluşum ve kullanım şeklini değiştirmez. Sigorta yöntemiyle oluşmaya devam ederler.

Sigorta primleri ve zorunlu emeklilik sigortası, PFR için bağımsız bir gelir kaynağıdır. Bu katkılar, PFR bütçesine ödenen ve kişisel amacı, bir vatandaşın bireysel kişisel hesabına kaydedilen sigorta primi miktarına eşdeğer bir miktarda zorunlu emeklilik sigortası emekliliği alma hakkını sağlamak olan bireysel telafi edici zorunlu ödemelerdir. Bu durumda bu ödemeler hem vergi hem de harç özelliklerini aynı anda taşıdıkları için saf haliyle sigorta ödemesi olmayacaktır.

İş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sigorta primleri, sigorta tarifesine göre hesaplanan iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta için zorunlu ödeme, sigortalının sigorta tarifesine indirim (ek ücret) sigortacıya ödemekle yükümlüdür.

65. Mükelleflerin (ücret ödeyenlerin) hak ve yükümlülükleri

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun vergi mükelleflerinin yükümlülükleri listesinde (Madde 21), şunları seçti: iki grup: kuruluşlar ve bireyler için ortak sorumluluklar ve vergi mükelleflerinin - kuruluşların ve bireysel girişimcilerin ek sorumlulukları.

İlk grup aşağıdakileri içerir vergi mükelleflerinin sorumlulukları:

- yasal olarak belirlenmiş vergileri ödemek;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından böyle bir zorunluluk öngörülüyorsa, vergi makamlarına kaydolun;

- öngörülen şekilde davranın. Vergi mükelleflerinin - listelenenlere ek olarak kuruluşlar ve bireysel girişimcilerin, kayıt yerindeki vergi dairesine aşağıdakileri bildirmeleri gerekmektedir: hesapların açılması veya kapatılması hakkında - on gün içinde; Rus ve yabancı kuruluşlara tüm katılım durumları hakkında - bu katılımın başladığı tarihten itibaren en geç bir ay; Rusya Federasyonu topraklarında oluşturulan tüm ayrı bölümler hakkında - oluşturuldukları, yeniden düzenlendikleri veya tasfiye edildikleri tarihten itibaren en geç bir ay içinde; İflas, tasfiye veya yeniden yapılanma beyanı üzerine - bu kararın alındığı tarihten itibaren en geç üç gün içinde; Bulunduğunuz yerin veya ikamet ettiğiniz yerin değiştirilmesi hakkında - bu değişiklik tarihinden itibaren en geç on gün içinde.

Vergiler ve ücretler arasındaki farklar göz önüne alındığında, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, vergi mükelleflerinin yükümlülüklerini, özellikle belirtilen ücret ödeyenlerin yükümlülükleri ile eşitlemez: yasal olarak belirlenmiş ücretleri ödemeleri ve başka yükümlülükler taşımaları gerekir. vergi ve harçlarla ilgili mevzuatla belirlenir.

Her şeyden önce, yasal olarak tesis edilmiş vergi ve harçları ödeme yükümlülüğüne denir. Böyle bir yükümlülük anayasal karakter (Madde 57 CRF).

Aynı zamanda, bazı kuruluşların vergilendirilmesi, bu yükümlülüğün yerine getirilmesinin başka bir şekli ile değiştirilebilir. Bu, toprak altı kullanımı alanındaki ticari kuruluşlar (yatırımcılar) için geçerlidir. Bir yandan ve yetkili makamlar tarafından temsil edilen devlet, diğer yandan alınan ürünlerin bölünmesi, bir takım vergilerin tahsilatı ve diğer zorunlu ödemeler konusunda bir anlaşma yaptıklarında, bunların devri, ürünlerin bir kısmı anlaşma şartlarına göre devlete verilir.

Vergi mükellefinin vergi ödeme yükümlülüğü, vergi ve harçlara ilişkin mevzuatta yer alan gerekçelerin varlığı halinde doğar, değişir ve sona erer. Dolayısıyla, herhangi bir vergi ödeme yükümlülüğünün ortaya çıkmasının temeli, her şeyden önce uygun bir vergi nesnesinin varlığıdır.

Mükelleflerin (ücret ödeyenlerin) haklarını ve çıkarlarını koruyabilmelerini sağlamaya yönelik hakları vardır. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, bunları genişletip belirledikten sonra aşağıdakileri düzeltti: vergi mükelleflerinin (ve ücret ödeyenlerin) hakları:

- kayıt yerindeki vergi makamlarından geçerli vergi ve harçlar, vergi ve harçlar mevzuatı hakkında ücretsiz bilgi almak;

- vergi makamlarından ve diğer yetkili devlet organlarından vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın uygulanmasına ilişkin yazılı açıklamalar almak; - Vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın öngördüğü şekilde ve gerekçeleri varsa vergi avantajlarından yararlanmak;

- erteleme, taksit planı, vergi kredisi veya yatırım vergi kredisi almak;

- fazla ödenen veya fazla alınan vergilerin, cezaların, para cezalarının zamanında mahsup edilmesi veya geri ödenmesi hakkı;

- yerinde vergi denetimi sırasında hazır bulunun;

- vergi denetim raporu ve vergi makamlarının kararlarının yanı sıra vergi bildirimleri ve vergi talepleri vb.'nin kopyalarını almak.

66. Vergi acentesi kavramı, hakları ve yükümlülükleri

Vergi acenteleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 24. Maddesi) Rusya Federasyonu'nun bu Vergi Kanunu uyarınca, vergi mükellefinin hesaplanmasından, stopajından ve vergilerin uygun bütçeye (bütçe dışı fon) aktarılmasından sorumlu olan kişiler tanınır. .

Vergi acenteleri, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öngördüğü durumlar dışında, vergi mükellefleriyle aynı haklara sahiptir:

- geçerli vergi ve harçlar, vergi ve harçlarla ilgili mevzuat ve buna uygun olarak kabul edilen düzenlemeler, vergi ve harçların hesaplanması ve ödenmesi prosedürü, vergi ve harçlar hakkında tescil edildiği yerdeki vergi makamlarından ücretsiz (yazılı dahil) bilgi almak, vergi mükelleflerinin hakları ve görevleri, vergi makamlarının yetkileri ve yetkililerinin yanı sıra vergi bildirim formları ve bunları doldurma prosedürü hakkında açıklamalar almak;

- Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'ndan, Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuatının uygulanmasına ilişkin konularda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki mali makamlardan ve yerel yönetimlerden yazılı açıklamalar almak; ilgili mevzuat;

- Vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın öngördüğü şekilde ve gerekçeleri varsa vergi avantajlarından yararlanmak;

- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen şekilde ve şartlarda bir erteleme, taksit planı, vergi kredisi veya yatırım vergisi kredisi almak;

- fazla ödenen veya fazla alınan vergilerin, cezaların, para cezalarının tutarlarının zamanında mahsup edilmesi veya iadesi;

- çıkarlarını vergi hukuku ilişkilerinde şahsen veya temsilcileri aracılığıyla temsil etmek;

- vergi makamlarına ve yetkililerine vergilerin hesaplanması ve ödenmesi ile vergi denetimi işlemleri hakkında açıklamalar sağlamak;

- yerinde vergi denetimi sırasında hazır bulunun;

- vergi denetim raporu ve vergi makamlarının kararlarının yanı sıra vergi bildirimleri ve vergi ödeme taleplerinin kopyalarını almak;

- vergi memurları, mükelleflerle ilgili işlem yaparken vergi ve harçlara ilişkin mevzuata uymalarını zorunlu kılmak;

- vergi daireleri, diğer yetkili organlar ve bunların görevlilerinin kanuna aykırı davranış ve gerekliliklerine uymamak;

- vergi makamlarının eylemlerine, diğer yetkili organlara ve yetkililerinin eylemlerine (eylemsizliğine) karşı yerleşik prosedüre uygun olarak itiraz etmek;

- vergi gizliliğine uyulmasını talep etmek;

- vergi makamlarının yasa dışı kararları veya yetkililerinin yasa dışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle oluşan kayıplar için tam tazminat talep etmek.

Vergi acentelerinin aşağıdakileri yapması gerekir:

- mükelleflere ödenen fonların doğru ve zamanında hesaplanması, kesilmesi ve ilgili vergilerin bütçelere aktarılması (bütçe dışı fonlar);

- bir ay içinde, vergi mükellefinden stopaj vergisinin imkansızlığı ve vergi mükellefinin borcunun miktarı hakkında tescil edildiği yerdeki vergi dairesine yazılı olarak bildirimde bulunmak;

- vergi mükelleflerine ödenen, alıkonulan ve bütçeye aktarılan (bütçe dışı fonlar) vergilerin kayıtlarını, her bir vergi mükellefi için kişisel olarak dahil olmak üzere tutmak;

- Vergilerin hesaplanması, stopajı ve transferinin doğruluğunu kontrol etmek için gerekli belgeleri kayıt yerinde vergi dairesine ibraz etmek.

Vergi acenteleri, vergi mükellefi tarafından vergi ödemesi için Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öngördüğü şekilde stopaj vergilerini aktarır.

Kendisine verilen görevlerin yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi için vergi acentesi, Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur.

67. Vergi Uygulama Mekanizması

Vergi ve harç ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesi (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 11) aşağıdakiler tarafından sağlanabilir yollar:

1. Mülkiyet rehni, vergi dairesi ile rehin veren arasındaki bir anlaşma ile resmileştirilir. Rehin veren, mükellefin kendisi veya üçüncü bir kişi olabilir.

Vergi mükellefi veya harcı ödeyen, ödenmesi gereken vergi veya harç tutarlarını ve bunlara karşılık gelen cezaları ödeme yükümlülüğünü yerine getirmezse, vergi dairesi bu yükümlülüğü rehinli mülkün değeri pahasına belirlenen şekilde yerine getirir. Rusya Federasyonu medeni mevzuatına göre.

2. Bir kefalet nedeniyle, kefil, vergi makamlarının, vergi mükellefinin ödenmesi gereken vergi tutarlarını ve ilgili cezaları belirlenen süre içinde ödememesi durumunda, vergi ödeme yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmekle yükümlüdür.

Garanti vergi dairesi ve garantör arasındaki bir anlaşma ile Rusya Federasyonu medeni mevzuatına uygun olarak hazırlanır.

Mükellef, kefil tarafından teminat altına alınan vergileri ödeme yükümlülüğünü yerine getirmezse, kefil ve mükellef müştereken ve müteselsilen sorumludur. Kefilden ödenmesi gereken vergi ve faizlerin cebri tahsilatı, vergi dairesi tarafından adli bir işlemle gerçekleştirilir.

3. Ceza, malların Rusya'nın gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak ödenen vergiler de dahil olmak üzere, ödenmesi gereken vergi veya harç tutarlarının ödenmesi durumunda bir vergi mükellefinin, harç ödeyen kişinin veya vergi acentesinin ödemesi gereken sabit bir miktardır. Federasyon, vergi ve harçlarla ilgili mevzuattan daha sonraki bir tarihte kurulmuştur.

İlgili cezaların tutarı, ödenmesi gereken vergi veya harç tutarlarına ek olarak ve vergi veya harç ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesini sağlamak için diğer tedbirlerin uygulanmasına ve ayrıca ihlal yükümlülüğü tedbirlerine bakılmaksızın ödenir. vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın

Vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın öngördüğü vergi veya harçların ödendiği günü takip eden günden başlamak üzere, vergi veya harç ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesinde gecikilen her takvim günü için ceza tahakkuk ettirilir.

4. Vergi ödeyen bir kuruluşun bir bankadaki hesaplarındaki işlemlerin askıya alınması, bankanın bu hesaptaki tüm borç işlemlerini sonlandırması anlamına gelir.

Bu kısıtlama, Rusya Federasyonu'nun medeni mevzuatına göre icra sırası, vergi ve harç ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesinden önce gelen ödemeler için geçerli değildir.

Mükellefiyetin banka hesaplarındaki faaliyetlerini durdurma kararı, vergi dairesi tarafından aynı anda vergi dairesine bildirilerek bankaya gönderilir ve bu kararın alındığı tarihi gösteren makbuz karşılığı veya başka bir şekilde aktarılır.

Bir vergi dairesinin, vergi ödeyen bir kuruluşun banka hesaplarındaki işlemlerini askıya alma kararı, banka tarafından koşulsuz olarak icraya tabidir.

Kuruluşun hesaplarında işlem durdurma kararı olması durumunda bankanın bu kuruluş için yeni hesap açma yetkisi yoktur.

5. Vergi tahsilatına ilişkin bir kararın icrasını güvence altına almak için mülke el konulması, bir vergi veya gümrük idaresinin, bir savcının yaptırımı ile, bir vergi mükellefi kuruluşunun mülkiyet haklarını kısıtlama eylemi olarak kabul edilecektir. mülkiyeti ile ilgili olarak.

Malvarlığına el konulması, vergi mükellefinin belirlenen süreler içinde vergi ödeme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve vergi veya gümrük makamlarının, söz konusu kişinin malvarlığını gizlemek veya gizlemek için önlem alacağına inanmak için yeterli sebepleri olması durumunda gerçekleştirilir. Emlak. Mülkiyete el konulması tamamen veya kısmen olabilir.

68. Vergi ödeme sürelerini değiştirme prosedürü

Vergi ve harç ödeme süresindeki değişiklik, belirlenen vergi ve harç ödeme süresinin ileri bir tarihe ertelenmesi olarak kabul edilir.

Vergi ve harçların ödenmesi için son tarihin değiştirilmesine yalnızca Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun (Bölüm 9) öngördüğü şekilde ve belirlenen vergi ve harçların ödenmesi için erteleme, taksit ve vergi kredisi sağlanmasına ilişkin sınırlar dahilinde izin verilir. ilgili mali yılın federal bütçesine ilişkin federal yasaya göre - kısmen federal bütçeye krediye tabi vergi ve harçlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeye ilişkin yasaları - krediye tabi vergi ve harçlar açısından Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının bütçelerine, belediyelerin temsili organlarının yasal düzenlemelerine - ilgili belediye oluşumlarının bütçelerine krediye tabi vergi ve harçlar açısından.

Vergi ödeme son tarihi, bu bölümde aksi belirtilmedikçe, ödenecek vergi tutarının tamamı veya bir kısmı ile ilgili olarak, ödenmemiş vergi tutarı (bundan sonra borç tutarı olarak anılacaktır) üzerinden tahakkuk eden faizle birlikte değiştirilebilir.

Vergi ve harçların ödenmesi için son tarihin değiştirilmesi, erteleme, taksit planı, vergi kredisi, yatırım vergi kredisi şeklinde gerçekleştirilir.

Vergi ve harçların ödenmesi için son tarihin değiştirilmesi, mevcut olanı iptal etmez ve yeni bir vergi ve harç ödeme yükümlülüğü oluşturmaz.

Özel vergi rejimleri tarafından öngörülen vergilerin ödenmesi için son tarihin değiştirilmesi, cezalar Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda belirtilen şekilde yapılır.

vücutlaryetkileri arasında vergi ve harç ödeme koşullarının değiştirilmesine ilişkin kararlar almayı içeren (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 63. Maddesi), şunlardır:

- federal vergiler ve ücretler için - vergi ve harçları kontrol etmeye ve denetlemeye yetkili federal yürütme organı;

- bölgesel ve yerel vergiler için - ilgili kişinin bulunduğu yerdeki (ikametgahtaki) vergi makamları;

- malların Rusya Federasyonu gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak ödenecek vergiler hakkında, - gümrük işleri alanında kontrol ve denetime yetkili federal yürütme organı veya onun yetkilendirdiği gümrük organları;

- devlet görevi için - devlet makamları ve (veya) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 25.3 Bölümü uyarınca yetkilendirilmiş kişiler, devlet vergisinin ödenmesine ilişkin koşulların değiştirilmesine ilişkin kararlar almaya;

- birleşik sosyal vergi kapsamında - vergileri ve ücretleri kontrol etmeye ve denetlemeye yetkili federal yürütme organı.

Verginin ertelenmesi veya taksitlendirilmesi, gerekçeleri varsa, vergi mükellefinin borcun bir kerelik veya aşamalı olarak ödenmesiyle sırasıyla bir ila altı aylık bir süre için vergi ödeme süresinin değiştirilmesidir.

Aşağıdaki sebeplerden en az biri mevcutsa, ilgili kişiye vergi ertelemesi veya taksit planı verilebilir:

- doğal afet, teknolojik afet veya diğer mücbir sebep halleri sonucunda bu kişiye zarar vermek;

- bu kişinin bütçeden finanse edilmesinde veya bu kişi tarafından yürütülen devlet emrinin ödenmesinde gecikmeler;

- kendisi tarafından toplu olarak vergi ödenmesi durumunda bu kişinin iflas tehdidi;

- bir bireyin mülkiyet durumu, bir kerelik vergi ödemesi olasılığını dışlıyorsa;

- bir kişi tarafından mal, iş veya hizmetlerin üretimi ve (veya) satışı mevsimsel ise;

- Malların Rusya Federasyonu gümrük sınırından geçişi ile ilgili olarak ödenecek vergilerin ödenmesi için bir erteleme veya taksit planı verilmesinin gerekçeleri, 28 Mayıs 2003 tarih ve 61 sayılı Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu ile belirlenir. FZ.

Bir veya daha fazla vergi için vergi erteleme veya taksit planı verilebilir.

69. Rusya Federasyonu'nda kamu kredisi kavramı ve önemi. Devlet iç borcu

devlet kredisi Rusya Federasyonu'nun finansal sistemindeki böyle bir bağlantının kredi olarak ayrılmaz bir parçasıdır (diğer kısım bir banka kredisidir). Devlet kredisi, diğer yöntemlerle birlikte, devletin elindeki ek fonları toplamak ve başta bütçe açığı sorunları olmak üzere karşılaştığı sorunları çözmek için kullanılmaktadır.

Ekonomi açısından, bir devlet kredisi, tüzel kişilerin ve bireylerin ücretsiz fonlarının geçici olarak kullanılması için devletin gönüllü ve ücretli olarak katılımıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan bir ekonomik parasal ilişkiler sistemidir. kredi fonu.

Devlet kredisi aynı zamanda bağımsız bir mali hukuk kurumudur. Bütçe gelir ve gider dengesini sağlama sorunlarını çözmenin ana araçlarından biridir. Listelenen mali ve hukuki özellikler dikkate alındığında, hukuki açıdan, devlet kredisi, tüzel kişilerin, bireylerin ve diğer kuruluşların gönüllülük ilkelerine göre serbest fonlarının devlet tarafından biriktirilmesine yönelik yasal normlarla düzenlenen bir ilişkidir; bütçe açığının kapatılması ve para dolaşımının düzenlenmesi amacıyla aciliyet, tazminat ve geri ödeme.

Devlet kredisine ilişkin ilişkilerin temelini oluşturan aciliyet, geri ödeme ve tazminat ilkeleri, herhangi bir kredi ilişkisinin karakteristiğidir. Ancak, devlet ve banka kredileri arasında önemli farklılıklar vardır. различия hem ekonomik hem de yasal olarak:

- Devlet kredisi ile ilişkilerde her zaman devlet üstünlüğü hakimdir. Bir banka kredisi ile, aksine, alacaklı (banka), borçlunun arızalanması durumunda kendisine kanunla verilen cebri tedbirleri uygulama konusunda tam haklara sahiptir;

- Devlet herhangi bir teminat göstermeden uzun vadeli kredilere girerken, uzun vadeli banka kredisi sözleşmeleri yapılırken teminat alınması gerekir;

- Banka kredisi ile, herhangi bir medeni hukuk sözleşmesi gibi, tarafların eşitliği açısından bir banka kredisi sözleşmesi yapılır. Bir istisna olarak devlet kredisi ile zorlama mümkündür.

Bir devlet kredisinde mali ve hukuki ilişkilerin uygulanması sonucunda, maddi açıdan devletin ödenmemiş borç yükümlülükleri üzerindeki borcunun ve bunlara ödenmemiş faizin toplam tutarı olan bir iç kamu borcu oluşur. Bu borca sermaye devlet borcu denir. Cari devlet borcu, aynı zamanda, devletin, vadesi gelen tüm borç yükümlülüklerine yaptığı harcamaların toplamı olarak da ayırt edilir.

Rusya Federasyonu'nun kamu borcu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda Rusya Federasyonu'nun bireylere ve tüzel kişilere, yabancı devletlere, uluslararası kuruluşlara ve uluslararası hukukun diğer konularına olan borç yükümlülükleri olarak tanımlanmaktadır; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu borcu - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir dizi borç yükümlülüğü olarak. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, devlet hazinesini oluşturan federal mülkiyetteki tüm mülkler tarafından tamamen karşılanmaktadır ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun devlet borcu, sırasıyla, konunun tüm mülkleri tarafından karşılanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun konusunun hazinesini oluşturan Rusya Federasyonu'nun.

Rusya Federasyonu'ndaki bir devlet kredisinin yasal temelleri federal yasal düzenlemelerde yer almaktadır (BK RF, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, 22 Nisan 1996 tarihli "Menkul kıymetler piyasasında", "İhracın özellikleri ve dolaşımı hakkında devlet ve belediye menkul kıymetleri" 29 Temmuz 1998 vb.).

70. Kamu iç borç biçimleri

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri aşağıdaki beş biçimde ifade edilebilir.

Devlet kredisi (borçlanma) - bu, kredi tutarı üzerinden faiz (ücret) ödenmesiyle aynı miktarda iade etmeyi taahhüt ettikleri fonların Rusya'nın mülkiyetine aktarılmasıdır. Rusya Federasyonu'nun devlet borçları, Rusya Federasyonu'nun borçlu veya diğer borçluların kredi geri ödemelerinin garantörü olarak borç yükümlülüklerinin ortaya çıktığı bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve kredilerdir. Yasa koyucu, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlarını ve Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlarını belirler.

Devlet kredilerinin verilmesi ilgili seviyedeki menkul kıymetler ihraç edilerek gerçekleştirilir. İç borcu oluşturan devlet borç yükümlülükleri, Rusya Federasyonu para birimi cinsinden belirlenmeli ve ödenmelidir. Devletin iç kredilerini resmileştirmek için çeşitli menkul kıymetler ihraç edilir: tahviller, hazine bonoları, sıfır kuponlu tahviller ve hisse senetleriyle ilgili diğerleri.

Devlet kredileri için en yaygın menkul kıymet türü, yerel devlet tahvilleridir. İç kredi tahvilleri, kural olarak hamiline verilir.

Yurt içi devlet kredileri aynı zamanda devlet hazine bonosu ihracı yoluyla da verilmektedir. Hazine yükümlülükleri, nüfus ve tüzel kişiler arasında gönüllü olarak yerleştirilen, sahiplerinin bütçeye fon katkısında bulunduğunu belgeleyen ve bu menkul kıymetlerin tüm sahiplik süresi boyunca sabit bir gelir alma hakkı veren bir tür devlet tahvilidir.

üçüncü biçim kamu borcu antlaşmalar ve anlaşmalar ilgili borçlu tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden bütçe kredileri ve bütçe kredileri alınması üzerine. Bir bütçe kredisini geri ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamanın tek yolu, sağlanan kredinin en az% 100'ü tutarında banka garantileri, garantiler, hisse senetleri, diğer menkul kıymetler, hisseler de dahil olmak üzere mülk rehni olabilir.

öz formu kamu borçları da sözleşmeler Rusya Federasyonu tarafından belediye garantilerinin sağlanması. Devlet garantisi, sırasıyla, garantör olarak Rusya Federasyonu'nun, devlet garantisi verilen kişinin üçüncü kişilere yükümlülüklerini yerine getirmesinden sorumlu olmak için yazılı bir yükümlülük verdiği, medeni yükümlülükleri güvence altına alma yöntemidir. tamamen veya kısmen taraflar. Garantiler, kural olarak, rekabetçi bir temelde sağlanır.

beşinci biçim hükümetin federal borç yükümlülükleri anlaşmalar ve sözleşmelerRusya adına akdedilen uluslararası olanlar da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılması önceki yıllar. Borçların yeniden yapılandırılması - bu, devleti oluşturan borç yükümlülüklerinin, bir anlaşmaya dayanarak, bu borç yükümlülüklerinin diğer borç yükümlülükleriyle değiştirilmesi, hizmet ve geri ödeme yükümlülükleri için diğer koşulların sağlanması ile sona ermesidir.

Devlet borç yükümlülükleri sadece şekil olarak değil aynı zamanda süre olarak da farklılık gösterebilir. Kısa vadeli (1 yıla kadar), orta vadeli (1 ila 5 yıl arası) ve uzun vadeli (5 ila 30 yıl arası) yükümlülükler vardır. Borç geri ödeme süreleri, yurt içi devlet kredisinin özel koşullarına göre belirlenir. Her durumda, devlet borç yükümlülüklerinin vadesi 30 yılı ve belediye borç yükümlülüklerinin vadesi 10 yılı geçemez.

71. Sigorta kavramı ve organizasyonu

Vatandaşların, kuruluşların ve devletin mülkiyet çıkarlarını korumaya yönelik bir ilişkiler sistemi olarak sigorta, toplumun sosyo-ekonomik sisteminin gerekli bir unsurudur. Sigorta, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin bağımsız bir unsurudur. İki ayrı biçimde gelir: sosyal sigorta (özel sigorta) ve öngörülemeyen acil olaylarla ilgili sigorta şeklinde. Sosyal sigorta da iki türe ayrılır: devlet sosyal sigortası ve devlet dışı sosyal sigorta. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 39'uncu maddesinde, bu tür sosyal sigortalardan ilki Rus vatandaşlarına garanti edilirken, ikincisi teşvik edilmektedir.

Zorunlu sosyal sigortaya ilişkin ilişkiler, devletin örgütlenme ve düzenlemedeki özel rolü bakımından farklılık gösterdikleri için, mali yasal ilişkilerle en yakından bağlantılıdır.

Sosyal sigorta, sigortanın kendisinden farklı olarak, vatandaşların emek faaliyetleriyle yakından ilişkilidir. Sosyal sigorta, engellilik, yaşlılık ve kanunla kurulan diğer durumlarda, toplum ve işletmeler pahasına ve ayrıca kısmen vatandaşların kendileri pahasına gerçekleştirilen, vatandaşların devlet maddi güvenliği için bir ilişkiler sistemidir. , çeşitli fonlarda birleşti.

zorunlu sosyal sigorta - bu, özellikleri, kontrolleri dışındaki koşullar da dahil olmak üzere, maddi ve (veya) sosyal statüdeki olası bir değişikliğe karşı çalışan vatandaşların sigortası olan ve yürütülen nüfusun sosyal koruma sisteminin bir parçasıdır ve Federal Yasa uyarınca. Zorunlu sosyal sigorta sisteminin yönetimi Rusya Federasyonu Hükümetine emanet edilmiştir.

İkinci sigorta şekli aslında sigortaöngörülemeyen ile ilişkili acil olaylar, geleneksel olarak mali hukuk konusunu ifade eder.

27 Kasım 1992 tarihli ve 4015-I sayılı Rusya Federasyonu Kanunu, "Rusya Federasyonu'nda Sigorta İşletmesinin Organizasyonu Hakkında" ilk kez sigorta ve sigorta faaliyetlerinin yasal kavramlarını belirledi. sigorta - bunlar, sigorta primlerinden sigorta şirketleri tarafından oluşturulan parasal fonlar pahasına belirli sigortalı olaylar olması durumunda, bireylerin ve tüzel kişilerin, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin çıkarlarını korumak için ilişkilerdir (sigorta primleri). ) sigortacıların diğer fonlarının yanı sıra onlar tarafından ödenir. Sigorta faaliyeti (sigorta işi), yasa koyucu tarafından sigorta, reasürans, karşılıklı sigorta için sigortacıların yanı sıra sigorta ve reasürans ile ilgili hizmetlerin sağlanması için sigorta brokerleri, sigorta aktüerlerinin faaliyet alanı olarak tanımlanır.

Sigortanın karakteristik özellikleri şunlardır:

- ilişkilerin sabit değil, olasılıklı doğası;

- sigorta şirketlerine fonların iadesi;

- yeniden dağıtım ilişkilerinin kesin olarak tanımlanmış (kapalı) doğası;

- oluşturulan fonun hedeflenen kullanımı.

Sigorta kaynaklarının harcaması, münhasıran, sigorta sözleşmesinin şartlarında belirtilen, kesin olarak tanımlanmış durumlarda gerçekleştirilir. Bir sigorta sözleşmesinin imzalanma prosedürü ve şartları, medeni hukuk normlarına tabidir.

Sigorta işlevleri:

- dağıtıcı;

- uyarı;

- kurtarma, tasarruf fonksiyonları.

Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminde bağımsız bir bağlantı olarak sigorta, sigortacılardan (tüzel kişiler ve bireyler) gönüllü ve zorunlu olarak toplanan ödemeler yoluyla özel fon sigorta fonlarının oluşturulduğu bir dizi ekonomik ilişkidir.

72. Sigorta türleri

Sigorta (uygun şekilde) Sigorta nesnesine bağlı olarak iki ana sektöre ayrılır: mülkiyet ve kişisel. Mevzuat, aşağıdaki ana sigorta türlerini ayırmaktadır: mülkiyet sigortası, kişisel sigorta, yasal sorumluluk ve iş riski sigortası. Ayrıca, ticari olmayan risklere karşı emeklilik, sağlık, denizcilik, mevduat ve yabancı yatırımlar gibi özel sigorta türleri de öne çıkıyor.

Mülkiyet sigortasının nesneleri özellikle aşağıdakilerle ilgili mülkiyet çıkarları olabilir:

- mülkün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması (mülkiyet sigortası);

- diğer kişilere verilen zararı tazmin etme yükümlülüğü (medeni sorumluluk sigortası);

- girişimcilik faaliyetinin uygulanması, yani. girişimci risklerin sigortası.

Kişisel sigortanın amacı, bir vatandaşın yaşamı, sağlığı ve çalışma yeteneği ile ilgili kişisel faydalarıdır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu gibi "Rusya Federasyonu'nda sigorta işinin organizasyonu hakkında" Rusya Federasyonu Kanunu, iki tür sigorta sağlar: gönüllü ve zorunlu. Gönüllülük, sigortalı ile sigortacı arasındaki bir anlaşma ve bunun uygulanması için genel koşulları ve prosedürü belirleyen sigorta kuralları temelinde gerçekleştirilir.

Zorunlu sigorta kanunla sağlanır. Her belirli zorunlu sigorta türü için, aşağıdakiler dahil olmak üzere yasayla belirlenen unsurları içeren bir federal yasa kabul edilmelidir: konular; sigortaya tabi nesneler; sigorta tutarının asgari tutarı veya belirleme prosedürü vb.

Zorunlu sigorta, zorunlu devlet ve zorunlu (devlet dışı) sigortaya bölünmüştür. İlk durumda, sigorta primleri ilgili bütçenin fonlarından (veya bütçe dışı fonlardan), ikincisinde ise poliçe sahibinin veya diğer kişilerin fonlarından ödenir.

Zorunlu (devlet dışı) sigorta ise mülk ve kişisel olabileceği gibi ücretli ve ücretsiz olabilir.

Zorunlu ve zorunlu devlet sigortasının ana türleri aşağıdakileri içerir.

Araç sahiplerinin hukuki sorumluluk sigortası. Araç sahiplerinin pahasına gerçekleştirilir. Devlet bu tür sigortalar için sigorta tarifelerini düzenler.

Bir tür zorunlu mal sigortası, işletmelerin kontrolü, kullanımı veya tasarrufu altındaki mülklerin yangın sigortasıdır.

Zorunlu kişisel sigortanın ana türü, yolcuların zorunlu kişisel sigortasıdır. Sigortalıların katkıları ile hava, demir, deniz, iç su ve karayolu yolcuları ile turist ve seyyahlara seyahat veya uçuş süresince kaza sigortası yaptırılmaktadır.

Mevzuat, zorunlu hem kişisel hem de mülk devlet sigortası sağlar. Zorunlu kişisel sigorta vakalarının listesi, zorunlu mal sigortasından daha geniştir. Zorunlu devlet sigortası, kişisel ve mülk olarak genel sınıflandırmaya ek olarak, ayrılabilir:

- kamu hizmetindeki kişiler için kurulmuş;

- sivil ve askeri tesislerdeki radyasyon kazalarından, çevresel ve diğer acil afetlerden etkilenen kişiler için kurulmuş;

- viroloji alanında tıbbi ve diğer bilimsel araştırmalarla uğraşan, tıbbi, psikiyatrik ve diğer yardım türlerini sağlayan ve ayrıca çeşitli kurtarma operasyonlarında bulunan kişiler için kurulmuştur.

73. Kamu harcamaları kavramı ve sistemi

ifade "Devlet harcamaları" farklı şekillerde anlaşılabilir. Devlet harcamaları genel karakter. Bu kategori, devletin mali faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olarak hareket eden örgütsel ve yasal yönlere sahiptir, yani sahip oldukları ve elden çıkardıkları fonların kullanımına yönelik faaliyetler. Devletin mali faaliyetinin tüm genel özelliklerine, verilen aşamada içkin belirli özelliklerin varlığında sahiptir. Finansal faaliyetin bu yönünün diğer yönleriyle birbirine bağlı olduğuna özellikle dikkat edilmelidir: parasal fonların oluşumu, dağılımı; ayrılmaz unsuru aynı zamanda mali kontrol olmalıdır.

Söz konusu mali ilişkileri düzenleyen mali ve hukuki normlar seti bir bölümdür. Mali Hukukun Özel Bölümükamu harcamalarının çeşitli yasal rejimlerinin özelliklerini yansıtan bir dizi finansal ve yasal kurumdan oluşur.

devlet harcamaları ilgili mali ve hukuki kurumlarda ve hukuki ilişkilerde ifade edilmesi.

Bu, kamu harcamalarının finansal ve yasal kurumlarının son derece önemli pratik önemini, kamu fonlarının kesinlikle amaçlarına uygun olarak onaylanmış programlara, planlara göre ekonomik ve verimli kullanımına katkıda bulunan bir mekanizma olarak kurucu yasal normlarının netliğini belirler. ve öncelikler.

Kamu harcamaları, bütünlüğü içinde belirli bir sistemi temsil eder ve farklı gerekçelerle sınıflandırılır. Her şeyden önce, kamu harcamalarını gerçekleştiren kuruluşların mülkiyet biçimlerine göre devlet ve belediye olarak ikiye ayrılmalıdır. Bu sınıflandırma, harcamaların Rusya Federasyonu'ndaki güç organizasyon düzeylerine göre üç gruba bölünmesiyle geliştirilmiştir: federal harcamalar; federal harcamalarla birlikte devlet harcamalarını oluşturan Federasyon konularının harcamaları; ve yerel harcamalar.

Bu nedenle, fonların alınma kaynaklarına ve bunların sırasına bağlı olarak planlama ve kullanım giderler ayrılabilir:

- merkezileştirilmiş, bütçe ve devlet bütçe dışı fonlar pahasına gerçekleştirilen;

- merkezi olmayan, devlet kurumları tarafından faaliyetleri sonucunda aldıkları ve ellerinde kalan fonlar pahasına gerçekleştirilir.

Toplumsal üretime ve faaliyetlere katılımın niteliğine bağlı olarak finansman maliyetleri şu şekilde dağıtılır:

- işletme sermayesi (cari giderler);

- sabit varlıklar (sermaye yatırımları);

- rezervlerin oluşturulması.

Devlet harcamalarının hedef alanlarını fonksiyonel özelliklerine göre sınıflandırarak karakterize etmek önemlidir. Böyle bir sınıflandırmanın yasal temeli, 15 Ağustos 1996 tarihli ve 115-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nun Bütçe Sınıflandırması Hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. Kanun bunu sadece bütçelerle ilgili olarak belirlese de, belirli bir kısmı genel olarak kamu harcamalarına uygulanabilir. İkincisi arasında ayırt edilebilir için harcama talimatları:

- ekonominin sektörleri - sanayi, inşaat, tarım vb.;

- sosyo-kültürel alan ve bilim;

- çevresel koruma;

- savunma;

- kolluk kuvvetleri, güvenlik, yargı sisteminin işleyişi;

- uluslararası faaliyetler;

- temsili ve yürütme makamlarının işleyişi de dahil olmak üzere kamu yönetimi ve yerel özyönetim;

- stokların ve rezervlerin yaratılması;

- diğer giderler.

74. Finansman kavramı ve ilkeleri

Devlet ve belediye giderleri finansman yoluyla gerçekleştirilmektedir. Devlet veya belediye harcamalarını finanse etmek - bu, yasal normlarla düzenlenen devlet veya belediye fonlarının, kural olarak, karşılıksız ve geri alınamaz bir temelde (kanunla belirlenen geri ödeme ve tazminat koşulları hariç), faaliyetler ve geliştirme için tahsisi (serbest bırakılması). işletme, kurum ve kuruluşların görev ve işlevlerine uygun olarak

Ekonominin dönüşümü ile bağlantılı olarak devlet (belediye) harcamalarının finansmanı sırasında yeni özellikler ortaya çıktı: devlet ve belediye harcamalarını finanse etmek için kaynak yelpazesi genişledi, yeni örgütsel ve yasal finansman biçimleri ortaya çıktı.

Şimdi finansman kaynakları devlet ve belediye harcamaları fonlardır:

- devlet ve belediye bütçeleri ve özel olarak kabul edilen kararlar temelinde, acil, iade edilebilir, ücretli olarak tahsis edilebilirler;

- devlet (belediye) bütçe dışı fonlar;

c) ekonominin sektörleri - bakanlıkların, departmanların merkezi fonları, işletmelerin, kurumların kendi finansal kaynakları.

Devlet ve belediye harcamalarını finanse etmek için gerekli fonların oluşumunda, son zamanlarda ödünç alınan ve alınan fonların önemi artmıştır. Yabancı yatırımı çekmeye büyük önem verilmektedir.

Devlet ve belediye harcamalarını finanse etmenin yeni örgütsel ve yasal biçimleri şunları içerir: nesnelerin (programların) rekabetçi bir temelde finansmanı; genellikle eğitim kurumlarına, bilimsel ve yaratıcı ekiplere vb. hibelerin bir kural olarak, ayrıca bir yarışma veya başka bir seçim sistemi sırasına göre tahsisi.

Çok kanallı finansman sistemi farklı düzeylerdeki bütçelerden ve bütçe dışı kaynaklardan fon kullanan devlet programları yaygın olarak kullanılmaya başlanmıştır. Aynı zamanda, finansman farklı dönemler için planlanmıştır: yıllık olmanın yanı sıra orta vadeli ve uzun vadeli olabilir.

Bireysel nesnelerin (programların) doğrudan finansmanı yerine, devlet desteğinin bir ölçüsü olarak, ticari bankalara federal bütçe pahasına garanti ve kefalet sağlanması, kredi vermenin bir koşulu olarak kullanılır.

Finansman belirli esaslara göre yürütülür. Aşağıdakileri adlandırabilirsiniz devlet ve belediye harcamalarını finanse etmek için genel ilkeler:

- planlama;

- planlanan harcamaların devlet veya belediye gelirlerinin hacmine uygunluğu;

- fonların hedeflenen yönü;

- finanse edilen harcamaların vatandaşların, kuruluşların, devletin, belediyelerin yasal olarak korunan hak ve çıkarlarına uygunluğu;

- finanse edilen harcamaların çevre, sıhhi ve hijyenik ve kanunla belirlenen ve buna uygun diğer normların gerekliliklerine uygunluğu;

- geri alınamaz ve karşılıksız fon tahsisi;

- devlet ve belediye fonlarının kullanımı üzerinde kontrol ve bu alandaki suçlar için sorumluluk.

dikkat çekmek iki ana yasal rejim denekler tarafından fon kullanımının özelliklerine bağlı olarak finansman:

- ekonomik yönetim hakkı temelinde mülkün tahsis edildiği devlet veya belediye ticari kuruluşlarının finansmanı;

- bütçede yer alan ve operasyonel mülkiyet yönetimi hakkı temelinde faaliyet gösteren kar amacı gütmeyen kuruluşlarla ilgili devlet veya belediye kurumlarının finansmanı, yani bütçe finansmanı.

75. Bütçe finansmanı kavramı ve amaçları

Tahmini bütçe finansmanı - bu, temel faaliyetleri ve gelişimi ile ilgili harcamaların uygulanması için bütçe sisteminden yapılan tahminlere dayanarak bütçe kurumlarına fon tahsis etme prosedürüdür. Bütçe finansmanı, finansmanın genel ilkelerine tabidir: fonların geri alınamaz ve karşılıksız serbest bırakılması, hedeflenen ve etkin kullanımı, mali disipline uygunluk, finansmanın iş olarak uygulanması, hizmetlerin yerine getirilmesi ve daha önce tahsis edilen ödeneklerin kullanımı dikkate alınarak .

Ayrıca orada özel ilkelerbütçe finansmanına özgü: devlet ve belediye kurumları tarafından mevcut faaliyetler ve sermaye yatırımları için bütçeden tabi olmalarına karşılık gelen fonların alınması; bütçe fonları bu kurumların faaliyetleri için ana fon kaynağıdır; fon tahsisi için temel teşkil eden finans ve planlama yasası, kurumun gelir ve giderlerinin bir tahminidir; fonların harcanması, tahminde belirlenen amaca kesinlikle uygun olmalıdır, değişikliklerin kurumun bağlı olduğu organlar tarafından öngörülen şekilde yapılma hakkı vardır; faaliyetlerin planlanması ve finansmanı, öngörülen şekilde onaylanan ekonomik standartlar temelinde gerçekleştirilir.

Devlet ve belediye bütçe kurumları, yabancılar da dahil olmak üzere gerçek ve tüzel kişilerden döviz, gönüllü bağışlar ve tahsisli katkılar dahil olmak üzere ek fonlar çekme hakkına sahiptir. Ek fonların çekilmesi, devlet finansman standartlarında bir azalmaya yol açmaz.

Bütçe finansmanının amaçları Bunlar: sosyo-kültürel ve bilimsel alandaki kurumların faaliyetleri, kolluk ve yargı faaliyetleri, ülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlamaya yönelik önlemlerin yanı sıra devlet iktidarının ve yerel öz yönetimin yasama ve yürütme organlarının faaliyetleri. , Rusya Federasyonu Başkanı ve İdaresi.

Bu şekilde fon alan kuruluşlar bütçe kurumlarıdır. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre, bir bütçe kurumu, Rusya Federasyonu devlet otoritesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri, yönetsel, sosyo-kültürel, bilimsel ve idari, sosyo-kültürel, bilimsel ve faaliyetleri, gelir ve giderlere dayalı olarak devlet bütçe dışı fonunun uygun bütçesinden veya bütçesinden finanse edilen, ticari olmayan nitelikteki teknik veya diğer işlevler.

Bir bütçe kurumunun bütçe giderlerinin listesi RF BC'de tanımlanmıştır. Bunlar şunları içerir: çalışanların ücretleri; sigorta primlerinin devlet bütçe dışı fonlarına transferi; çalışanlara seyahat ve diğer tazminat ödemeleri vb. Bütçe fonlarının bütçe kurumları tarafından başka amaçlar için harcanmasına izin verilmez.

RF BC'ye göre, bir bütçe kurumu statüsüne sahiptir. "bütçe alıcısı"Bu bağlamda, bir bütçe kurumunun yasal olarak belirlenmiş hak ve yükümlülükleri vardır (bütçe fonlarını onaylanan bütçe planına uygun olarak, indirim ve endekslemeyi dikkate alarak zamanında almak ve kullanmak;; iade edilebilir bir temelde sağlanan bütçe fonlarını iade etmek zamanında ve eksiksiz olarak vb.).

Finansman sürecinde, bütçe fonlarının alıcıları olarak bütçe kurumları, bağlı oldukları organlarla, bütçe fonlarının yöneticisi veya ana yöneticisi statüsüne sahip olan yasal ilişkilere girerler.

76. Bütçe kurumlarının bütçe dışı fonlarının yasal düzenlemesi

Bütçe kurumlarının bütçe dışı fonları, devlet veya mahalli bütçeden kendilerine tahsis edilen ödeneklere ek olarak bu kurumlar tarafından alınan fonlar olarak anlaşılmaktadır. kurulmuş, üç tür bütçe dışı fon: siparişlerde özel, depozito ve tutarlar. Bunların başlıcaları, ürünlerin satışından, iş performansından, hizmet sunumundan veya diğer faaliyetlerden elde edilen bütçe kurumlarının geliri olarak tanımlanan özel fonlardır. RF BC terimi kullanmaz "özel aletler"bunlara bütçe dışı kaynaklardan alınan fonlar ve daha ayrıntılı olarak - bir bütçe kurumunun girişimci ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde ettiği gelir denir. Bir bütçe kurumunun yukarıda belirtilen gelirinin, bütçe kurumunun gelir ve gider tahminlerinde yalnızca tam olarak dikkate alınmadığı, aynı zamanda ilgili bütçenin gelirine, sahip olduğu mülkün kullanımından elde edilen gelir olarak yansıtıldığı belirtilmektedir. devlet veya belediye tarafından veya ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelir olarak.

Bahsedilenlere ek olarak, bütçe kurumları için ek fon kaynakları çekmenin bir başka yolu da tüzel kişilerin ve bireylerin hayırseverlik faaliyetlerinden kurum lehine yararlanmak olabilir.

RF BC'nin genel hükümleri dışında, bütçe kurumları tarafından bütçe dışı finansman kaynaklarının çekilmesinin yasal dayanağı, kamu yaşamının ve kamu yönetiminin belirli alan ve alanlarında yürürlükte olan düzenlemelerdir. Böylece, devlet ve belediye eğitim kurumlarına, bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü bağışlar ve tahsisli katkılar, kendi üretimleri, ticari, aracılık, ekonomik ve mali ve tüzük tarafından sağlanan diğer faaliyetler yoluyla döviz dahil olmak üzere ek para çekme hakkı verilir. kurumların. 22 Ağustos 1996 tarihli 125-FZ sayılı "Yüksek ve Lisansüstü Mesleki Eğitim Üzerine" Federal Yasası, federal bütçeden finanse edilen devlet görevlerine (hedef rakamlar) ek olarak, eyalet ve belediye yüksek öğretim kurumlarının yürütme hakkını güvence altına alır. öğrencilerin kabulü, ilgili sözleşmelerde uzmanların eğitimi, bireyler ve (veya) tüzel kişiler tarafından, bu yüksek öğrenim kurumundan sorumlu yerel yönetim organı olan yürütme makamları ile kararlaştırılan miktarda öğrenim ücretlerinin ödenmesi. Aynı zamanda, bütçe kurumlarının girişimci faaliyeti ana faaliyet değil, yardımcı faaliyettir ve ana faaliyete zarar vermemelidir.

RF BC, gelir ve harcama tahminlerinin yürütülmesinde bütçe dışı kaynaklardan alınan fonların harcanmasında bütçe kurumlarının bağımsızlığını belirler. Bununla birlikte, öngörülen bağımsızlık, belirli bütçe kurumlarından sorumlu olan yüksek makamlar da dahil olmak üzere yetkili organlar tarafından mali kontrol ihtiyacı ile birleştirilir. Bütçe yürütmenin hazine sistemine geçiş, kontrolü güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Bu prosedüre göre, RF BC, bütçe kurumları tarafından girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden alınan fonların, Federal Hazinenin ilgili bölgesel organındaki federal bütçenin tek bir hesabına yatırılmasını öngörmektedir. Aynı prosedür, diğer seviyelerin bütçelerinden finanse edilen kurumlar için de geçerlidir.

77. Banka kredisi kavramı, ilkeleri ve türleri

banka borcu - bu, bankalar (kredi kuruluşları) tarafından belirli bir süre için ödeme, geri ödeme, aciliyet ve kural olarak maddi güvenlik açısından borçlulara fon sağlanmasıdır. Hem para hem de genel özelliklerle tanımlanan şeyler olan kredinin konusunun aksine, banka kredisinin konusu her zaman paradır. Ekonomik açıdan, banka kredisi, oranı anlaşma ile belirlenen kredi faizi veya banka faizi şeklinde gelir elde etmek için bir banka (kredi kuruluşu) tarafından kredi olarak sağlanan kredi sermayesinin hareketidir. tarafların belirli bir yerde ve belirli bir zamanda ve bu kredi koşulları altında ortalama oranı dikkate alınarak.

В Kanuni tarafı Banka kredisi, bir bankanın veya başka bir kredi kuruluşunun borçluya sözleşmede öngörülen miktarda ve şartlarda fon sağlamayı taahhüt ettiği ve borçlunun alınan parayı iade etmeyi ve faiz ödemeyi taahhüt ettiği sözleşmeye dayalı bir yükümlülüktür. üstünde.

Banka kredileri alanındaki hukuki ilişkilerin karmaşık doğası, bu ilişkilerin çeşitli yasal düzenleme yöntemlerinin kullanımını önceden belirler: mali ve idari yasal düzenleme durumunda - zorunlu yöntem ve medeni hukuk durumunda - olumluluk yöntemi.

Mali ve yasal normların düzenlenmesinin amacı, örneğin, Rusya Merkez Bankası ile kredi kuruluşları arasındaki, kredi kuruluşlarının zorunlu karşılıkları için normların oluşturulmasına ve bunları Rusya Bankası'na yatırma prosedürüne ilişkin ilişkiler, transferle ilgili ilişkilerdir. Rusya Merkez Bankası tarafından yıl sonunda elde edilen karın yerleşik kısmı federal bütçeye aktarılır. Medeni hukuk normlarının düzenlenmesinin amacı, bir kredi sözleşmesi yapma prosedürü, formunun düzenlenmesi ve kredi vermeyi veya almayı reddetme prosedürüdür. İdare hukuku, bankacılık mevzuatının ihlaline ilişkin sorumlulukla ilgili bir dizi ilişkiyi düzenler.

Mali hukukun rolü banka kredilerinin devlet düzenlemesinden, bankacılık sermaye piyasasındaki katılımcıların çıkarlarını korumak için bu alandaki kredi kuruluşlarının faaliyetleri üzerinde Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın denetim yetkilerinin oluşturulmasından oluşur.

Banka kredileri geri ödeme, aciliyet, ödeme, teminat ve amaçlılık ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilir. Bunlardan ilk üçü temel, son ikisi isteğe bağlıdır.

Bir banka kredisi sınıflandırılabilir çeşitli nedenlerle: geri ödeme süresine göre - çağrı üzerine krediler için (alacaklının ilk talebi üzerine geri ödenir); kısa vadeli (1 yıla kadar); orta vadeli (1 yıldan 3 yıla kadar) ve uzun vadeli (3 yıldan fazla); teminatın mevcudiyetine göre - emanet kredileri için; teminatlı krediler; üçüncü şahıslar tarafından garanti edilen krediler; rehin kredisi (ipotek olarak bankaya devredilen mülkün teminatı üzerine verilir); ipotek (gayrimenkul ile güvence altına alınmış); amaçlanan amaç için - genel krediler için; hedeflenen krediler; borçluların kategorilerine ve kullanım amaçlarına göre - mülk sahiplerine verilen ipotek kredileri için; ticari krediler; tarımsal krediler; bankalararası krediler vb.; ücret toplama yöntemiyle (kredi faizi) - kredinin verildiği andaki ücret üzerinden; kredi sözleşmesinin süresi boyunca eşit taksitlerle ödeme; kredi geri ödemesi sırasında ödeme; geri ödeme yöntemine göre - kredi sözleşmesinin tüm geçerliliği boyunca eşit olarak geri ödenecek; toplu olarak geri ödenebilir.

78. Bankacılık sistemi kavramı ve yapısı

Bankalara, faaliyetlerinin ana yönünün kredi verme olması nedeniyle genellikle kredi yetkilileri (kuruluşlar) denir. Öyle ya da böyle, bankaların diğer tüm faaliyetleri onunla bağlantılıdır.

Rusya Federasyonu'ndaki bankaların sistemi, yasal statüleri ve işlevlerinin içeriği, piyasa ekonomisine geçişle bağlantılı olarak önemli ölçüde değişmiştir. Bankalar münhasıran devlet mülkiyetinin nesnesi olmaktan çıkmıştır. 2 Aralık 1990 tarihli ve 395-1 sayılı "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Üzerine" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu'nun bankacılık sistemi aşağıdakiler dahil iki seviyeden oluşmaktadır:

- Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası);

- kredi kuruluşları (ticari bankalar) ile yabancı bankaların şubeleri ve temsilcilikleri.

Rusya Merkez Bankası, bankacılık sisteminde özel (ana) bir yere sahiptir ve yasal statüsü önemli özelliklerle ayırt edilir. Bu, Rusya Federasyonu'nun ana bankasıdır, eyalet federal mülküdür. Bankanın kayıtlı sermayesi 3 milyar ruble olarak belirlenmiştir. Diğer bankalar gibi, Rusya Merkez Bankası da tüzel kişilik statüsüne sahiptir. Devlet, Rusya Merkez Bankası'nın yükümlülüklerinden sorumlu değildir ve bu tür yükümlülükleri üstlendikleri veya federal yasalar tarafından sağlanan durumlar dışında, devletin yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Rusya Merkez Bankası, dikey bir yönetim yapısına sahip tek bir merkezi sistemdir. Rusya Merkez Bankası'nın yasal statüsünün önemli bir özelliği, parasal ilişkilerin düzenlenmesi alanında yetkiye sahip bir devlet düzenleyici organı olarak faaliyet göstermesidir. Rusya Merkez Bankası, Rusya Federasyonu Anayasasına göre Devlet Dumasına karşı sorumludur.

Rusya Merkez Bankası'nın bir devlet kurumu olarak özel bir pozisyonunun tahsis edildiği bankacılık sistemi, modern ekonomik olarak gelişmiş ülkeler için tipiktir. Rusya Federasyonu Rusya Bankası'nın tekeli, nakit meselesi (dolaşıma konu) ve bunların dolaşımının organizasyonudur.

Rusya Merkez Bankası, yetkisi dahilindeki konularda düzenlemeler çıkarır. Devlet yetkilileri ve yerel özyönetim, tüm tüzel kişiler ve bireyler için zorunludur. Bu düzenlemeler vatandaşların haklarını, özgürlüklerini veya görevlerini etkiliyorsa, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kaydedilmelidir.

Federal Yasaya göre "Bankalar ve bankacılık faaliyetleri hakkında" kredi kuruluşu Rusya Merkez Bankası'ndan alınan özel izin (lisans) temelinde faaliyetinin ana amacı olarak kar elde etmek için, söz konusu Kanun tarafından öngörülen bankacılık işlemlerini yürütme hakkına sahip olan bir tüzel kişiliktir. .

Bankacılık sisteminin ayrılmaz bir parçası olan kredi kuruluşları, bankalar ve banka dışı kredi kuruluşları olarak ikiye ayrılır.

Kredi kuruluşları, Rusya Merkez Bankası'ndan farklı olarak, ticari kuruluşlar olan her türlü mülkiyet temelinde oluşturulur. Çıkarlarını korumak ve üyelerinin, holdinglerin ve grupların faaliyetlerini koordine etmek için birlikler ve birlikler oluşturabilirler.

Bankalara statüleri ile bağlı olan kredi kuruluşları, Kanun'un atıfta bulunduğu aşağıdaki bankacılık işlemlerini toplu olarak yürütme hakkına sahiptir: gerçek ve tüzel kişilerden mevduata fon çekilmesi; bu fonların geri ödeme, ödeme, aciliyet şartlarında kendi adına ve masrafları kendisine ait olmak üzere yerleştirilmesi; gerçek ve tüzel kişilerin banka hesaplarını açmak ve sürdürmek.

Buna karşılık, bankacılık dışı bir kredi kuruluşu, yalnızca belirli bankacılık işlemlerini (bir lisans verilmiş olan) yürütme hakkına sahiptir.

79. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) yasal statüsü

Fonksiyonlar ve GüçlerRusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar tarafından sağlanan (10 Temmuz 2002 tarihli 86-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)"), Rusya Merkez Bankası bağımsız olarak yerel yönetim.

Rusya Merkez Bankası'nın kayıtlı sermayesi ve diğer mülkleri federal mülktür.

Rusya Bankası, Rusya Bankası'nın altın ve döviz rezervleri de dahil olmak üzere Rusya Bankası'nın mülküne sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkisini federal yasalarla belirlenen amaçlara ve şekilde kullanır.

Devlet, Rusya Merkez Bankası'nın ve Rusya Bankası'nın yükümlülüklerinden - bu tür yükümlülükler üstlenmediyse veya federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, devletin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Rusya Merkez Bankası, giderlerini kendi geliri pahasına gerçekleştirir.

Rusya Merkez Bankası'nın amaçları:

- rublenin korunması ve istikrarı;

- Rusya Federasyonu bankacılık sisteminin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi;

- ödeme sisteminin etkin ve kesintisiz çalışmasını sağlamak.

Kâr sağlamak, Rusya Merkez Bankası'nın amacı değildir.

"Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" Federal Kanunun 4. Maddesi şunları tanımlar: Rusya Merkez Bankası'nın işlevleri:

- Rusya Bankası, Rusya Federasyonu Hükümeti ile işbirliği içinde, birleşik bir devlet para politikası geliştirir ve uygular;

- tekel nakit verir ve nakit dolaşımını düzenler;

- kredi kurumları için son kredi merciidir, yeniden finansman sistemini organize eder;

- Rusya Federasyonu'nda yerleşim yapmak için kuralları belirler;

bankacılık işlemlerinin yürütülmesine ilişkin kuralları belirler;

- federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, yürütme ve yürütmeyi organize etmekten sorumlu yetkili yürütme organları ve devlet bütçe dışı fonları adına anlaşmalar yaparak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe hesaplarını tutar. bütçelerin;

- Rusya Merkez Bankası'nın altın ve döviz rezervlerinin etkin yönetimini gerçekleştirir;

- kredi kuruluşlarının devlet kaydına karar verir, kredi kuruluşlarına bankacılık işlemlerini yürütmek için lisans verir, faaliyetlerini askıya alır ve iptal eder;

- kredi kurumlarının ve bankacılık gruplarının faaliyetlerini denetler;

- federal yasalara uygun olarak kredi kurumları tarafından menkul kıymet ihraçlarını kaydeder;

- bağımsız olarak veya Rusya Federasyonu Hükümeti adına, Rusya Bankası'nın işlevlerini yerine getirmek için gerekli her türlü bankacılık işlemlerini ve diğer işlemleri gerçekleştirir;

- Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrolünü organize eder ve uygular;

- uluslararası kuruluşlarla, yabancı devletlerle ve ayrıca tüzel kişiler ve bireylerle anlaşma yapma prosedürünü belirler;

- Rusya Federasyonu bankacılık sistemi için muhasebe ve raporlama kurallarını belirler;

- Rusya Federasyonu'nun ödemeler dengesi tahmininin geliştirilmesinde yer alır ve Rusya Federasyonu'nun ödemeler dengesinin derlenmesini organize eder.

Rusya Merkez Bankası da para politikası.

Nakit ihracı (banknotlar ve madeni paralar), dolaşımlarının organizasyonu ve Rusya Federasyonu topraklarında dolaşımdan çekilmesi münhasıran Rusya Bankası tarafından gerçekleştirilir.

Banknotlar (banknotlar) ve Rusya Merkez Bankası madeni paraları, Rusya Federasyonu topraklarında nakit ödemenin tek yasal yoludur. Sahtecilikleri ve yasa dışı üretimleri yasalarca cezalandırılır.

80. Bankacılık sisteminde banka dışı kredi kuruluşları

Banka dışı kredi kuruluşu - Federal Yasa ("Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Hakkında Federal Yasa") tarafından sağlanan belirli bankacılık işlemlerini yürütme hakkına sahip bir kredi kuruluşu. Banka dışı kredi kuruluşları için izin verilen bankacılık işlemleri kombinasyonları Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenir.

Banka dışı bir kredi kuruluşunun (bundan sonra kredi kuruluşu olarak anılacaktır), kredi kuruluşunun, Rusya Merkez Bankası'nın bankacılık faaliyetlerini lisanslama prosedürünü düzenleyen düzenlemeleri tarafından belirlenen şartlara uyması koşuluyla, banka statüsü alması mümkündür. kredi kuruluşları ek lisanslar alarak faaliyetlerini genişletiyor.

Rusya Merkez Bankası'nın bir kredi kuruluşu tarafından banka statüsünün alınması ve bir kredi kuruluşuna bankacılık lisansı verilmesi konusunda karar vermesi için, bir kredi kuruluşunun faaliyetlerini denetleyen Rusya Merkez Bankası bölge ofisinin belgeleri sunması gerekir. Rusya Merkez Bankası yönetmelikleri tarafından lisanslama prosedürü bankacılık faaliyetlerini düzenleyen düzenlemeler tarafından şart koşulmuştur.

Rusya Merkez Bankası'nın bölgesel şubesi, kredi kurumu tarafından sunulan belgeleri, belgelerin genel departmana (büro, idare) kayıt tarihinden itibaren kırk beş takvim gününü geçmeyen bir süre içinde değerlendirir.

Sunulan belgeler Rusya Federasyonu mevzuatına ve Rusya Bankası'nın düzenlemelerine uymuyorsa, sunulan belgeler hakkında yorumlar, eksiksiz bir belge setinin olmaması, Rusya Merkez Bankası'nın bölge ofisi onları iade eder. kredi kuruluşuna. Sunulan belgelerin bir kopyası Rusya Merkez Bankası'nın bölge ofisinde kalır.

Sunulan belgeler hakkında herhangi bir yorum yoksa, Rusya Merkez Bankası'nın bölge şubesi, yasaların öngördüğü son tarihten geç olmamak üzere, bir kredi kurumu tarafından bir banka statüsünün alınması ve bir lisans verilmesi olasılığı hakkında bir görüş gönderir. faaliyetlerini bir dizi belgeyle birlikte Rusya Merkez Bankası'na genişletmek (Lisans Faaliyetleri ve Kredi Kuruluşlarının Mali Kurtarma Departmanı) . Söz konusu görüş, ek lisanslar alarak faaliyetlerini genişleten kredi kuruluşları için bankacılık faaliyetlerini lisanslama prosedürünü düzenleyen Rusya Merkez Bankası düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygun olarak hazırlanmıştır.

Bankacılık işlemleri için lisans alarak faaliyetlerini genişletmek amacıyla, ilgili başvurunun Rusya Merkez Bankası'nın bölgesel şubesine sunulmasından önceki son altı ay içinde ve ayrıca Rusya Merkez Bankası'nın faaliyetlerini genişletme kararı almadan önce. bir kredi kurumu olmalıdır:

- finansal olarak istikrarlı;

- katılımcılar ve grupları hakkında bilgi sağlamak için Rusya Merkez Bankası'nın federal yasaları ve düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uymak; doğrudan veya dolaylı olarak (üçüncü şahıslar aracılığıyla) bir kredi kuruluşunun organlarının yönetimi tarafından alınan kararları belirlemek;

- federal bütçeye, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun bütçesine, ilgili yerel bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına borcu yoktur;

- kredi kuruluşu tarafından yürütülen operasyonların ölçeğine ve üstlenilen risklere uygun bir organizasyon yapısına (iç kontrol hizmeti dahil) sahip olmak;

- bankacılık işlemleri için Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen teknik gerekliliklere uymak.

81. Yabancı bankalar, şubeleri ve temsilcilikleri

yabancı banka - ülkesinde kayıtlı olduğu yabancı bir devletin yasaları uyarınca bu şekilde tanınan bir banka (FZ "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Üzerine").

Bir yabancı kredi kuruluşunun temsilciliği, Rusya Federasyonu topraklarında açılan ve Rusya Bankası'ndan Rus mevzuatına uygun olarak Temsilcilik Ofisi açma İzni alan bir yabancı kredi kuruluşunun ayrı bir alt bölümü anlamına gelir.

Rus bankacılık sektöründeki ekonomik durumu ve durumu incelemek, müşterilerine danışmanlık hizmeti vermek, Rus kredi kuruluşları ile ilişkileri sürdürmek ve genişletmek ve uluslararası işbirliğini geliştirmek için bir yabancı kredi kuruluşu tarafından bir temsilcilik oluşturulur.

Temsilcilik, tüzel kişilik olmayıp, Temsilcilik Açma İzninde adı belirtilen temsil ettiği kredi kuruluşu nam ve hesabına ticari faaliyette bulunma ve hareket etme hakkına sahip değildir.

Temsilcilik ekonomik bir varlık değildir ve faaliyetlerinden kar elde etmez. Temsilciliğin giderleri yabancı bir kredi kuruluşu tarafından karşılanmaktadır.

Rusya Merkez Bankası (Dış İlişkiler Departmanı) Pasaport ve vize desteği ile İznin geçerlilik süresinin tamamı için Temsil, yabancı personelin ikametgahını kaydetmede ve ayrıca gümrük ve diğer sorunları çözmede yardım sağlar.

Rusya Federasyonu Merkez Bankası, ülkelerinde en az beş yıldır faaliyet gösteren ve bankacılıkta iyi bir itibara sahip olan yabancı kredi kuruluşlarının başvuruları doğrultusunda Rusya Federasyonu topraklarında temsilcilik açma izni vermektedir. ülkelerinin sistemi ve istikrarlı bir finansal konuma sahip. Bu bilgi, ev sahibi ülkenin kontrol otoritesi tarafından sağlanır.

Bir offshore bölgesinden bir yabancı kredi kuruluşunun temsilciliğini açmaya karar verirken, Rusya Bankası ile kredi kuruluşunun menşe ülkesinin Ulusal Bankası arasında bilgi alışverişini sağlayan ikili bir anlaşmanın varlığı. bankacılık denetimi alanı dikkate alınmaktadır.

Bir yabancı kredi kuruluşunun şubesi, kredi kuruluşunun bulunduğu yerin dışında bulunan ve Rusya Bankası'nın yabancı kredi kuruluşuna verilen lisansının öngördüğü bankacılık işlemlerinin tamamını veya bir kısmını onun adına yürüten ayrı alt bölümüdür.

Yabancı bir bankanın şubesinin devlet tescili ve bankacılık işlemleri için lisans alınması için, kanunun öngördüğü genel belgelere ek olarak, aşağıda listelenen usulüne uygun olarak düzenlenmiş belgeler de sunulur.

Yabancı bir tüzel kişilik şunları temsil eder:

- Rusya Federasyonu topraklarında bir kredi kuruluşunun oluşturulmasına veya bir banka şubesinin açılmasına katılımına ilişkin bir karar;

- bir tüzel kişiliğin kaydını onaylayan bir belge ve bir denetim raporu ile onaylanan önceki üç yıla ait bilançolar;

- bulunduğu ülkenin ilgili kontrol organının, Rusya Federasyonu topraklarında bir kredi kuruluşu oluşturulmasına katılmak veya mevzuatın gerektirdiği durumlarda banka şubesi açmak için yazılı onayı; bulunduğu ülke.

Kredi kuruluşlarının şubelerini açmak için, Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen miktarda, ancak asgari ücretin 1000 katından fazla olmayan bir ücret alınır. Bu ücret federal bütçeye gider.

Rusya Federasyonu topraklarında yabancı yatırımı olan bir kredi kuruluşunun şubeleri, kendisi tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak Rusya Bankası tarafından tescil edilir.

82. Bankacılık düzenlemesi ve bankacılık denetimi

Bir bankacılık düzenlemesi ve bankacılık denetimi organı olarak, Rusya Merkez Bankası, kredi kuruluşlarının ve bankacılık gruplarının bankacılık mevzuatına, Rusya Bankası düzenlemelerine ve bunlar tarafından oluşturulan zorunlu oranlara uyulmasını denetler. Bankacılık düzenlemesinin ve bankacılık denetiminin temel amaçları, Rus bankacılık sisteminin istikrarını korumak ve mevduat sahiplerinin ve alacaklıların çıkarlarını korumaktır.

Rusya Bankası'nın düzenleme ve denetleme işlevleri kalıcı olarak faaliyet gösteren bir organ aracılığıyla yürütülmektedir - Bankacılık Denetim KomitesiRusya Merkez Bankası'nın denetim işlevlerinin yerine getirilmesini sağlayan yapısal alt bölümlerini birleştiren.

Rusya Merkez Bankası, kredi kuruluşları ve bankacılık grupları için bankacılık işlemlerini yürütmek, muhasebe ve raporlama yapmak, iç kontrolü düzenlemek, muhasebe ve istatistiksel raporları derlemek ve sunmak ve ayrıca federal yasaların öngördüğü diğer bilgiler için zorunlu kurallar belirler.

Kredi kuruluşlarının haklarını korumak ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından denetim yetkilerinin olası kötüye kullanılmasını önlemek için, yasa koyucu, Rusya Merkez Bankası'nın kredi kuruluşlarından aşağıdaki işlevleri yerine getirmesini isteme hakkına sahip olmadığına dair bir kural oluşturmuştur. onlar için olağandışı, ayrıca federal yasalar tarafından sağlanmayan kredi kuruluşlarının müşterileri hakkında bilgi sağlanmasını gerektirmek, kuruluşlar ve bu kişilerin bankacılık hizmetleriyle ilgili olmayan diğer üçüncü taraflar. Ayrıca, doğrudan veya dolaylı olarak, kredi kuruluşlarının müşterilerinin operasyonlarının yürütülmesi konusunda federal yasalar tarafından öngörülmeyen kısıtlamalar oluşturma hakkı yoktur ve ayrıca kredi kuruluşlarını müşterilerinden belirtilmeyen belgeler talep etmeye zorlama hakkı yoktur. bu yasalarda.

Rusya Merkez Bankası, bankacılık denetleme makamı olarak, kredi kuruluşlarının devlet tesciline karar verir ve kontrol ve denetleme işlevlerini yerine getirmek amacıyla, Kredi Kuruluşlarının Devlet Kayıt Defterini tutar, kredi kuruluşlarına bankacılık lisansları verir, askıya alır. söz konusu lisansları iptal eder.

Rusya Merkez Bankası, bir bankacılık kontrol ve denetim organı olarak, yönetim kurulu üyeleri (denetim kurulu), tek yürütme organı, yardımcıları, kolej yürütme organı üyeleri, şef pozisyonları için adaylar için yeterlilik gereklilikleri belirler. muhasebeci, bir kredi kuruluşunun baş muhasebeci yardımcıları ve ayrıca bir kredi kuruluşunun şubesinin başkan yardımcısı, başkan yardımcısı, baş muhasebeci, baş muhasebeci yardımcısı adayları.

Rusya Merkez Bankası'nın denetim yetkilerinin uygulanması, kredi kuruluşlarının sürdürülebilirliğinin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. Bu amaçla Rusya Merkez Bankası'na zorunlu oranlar belirleme yetkisi verilmiştir.

Rusya Merkez Bankası, bankacılık düzenleme ve bankacılık denetimi işlevlerini yerine getirmek için kredi kuruluşlarını (şubelerini) teftiş eder, faaliyetlerinde tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler gönderir ve ilgili yasaların öngördüğü yaptırımları uygular. ihlal edenlere.

Rusya Merkez Bankası, Federal Yasa tarafından öngörülen gerekçelerle bir kredi kuruluşundan bankacılık lisansını iptal etme hakkına sahiptir. Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası, ihlalin keşfine ilişkin raporun düzenlendiği tarihten itibaren altı ay içinde kredi kuruluşundan para cezalarının veya federal yasalar tarafından belirlenen diğer yaptırımların geri alınması için mahkemeye başvurabilir.

83. Para sistemi kavramı

Para ortak bir değişim ve ödeme aracıdır. Paranın temel işlevleri şunlardır: ilk olarak, malların değerini ölçme işlevi (değer ölçüsü olarak para); во-вторыхmeta-para mübadelesinde aracılık işlevi (bir dolaşım aracı olarak para); в-третьих, bir ödeme aracının işlevi (ödeme aracı olarak para); dördüncü olarak, birikim ve tasarruf işlevi (istifleme aracı olarak para); ve sonunda beşinci olarak, dünya parasının işlevi (evrensel bir ödeme aracı, satın alma aracı ve zenginliğin toplumsal olarak gerçekleşmesi olarak).

Parasal sistem - bu, para dolaşımının bir örgütlenme biçimidir, yani, tarihsel olarak gelişen ve yasada yer alan devlette bir dolaşım ve ödeme aracı olarak para hareketinin sürekli bir sürecidir.

Para dolaşımı, paranın nakit ve nakit olmayan şekillerde hareketi olup, sosyal ürünün cirosuna ve ayrıca meta dışı ödemelere ve harcamalara hizmet eder. İlk durumda (nakit dolaşım ile), ödeme araçları, mallar, işler (hizmetler) için bir kuruluş tarafından diğerine devredilen gerçek banknotlardır (banknotlar, madeni paralar vb.). İkincisinde (nakit olmayan dolaşımda), bir banka kredi kuruluşundaki bir kuruluşun hesabından belirli miktarlarda para borçlandırılır ve içinde nakit banknot bulunmayan başka bir kuruluşun banka hesabına yatırılır.

Rusya Federasyonu para sistemi Bu içerir: ilk olarak, resmi para birimi; во-вторых, nakit verme prosedürü; в-третьих, para dolaşımının organizasyonu ve düzenlenmesi.

Rusya Federasyonu para sisteminin ana unsuru - Rusya Federasyonu'nun 100 kopekten oluşan ruble olan resmi para birimi (para birimi). Kanun, Rusya Federasyonu topraklarına diğer para birimlerinin girişini ve parasal suretlerin, yani kanunda öngörülmeyen banknotların verilmesini yasaklamaktadır. Rublenin diğer devletlerin para birimlerine karşı resmi döviz kuru, Rusya Merkez Bankası tarafından günlük olarak belirlenir ve yayınlanır. Bu gereklilikleri ihlal etmekten suçlu bulunan kişiler, Rusya Federasyonu mevzuatına göre cezai, idari veya mülkiyet sorumluluğu taşır.

Rus para sisteminin ikinci unsuru, nakit verme prosedürü. Nakit konusu, ayrıca dolaşımlarının organizasyonu ve Rusya Federasyonu topraklarında dolaşımdan çekilmesi, münhasıran Rusya Bankası tarafından gerçekleştirilir. Para sisteminin işleyişi için, Sanatın 1. Bölümünün hükmü. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 75'i, Rusya Federasyonu'nda ruble dışında herhangi bir paranın girişi ve verilmesinin kabul edilemezliğine ilişkindir. Rusya'da nakit, Rusya Merkez Bankası'nın koşulsuz yükümlülükleri olan ve tüm varlıkları tarafından güvence altına alınan banknotlar (banknotlar) ve metal paralar şeklinde dolaşıma verilir.

Rus para sisteminin üçüncü unsuru, para dolaşımının organizasyonu ve düzenlenmesi. Para dolaşımını düzenlerken, Rus mevzuatı, Rusya Federasyonu Para Politikasının Ana Yönergeleri tarafından yönlendirilirken, para arzının birliğinden, dolaşımın birliğinden, para dolaşımı ve kredi politikası arasındaki bağlantıdan hareket eder.

Bu faaliyet alanında, Rusya Merkez Bankası'na şunlar emanet edilmiştir: 1) banknot ve madeni paraların üretim, nakliye ve depolama hacminin planlanması, yedek fonlarının oluşturulması; 2) nakit depolama, nakliye ve tahsilat kurallarının oluşturulması; 3) hasarlı banknotların ve madeni paraların değiştirilmesi ve imha edilmesi için banknotlar için ödeme işaretlerinin oluşturulması; 4) Rusya Federasyonu'nda nakit işlem yapma prosedürünün belirlenmesi.

84. Rusya Federasyonu para sisteminin yasal temeli

Rusya Federasyonu'nun para sisteminin işleyişinin anayasal hükümlere dayanan yasal temeli, Federal yasa. Para sisteminin organizasyonu ve işleyişi alanında ortaya çıkan ilişkilerin çeşitliliği ve karmaşıklığı, bu alanın hukuki, idari, cezai olmak üzere çeşitli hukuk dalları tarafından aynı anda yasal olarak düzenlenmesini belirlemiştir. Bununla birlikte, mali hukuk normları temeldir, çünkü kuruluşun kendisi (inşaat, yapı vb.) ile ilgili ilişkileri ve Rusya Federasyonu'nun para sisteminin işleyişini düzenlerler. Mali ve hukuki normlar, devletle ve toplumun sosyo-ekonomik çıkarlarıyla en yakından ilişkili olduğundan, para sistemi alanındaki halkla ilişkileri düzenler.

Rusya Federasyonu'nun para sisteminin mali ve yasal düzenlemesinin temel amaçları şunlardır: gelişme ve ekonomik büyümeyi sağlayan, enflasyonu frenleyen, istihdamı sağlayan ve ödemeler dengesini eşitleyen, bir piyasa ekonomisindeki yapısal ekonomik dengesizlikleri azaltan bir önlemler sisteminin düzenleyici ve yasal konsolidasyonu. Para sistemi alanındaki yasal ilişkileri düzenleyen mali hukukun ana kaynağı, "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)" Federal Yasasıdır. Ayrıca, bu ilişkiler "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Üzerine", "Para Birimi Düzenleme ve Para Birimi Kontrolü Üzerine" federal yasaların normları tarafından düzenlenir. Rusya Merkez Bankası'nın yasal işlemleri özellikle önemlidir (kural olarak, normatif nitelikteki Yönetmelikler, Talimatlar şeklinde). Parasal sistemle ilgili federal mevzuatın genel hükümlerini netleştirir ve somutlaştırırlar, böylece bunların uygulanmasına katkıda bulunurlar. Rusya Bankası, Sanatın 2. Bölümüne göre. Anayasanın 75'i ve Sanat. Rusya Federasyonu Hükümeti ile işbirliği içinde "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)" Federal Yasası'nın 4'ü, rublenin istikrarını korumayı ve sağlamayı amaçlayan birleşik bir devlet para politikası geliştirir ve uygular. Bu politikanın ana araç ve yöntemlerinin listesi Bölüm'de sabitlenmiştir. Söz konusu Kanunun VII. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, parasal dolaşım alanındaki yetkilerini diğer devlet otoritelerinden bağımsız olarak kullanır.

Rublenin istikrarını sağlamanın yollarından biri rublenin dövize oranının düzenlenmesi. Bu aynı zamanda, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın döviz rezervlerini bankalararası ticarette kullanarak rubleye karşı döviz kurundaki dalgalanmalar için izin verilen limitleri garanti ettiği zaman, sözde döviz koridorunun kullanılmasıyla da sağlanır. Rusya Merkez Bankası'nın para politikasının araçlarından biri olarak döviz müdahalelerini kullanma olasılığı, yani Rusya Merkez Bankası'nın döviz piyasasında döviz alım ve satımı yaparak ruble döviz kurunu ve toplam döviz kurunu etkileme olasılığı özellikle önemlidir. para arzı ve talebi. Rubleyi korumanın yolu, aynı zamanda, banknotların ödeme işaretlerinin oluşturulmasının yanı sıra, hasarlı ve harap banknotların dolaşımdan çekilmesi, sahteciliği önlemek için güvenlik özelliklerine sahip nakit ihracıdır.

Para sisteminin organizasyonu ve işleyişi, ülke ekonomisi ve bir bütün olarak devletin yaşam desteği için birincil öneme sahip faktörler arasında yer almaktadır. Bir ülkenin para sistemi, ekonomisinin durumunu yansıtır.

Rusya Federasyonu'ndaki Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, finans, para birimi düzenlemesi, para ihracı ve federal bankalar Federasyon'un kendi yetkisi altında olduğundan, para sisteminin merkezi bir yönetimi vardır.

85. Nakit dolaşımı için yasal dayanak

Nakit dolaşımı, toplam para cirosunun bir parçası olarak düzenlenir ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından yürütülür. Rusya Federasyonu'ndaki nakit dolaşımını düzenleyen kuralları içeren ana yasal düzenlemeler arasında Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 75), Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın çok sayıda eylemi bulunmaktadır. , bunlardan en önemlisi 5 Ocak 1998 No. 14-P Yönetmeliği " Rusya Federasyonu topraklarında nakit dolaşımını düzenleme kuralları hakkında.

Nakit dolaşımı, bunların ihraç edilmesiyle, yani dolaşıma girmesiyle başlar. Nakit ihracı, dolaşımlarının organizasyonu ve Rusya Federasyonu topraklarında para çekme işlemleri münhasıran Rusya Bankası tarafından gerçekleştirilir. Banknot ve madeni para örnekleri, Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsilci (yasama) organı ile anlaşarak Rusya Merkez Bankası tarafından onaylanır. Aynı zamanda, kural olarak, daha büyük banknotların banknotlarının girişinden oluşan banknot ve madeni paraların değiştirilmesi periyodik olarak gerçekleştirilir.

Rusya Merkez Bankası, nakit dolaşımı alanında aşağıdakileri gerçekleştirir: özellikleri:

- rublenin istikrarını sağlar;

- Rusya Federasyonu Hükümeti (bağımsız olarak gerçekleştirdiği Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın ana işlevi) ile etkileşime girerek, rublenin istikrarını korumayı amaçlayan nakit dolaşımı alanında birleşik bir devlet para politikası geliştirir ve uygular. diğer devlet kurumlarının);

- ihraç etme işlevine sahip olarak, nakit konusunu tekelleştirir ve dolaşımını düzenler;

- Para dolaşımının banknot bileşiminden sorumludur.

Nakit dolaşımı alanında, Rusya Merkez Bankası'na belirli yetkiler verilmiştir. güçler:

- nakit işlemleri gerçekleştirme prosedürünü belirler;

- banknot ve madeni para üretimini organize eder;

- nakit taşıma ve depolama kurallarını belirler;

- banknotların ödeme işaretlerini belirler;

- banknotların değiştirilmesi ve imhası için prosedürü düzenler.

Mevzuat, Rusya Merkez Bankası'nın banknotlarının ve madeni paralarının, yeterince uzun bir banknot değişimi süresi ve yeni bir madeni para belirlenmedikçe geçersiz ilan edilemeyeceğini (geçersiz yasal ihale) belirlemektedir. Miktar veya takas konularında herhangi bir kısıtlamaya izin verilmez. Rusya Merkez Bankası'nın banknot ve madeni paralarını yeni bir tür banknotlarla değiştirirken, banknotların ve madeni paraların dolaşımdan çekilme süresi bir yıldan az olamaz, ancak beş yılı geçemez. Rusya Merkez Bankası, eski püskü ve hasarlı banknotları, belirlediği kurallara uygun olarak kısıtlama olmaksızın değiştirir. Yeni banknot ve madeni paraların tedavüle çıkarılması ve eskilerinin geri çekilmesi kararı Rusya Merkez Bankası Yönetim Kurulu tarafından alınır. Ayrıca yeni banknotların isimlerini ve örneklerini de onaylıyor.

Nakit dolaşımını organize eden Rusya Bankası aşağıdaki işlevleri yerine getirir: banknot ve madeni paraların üretiminin, nakliyesinin ve depolanmasının tahmini ve organizasyonu, rezerv fonlarının oluşturulması; kredi kuruluşları için nakit depolama, taşıma ve tahsilat kurallarının belirlenmesi; banknotların ödeme gücünün ve hasarlı banknotların ve madeni paraların değiştirilmesinin yanı sıra bunların imhasına ilişkin işaretlerin belirlenmesi; nakit işlem yapma prosedürünün belirlenmesi.

Kişiler arasındaki nakit takas tutarları sınırlı olmayıp, tüzel kişiler arasında sınırlamaya tabidir. Bu nedenle, Rusya Merkez Bankası'nın 14 Kasım 2001 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki tüzel kişiler arasında bir işlemde maksimum nakit ödeme tutarının belirlenmesi hakkında" talimatı, bir işlemde tüzel kişiler arasındaki maksimum nakit ödeme tutarını tutar. 60 bin ruble.

86. Nakit olmayan para dolaşımının yasal dayanağı

Nakit olmayan takaslar, karşılıklı alacakları dengelemek için bankacılık (diğer kredi) kuruluşlarının hesaplarından fon transfer ederek, nakit (banknot) kullanmadan kuruluşlar arasında yapılan ödemelerdir.

Rusya Federasyonu'ndaki nakit dışı ödemelerin yasal temeli, mali ve medeni mevzuatta yer almaktadır. Nakit dolaşımı olmayan ana yasal düzenleme kaynakları arasında Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında Federal Kanun" ve Ekim Rusya Federasyonu'ndaki nakit dışı ödemelere ilişkin Yönetmelik yer almaktadır. 3, 2002. Sanat uyarınca Rusya Bankası. Bu Kanunun 80'i, Rusya Federasyonu'ndaki takas dahil olmak üzere yerleşim organizasyonunu koordine eden, düzenleyen ve lisanslayan organdır. Nakit olmayan ödemeler için kuralları, formları, şartları ve standartları belirler. Rusya topraklarındaki yerleşimler, Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin öngördüğü durumlar dışında, Rusya Federasyonu para biriminde gerçekleştirilir.

Nakit olmayan ödeme biçimleri, Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerine uygun olarak Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen kurallara göre belirlenir. Nakit olmayan ödeme şekli, yasal normlar veya bankacılık uygulamaları tarafından sağlanan kredi kuruluşları aracılığıyla fon aktarma yöntemleri olarak anlaşılmaktadır. Nakit olmayan ödeme şekilleri Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından kurulmuştur. Bunlar şunları içerir:

- ödeme emriyle yapılan ödemeler;

- akreditif ile;

- kontroller;

- koleksiyona göre. Ancak, bu liste kapsamlı değildir ve yasalara uygun olmaları ve bankacılık uygulamalarında bankacılık kuralları ve iş gelenekleri temelinde uygulanması halinde diğer şekillerde ödemeler gerçekleştirilebilir.

Uzlaşma belgeleri kağıt üzerinde belgeler şeklinde veya yerleşik durumlarda elektronik ödeme belgeleri şeklinde verilir: ödeyenin (müşteri veya banka) hesabından para çekmesi ve bunları alıcının hesabına aktarması emri fonların; fon alıcısının (toplayıcı) ödeme yapanın hesabından para yazma ve fon alıcısı (toplayıcı) tarafından belirtilen hesaba aktarma sırası. Aşağıdaki ödeme belgesi türleri:

- para emirleri;

- akreditif;

- kontroller;

- ödeme talepleri;

- toplama siparişleri.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu hesaplamalara ilişkin genel hükümler koymaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca nakit dışı (veya nakit) ödeme şekli vatandaşlar tarafından gönüllü olarak seçilmektedir. Tüzel kişiler arasında ve ayrıca bireyler ve tüzel kişiler arasında, tutarı Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen tutarları aşan ödemelere ilişkin ödemeler yalnızca banka havalesi yoluyla gerçekleştirilir. Tüzel kişiler ile bireysel girişimciler arasındaki gayri nakdi ödemeler, kanunda aksi belirtilmediği ve kullanılan ödeme şekli tarafından öngörülmediği sürece, kural olarak, ilgili hesapların açıldığı bankalar veya diğer kredi kuruluşları aracılığıyla gerçekleştirilir. Bankalararası ödemeler, yani bankalar arasındaki ödemeler, Rusya Merkez Bankası tarafından kendi kurumları - nakit ödeme merkezleri (RCC'ler) aracılığıyla gerçekleştirilmektedir.

Nakit olmayan ödemelerin ayrı ve bağımsız bir şekli, faturaların kullanılmasıdır. Ayrıca, ödemeli banka kartları da nakit dışı para dolaşımının bağımsız bir çeşidi olarak düşünülebilir. Bir banka kartı, kural olarak, bir kredi (bankacılık) kuruluşunda özel bir kart hesabına erişim sağlayan, basılı manyetik şeritli plastik bir plaka veya gömülü bir mikro devredir. (9 Nisan 1998 tarihli Banka Kartlarının Kredi Kuruluşları Tarafından Verilmesine ve Kullanımları İle Yapılan İşlemlerin Takas Edilmesine İlişkin Usul Hakkında Yönetmelik).

87. Para birimi kavramı ve para birimi değerleri

para birimi kavramı İktisat literatüründe bu durum çeşitli yönlerden ele alınmaktadır. Para birimi genellikle belirli bir ülkenin para birimi (ulusal para birimi) olarak anlaşılır. Para birimi aynı zamanda yabancı ülkelerin banknotlarını (nakit para birimi) ve ayrıca yabancı para birimleri (nakit olmayan para birimi) cinsinden ifade edilen diğer ödeme ve kredi araçlarını da ifade eder. Para birimi terimi, belirli bir devletin (yabancı para birimi) dışındaki para birimlerinin tamamını karakterize etmek için kullanılır. “Para birimi” teriminin kullanımının yeni bir yönü, uluslararası finans kuruluşları tarafından uluslararası hesap birimlerinin (SDR ve euro) ihraç edilmesi gibi küresel finans piyasasının böyle bir olgusuyla ilişkilidir. SDR, Uluslararası Para Fonu'nun hesap birimidir, euro ise Avrupa Birliği'nin para birimidir.

Ulusal para sistemi, ödeme araçlarının devletlerarası dolaşımının gerçekleştirildiği ve ülkenin para kaynaklarının oluşturulduğu ve kullanıldığı bir dizi ekonomik parasal ilişkidir. Ulusal para sistemi, dünya ekonomisinin evrimi ile bağlantılı olarak oluşturulan ve uluslararası anlaşmalarda yer alan bir dizi uluslararası parasal ilişki olan dünya para sistemi ile doğrudan bağlantılıdır. Dünya para sistemi, uluslararası bir ödeme aracının işlevlerini yerine getiren bir rezerv (anahtar) para birimine (bir veya birkaç) dayanmaktadır.

10 Aralık 2003 tarihli 173-FZ sayılı "Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu'nun yasal açıdan para birimi:

- Rusya Federasyonu topraklarında yasal nakit ödeme aracı olarak dolaşımda olan Rusya Bankası'nın banknotları ve madeni paraları şeklindeki banknotlar ve ayrıca dolaşımdan çekilen veya çekilen ancak takasa tabi olan belirtilen banknotlar ;

- banka hesaplarındaki ve banka mevduatlarındaki fonlar.

Yabancı para birimi:

- Dolaşımda olan ve ilgili yabancı devletin (yabancı devletler grubu) topraklarında yasal nakit ödeme aracı olan banknotlar, hazine bonoları, madeni paralar şeklindeki banknotlar ve ayrıca dolaşımdan çekilmiş veya geri çekilmiş, ancak bunlara tabidir. değiş tokuş;

- banka hesaplarındaki fonlar ve yabancı devletlerin para birimleri ve uluslararası para veya takas birimleri cinsinden banka mevduatları.

İç ve dış menkul kıymetler kavramı da yasal konsolidasyon almıştır. Bu menkul kıymetler, nominal değeri Rus para biriminde belirtilen ve ihraç Rusya Federasyonu'nda kayıtlı ihraç menkul kıymetlerinin yanı sıra kendi topraklarında ihraç edilen Rus para birimini alma hakkını belgeleyen diğer menkul kıymetleri içerir. Dış menkul kıymetler, "Para Birimi Düzenleme ve Para Birimi Kontrolü" Federal Yasası normlarına uygun olarak, belge niteliğinde olmayanlar da dahil olmak üzere, yerli menkul kıymetler olarak sınıflandırılmayan menkul kıymetler anlamına gelir.

Kanun böyle bir kavram oluşturmaz. serbestçe çevrilebilir para birimi. Bununla birlikte, literatürde ve diğer yasal işlemlerde bu kavram sıklıkla bulunur. Bu tür döviz, cari döviz işlemleri sırasında başka bir yabancı devletin para birimi ile kısıtlama olmaksızın değiştirilen bir para birimidir.

Hukuki açıdan para birimi değerleri şu gerçekle belirlenir: ilk olarak, bir yabancı para birimidir; во-вторых, nominal değerleri Rusça hariç herhangi bir para biriminde ifade edilir. Önceki 1992 Kanunundan farklı olarak, yeni Kanun değerli metalleri ve doğal değerli taşları para değeri olarak sınıflandırmamaktadır.

88. Döviz işlemlerinin özellikleri

Para biriminin işleyişi ile bağlantılı olarak, para birimi işlemleri gerçekleştirilir. Döviz işlemlerinin sınıflandırılmasının temeli, ikamet işaretidir. İle döviz işlemleri kanun koyucu ilgili:

- bir mukim tarafından bir mukimden satın alma ve yabancılaşmanın yanı sıra ödeme aracı olarak para birimi değerlerinin kullanılması;

- bir mukim tarafından mukim olmayan veya mukim olmayan bir mukimden satın alma ve yabancılaştırmanın yanı sıra para birimi değerlerinin, Rusya Federasyonu para biriminin ve bir ödeme aracı olarak yerli menkul kıymetlerin kullanılması;

- yerleşik olmayan bir kişi tarafından yerleşik olmayan ve yabancılaşmanın yanı sıra para birimi değerlerinin, Rusya Federasyonu para biriminin ve bir ödeme aracı olarak yerli menkul kıymetlerin kullanılması;

- Rusya'nın gümrük bölgesine ithalat ve gümrük bölgesinden döviz değerlerinin, Rusya Federasyonu'nun para biriminin ve iç menkul kıymetlerin ihracatı;

- Rusya Federasyonu toprakları dışında açılan bir hesaptan Rusya Federasyonu topraklarında açılan aynı kişinin hesabına ve Rusya Federasyonu topraklarında açılan bir hesaptan döviz, Rusya Federasyonu para birimi, iç ve dış menkul kıymetlerin transferi Rusya Federasyonu toprakları dışında aynı kişinin Rusya Federasyonu toprakları dışında açılmış bir hesabına;

- Rusya Federasyonu'nda yerleşik olmayan bir kişi tarafından, Rusya Federasyonu topraklarında açılan bir hesaptan (hesap bölümünden) iç ve dış menkul kıymetlerin, aynı kişinin Rusya Federasyonu'nda açılan bir hesabına (hesap bölümünden) aktarılması Rusya Federasyonu toprakları.

Tüm bu işlemler, 2003 tarihli "Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında" Federal Yasa ile de belirlenen, yerleşik veya yerleşik olmayan statüsüne sahip bireyler ve tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilir.

Yerleşikler ve yerleşik olmayanlar arasındaki döviz işlemleri, altın ve döviz rezervlerinde önemli bir azalmayı, keskin dalgalanmaları önlemek için kısıtlamaların getirildiği Federal Kanun tarafından öngörülen döviz işlemleri hariç, kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun döviz kurunda ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun ödemeler dengesinin istikrarını korumak için.

Dövizli işlemler ve dövizli menkul kıymetler, cari (finansal kredi alma ve verme vb.) ve sermaye hareketi ile ilgili olarak ikiye ayrılır.

Yasanın öngördüğü durumlar dışında, sakinler arasında döviz işlemleri yasaktır.

Mukim olmayanlar, kısıtlama olmaksızın, Rusya Federasyonu bölgesi dışındaki bankalardaki hesaplardan yetkili bankalardaki banka hesaplarına veya yetkili bankalardaki banka hesaplarına Rusya Federasyonu bölgesi dışındaki bankalardaki hesaplara kendi aralarında döviz transfer etme hakkına sahiptir. veya yetkili bankalarda. Yerleşik olmayanlar, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen gereklilikleri dikkate alarak, Rusya Federasyonu topraklarında yerli menkul kıymetlerle döviz işlemleri yapma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu topraklarında döviz işlemleri sadece yetkili bankalar tarafından yapılabilir.

Kontrol amacıyla, herhangi bir kısıtlama getirilebilecek operasyonların bir listesi tanımlanmıştır. Bu liste kapalıdır ve içinde belirtilen işlemler, onları hangi organın düzenlediğine bağlı olarak iki gruba ayrılır - Rusya Federasyonu Hükümeti veya Rusya Federasyonu Merkez Bankası. Kanun uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti düzenlemeyi esas olarak belirli tutarların ayrılması şeklinde kısıtlamalar getirerek gerçekleştirmektedir. Örneğin, belirli malların ihracatı sırasında yerleşikler ve yerleşik olmayanlar arasındaki yerleşim ve transferlerle ilgili işlemleri düzenlerken, Rusya Federasyonu Hükümeti, bir mukimin o gün rezerve etmesi zorunluluğunu belirlemek gibi bir düzenleme yöntemini uygulama hakkına sahiptir. 3 yıllık sürenin sona ermesinden itibaren, yerleşik olmayan kişinin ödeme yükümlülüklerini yerine getirmesine kadar geçen süre için (ancak 2 yıldan fazla olmamak üzere) belirli bir miktarda fon.

89. Para ilişkilerinin konuları ve nesneleri

döviz ilişkileri - bunlar, döviz işlemlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan para birimi mevzuatı normları tarafından düzenlenen halkla ilişkilerdir. Para birimi ilişkilerinin konuları şunlar olacaktır:

1) sakinleri:

a) o devletin mevzuatına göre yabancı bir devlette daimi ikametgah olarak tanınan Rusya Federasyonu vatandaşları hariç, Rusya Federasyonu vatandaşı olan kişiler;

b) Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen oturma izni temelinde Rusya Federasyonu'nda kalıcı olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler;

c) Rusya Federasyonu mevzuatına göre kurulmuş tüzel kişiler;

d) Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan "c" paragrafında belirtilen mukimlerin şubeleri, temsilcilikleri ve diğer alt bölümleri;

e) Rusya Federasyonu'nun diplomatik misyonları, konsolosluk ofisleri ve Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan Rusya Federasyonu'nun diğer resmi temsilciliklerinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun devletlerarası veya hükümetler arası kuruluşlardaki daimi misyonları;

f) Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, 10 Aralık 2003 tarihli "Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında" Federal Yasası ile düzenlenen ilişkilerde hareket eden belediyeler ve diğer federal yasalar ve buna uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler .

2) yerleşik olmayanlar:

a) yerleşik olmayan kişiler;

b) yabancı devletlerin mevzuatına göre kurulmuş ve Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan tüzel kişiler;

c) yabancı devletlerin mevzuatına göre oluşturulan ve Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan tüzel kişilik olmayan kuruluşlar;

d) Rusya Federasyonu'nda akredite diplomatik misyonlar, yabancı devletlerin konsoloslukları ve bu devletlerin eyaletler arası veya hükümetler arası kuruluşlardaki daimi temsilcilikleri;

e) Rusya Federasyonu'ndaki devletlerarası ve hükümetler arası kuruluşlar, şubeleri ve daimi temsilcilikleri;

f) "b" ve "c" paragraflarında belirtilen, Rusya Federasyonu topraklarında yerleşik olmayanların şubeleri, daimi temsilcilikleri ve diğer ayrı veya bağımsız yapısal alt bölümleri;

g) yerleşik olmayan diğer kişiler.

Yetkili bankalar para hukuku ilişkisine tabi değildir.

Döviz yasal ilişkilerinin nesneleri, Federal Yasa tarafından sağlanan döviz işlemleridir.

Rusya Federasyonu'nda döviz işlemleri yapan yerleşikler ve yerleşik olmayanlar haklara sahiptir (kapalı bir haklar listesi oluşturulmuştur):

- para birimi kontrolünün organları ve ajanları tarafından yürütülen teftiş eylemleri hakkında bilgi sahibi olmak;

- Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde, para birimi kontrol organlarının ve ajanlarının ve yetkililerinin kararlarına ve eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz;

- Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, para birimi kontrol organlarının ve ajanlarının ve yetkililerinin yasa dışı eylemlerinin (eylemsizliğinin) neden olduğu gerçek zararlar için tazminat için.

Sakinler ve yerleşik olmayanlarRusya Federasyonu'nda döviz işlemleri yapmak, şunlar için gereklidir:

- Federal Kanun tarafından öngörülen para birimi kontrol organlarına ve acentelerine belge ve bilgi sunmak;

- Belirlenen usule uygun olarak kambiyo işlemlerine ilişkin kayıt tutmak ve raporları düzenlemek, ilgili belge ve malzemelerin güvenliğini sağlamak, ilgili kambiyo işleminin gerçekleştirildiği tarihten itibaren en az üç yıl süreyle, ancak bu tarihten önce olmamak kaydıyla, Sözleşme;

- Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatının eylemlerinin ve para birimi düzenleme organlarının eylemlerinin ifşa edilen ihlallerini ortadan kaldırmak için para birimi kontrol organlarının talimatlarına uymak.

90. Para birimi düzenlemesinin kavramı ve içeriği

Para birimi düzenlemesi, devletin döviz işlemlerini ve uluslararası ödemeleri gerçekleştirme prosedürünü düzenleme faaliyetlerinde ifade edilir.

Para birimi yasal düzenlemesi hem düzenleyici hem de bireysel düzeyde gerçekleştirilir. Birincisi, yasal normların benimsenmesi yoluyla para birimi ve onunla yapılan işlemlerle bağlantılı sosyal ilişkileri şu ya da bu şekilde düzene koymaktır. İkincisi, belirli yaşam durumları nedeniyle ve belirli konular arasında ortaya çıkan ilişkilerde hukuk kurallarının uygulanması yoluyla düzene sokulmasıyla ifade edilir.

Para birimi düzenlemesinin ana yönleri:

1. Yerleşikler ve yerleşik olmayanlar arasındaki döviz işlemleri. Bu durumda, altın ve döviz rezervlerinde önemli bir azalmayı, Rusya Federasyonu döviz kurundaki keskin dalgalanmaları önlemek ve ayrıca Rusya'nın ödemeler dengesinin istikrarını korumak için kısıtlamalar getirilmiştir.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sermaye hareketinin döviz işlemlerine ilişkin düzenlemesi. Rusya Federasyonu Hükümeti, belirli malları ihraç ederken, yerleşikler ve yerleşik olmayanlar arasındaki yerleşim ve transfer durumlarında belirli miktarların rezervasyonu için gereklilikler belirleme hakkına sahiptir.

3. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın sermaye hareketinin döviz işlemlerine ilişkin düzenlemesi. Rusya Merkez Bankası'nın bu durumda para birimi düzenlemesine ilişkin yetkileri, yalnızca özel bir hesap veya zorunlu karşılık kullanımı için bir gereklilik belirleme hakkından oluşur.

4. Yerleşik olmayanlar arasındaki döviz işlemleri. Bu durumda, yasa, yerleşik olmayanların kendi aralarında kısıtlama olmaksızın gerçekleştirme hakkına sahip oldukları para birimi işlemlerinin bir listesini oluşturur.

5. Rusya Federasyonu iç döviz piyasasının işleyişinin organizasyonu. Buradaki ana düzenleyici etki, nominal değeri yabancı para biriminde belirtilen döviz ve çeklerin (seyahat çekleri dahil) alım satımına yöneliktir. Rusya Federasyonu'nda bu işlemler sadece yetkili bankalar aracılığıyla gerçekleştirilmektedir.

6. Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan bankalarda mukimler tarafından hesap açma prosedürünün düzenlenmesi. Yasa, yerleşiklerin, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı veya Kara Para Aklama ile ilgili Mali Eylem Görev Gücü üyesi olan yabancı devletlerin topraklarında bulunan bankalarda kısıtlama olmaksızın yabancı para cinsinden hesap (mevduat) açmasını sağlar.

7. Rusya Federasyonu topraklarında yerleşik olmayanların hesaplarının (mevduatların) işleyişine ilişkin prosedürün belirlenmesi. Rusya Federasyonu topraklarında yerleşik olmayanlar, yalnızca yetkili bankalarda yabancı para biriminde ve Rusya Federasyonu para biriminde banka hesapları (banka mevduatları) açma hakkına sahiptir.

8. Para birimi değerlerinin, Rusya Federasyonu para biriminin ve yerli menkul kıymetlerin Rusya Federasyonu'na ithalatının ve Rusya Federasyonu'ndan ihracatının düzenlenmesi. Kanun, Rusya Federasyonu'na döviz ve yabancı menkul kıymetlerin belgesel biçimde ithalatının, Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının gerekliliklerine uygun olarak, yerleşik kişiler ve yerleşik olmayanlar tarafından kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilmesini öngörmektedir. Yerleşik ve yerleşik olmayan kişiler, Rusya Federasyonu'ndan aynı anda 10 bin ABD dolarına eşdeğer miktarda nakit döviz ihraç etme hakkına sahiptir. Yerleşik kişiler ve yerleşik olmayan kişiler tarafından Rusya'dan 3000 ABD dolarına eşdeğer miktarda nakit dövizin bir defaya mahsus ihracatı durumunda, ihraç edilen nakit döviz gümrük idaresine beyana tabi değildir.

9. 1 Ocak 2007'ye kadar, Rusya Federasyonu'nda, rezerv prosedürü ve yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlamak için önlemlerin belirlenmesi ve seçilmesi kuralları da para birimi düzenlemesinin ayrı alanlarıdır (nesneleri).

91. Para birimi kontrolü

Para birimi kontrolü alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesinin ana kaynağı, 10 Aralık 2003 tarihli "Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında" Federal Yasa, içinde, para birimi kontrolü kavramı tanımlanmamıştır. Para birimi kontrolü ve para birimi düzenlemesinin temel ilkeleri yasal olarak konsolide edilmiştir. Sanat uyarınca. Kanunun 3'ü bu tür ilkeler şunlardır:

- para birimi düzenlemesi alanında devlet politikasının uygulanmasında ekonomik önlemlerin önceliği;

- yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların para işlemlerine devletin ve organlarının haksız müdahalesinin hariç tutulması;

- Rusya Federasyonu'nun dış ve iç para politikasının birliği;

- para birimi düzenleme ve para denetimi sisteminin birliği;

- Döviz işlemlerinin uygulanmasında, yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların haklarının ve ekonomik çıkarlarının korunmasının devlet tarafından sağlanması.

Para birimi kontrolü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, para birimi işlemlerinin uygulanmasında para birimi mevzuatına uygunluk üzerindeki para birimi kontrol organları ve aracılarının kontrolü olarak tanımlanabilir.

Rusya'daki para birimi kontrol organları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen (yetkili) yürütme gücünün federal organı (federal organlar) olan Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır.

Para birimi kontrol acenteleri, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na karşı sorumlu olan yetkili bankalar ve ayrıca menkul kıymetler piyasasında, menkul kıymetler piyasası için federal yürütme organına, gümrük makamlarına karşı sorumlu sicil sahipleri (kayıt sahipleri) dahil olmak üzere, yetkili bankalar olmayan menkul kıymetler piyasasındaki profesyonel katılımcılardır. ve federal yürütme organlarının bölgesel organları, para birimi kontrol organları olan yetkililer.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bir para birimi kontrol organı olarak, bütçe, finans, kredi ve para politikası alanındaki yetkilerine uygun olarak, para birimi düzenlemesi ve para birimi denetimi uygular. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal para denetimi yürütme organı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yetkisi altındaki Federal Mali ve Bütçe Denetimi Hizmetidir. Bu hizmet, yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatına uyumu, para birimi düzenlemesi ve para birimi kontrol kuruluşlarının gereklilikleri ve ayrıca gerçekleştirilen para birimi işlemlerinin koşullarına uygunluğu üzerinde kontrol ve denetim sağlar. lisanslar ve izinler.

Gümrük organları, yetkileri dahilinde, malların ve araçların gümrük sınırından geçişine ilişkin işlemlerin para birimi kontrolünü gerçekleştirir. Vergi ve harçlar alanında yetkili federal yürütme organı, bir para birimi kontrol organı olarak, Hükümet tarafından belirlenen şekilde para kontrolünün uygulanmasına ilişkin işlevleri yerine getirir.

Mevzuatı analiz ettikten sonra, para birimi kontrol organlarının yetkilerinin, para birimi kontrol acentelerinin yetkilerinden biraz daha geniş olduğu sonucuna varabiliriz. Birincisi, yani para birimi kontrol makamları, yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu'ndaki tüm sakinleri ve yerleşik olmayanları bağlayıcı olan düzenlemeler çıkarır. İkincisinin böyle bir hakkı yoktur.

Para birimi kontrol organları ve aracıları ve yetkilileri yetkisi dahilinde hakları var:

- yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların, Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatının eylemlerine ve para birimi düzenleme organlarının eylemlerine uygunluğunun denetimini yapmak;

- yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların döviz işlemlerine ilişkin muhasebe ve raporlamanın eksiksizliğini ve güvenilirliğini kontrol etmek;

- Döviz işlemlerinin yürütülmesi, hesapların açılması ve sürdürülmesi ile ilgili belge ve bilgileri istemek ve almak.

Ayrıca, para birimi kontrol organlarının ve temsilcilerinin münhasır yetkinliği de vardır.

92. Para birimi mevzuatının ihlali sorumluluğu

Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatı düzenlemelerinin hükümlerini ve para birimi düzenleme organlarının eylemlerini ihlal eden yerleşikler ve yerleşik olmayanlar, Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur.

İdari sorumluluk Sanatta sağlanmıştır. 15.25 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu. Özel bir izin (lisans) olmadan, böyle bir iznin (böyle bir lisans) zorunlu (zorunlu) olması veya özel bir izin (lisans) tarafından belirlenen gereklilikleri (koşullar, kısıtlamalar) ihlal etmesi durumunda döviz işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve ayrıca Rusya Federasyonu dışındaki kredi kuruluşlarının yerleşik prosedürlerini ihlal ederek bilerek açılan hesapları kullanmak - vatandaşlara, yetkililere ve tüzel kişilere yasa dışı para birimi işleminin onda biri ila biri tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir.

Maliyeti kendileri için ödenen para miktarına eşdeğer olan malları belirlenen süre içinde Rusya Federasyonu topraklarına ithal etme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi veya bu mallar için aktarılan para miktarının belirlenen süre içinde iade edilmemesi dönem - vatandaşlara, yetkililere ve tüzel kişilere yasa dışı para birimi işlemi tutarının onda biri ile bir büyüklüğü arasında idari para cezası verilmesini gerektirir.

İhraç edilen işler, hizmetler, fikri faaliyet sonuçları nedeniyle elde edilen gelirlerin yetkili bankalardaki hesaplara kredilendirilmesi için belirlenmiş prosedürün ihlali - resmi ve tüzel kişilere işlerin, hizmetlerin ve sonuçların maliyeti tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir. idari bir suçun konusu olan entelektüel faaliyetler.

Kayıtların tutulması, döviz işlemlerine ilişkin raporların hazırlanması ve sunulması ile muhasebe ve raporlama belgeleri için belirlenen saklama sürelerinin ihlali için belirlenen prosedüre uyulmaması - yetkililere elli tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir. asgari ücretin yüz katına kadar; tüzel kişiler için - dört yüz ila beş yüz asgari ücret.

Bu maddede öngörülen suçun amacı, tüzel kişilerin mali ve ekonomik çıkarları, bir bütün olarak devlet, vatandaşların para birimi değerlerine sahip olma, kullanma ve elden çıkarma ile ilgili hakları, yönetim prosedürü, kurallarıdır. çeşitli döviz işlemleri yapmak.

Cezai sorumluluk Sanat tarafından sağlanır. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 193. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu'nun yetkili bir bankasındaki hesaplara zorunlu transfere tabi olan yabancı para cinsinden bir fon kuruluşunun başkanının yurtdışından büyük ölçüde iade edilmemesi hapis cezası ile cezalandırılır. üç yıla kadar bir süre için. Yabancı para cinsinden geri ödenmeyen fonların tutarı beş milyon rubleyi aşarsa, bu madde tarafından öngörülen eylem büyük ölçüde taahhüt edilmiş olarak kabul edilecektir. Herhangi bir devletin ekonomi politikasının önceliklerinden birinin döviz rezervlerinin oluşturulması olduğu bilinmektedir. Rusya bir istisna değildir. Ayrıca, ülkedeki zor ekonomik durum nedeniyle, döviz rezervlerinin yenilenmesi sorunu hayati hale geliyor. Bu, devletin ekonomik ve siyasi istikrarı meselesidir. Aynı zamanda, sorun tek başına döviz ve gümrük kontrolü önlemleri ile çözülemez. Dış ekonomik faaliyetin serbestleştirilmesi ve uygun yasal destek ve kontrolün yokluğunda çok sayıda ticari kuruluşun dış pazara girişi, döviz fonlarının kontrolsüz bir şekilde yurtdışına ihraç edilmesine yol açtı.

Yazar: Belousov D.S.

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ Uluslararası Ekonomik İlişkiler. Ders Notları

▪ İstatistik. Beşik

▪ Finansal ve ekonomik faaliyetlerin analizi ve teşhisi. Beşik

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler

uzaktan kumandalı sıçan 27.10.2002

New York Üniversitesi'nde (ABD) çalışan Hintli fizyolog Sanjeev Talwar, bir sıçanın beynine elektrotlar yerleştirerek, hayvanın hareketlerini 500 metreye kadar bir mesafeden radyo ile kontrol etmeyi mümkün kıldı.

Fare talimatlara uyduğunda, elektrotlardan biri beyninin zevk merkezine bir darbe gönderir, böylece kemirgen sinyallere uymaktan memnuniyet duyar.

Talwar, minyatür televizyon kameraları ve mikrofonlarla donatılmış bu tür "robot" farelerin, depremden sonra binaların yıkıntıları altında kalan insanları aramada yardımcı olabileceğine inanıyor. Ek elektrotlar yerleştirerek "daha hızlı", "yavaş", "yukarı", "aşağı" vb. komutlar vermek de mümkün olacaktır.

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ Sitenin yeni başlayanlar için Elektrik bölümü. Makale seçimi

▪ Johannes Kepler'in makalesi. Ünlü aforizmalar

▪ Ortaçağ tarihinin dönemlendirilmesi nasıl sunulmaktadır? Ayrıntılı cevap

▪ makale Bir iş gezisinde bir çalışan. İş güvenliğine ilişkin standart talimat

▪ Makale Dijital kapasite ölçer ve pillerin iç direnci. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

▪ makale Telsizler için evrensel güç kaynağı. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

Bu makaleye yorumunuzu bırakın:

Bu sayfanın tüm dilleri

Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri