Ücretsiz teknik kütüphane

Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi. Ders notları: kısaca, en önemli

Rehber / Ders notları, kopya kağıtları

makale yorumları

içindekiler

1. Bütçe, bütçe sistemi, Rusya Federasyonu'nun bütçe yapısı (Bütçenin ekonomik özü ve içeriği. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi. Bütçe yapısı. Bütçeler arası ilişkiler. Rusya Federasyonu bütçeleri. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilkeleri)
2. Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması
3. Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı
4. Rusya Federasyonu'nun bütçe süreci (Bütçe süreci kavramı. Bütçe yetkilerine sahip organlar sistemi. Federal düzeyde bütçe sürecine katılanların yetkileri. Devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin bütçe yetkileri. Finansal planlama. Bütçe taslaklarının hazırlanması. Prosedür federal bütçe taslağının hazırlanması, bütçelerin gözden geçirilmesi ve onaylanması, bütçenin yürütülmesi)
5. Bütçe gelirleri (Bütçe gelirleri kavramları. Federal bütçe gelirleri. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe gelirleri. Yerel bütçe gelirleri)
6. Kurumlar vergisi
7. maktu vergiler
8. Katma değer vergisi
9. Kişisel gelir vergisi
10. Doğal kaynakların kullanımı için bütçeye yapılan ödemeler (Fauna ve sudaki biyolojik kaynakların kullanımına ilişkin ücretler. Su vergisi. Arazi vergisi)
11. Bireysel emlak vergisi
12. Bütçe giderleri (Bütçe harcamalarının kavramı ve sınıflandırılması. Rezerv fonları. Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülükleri)
13. Bütçe açığı ve kapatma kaynakları (Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmaları. Bütçe açığının finansman kaynakları. Rusya Federasyonu İstikrar Fonu)
14. Devlet bütçe dışı fonları
15. Devlet ve belediye borcu (Rusya Federasyonu'nun kamu borcu. Dış ve iç borçlar. Devlet ve belediye garantileri)
16. Rusya Federasyonu'nun bütçe politikası (Bütçe politikası hakkında. Bütçe politikasının ana hedefleri. Vergi politikasının ana yönleri. Bütçe harcamalarının ana öncelikleri. Bütçeler arası ilişkilerin iyileştirilmesi)

DERS No. 1. Bütçe, bütçe sistemi, Rusya Federasyonu'nun bütçe yapısı

1. Bütçenin ekonomik özü ve içeriği

Devlet bütçesi, Rusya'da devletin sosyal ve ekonomik politikaları uygulamasını sağlayan bir mekanizmadır.

Devlet bütçesi, merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının oluşumunu ve kullanımını etkiler.

Bütçe - bu, devletin ve yerel özyönetimin görev ve işlevlerinin sağlanmasını finanse etmeyi amaçlayan bir eğitim ve fon harcama sistemidir.

Devlet bütçesinin yardımıyla, devlet yetkilileri ordunun, devlet aygıtının vb. bakımı için mali kaynaklar alırlar.

devlet bütçesi - bu, yetkililerin güç kullanmak için gerçek bir ekonomik fırsat elde ettiği devletin mali planıdır.

Aynı zamanda bütçe, çeşitli ilişkilerin doğasında bulunan bir kategoridir. Bütçenin ortaya çıkması ve gelişmesi, devletin ortaya çıkışı ve oluşumu ile ilişkilidir. Devlet için bütçe, faaliyetlerini doğrudan sağlamak için bir araçtır ve aynı zamanda sosyal ve ekonomik politika izlemenin önemli bir unsurudur.

Bütçe görevleri:

1) GSYİH'nın yeniden dağıtımı;

2) bütçe alanının mali desteği ve devletin sosyal politikasının uygulanması;

3) devlet düzenlemesi ve ekonominin canlandırılması;

4) merkezi fon fonlarının oluşumu ve kullanımı üzerinde kontrol.

Devlet ve bölgesel otoriteler düzeyinde merkezi fon fonlarının oluşturulması ve kullanılması yoluyla, bütçenin dağıtım işlevi ortaya çıkar.

Devlet, devlet bütçesinin yardımıyla, ülkenin ekonomik yaşamını, ekonomik ilişkilerini düzenler, endüstrilerin ve bölgelerin geliştirilmesi ve restorasyonu için bütçe fonlarını yönlendirir. Ve bu bağlamda devlet, üretim hızını hızlandırabilir veya kısıtlayabilir, sermaye ve tasarrufların büyümesini artırabilir veya zayıflatabilir, arz ve talep yapısını değiştirebilir.

GSYİH'nın bütçe yoluyla yeniden dağıtılması iki aşamalıdır.

1. Bütçe gelirlerinin oluşumu.

Bütçe gelirlerinin oluşması sürecinde GSYİH'nın bir kısmı devlet lehine çekilir. Bu bağlamda, devlet ile mükellefler arasında mali ilişkiler bulunmaktadır.

Bütçe gelirleri, farklı düzeylerdeki bütçelerin gelir tarafını oluşturmak olan tek amacı takip eder. Kişiliksizlik ve parasal biçim ile karakterize edilirler. Bütçe gelirleri, doğası gereği vergi ve vergi dışı olabilir. Vergi gelirlerinin kaynakları: kâr, ücretler, kredi faizi, kira, katma değer, tasarruflar vb.

Bütçelerin vergi dışı gelirleri, devletin ekonomik faaliyetinin bir sonucu olarak veya devlet tarafından halihazırda elde edilen gelirlerin bütçe sisteminin seviyelerine göre yeniden dağıtılması sonucu oluşur.

2. Bütçe fonlarının kullanımı (harcaması).

Bütçe harcamaları - bunlar, devletin ve yerel yönetimin görev ve işlevlerinin mali desteğine yönelik fonlardır.

bütçe alıcıları - bunlar, bütçe fonlarını alabilen ve dağıtabilen üretim ve üretim dışı alanların organizasyonlarıdır; bütçe harcamaları ile finanse edilirler.

Bütçe harcamalarının çoğu geri ödenmez.

Bütçe harcamaları nedeniyle, bütçe fonları sübvansiyonlar, bütçe kredileri, sübvansiyonlar vb. yoluyla bütçe sisteminin seviyelerine göre yeniden dağıtılır.

Bütçe harcamalarının yapısı bütçe planında belirlenir ve bütçe gelirleri gibi ülkedeki ekonomik ve diğer duruma bağlıdır.

Bütçenin kontrol işlevi, dağıtım işleviyle birlikte çalışır ve bütçe fonlarının alınması ve kullanılması üzerinde zorunlu devlet kontrolünün uygulanmasını mümkün kılar.

2. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi

Bütçe sistemi, devletin finansal sistemindeki ana bağlantıdır, bütçe yapısının ayrılmaz bir parçasıdır.

bütçe sistemi - bu, bütçe açısından bağımsız olan devletlerin, idari-bölgesel oluşumların, devlet kurumlarının ve fonların bir dizi bütçesidir. Hukuk normlarına, ekonomik ilişkilere ve devlet yapısına dayanır.

Bütçe sisteminin inşası, ülkenin idari ve devlet yapısının biçimine bağlıdır. Tüm devletler, merkez ve idari-bölgesel kuruluşlar arasındaki güç dağılımının derecesine bağlı olarak alt bölümlere ayrılır: üniter, federal ve konfederal.

üniter devlet - idari-bölgesel varlıkların kendi devletlerine ve özerkliklerine sahip olmadığı bir hükümet biçimi.

Üniter bir devletin bütçe sistemi, eyalet ve yerel bütçelerden oluşur.

Federal Eyalet - Devletin bir parçası olan devlet oluşumlarının veya idari-bölgesel oluşumların, merkez ve kendileri arasında dağıtılan yetkiler çerçevesinde siyasi olarak bağımsız olduğu ve kendi devletliklerine sahip olduğu bir devlet yapılanma sistemidir. Bir federal devletin bütçe sistemi, federal bütçe, federasyon üyelerinin bütçesi ve yerel bütçelerden oluşur.

konfederasyon devleti - siyasi veya askeri hedeflere ulaşmayı amaçlayan, egemen devletlerin kalıcı bir ittifakıdır. Bütçesi, konfederasyona dahil olan katkılardan oluşmaktadır. Konfederasyona üye devletlerin kendi bütçe ve vergi sistemleri vardır.

Bütçe sistemi, aşağıdaki seviyelerdeki bütçelerden oluşur (RF M.Ö. Madde 10):

1) federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

2) Rusya Federasyonu'nun (RF) kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

3) aşağıdakiler dahil yerel bütçeler:

a) belediye bölgelerinin bütçeleri, kentsel bölgelerin bütçeleri, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin şehir içi belediyelerinin bütçeleri;

b) kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçeleri. Sanata göre. RF Bütçe Kanunu'nun 11'i, federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri şeklinde geliştirilir ve onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları şeklinde geliştirilen ve onaylanan yerel bütçeler, yerel özyönetim temsil organlarının yasal düzenlemeleri şeklinde veya belediyelerin tüzüklerinde öngörülen şekilde geliştirilir ve onaylanır.

Yıllık bütçe, takvim yılına eşit olan ve 1 Ocak ile 31 Aralık arasında çalışan bir mali yıl için hazırlanır.

Devlet bütçe dışı fonu - federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan, vatandaşların anayasal emeklilik haklarını, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, sosyal sigorta, sağlık hizmetlerini uygulamak için tasarlanmış bir nakit fonu ve tıbbi bakım. Devlet bütçe dışı fonunun giderleri ve gelirleri, federal yasa tarafından belirlenen veya RF BC tarafından sağlanan belirli bir düzende oluşturulur.

Her belediyenin kendi bütçesi vardır.

Belediyenin bütçesi, yani yerel bütçe, ilgili belediyenin harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlayan mali yıl başına fon oluşturma ve harcama biçimidir.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre yerel bütçeler, yerel makamlar tarafından yerel öneme sahip konularda yetkilerin kullanılmasıyla bağlantılı olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için tahsis edilen fonları ve belediyelerin yerel öneme sahip konulardaki harcama yükümlülüklerini ayrı ayrı sağlar. belirli devlet yetkilerinin kullanılması için diğer seviyelerin bütçelerinden sübvansiyonların masrafı (M.Ö.

Belediye bölgesinin bütçesi, yani ilçe bütçesi ve belediye bölgesinin bir parçası olan kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçeleri seti, belediye bölgesinin konsolide bütçesini oluşturur.

Kentsel ve kırsal yerleşim yerlerinin bütçelerinin ayrılmaz bir parçası olarak, bireysel yerleşim yerlerinin ve belediye olmayan diğer bölgelerin gelir ve gider tahminleri sağlanabilir.

Rusya Federasyonu'nun her konusunun kendi bütçesi vardır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi, yani bölgesel bütçe, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu varlığının harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlayan bir mali yıl için fon oluşturma ve harcama şeklidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülüklerini yerine getirmek için diğer fon oluşturma ve harcama biçimlerinin kullanılmasına izin verilmez.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülüklerinin devlet makamları tarafından yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak yerine getirilmesi için tahsis edilen fonları ayrı olarak sağlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konularına ilişkin yetkiler ve 2. ve 5. fıkralarda belirtilen ortak yargı yetkisi konularına ilişkin yetkiler. 26.3 Ekim 6 tarihli ve 1999-FZ sayılı Federal Yasanın 184'ü "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülükleri , federal bütçeden sübvansiyonlar pahasına gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu konusunun bütçesi ve Rusya Federasyonu konusunun bir parçası olan belediyelerin bütçeleri seti, Rusya Federasyonu konusunun konsolide bütçesini oluşturur.

Sanat uyarınca. RF BC'nin 16'sı, federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik mali yıl için bir fon oluşturma ve harcama şeklidir.

Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik diğer fon oluşturma ve harcama biçimlerinin federal hükümet organları tarafından kullanılmasına, RF Bütçe Kanunu ve diğer federal yasalar tarafından belirlenen durumlar dışında izin verilmez.

Federal bütçe ve Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçeler, Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesini oluşturur.

Hedef bütçe fonu - Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, özel amaçlı gelir pahasına veya belirli gelir türlerinden veya diğer gelirlerden hedeflenen kesintiler sırasına göre bütçenin bir parçası olarak oluşturulan ve bir bütçeye göre kullanılan bir nakit fonu. ayrı tahmin. Hedef bütçe fonunun fonları, hedef bütçe fonunun amacına uymayan amaçlar için kullanılamaz (RF M.Ö. 17. Madde).

3. Bütçe cihazı. bütçeler arası ilişkiler

bütçe cihazı - Bunlar, bütçe sistemini, yapısını, kurucu bütçelerinin etkileşimini oluşturmanın örgütsel ilkeleridir.

bütçe sistemi - ülkedeki mevcut tüm bütçelerin toplamıdır.

Bütçe yapısı devlet yapısı tarafından belirlenir. Üniter işletmelerdeki bütçe sistemi iki bağlantı içerir: devlet bütçesi ve yerel bütçeler.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca, federal devletlerin bütçe sistemi üç bölümden oluşur: devlet bütçesi, federasyon üyelerinin bütçeleri (Federasyon konuları - Rusya'da), yerel bütçeler.

Devlet bütçe sistemi üç bağlantıdan oluşur ve şunları içerir: cumhuriyet (federal) bütçesi; Rusya Federasyonu içinde 21 cumhuriyet bütçesi, 55 bölgesel ve bölgesel bütçe, Moskova ve St. Petersburg şehir bütçeleri, özerk bölgelerin 10 ilçe bütçesi, Yahudi Özerk Bölgesi bütçesi; yaklaşık 29 bin yerel bütçe (şehir, ilçe, yerleşim, kırsal).

Rusya Federasyonu'ndaki bütçe yapısı, devlet bütçe sistemine dahil olan tüm bütçelerin birlik, tamlık, gerçeklik, aleniyet ve bağımsızlık ilkelerine dayanmaktadır.

Bütçe yapısındaki karmaşık bir sorun, bütçe federalizmi, yani merkez ve bölgeler arasındaki bütçe ilişkileridir.

Bütçeler arası ilişkiler çerçevesinde, Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin bir parçası olan tüm bütçeler birbirine bağlıdır.

Bütçeler arası ilişkiler, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve ilgili bütçelerin oluşturulması ve yürütülmesi ile ilişkili yerel yönetimler arasında ortaya çıkan ilişkilerdir (M.Ö.

Bütçeler arası ilişkiler aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin seviyelerine göre bütçe harcamalarının dağılımı ve konsolidasyonu;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin belirli seviyeleri için düzenleyici gelirlerin farklılaştırılması;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe haklarının eşitliği, belediyelerin bütçe haklarının eşitliği;

4) federal bütçe ile ilişkilerde tüm bütçelerin eşitliği, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleriyle ilişkilerde yerel bütçelerin eşitliği;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin asgari bütçe güvenlik seviyelerinin eşitlenmesi.

Bütçeler arası ilişkileri geliştirmek için şunlar gereklidir:

1) Federasyonun tebaasına, kendi gelir kaynaklarını geliştirmeleri için teşvikler bırakacak şekilde destek sağlamak;

2) ekonomik potansiyellerini ve doğal koşullarını dikkate alarak bölgeleri ekonomik bölgelere ayırma planını daha akıcı hale getirmek;

3) bölgelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeylerini eşitleyecek yatırımları sağlamak için etkin bir mekanizma oluşturmak.

Bölgesel bütçelerin gelir kısmı, sabit ve düzenleyici gelirler, hibeler ve sübvansiyonlar ile kredi kaynaklarından oluşur.

sabit gelir gelirlerin tamamı ilgili bütçelerden elde edilmiş sayılır.

yasal gelir giderlerini karşılamak üzere sabit geliri aşan bütçe sisteminin üst kademesinden alt bütçeye yönlendirilen fonlardır. Daha yüksek bütçenin onaylanmasıyla oluşturulan yüzde kesintileri esas alınarak ilgili bütçelere yatırılır.

sübvansiyonlar - açıkları durumunda daha düşük bütçeleri dengelemek için daha yüksek bir bütçeden aktarılan belirli miktarlarda para.

Sübvansiyonlar - kesin olarak hedeflenen bir etkinliği finanse etmek için daha yüksek bir bütçeden daha düşük bütçelere aktarılan fonlar.

Kredi kaynakları - kredi olarak aktarılan fonlar, yani faizli veya faizsiz iade edilmelidir.

1994 yılında, Bölgelerin Mali Destek Fonu'nun ana düzenleyici olarak hareket ettiği yeni bir bütçeler arası ilişkiler mekanizması tanıtıldı. Fonları tüm bölgelere tek bir ilkeye göre dağıtılır.

Federasyon Konularının Mali Destek Fonu, bir önceki yıl için kişi başına düşen bütçe geliri Rusya Federasyonu ortalamasından daha düşük olan ve kendi gelirlerinin düzeyi ve federalden alınan ek fonların düzeyine yardım sağlar. bütçe cari giderleri karşılamak için yetersizdir.

Federal bütçeden mali yardım alan bölgeler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na bütçe ve bütçe dışı fonların gelir ve giderleri hakkında planlı ve fiili veriler sağlar. Bu kontrol için yapılır.

Bölgelere yapılan transferler, mali destekleri için Fon'daki her bölgenin özgül ağırlığı dikkate alınarak, vergiler fiilen federal bütçe tarafından alındığından aylık olarak aktarılır. Bununla birlikte, federal hedefli programların uygulanması için sermaye yatırımları için bölgelere bütçe ödenekleri tahsis etme prosedürü korunmuştur.

4. RF bütçeleri

Federal bütçe, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilk seviyesidir.

Federal bütçe - bu, Federal Meclis tarafından federal yasa şeklinde onaylanan devletin ana mali planıdır. Federal bütçe, milli gelirin ve gayri safi yurtiçi hasılanın yeniden dağıtılmasının ana aracıdır. Federal bütçe, ülkemizin ekonomik ve sosyal gelişimini düzenlemek ve politikalarını uygulamak için ihtiyaç duyulan mali kaynakları seferber eder. İşlevi, ulusal makamları ve yönetimi, ülkedeki bilimsel faaliyetlerin geliştirilmesine ilişkin faaliyetleri, devletin savunma kapasitesini sağlamak ve Rusya Federasyonu için yüksek nitelikli uzmanlar yetiştirmektir.

Federal bütçe fonları, ekonominin yeniden yapılandırılması, üretim sektöründe karlı ve gelecek vaat eden alanların geliştirilmesi ve yeni üretim komplekslerinin geliştirilmesi için ana kaynaktır.

Federal bütçe, sanatın, kitle iletişim araçlarının, kültürün ve insan faaliyetinin diğer alanlarının gelişmesinde önemli bir rol oynar.

Federal bütçe, vergi dışı ve vergi gelirleri, hedef bütçe fonlarından elde edilen gelirlerle donatılmıştır.

Federal bütçe gelirlerinin kaynağı, aşağıdakileri içeren vergi gelirleridir:

1) federal vergiler ve ücretler, liste ve oranlar Rusya Federasyonu vergi mevzuatında belirtilir ve bunların Rusya Federasyonu bütçe sisteminin çeşitli seviyelerinde yeniden dağıtılma oranları, federal bütçeye ilişkin Federal Kanun tarafından onaylanır. belirli bir mali yıl;

2) Rusya Federasyonu mevzuatına göre devlet görevi;

3) gümrük vergileri, gümrük ücretleri vb.

Vergi geliri ayrıca şunları içerir:

1) devlete ait mülkün kullanımından elde edilen gelir;

2) bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

3) devlete ait mülkün satışından elde edilen gelir;

4) dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelir;

5) devlet hisse senetlerinin ve rezervlerinin satışından elde edilen gelir;

6) Rusya Merkez Bankası'nın karı - federal yasalarla belirlenen standartlara uygun olarak;

7) vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan üniter işletmelerin karının bir kısmı. Federal bütçe gelirlerinin ana kaynağı (yaklaşık %76) vergi gelirleridir. Federal bütçe, aşağıdaki gibi vergi türlerini alır: toplam bütçe gelirinin yaklaşık% 40'ını oluşturan katma değer vergisi ve tüketim vergileri, gelir vergisi (yaklaşık% 10), dış ticaret ve dış ekonomik işlemlerden alınan vergiler (yaklaşık% 8) ( ithalat vergileri dahil ana yer). Gerisi kişisel gelir vergisi, emlak vergisi, doğal kaynakların kullanımı için yapılan ödemelerden oluşur.

Vergi dışı gelirler yaklaşık %12'dir. Bunlar devlet mülkiyetinden, dış ekonomik faaliyetten, devlete ait mülkün satışından, devlet rezervlerinin satışından elde edilen gelirlerdir.

Hedef bütçe fonlarından elde edilen gelirler yaklaşık %11'dir (Federal Çevre Fonu, Federal Yol Fonu, vb.).

Rusya Federasyonu mevzuatına göre, aşağıdaki giderler federal bütçeden karşılanır:

1) Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu, Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Hesap Odası, federal yürütme organları ve bunların bölgesel organlarının faaliyetlerini sağlamak;

2) ulusal savunma ve devletin güvenliğinin sağlanması, savunma sanayilerinin dönüştürülmesinin uygulanması;

3) federal yargı sisteminin işleyişi;

4) uluslararası faaliyetlerin genel federal çıkarlar doğrultusunda uygulanması;

5) bilimsel ve teknolojik ilerlemenin temel araştırma ve teşviki;

6) ulaşımın devlet desteği: demiryolu, hava ve deniz;

7) nükleer enerjiye devlet desteği;

8) federal ölçekte acil durumların ve doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması;

9) uzayın keşfi ve kullanımı;

10) Rusya Federasyonu devlet makamları tarafından federal olarak sahip olunan veya yönetilen kurumların bakımı;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali desteği;

12) istatistiksel muhasebe;

13) federal mülkün oluşumu; Rusya Federasyonu devlet borcunun ödenmesi ve ödenmesi;

14) federal bütçeden finanse edilecek devlet emekli maaşlarının ve diğer sosyal ödemelerin ödenmesi için devlet bütçe dışı fonlarına tazminat;

15) devlet değerli metal ve değerli taş stoklarının yenilenmesi, devlet malzeme rezervi;

16) Rusya Federasyonu'nda seçimler ve referandumlar düzenlemek;

17) federal yatırım programı; federal hükümet organlarının bütçe harcamalarında artışa veya diğer seviyelerdeki bütçelerin bütçe gelirlerinde azalmaya yol açan kararlarının uygulanmasını sağlamak.

Federal bütçe fonları, bölgesel ve yerel etkinlikleri finanse etmek için kullanılır.

Federal bütçenin özellikleri, ulusal savunma harcamalarının, uluslararası faaliyetlerin ve bilimsel araştırmaların kendi pahasına finanse edilmesidir. Federal bütçe, ulusal harcamaların %100'ünü savunma ve uluslararası faaliyetlere, %93'ünü bilimsel araştırmalara, %76'sını kolluk kuvvetlerine, %89'unu - acil durumların ve doğal afetlerin sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına finanse ediyor.

Federal bütçe, ulusal fonların bölgeler arası yeniden dağıtımı için bir araçtır.

Bölgesel bütçeler - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamlarına ait görevleri mali olarak desteklemeye hizmet eden bölgesel bütçelerin merkezi bağlantısı.

Bölgesel yönetimlerin amacı, bölgelerin kalkınmasını sağlamakla birlikte yetkileri altındaki topraklardaki üretim ve üretim dışı alanların da gelişmesini sağlamaktır.

Son zamanlarda ekonomik ve sosyal süreçlerin bölgeselleşmesi gözlemlenmektedir.

Bölgesel bütçelerin rolü güçlendirilmektedir.

Bölgesel bütçelerin yardımıyla devlet, tarihi, coğrafi, askeri ve diğer koşullar nedeniyle ekonomik ve sosyal açıdan ülkenin diğer bölgelerinin gerisinde kalmış bölgelerin ekonomik ve sosyal gelişme düzeylerini eşitleyen bir ekonomik politika izler. gelişim. Bölgesel bütçelerden finanse edilen bölgesel programlar geliştirilmektedir.

RF BC'ye göre, gelirler: kendi ve düzenleyici gelirleri pahasına bölgesel bütçeler oluşturulur.

Öz gelirler aşağıdaki bölgesel vergileri ve ücretleri içerir:

1) kurumlar vergisi;

2) emlak vergisi;

3) yol vergisi;

4) nakliye vergisi;

5) satış vergisi;

6) kumar işletme vergisi;

7) bölgesel lisans ücretleri.

Kendi geliri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sahip olduğu mülkün kullanımından elde edilen geliri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkisi altındaki bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen geliri içerir.

yasal gelir - bunlar, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa ile belirlenen standartlara göre Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine transfer için tahsis edilen federal vergi ve ücretlerden kesintiler, ayrıca sübvansiyonlar, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve federal bütçeden alınan transferler.

Bölgesel bütçelerin fonlarını kullanmanın ana yönleri:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme makamlarının işleyişini sağlamak;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet borcunun ödenmesi ve ödenmesi;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında seçimler ve referandumlar yapmak;

4) bölgesel hedef programların uygulanmasını sağlamak;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyetinin oluşumu;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının uluslararası ve dış ekonomik ilişkilerinin uygulanması;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının yetkisi altındaki işletmelerin, kurumların ve kuruluşların bakımı ve geliştirilmesi;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının medya faaliyetlerinin sağlanması;

9) yerel bütçelere mali yardım sağlanması;

10) belediye düzeyine devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanmasını sağlamak;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından alınan ve bütçe harcamalarında bir artışa veya yerel bütçelerin bütçe gelirlerinde bir azalmaya yol açan kararlar sonucunda ortaya çıkan ek giderler için tazminat. Harcamalarda ilk sırayı ülke ekonomisine (sanayi, inşaat, tarım, ulaşım, yol tesisleri, haberleşme vb.) ayrılan ödenekler almaktadır.

İkinci sıra - sosyal ve kültürel etkinliklere (eğitim, kültür ve sanat, sosyal politika) yapılan harcamalar - %25'in üzerinde; kolluk kuvvetlerinin yönetilmesi ve sürdürülmesinin maliyeti yaklaşık %8'dir.

Yerel bütçeler - Bu, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin üçüncü seviyesidir.

Sanata göre. RF BC'nin 14'ünde, belediyenin bütçesi (yerel bütçe), yerel yönetimin yargı yetkisine verilen görev ve işlevleri sağlamaya yönelik bir eğitim ve fon harcama biçimidir.

Yerel özyönetim, halkın kendisi tarafından özgürce seçilmiş temsili organlar aracılığıyla yürütülür. Yerel temsilci ve yürütme organlarına verilen görevleri yerine getirmek için belirli mülkiyet ve mali ve bütçe haklarına sahiptirler.

Yerel bütçeler, üretimin nihai sonuçlarını halka sunmanın ana kanallarından biridir. Bunlar aracılığıyla, kamu tüketim fonları, üretim sektörlerinin (yerel ve gıda endüstrileri, kamu hizmetleri, ürün ve hizmet hacmi) gelişiminin finanse edildiği nüfusun bireysel grupları arasında dağıtılır.

Yerel bütçeler aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

1) yerel yönetimlerin faaliyetlerine mali destek olan parasal fonlar oluşturmak;

2) bu fonları ekonominin sektörleri arasında dağıtmak ve kullanmak;

3) bu makamlara bağlı işletmelerin, kurumların mali ve ekonomik faaliyetlerini kontrol eder.

Ulusal ekonomik ve sosyal görevlerin uygulanmasında yerel bütçeler, toplumun sosyal altyapısının bakımı ve geliştirilmesi için devlet fonlarını dağıttıkları için büyük önem taşımaktadır.

Yerel bütçelerin oluşumunun ana kaynağı öz gelirler değildir.

Yerel bütçelerin öz gelirlerinin bileşimi şunları içerir:

1) yerel vergiler ve ücretler:

a) arazi vergisi;

b) şahısların mülkiyeti üzerinden alınan vergi;

c) reklam vergisi;

d) veraset veya intikal vergisi;

e) yerel lisans ücretleri;

2) aşağıdakiler dahil özelleştirmeden elde edilen gelirler:

a) devlet ve belediye mülkünün nesnelerinin özelleştirilmesinden elde edilen gelir;

b) arazi satışından elde edilen gelir;

c) vatandaşlara daire satışından elde edilen gelir;

3) zorunlu sağlık sigortası fonları, bütçe dışı fonlar ve sektörel fonlar.

Yerel bütçelerin ana düzenleyici gelirleri, kesintileri içerir:

1) katma değer vergisinden;

2) tüketimden;

3) kurumlar vergisinden;

4) kişisel gelir vergisinden.

İşlevsel giderler, aşağıdakiler için harcamaları içeren yerel bütçelerden finanse edilir:

1) yerel özyönetim organlarının bakımı;

2) belediye mülkünün oluşumu ve yönetimi;

3) eğitim, sağlık, kültür kurumlarının organizasyonu, bakımı ve geliştirilmesi;

4) kitle iletişim araçları, belediye mülkiyetindeki diğer kurumlar;

5) kamu düzeninin korunması için belediye organlarının bakımı;

6) belediye konutlarının ve toplumsal hizmetlerin organizasyonu, bakımı ve geliştirilmesi;

7) belediye yetkililerinin yetkisi altındaki defin yerlerinin bakımı;

8) belediye mülkiyetindeki veya yerel yönetimlerin yetkisi altındaki nüfus ve kurumlar için ulaşım hizmetlerinin organizasyonu;

9) belediyelerin topraklarında doğal çevrenin korunması;

10) belediye borcunun hizmet ve geri ödenmesi;

11) nüfusun hedeflenen sübvansiyonu;

12) belediye seçimleri ve yerel referandumlar düzenlemek.

Yerel bütçelerin fonlarını kullanmanın ana yönü, bir kişinin yaşam desteği ile ilgili maliyetleri (sosyal ve kültürel etkinlikler ve konut ve toplumsal hizmetler için yapılan harcamalar) karşılamaktır.

Bazı yerel bütçe türlerinin harcama yapısı aynı değildir.

Finansal kaynakların ana kullanım alanlarından biri, gelecekte kendi gelirlerini elde etmelerine temel olacak yerel üretim üssünün gelişiminin finansmanı olmalıdır.

RF BC'nin 6. Maddesi uyarınca, konsolide bütçe - bu, federal bütçeyi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçelerini içeren her düzeydeki bir bütçe setidir. Rusya Federasyonu konusunun konsolide bütçesi, bölgesel bütçeyi, yani Rusya Federasyonu konusunun bütçesini ve yerel bütçeleri içerir.

"Konsolide bütçe" terimi, Rusya Federasyonu Devlet Bütçesinin kaldırılmasıyla bağlantılı olarak 10 Ekim 1991 tarihli "RSFSR'nin Bütçe Yapısının ve Bütçe Sürecinin Temelleri Hakkında" RSFSR Kanununa da dahil edilmiştir. Rus bütçe sisteminin tüm bölümlerini içeriyordu. Yukarıdaki kanun şu anda yürürlükte değildir.

Bütçe planlamasında konsolide bütçe göstergeleri kullanılır. İdari-bölgesel dönüşümlerin konsolide bütçelerinin hacimleri, sübvansiyonların miktarını ve düzenleyici vergilerden Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine yapılan kesinti normlarının boyutunu belirlerken dikkate alınır.

Konsolide göstergelerin rolü, ülkenin merkezi finansal fonunun oluşumunu ve kullanımını analiz ederken önemlidir.

Konsolide bütçelerin göstergelerini hesaplamadan konsolide finansal planlama mümkün değildir. Devletin konsolide mali dengesi ve bölgesel konsolide mali dengelerin göstergeleri konsolide bütçelerden alınır. Bilançonun gelir kısmı verileri kullanır: katma değer vergisi ve tüketim vergileri, emlak vergisi, gelir vergisi, dış ticaret vergileri, bütçe tröst fonlarından fonlar, vb.

Harcama kısmı şunları içerir: bütçeden finanse edilen sosyo-kültürel etkinliklere yapılan harcamalar, kamu yatırımlarına yapılan harcamalar, devlet sübvansiyonları, bütçeden bilime, savunmaya yapılan harcamalar, kolluk kuvvetlerinin, yetkililerin, savcılık mahkemelerinin vb.

Konsolide bütçe göstergeleri, genel olarak uzun vadeli planlamada ve özel olarak uzun vadeli finansal planlamada önemli bir rol oynamaktadır. Konsolide bütçe göstergelerine dayanan mali göstergeler, eyalet ve bölgelerin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik tahminlerin geliştirilmesinde kullanılmaktadır.

Konsolide bütçe göstergeleri, ülke sakinleri ve bölgeleri için çeşitli hüküm türlerini karakterize eden hesaplamalarda kullanılır.

5. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilkeleri

RF BC'ye göre Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği ilkesi, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının birliği, bütçe belgeleme ve raporlama biçimleri, bütçe sisteminin organizasyon ve işleyişi ilkeleri, bütçe sisteminin bütçe sınıflandırmasıdır. Rusya Federasyonu, bütçe mevzuatının ihlaline yönelik yaptırımlar, harcama yükümlülüklerinin oluşturulması ve yerine getirilmesi için birleşik bir prosedür, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin gelirlerinin üretilmesi ve uygulanması, bütçe muhasebesinin sürdürülmesi ve bütçe bütçelerinin raporlanması Rusya Federasyonu ve bütçe kurumlarının sistemi, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin fonlarına haciz konulu adli işlemlerin yürütülmesine ilişkin prosedürün birliği;

2) farklı seviyelerdeki bütçeler arasında gelir ve giderlerin sınırlandırılması ilkesi - bu, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri için gelir ve giderlerin konsolidasyonu, belirlenmesidir. devlet makamlarının gelir yaratma, harcama yükümlülüklerini oluşturma ve yerine getirme yetkileri;

3) bütçelerin bağımsızlığı ilkesi şu anlama gelir:

a) kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının bütçe dengesini ve bütçe fonlarının verimli kullanımını bağımsız olarak sağlama hakkı ve yükümlülüğü;

b) kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının bütçe sürecini bağımsız olarak yürütme hakkı ve yükümlülüğü;

c) devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili seviyesindeki bütçelere yatırılacak vergi ve harçları belirleme hakkı;

d) kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının bütçe fonlarının harcanmasının biçimlerini ve yönlerini bağımsız olarak belirleme hakkı;

e) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin iki veya daha fazla seviyesinin bütçeleri pahasına veya konsolide bütçeler pahasına veya bütçeyi belirlemeden, aynı anda yerine getirilecek harcama yükümlülüklerinin oluşturulmasının kabul edilemezliği, hangi ilgili harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi gerektiği;

f) diğer düzeylerdeki bütçelerden sağlanan fonlar pahasına devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin harcama yükümlülüklerinin doğrudan yerine getirilmesinin kabul edilemezliği;

g) Bütçe mevzuatında ve vergi ve harçlarla ilgili mevzuatta mali yıl içinde devlet yetkilileri tarafından kanunlarda değişiklik yapılmadan harcamalarda artışa ve diğer bütçelerin gelirlerinde azalmaya yol açacak kararların ve değişikliklerin kabul edilemezliği ilgili bütçelerde, artan harcamalar, gelirdeki azalma için tazminat sağlanması;

h) Yıl içinde ek gelirlerin çekilmesinin kabul edilemezliği, bütçelerin etkin bir şekilde yürütülmesi sonucunda elde edilen bütçe harcamalarında tasarruf;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin bütçe haklarının eşitliği ilkesi - bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin devlet makamlarının bütçe yetkilerinin tanımı, harcama yükümlülüklerinin oluşturulması ve yerine getirilmesidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve yerel bütçelerin vergi ve vergi dışı gelirlerinin oluşturulması, RF tarafından belirlenen tek tip ilke ve gerekliliklere uygun olarak bütçeler arası transferlerin hacminin, biçimlerinin ve usulünün belirlenmesi M.Ö;

4) Bütçelerin gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yansıtılması ilkesi, bütçelerin tüm gelir ve giderlerinin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ve diğer zorunlu gelirlerin vergi ve bütçe mevzuatı ile belirlenen diğer zorunlu gelirler anlamına gelir. Rusya Federasyonu, devlet bütçe dışı fonlarına ilişkin yasalar, bütçelere, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine hatasız ve eksiksiz olarak yansımaya tabidir. Tüm devlet ve belediye giderleri, bütçe fonlarından finansmana, Rusya Federasyonu bütçe sisteminde biriken devlet bütçe dışı fonlarından fonlara tabidir;

5) denk bütçe ilkesi, bütçelenen harcamaların hacminin, bütçe gelirlerinin ve açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerin toplam hacmine tekabül etmesi gerektiği anlamına gelir.

Yetkili makamlar bütçeyi hazırlarken, onaylarken ve uygularken bütçe açığının boyutunu en aza indirme ihtiyacından hareket etmeli;

6) bütçe fonlarının kullanımında verimlilik ve ekonomi ilkesi, bütçeleri hazırlarken ve uygularken, yetkili organların ve bütçe fonlarının alıcılarının, en az miktarda fon kullanarak istenen sonuçları elde etme veya en iyiyi elde etme ihtiyacından hareket etmesi gerektiği anlamına gelir. bütçe tarafından belirlenen fon miktarını kullanarak sonuç;

7) giderlerin genel kapsamı ilkesi, tüm bütçe harcamalarının, bütçe gelirlerinin ve açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerin toplam miktarı tarafından karşılanması gerektiği anlamına gelir.

Bütçe gelirleri ve bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler, hedef bütçe fonlarından elde edilen gelirler, hedeflenen dış kredilerden sağlanan fonlar ve ayrıca diğer seviyelerdeki bütçelerden fonların merkezileştirilmesi durumunda, belirli bütçe harcamalarıyla ilişkilendirilemez. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi;

8) tanıtım ilkesi şu anlama gelir:

a) onaylanan bütçelerin açık basında zorunlu olarak yayınlanması ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar, bütçe uygulamasının ilerlemesine ilişkin bilgilerin sunumunun eksiksizliği ve ayrıca devlet iktidarının yasama organlarının kararıyla diğer bilgilerin mevcudiyeti, yerel hükümetler;

b) Devlet gücünün yasama organı içinde veya devlet gücünün yasama ve yürütme organları arasında anlaşmazlığa neden olan konular da dahil olmak üzere, taslak bütçeler üzerinde değerlendirme ve karar alma prosedürlerinin halka ve medyaya zorunlu açıklığı;

9) bütçe güvenilirliği ilkesi, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini ve bütçe gelir ve giderlerinin gerçekçi hesaplanması için göstergelerin güvenilirliğidir;

10) bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenen doğası ilkesi, bütçe fonlarının belirli hedefleri finanse etme yönünün bir göstergesi ile bütçe fonlarının belirli alıcılarına tahsis edilmesi anlamına gelir. Hedefleme ihlaline yol açan herhangi bir eylem, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ihlalidir.

DERS No. 2. Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması

Bütçe sınıflandırması - bu, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçe açıklarının finansman kaynakları, gelirler, giderler ve kaynakları, her seviyedeki bütçeleri hazırlamak ve yürütmek için kullanılan devlet (belediye) borç türleri ve devlet (belediye) varlıkları grubudur. Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe göstergelerinin karşılaştırılabilirliğini sağlamak.

Bütçe gelirleri ve harcamaları, bileşimleri, kaynakları, kullanım yönleri ve diğer özellikleri bakımından çeşitlilik gösterir.

Tüm bütçe sürecinin işleyişi ve verimliliği için bir ön koşul, gelir kaynaklarının düzenlenmesi ve bütçe harcamalarının hedeflerinin belirlenmesidir.

Bütçe sınıflandırması, gelir oluşumunu ve fonların yönünü, bunların bileşimini ve yapısını sosyo-ekonomik, departman ve bölgesel bağlamda sunmayı mümkün kılan bir grup göstergeye dayanmaktadır.

Açıklık, netlik, bütçe sınıflandırması için geçerli olan en önemli gereksinimlerdir.

Bütçe sınıflandırma öğelerine göre gruplandırılmış verilerin ustaca kullanımı, bütçe kaynaklarının hareketinin gerçek resmini görmenizi ve böylece ekonomik ve sosyal süreçlerin seyrini etkilemenizi sağlar.

Planlanan ve raporlama verilerinin karşılaştırılması, ilgili göstergelerin karşılaştırılması ve analizi, bütçe fonlarının oluşumu ve kullanımı hakkında sağlam sonuçlar ve öneriler çıkarmaya yardımcı olur.

Harcama ve gelirlerin gruplandırılması, bütçede yer alan verileri kontrol etmeyi, homojen departmanların tahminlerini karşılaştırmayı, gelir dinamiklerini ve çeşitli gelir ve harcamaların oranını veya herhangi bir ihtiyacın ne derece karşılandığını belirlemeyi kolaylaştırır.

Sınıflandırma, tahminleri ve bütçeleri genel kodlarda birleştirmek için koşullar yaratmaya yardımcı olur, ekonomik analizlerini kolaylaştırır, bütçe uygulaması üzerindeki kontrolü, fonların tam ve zamanında birikimi üzerinde, amaçlarına yönelik kullanımları üzerinde basitleştirir.

Sınıflandırma, bütçe uygulama raporlarına göre gelirleri harcamalarla karşılaştırmaya yardımcı olur, bu da fonların ekonomik harcamasına katkıda bulunur, finansal planlara uyumu kontrol eder.

Bütçe sisteminin tüm bölümlerinin bağımsızlığı bağlamında, sınıflandırma, bölgesel ve sektörel bağlamda bütçe göstergelerinin karşılaştırılabilirliği için her tür bütçenin hazırlanmasına ve uygulanmasına yönelik birleşik bir metodolojik yaklaşımın temeli haline gelir.

Bütçe sınıflandırması tüm kurum ve kuruluşlar için zorunludur ve Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı ile belirlenen gerekliliklere uygun olarak yapılır.

RF BC'ye göre, bütçe sınıflandırması şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması - bu, Rusya Federasyonu'nun her seviyedeki bütçe gelirlerinin oluşum kaynaklarını belirleyen yasal düzenlemelerine dayanan, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçe gelirlerinin bir grubudur. rusya Federasyonu bütçe sisteminin tanımı;

2) Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, bütçe gelirleri yöneticisinin kodunu, grupları, alt grupları, makaleleri, alt makaleleri, unsurları, programları (alt programları) ve gelirin ekonomik sınıflandırma kodlarını içerir. Gelirin ekonomik sınıflandırması, genel devlet işlemlerinin ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasıdır.

Gelir grupları, gelir türlerini kaynaklara ve elde etme yöntemlerine göre birleştiren gelir kalemlerinden oluşur. Tüm bütçe gelirleri dört grupta birleştirilir:

1) “vergi gelirleri” alt grupları içerir: bordro fonundan alınan vergiler, doğrudan vergiler, sermaye kazançları, doğal kaynakların kullanımına ilişkin ödemeler, emlak vergileri, mal ve hizmet vergileri, lisans ve tescil ücretleri, dış ticaret ve dış ticaret vergileri ekonomik işlemler ve diğer vergi ve harç türleri;

2) "vergi dışı gelirler" şunları içerir: belediyeye veya eyalete ait olan mülkten elde edilen gelir; idari ücretler ve ücretler; cezalar, tazminat tazminatı; belediye veya devlet mülkiyetinde olan mülk satışından elde edilen gelir; arazi ve maddi olmayan duran varlıkların satışından elde edilen gelir; dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelir; devlet dışı kaynaklardan vb. sermaye transferlerinin alınması;

3) "karşılıksız transferler" - devlet teşebbüslerinden, devlet bütçe dışı fonlarından, yerleşik olmayanlardan, diğer seviyelerdeki bütçelerden, uluslarüstü kuruluşlardan transferler;

4) "Devlet bütçe fonlarından transferler" - yol ve çevre fonları.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçelere gelir yöneticileri, devlet makamları, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları ve devlet makamları tarafından oluşturulan bütçe kurumlarıdır. ve hesaplamanın doğruluğu, ödemenin eksiksizliği ve zamanında, tahakkuk, muhasebe, tahsilat ve fazla ödenen ödemelerin bütçeye iadesine ilişkin karar verme, bunlara ilişkin ceza ve para cezaları üzerinde kontrol uygulayan yerel yönetimler.

Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırması Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe harcamalarının bir grubudur ve devletin ana işlevlerinin yerine getirilmesi için bütçe fonlarının yönünü ve düzenleyici uygulamaların finansmanı da dahil olmak üzere yerel öneme sahip konuların çözümünü yansıtır. Devletin diğer seviyelerine devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanmasını finanse etmek için kamu makamları tarafından kabul edilen yasal düzenlemeler ve yerel yönetimler tarafından kabul edilen belediye yasal düzenlemeleri.

İlk kademesi, devletin işlevlerini yerine getirmek için bütçe fonlarının harcamasını belirleyen bölümlerdir. Bu seviye aşağıdaki bölümleri içerir:

1) ulusal savunma;

2) yargı, devlet idaresi ve yerel özyönetim;

3) uluslararası faaliyetler;

4) sanayi, inşaat sektörü ve enerji;

5) devlet stoklarının ve rezervlerinin yenilenmesi;

6) devlet borcunun geri ödenmesi;

7) bölgesel kalkınma;

8) sosyal politika;

9) kolluk kuvvetleri ve güvenlik;

10) piyasa altyapısının geliştirilmesi;

11) sağlık bakımı ve fiziksel kültür;

12) kültür ve sanat, sinematografi;

13) kitle iletişim araçları;

14) eğitim;

15) ulaşım, iletişim, bilişim, yol tesisleri;

16) acil durumların ve doğal afetlerin önlenmesi ve tasfiyesi;

17) tarım ve balıkçılık;

18) kentsel planlama ve konut ve toplumsal hizmetler;

19) bilimsel ilerlemenin araştırılması ve desteklenmesi;

20) standardizasyon ve metroloji, hidrometeoroloji, haritacılık ve jeodezi, doğal çevrenin ve doğal kaynakların korunması;

21) diğer giderler.

İkinci sınıflandırma düzeyi, devletin bölümler içindeki işlevlerini yerine getirmek için bütçe fonlarının yönünü belirleyen alt bölümlerdir.

Federal bütçe harcamalarının hedef kalemlerinin sınıflandırılması, federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin belirli faaliyet alanlarındaki federal bütçe harcamalarının finansmanını yansıtan, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının üçüncü seviyesidir. Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümleri.

Bütçe harcama türlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının dördüncü seviyesidir ve bütçe harcamalarının finansman yönünü hedef kalemlere göre detaylandırır.

Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması ekonomik içeriğine göre Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçe harcamalarının bir grubudur.

Bu sınıflandırma bölümleri içerir: cari harcamalar, sermaye harcamaları, kredilerin sağlanması eksi geri ödemeler.

Buna karşılık, bölümler alt bölümlere ayrılır ve maliyet kalemlerine ayrılan gider türlerini içerir.

Rusya Federasyonu'ndaki bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması, ilgili bütçelerin açıklarını kapatmak için Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler tarafından çekilen ödünç alınan fonların bir grubudur.

Rusya Federasyonu bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının sınıflandırılması grupları, alt grupları, makaleleri, alt makaleleri, unsurları, programları (alt programları) ve bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının ekonomik sınıflandırma kodlarını, bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının yöneticisinin kodunu içerir.

Bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının yöneticileri, devlet makamları, yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet makamları tarafından oluşturulan bütçe kurumları ve devlet ve belediye iç borçlanma, kredi anlaşmaları yapma hakkına sahip yerel yönetimlerdir. ve kredi çekmek, devlet ve belediye garantileri sağlamak, devlet ve belediye mülkü olan varlıklarla operasyonlar yürütmek için sözleşmeler.

Federal bütçe açıklarının dış finansman kaynaklarının sınıflandırılması ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri grupları, alt grupları, makaleleri, alt makaleleri, unsurları, programları (alt programları) ve bütçe açıklarının dış finansman kaynaklarının ekonomik sınıflandırma kodlarını, bütçe açıklarının dış finansman kaynaklarının yöneticisi kodunu içerir.

Bütçe açıklarının dış finansman kaynaklarının yöneticileri, devlet dış borçlanması yapma, kredi çekmek için döviz cinsinden kredi anlaşmaları ve sözleşmeler yapma ve döviz cinsinden devlet garantileri sağlama hakkına sahip kamu makamlarıdır.

Bütçe açığı finansman kaynaklarının ekonomik sınıflandırması, genel devlet sektörü faaliyetlerinin ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasıdır.

Federal bütçe harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması bütçe fonlarının federal bütçe fonlarının ana yöneticileri arasındaki dağılımını yansıtan bir harcama grubudur.

Bu sınıflandırmanın ilk seviyesi, federal bütçeden (her birine bir kod atanan bakanlıklar, bölümler, kuruluşlar) doğrudan fon alıcılarının listesidir.

İkinci düzey, federal bütçe harcamalarının hedef kalemlerinin sınıflandırılmasıdır. Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının belirli bölümleri ve alt bölümleri için federal bütçeden doğrudan fon alıcılarının belirli faaliyet alanlarına yönelik finansmanı yansıtır.

Üçüncü seviye, hedef kalemlere göre finansmanın yönünü ayrıntılı olarak belirleyen federal bütçe harcama türlerinin sınıflandırılmasıdır.

Federal bütçe fonlarının ana yöneticilerine göre federal bütçe harcamalarını belirleyen federal bütçe harcamalarının bölüm yapısı, Rusya Federasyonu bütçelerinin fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri, alt bölümleri, hedef kalemleri ve harcama türlerine göre, gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe harcamalarının bir grubudur ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından bütçe ödeneklerinin dağılımını, bölümleri, alt bölümleri, hedef maddeleri ve harcama türlerini yansıtır. Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırması.

Yerel bütçe harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması yerel bütçe harcamalarının bir grubudur ve yerel bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından bütçe ödeneklerinin dağılımını, bölümleri, alt bölümleri, hedef kalemleri ve Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının harcama türlerini yansıtır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin harcamalarının bölüm yapısı ve fonların ana yöneticileri tarafından belirli bütçelerin harcamalarını belirleyen yerel bütçeler, bölümler, alt bölümler, hedef maddeler ve harcamaların işlevsel sınıflandırmasının harcama türleri Rusya Federasyonu bütçelerinin bir sonraki mali yıl için ilgili bütçeye ilişkin yasalar tarafından onaylanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçeleri için aynıdır ve federal yasa ile onaylanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları ve yerel yönetimler, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasının nesnelerini, genel inşaat ilkelerini ve bütçe sınıflandırmasının birliğini ihlal etmeden, hedef kalemler ve harcama türleri açısından daha ayrıntılı olarak detaylandırabilir. Rusya Federasyonu.

DERS No. 3. Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı

Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı, Bütçe Kanunu, ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yıl için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ilişkin yasalarından, ilgili yıl için yerel bütçeler ve diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve yerel özyönetim temsil organlarının normatif yasal düzenlemeleri için yerel özyönetim temsil organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Bütçe kanunu mali yıl için kabul edilir, imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer ve kabulünden sonra yayına tabidir.

Normatif yasal işlemler RF BC ile çelişemez. Bütçe konuları şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçelerin gelir elde etme ve harcama yapma sürecinde bütçe yasal ilişkilerinin konuları ile bütçe dışı devlet fonlarının bütçeleri, devlet ve belediyenin uygulanması arasında ortaya çıkan ilişkiler borçlanma, devlet ve belediye borçlarının düzenlenmesi;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçe taslaklarının hazırlanması ve değerlendirilmesi, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçelerin onaylanması ve yürütülmesi sürecinde bütçe yasal ilişkilerinin konuları arasında ortaya çıkan ilişkiler , onların yürütülmesi üzerinde kontrol.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, bütçe sürecindeki katılımcıların yasal statüsünü, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ihlali için sorumluluk getirme prosedürünün ve koşullarının yasal dayanağını belirler.

Rusya Federasyonu Başkanı, bütçeyle ilgili yasal ilişkileri düzenleyen kararnameler çıkarır. Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri, RF BC ve diğer eylemlerle çelişemez.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçe yasal ilişkilerini düzenleyecek normatif yasal düzenlemeler kabul eder.

Federal yürütme makamları, bütçeyle ilgili yasal ilişkileri daha da düzenleyecek kanunları kabul eder. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yetkileri dahilinde bütçe yasal ilişkilerini düzenleyen normatif yasal düzenlemeler kabul eder.

Yerel özyönetim organları, yetkileri dahilinde bütçeyle ilgili yasal ilişkileri düzenleyen normatif yasal düzenlemeler kabul eder.

Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, uluslararası anlaşmalardan, uygulamalarının yerel yasaların çıkarılmasını gerektirdiği durumlar dışında, doğrudan bütçe yasal ilişkilerine uygulanır.

DERS No. 4. Rusya Federasyonu'nun bütçe süreci

1. Bütçe süreci kavramı

maliye politikası - bu, yetkililer tarafından işlevlerini yerine getirmek ve bütçe sistemini yönetmek için yürütülen finansal ilişkilerin kullanımına yönelik bir dizi önlemdir.

Fonları bütçeye seferber etmek için mekanizmaların geliştirilmesi, bütçe fonlarının kullanımı için talimatların seçimi, finans alanındaki görev ve hedeflerin tanımı, bütçe sisteminin ve finansın yönetimi vb. - tüm bunlar finansal içerir. ve bütçe politikası.

Mali ve bütçe politikası, yetkililerin bütçe için fonları harekete geçirmek ve bunları kullanmak için ürettikleri çalışmalarda, yani bütçe sürecinde gerçekleştirilir.

Bütçe süreci, mali ve bütçe sistemini geliştirmek ve uygulamak için temsilci ve yürütme makamlarının bir dizi eylemidir.

Bütçe süreci, federal ve bölgesel bütçelerin hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması ve yürütülmesinde yetkililerin düzenlenmiş yasama faaliyetidir.

Bütçe sürecinin içeriği, ülkenin devlet ve bütçe yapıları tarafından belirlenir.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6'sı, "bütçe süreci, devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin ve bütçe sürecindeki katılımcıların, yasa normları tarafından düzenlenen, taslak bütçelerin hazırlanması ve gözden geçirilmesi, devlet ek bütçelerinin hazırlanması faaliyetleridir. - bütçe fonları, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerini ve bütçelerini onaylama ve yürütme ve bunların uygulanması üzerinde kontrol.

Bütçe sürecinin görevleri, bir piyasa ekonomisinin gelişimine doğru ilerleme sağlamak için tüm maddi ve mali rezervleri belirlemek, vergi ve ödemelerden elde edilen bütçe gelirlerini belirlemek, amaçlarına uygun bütçe harcamalarını oluşturmak; bütçe açığının azaltılması ve ortadan kaldırılması, uzun vadeli bütçe planlamasının rolünün arttırılması, tüzel kişilerin mali faaliyetleri üzerindeki kontrolün güçlendirilmesi ve vergi yükümlülüklerini yerine getirirken bireylerin gelirleri vb.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın Rusya Federasyonu Hükümeti'ne verdiği bütçe mesajında, devletin mali ve bütçe politikası yıllık olarak belirlenir.

bütçe dönemi - Bu, bütçe yürütme sürecinin zamanıdır. 1 Ocak ile 31 Aralık arasında, yani takvim yılı olarak ayarlanır.

Bütçe sürecinin süresi bütçe döneminden çok daha uzundur çünkü bütçe süreci bütçe planlama, bütçe kontrolü ve diğer faaliyetler için gerekli olacak zamanı içerir.

Bütçe sürecinin organizasyonu aşağıdaki unsurları içerir:

1) bütçeleri hazırlamak ve bunları yasama organlarına değerlendirilmek üzere sunmak;

2) denetim ve bütçe değerlendirmesi;

3) bütçelerin yasama makamları tarafından değerlendirilmesi ve belirli bir yasama eyleminin kabulü şeklinde onaylanması;

4) onaylanmış bütçelerin uygulanması;

5) bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanması;

6) yasama işlemlerinin kabulü şeklinde bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması;

7) konsolide bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanması ve daha sonra Rusya Federasyonu Hükümetine sunulmak üzere devlet iktidarının daha yüksek yürütme organlarına sunulması.

2. Bütçe yetkilerine sahip organlar sistemi

Yetkililerin yetkileri aşağıdaki gibidir:

1) yasama organları bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporları inceler ve onaylar, bütçelerin uygulanması üzerinde kontrol uygular, bütçelerin uygulanması üzerinde kontrol uygulayan organların yasal statüsünü oluşturur ve belirler, diğer yetkileri kullanır;

2) yürütme makamları, yerel özyönetim organları bir bütçe taslağı hazırlar, yasama organının onayına sunar, yerel özyönetim temsil organı bütçenin uygulanmasını sağlar, yasama organlarının onayı için bütçe uygulaması hakkında bir rapor sunar, yerel özyönetim temsili organları, diğer yetkileri kullanır;

3) Rusya Bankası'nın bütçe yetkileri - Rusya Bankası, Rusya Federasyonu Hükümeti ile birlikte, Devlet Duması tarafından para politikasının ana yönlerini geliştirir ve değerlendirmeye sunar, bütçe hesaplarını korur ve işlevlerini yerine getirir. Rusya Federasyonu devlet menkul kıymetleri için genel bir ajan;

4) kredi kuruluşları, geri ödenebilir bir temelde bütçe fonları sağlamak için operasyonların uygulanmasına katılabilir. Rusya Merkez Bankası'nın belirli bir bölgede herhangi bir kurumu yoksa veya bu işlevleri yerine getiremeyecek durumdaysa, Rusya Bankası'nın işlevlerini de yerine getirirler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları olan belediyeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet menkul kıymetleri ve belediye menkul kıymetleri ile yapılan işlemlerde yerleşimlere hizmet eden kredi kuruluşlarıyla hesap açabilir;

5) devlet organları, belediye mali kontrolü, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ve bütçelerinin yürütülmesi üzerinde kontrol uygular ve taslak bütçelerin, federal ve bölgesel hedef programların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin incelemelerini yürütür.

Devlet organları, belediye mali kontrolü, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ve bütçelerinin yürütülmesi üzerinde ön, mevcut ve sonraki kontrolleri gerçekleştirir.

Rusya Federasyonu Hesaplar Odası, Federal Mali ve Bütçe Denetimi Servisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve yerel bütçelerin denetimlerini yürütür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından yetkilendirilen, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mali organı olan kontrol organı, yerel bütçelerin denetimini yapar.

Federal bütçe fonlarının ana yöneticisi, federal bütçe fonlarını alt yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu devlet otoritesidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının ana yöneticisi, yerel bütçe fonları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet otoritesi, yerel bir özyönetim organı, bütçe fonlarını dağıtma hakkına sahip bir bütçe kurumudur. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun alt yöneticileri ve bütçe fonlarının alıcıları arasında, ilgili bütçenin harcamalarının bölüm sınıflandırmasına göre belirlenen yerel bütçe fonları.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi, geri ödenebilir bir temelde bütçe fonlarının sağlanmasına ilişkin anlaşmalarda taraf devleti temsil etme, alt yöneticiler için devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için görevleri belirleme hakkına sahip olan Rusya Federasyonu Hükümeti'dir. bütçe fonlarının alıcıları, finansal maliyet standartlarını dikkate alarak, bağımlı bütçe kurumlarının gelir ve gider tahminlerini onaylar; bir bütçe listesi hazırlamak, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını alt yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları arasında dağıtmak ve bütçenin ilgili bölümünü yürütmek, bütçe fonlarının hedeflenen kullanımını, zamanında geri dönüşlerini sağlamak açısından bütçe fonlarının alıcıları üzerinde kontrol uygulamak ; bütçe fonları yöneticileri tarafından bütçe fonlarının kullanımı üzerinde kontrol uygulamak;

6) bir bütçe kurumu, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, idari, sosyo-kültürel, bilimsel ve teknik veya diğer işlevlerin uygulanması için yerel yönetimler tarafından oluşturulan bir kuruluştur. - Faaliyetleri gelir ve giderlere dayalı olarak devlet bütçe dışı fonunun bütçesinden veya bütçesinden finanse edilen ticari nitelikteki.

Gelir ve giderlerin tahmini, bir bütçe kurumu tarafından alınan tüm geliri yansıtmalıdır.

Bir bütçe kurumu, bütçe fonlarını onaylanmış gelir ve gider bütçesine uygun olarak kullanır.

Bütçe fonlarının alıcısı, ilgili yıl için bütçe listesine uygun olarak bütçe fonu alma hakkına sahip bir bütçe kurumu veya başka bir kuruluş olabilir.

3. Federal düzeyde bütçe sürecindeki katılımcıların yetkileri

Federal düzeyde bütçe yetkilerine sahip bütçe sürecine katılanlar:

1) Rusya Federasyonu Başkanı;

2) Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması;

3) Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi;

4) Rusya Federasyonu Hükümeti;

5) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı;

6) Federal Hazine;

7) bütçe gelirlerini toplayan organlar;

8) Rusya Bankası;

9) Rusya Federasyonu Hesaplar Odası;

10) Mali ve Bütçesel Denetim için Federal Hizmet;

11) bütçe dışı fonları belirtmek;

12) bütçe fonlarının ana yöneticileri ve yöneticileri;

13) Rusya Federasyonu mevzuatı ile bütçe, vergi ve diğer yetkilere sahip diğer organlar. Maliye Bakanlığı aşağıdaki bütçe yetkilerine sahiptir:

1) bir federal bütçe taslağı hazırlar, Hükümete sunar, devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçelerinin geliştirilmesinde yer alır;

2) geri ödenebilir bir temelde federal bütçe fonlarının sağlanmasına ilişkin anlaşmalarda taraf devleti temsil eder ve federal bütçe fonları pahasına garantiler;

3) federal bütçenin hazırlanması ve federal bütçenin uygulanması alanında liderlik yapmak;

4) federal bütçenin konsolide bütçe listesini koruma prosedürünü belirler; federal bütçenin konsolide bütçe dökümünü hazırlar ve tutar ve Federal Hazineye sunar;

5) federal bütçe fonlarının ana yöneticileri için bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını Federal Hazineye sunmak;

6) Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin bir tahminini geliştirir;

7) Rusya Federasyonu'nun bir iç devlet borçlanması programı geliştirir;

8) uluslararası finans kuruluşlarıyla işbirliği yapar; Rusya Federasyonu'nun dış devlet borçlanmaları programı geliştirir;

9) tüzel kişilerin muhasebe ve raporlama yönetimini yürütmek;

10) bütçe muhasebesi için birleşik bir hesap planı ve bütçe muhasebesi için birleşik bir metodoloji oluşturur;

11) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesine ilişkin raporlama için birleşik bir metodoloji oluşturur;

12) federal bütçenin yürütülmesini organize etmek;

13) federal bütçe fonlarının baş yöneticileri, idarecileri ve alıcılarının konsolide kaydını tutma prosedürünü belirler;

14) Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu temelinde ve uyarınca, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının diğer yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kanunları, yerleşik alanda normatif kanunları kabul eder. aktivite;

13) RF BC'nin öngördüğü şekilde Rusya Federasyonu'na karşı iddialarla ilgili adli işlemleri yürütmek;

14) diğer yetkileri kullanmak.

Federal Hazine aşağıdaki bütçe yetkilerine sahiptir:

1) Gelir ve diğer gelirleri, Bütçe Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen standartlara uygun olarak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri arasında dağıtır;

2) federal bütçe fonları ve diğer fonların muhasebesi için Rusya Merkez Bankası ve kredi kuruluşları ile hesaplar açar, bu hesaplar için rejimi oluşturur;

3) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetler prosedürünü belirler;

4) federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, yöneticilerinin ve alıcılarının kişisel hesaplarını açma ve sürdürme prosedürünü belirler;

5) federal bütçenin nakit uygulamasına ilişkin işlemlerin kayıtlarını tutar, federal bütçenin nakit uygulamasına ilişkin raporları hazırlar ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunar;

6) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor, yetkili yönetim tarafından sunulan raporlar ve materyaller temelinde Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin yürütülmesi hakkında bir rapor hazırlar ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunar. devlet bütçe dışı fon organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları ve yerel makamlar özyönetim;

7) M.Ö.

4. Kamu otoritelerinin ve yerel yönetimlerin bütçe yetkileri

Federal hükümet organlarının bütçe yetkileri

Federal devlet gücü organları bütçe yetkilerini kullanır:

1) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin organizasyonu ve işleyişinin genel ilkelerini, bütçe sürecinin temellerini ve bütçeler arası ilişkileri belirlemek;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin taslak bütçelerinin hazırlanması ve değerlendirilmesi, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin onaylanması ve yürütülmesi, bunların yürütülmesine ilişkin raporların onaylanması ve yürütülmesi üzerinde kontrol;

3) taslak federal bütçelerin ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin hazırlanması ve değerlendirilmesi, federal bütçenin ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin onaylanması ve yürütülmesi için prosedürü oluşturmak;

4) federal bütçe ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin taslaklarını hazırlamak ve değerlendirmek, federal bütçenin onaylanması ve yürütülmesi ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kodlarını, onaylanmış bütçelerini ve bir sonraki mali yıl için yerel bütçeleri derleme ve federal yürütme makamlarına sunma prosedürünü oluşturmak, kurucu kuruluşların konsolide bütçelerinin yürütülmesine ilişkin raporları; Rusya Federasyonu ve diğer bütçe raporlaması;

6) Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin harcama yükümlülüklerini sınırlama prosedürünü oluşturmak;

7) Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerini oluşturma ve yerine getirme prosedürünü belirlemek;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve federal bütçeden sübvansiyonlar pahasına icraya tabi belediyelerin harcama yükümlülüklerini belirleme ve yerine getirme prosedürünü belirlemek;

9) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin gelirlerinin oluşumu ve harcamalarının uygulanmasının temelini belirlemek;

10) federal, bölgesel ve yerel vergi ve harçlardan, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerine yapılan kesintiler için standartlar oluşturma prosedürünü belirlemek;

11) federal vergi ve harçlardan, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerine yapılan kesintilere ilişkin standartlar oluşturmak;

12) bütçeler arası transferlerin sağlanmasına ve biçimlerine ilişkin genel ilkeleri belirler;

13) federal bütçeden bütçeler arası transferlerin sağlanması için usul ve koşulları belirlemek;

14) federal bütçeden bütçeler arası transferler sağlamak;

15) Rusya Federasyonu'nun borçlanmalarının uygulanmasına ilişkin prosedürü oluşturmak;

16) Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmasını ve yabancı devletlere kredi sağlanmasını, Rusya Federasyonu'nun devlet borcunun yönetimini yürütmek;

17) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ve bütçe kurumlarının bütçeleri için bütçe muhasebesi ve raporlaması için birleşik bir prosedür oluşturmak;

18) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ve bütçe kurumlarının bütçeleri için birleşik bütçe dokümantasyonu ve raporlama biçimleri oluşturmak;

19) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının belirli bütçe yetkilerinin federal hükümet organları tarafından geçici olarak kullanılması için gerekçeleri ve prosedürü belirlemek;

20) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin fonlarından icra tahsiline ilişkin adli işlemlerin yürütülmesine ilişkin prosedürü oluşturmak;

21) diğer bütçe yetkileri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının bütçe yetkileri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları aşağıdaki yetkileri kullanır:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun taslak bütçelerinin ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin derlenmesi ve değerlendirilmesi için prosedürün oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin ve bölgesel devletin bütçe dışı bütçelerinin onaylanması ve yürütülmesi; bütçe fonları, yürütmelerinin izlenmesi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin yürütülmesine ilişkin bir raporun ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin onaylanması;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun taslak bütçelerinin, bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin hazırlanması ve gözden geçirilmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin onaylanması ve yürütülmesi, izleme Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçesinin yürütülmesine ilişkin raporların yürütülmesi, derlenmesi ve onaylanması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun konsolide bütçesinin yürütülmesine ilişkin raporların hazırlanması;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun harcama yükümlülüklerinin oluşturulması ve yerine getirilmesi;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden sübvansiyonlar pahasına icraya tabi belediyelerin harcama yükümlülüklerini oluşturma ve yerine getirme prosedürünün belirlenmesi;

5) federal ve (veya) bölgesel vergi ve harçlardan, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden, RF BC uyarınca kredilendirmeye ve kurucu kuruluşların bütçelerine vergi ve harçlara ilişkin mevzuata tabi olan yerel bütçelere yapılan kesintiler için standartların oluşturulması Rusya Federasyonu'nun;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden bütçeler arası transferlerin sağlanması için usul ve koşulların belirlenmesi;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinden bütçeler arası transferlerin sağlanması;

8) yerel bütçelerden bütçeler arası transferlerin sağlanmasına ilişkin genel usul ve koşulların belirlenmesi;

9) Rusya Federasyonu konusunun devlet borçlanmasının uygulanması, Rusya Federasyonu konusunun devlet borcunun yönetimi;

9) Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun bütçesi ile ilgili bölümde Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasının nesnelerinin detaylandırılması;

10) yerel yönetimlerin belirli bütçe yetkilerinin geçici olarak kullanılması;

11) RF BC tarafından öngörülen durumda ve şekilde, federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, Rusya'nın kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal işlemlerinin ihlali için sorumluluk oluşturan Bütçe yasal ilişkilerinin düzenlenmesi konularında Federasyon;

12) diğer bütçe yetkileri.

Yerel özyönetim organları aşağıdaki bütçe yetkilerini kullanır:

1) yerel bütçe taslağının hazırlanması ve değerlendirilmesi, yerel bütçenin onaylanması ve uygulanması için prosedürü oluşturmak, yürütülmesi üzerinde kontrol sağlamak ve yerel bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu onaylamak;

2) yerel bütçe taslağını hazırlamak ve değerlendirmek, yerel bütçeyi onaylamak ve yürütmek, yerel bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun yürütülmesi, derlenmesi ve onaylanması üzerinde kontrol sağlamak;

3) yerel bütçelerden bütçeler arası transfer sağlama prosedürünü belirlemek;

4) belediye borçlanması, belediye borcunun yönetimi;

5) bütçe yasal ilişkilerinin düzenlenmesi konularında yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin ihlali için sorumluluk oluşturmak;

6) diğer bütçe yetkileri.

Belediye bölgelerinin yerel özyönetim organları aşağıdaki bütçe yetkilerini kullanır:

1) federal, bölgesel ve yerel vergi ve harçlardan yerleşim bütçelerine yapılacak kesintiler için standartlar oluşturmak;

2) belediye bölgesinin bütçesinden kentsel ve kırsal yerleşim bütçelerine bütçeler arası transferlerin sağlanmasına ilişkin usul ve koşulları belirlemek;

3) yerleşim bütçelerinden belediye bölgelerinin bütçelerine sübvansiyon verilmesi için amaç ve prosedürü belirlemek, belediye bölgesinin konsolide bütçesinin uygulanması hakkında bir rapor hazırlamak.

Yerleşim yerlerinin yerel özyönetim organları, yerleşim bölgesinin parçası olan belediye olmayan diğer bölgeler ve bireysel yerleşim yerlerinin gelir ve gider tahminlerinin derlenmesi, onaylanması ve uygulanmasına ilişkin prosedürü oluşturmak için bütçe yetkilerini kullanır.

5. Finansal planlama

Gayri safi hasılanın değer biçiminde devri sürecinde, finansal kaynakların yaratılması, dağıtılması, yeniden dağıtılması ve tüketilmesi ile ilgili finansal ilişkiler ortaya çıkar.

Finansal planlama yardımıyla, amacı fon fonları olan finansal kaynakların yaratılması, dağıtılması, yeniden dağıtılması ve tüketilmesi süreçleri yönetilir.

Finansal planlama yardımıyla ulusal ekonomik, sektörler arası oranlarda bir denge sağlanmakta, işgücü, malzeme ve finansal kaynakların rasyonel kullanımı için yollar belirlenmektedir.

Finansal planlama, değer açısından malzeme ve işçilik dengeleriyle bağlantılı bir finansal planlar sistemi tarafından sağlanır.

Herhangi bir finansal plan, finansal yönetimi belirli bir yönetim düzeyinde organize etme sorununu çözer.

Mali planlar sistemi, hükümetin ulusal ve bölgesel düzeylerinde oluşturulan uzun vadeli mali planları ve konsolide mali dengeleri içerir.

Devletin tüm seviyelerinde, aşağıdakileri sağlamak için uzun vadeli finansal planlama yapılır:

1) ekonomik ve sosyal kalkınma ile mali politikanın koordinasyonunu sağlamak;

2) finansal kaynakların hacmini tahmin etmek;

3) programların mali sonuçlarının tahmin edilmesi;

4) finans alanında çeşitli önlemlerin uygulanma olasılığının belirlenmesi.

Devletin ekonomik ve sosyal kalkınmasının tahmini göstergelerine dayanarak, bütçenin gelirleri harekete geçirme ve bütçe harcama kalemlerini finanse etme olanakları hakkında verileri içeren uzun vadeli bir finansal plan geliştirilmiştir. Bütçe göstergelerine göre üç yıl boyunca uzun vadeli bir finansal plan hazırlanır, her yıl devletin sosyo-ekonomik kalkınmasının güncellenmiş tahmininin göstergelerine göre ayarlanır.

Konsolide mali denge - devlette veya belirli bir bölgede oluşturulan ve kullanılan mali kaynakların dengesi. Belirli bir bölgede bulunan tüm bütçelerin, bütçe dışı güven fonlarının ve işletmelerin fonlarını kapsar.

Rusya'da 30'lu yıllarda konsolide mali bilançolar derlenmeye başlandı. XX yüzyıl N. M. Valuysky, V. A. Galanov, N. S. Margolin, V. S. Pavlov, G. Ya. Shakhova, A. M. Lyando ve diğerleri, konsolide mali bilançoların derlenmesi teorisine büyük katkı sağladı.

Konsolide bir finansal denge oluşturmak, ekonomideki maddi ve finansal oranları birbirine bağlamanıza, finansal ve kredi sisteminin tüm bölümlerinin göstergelerini koordine etmenize olanak tanıyan bütçenin geliştirilmesinde hazırlık aşamasıdır; devletin gelişimi için belirli önlemler için ek mali kaynak rezervlerini belirlemek; tahmine dayalı finansal hesaplamalar yapmak; maliye politikasının yönlerini geliştirmek.

Devletin konsolide mali dengesi, Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı tarafından, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile ortaklaşa makroekonomik göstergeler temelinde geliştirilmektedir.

Bölgesel konsolide finansal planlama

Bölgesel konsolide finansal dengenin görevi, bölgede oluşturulan, alınan ve kullanılan finansal kaynakların hacmini belirlemektir.

Bölgesel konsolide finansal dengelerin gelişimine aşağıdaki faktörler eşlik eder:

1) amacı bölgesel otoritelerin ve işletmelerin çabalarını birleştirmek olan programların geliştirilmesi;

2) bu programların uygulanması için büyük mali maliyetler;

3) belirli bir bölgede yaratılan ve kullanılan milli gelirin dağıtım ve yeniden dağıtımının taraflarını ve aşamalarını yansıtan çeşitli finansal plan türlerini bir araya getirme ihtiyacı: ekonomik işletmeler ve kuruluşlar, bölgesel bütçe, bütçe dışı fonlar, vb.

Bölgenin konsolide mali dengesinin geliştirilmesindeki bilgi tabanı, bölgesel ekonomik, istatistiksel, finansal kuruluşlar, fonksiyonel bölümler, bölgesel otoriteler, ekonomik standartlar ve bölgenin kalkınmasının ana göstergelerine ilişkin sınırlar, taslak göstergeler verileridir. bölgenin gelişimi için planlar, bölgesel bütçe verileri, bütçe dışı fonlar, gelir dengeleri ve işletme giderleri.

Bölgesel konsolide mali denge yardımı ile bölgede kullanılan maddi, mali kaynakları dengelemek mümkündür; bölgenin kalkınmasında birlik sağlamak, bütçe planlamasının kalitesini artırmak; verilen bölgedeki bölgesel organların ve işletmelerin mali kaynaklarının kullanımını koordine etmek; bu bölgenin gelişimi için faaliyetleri yürütmek için gerekli olacak mali kaynak miktarını belirlemek; mali kaynakları bölgenin önemli gelişme alanlarına yoğunlaştırmak; faaliyetleri finanse etmek için bölge içi rezervleri belirlemek; üretimin geliştirilmesi vb. için tahsis edilen fonları etkin bir şekilde kullanmak.

6. Bütçelerin hazırlanması

Bütçelerin hazırlanmasından önce, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler ve ekonominin sektörleri için tahminlerin geliştirilmesi, konsolide mali bilançoların hazırlanması ve buna dayalı olarak konsolide mali bilançoların hazırlanması gelmektedir. yürütme makamları taslak bütçeler hazırlar.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın Bütçe Mesajı, Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali yıl için bütçe politikasını belirler.

Taslak bütçelerin hazırlanması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yürütme makamlarının ve yerel yönetimlerin münhasır ayrıcalığıdır.

Bütçelerin hazırlanması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali makamları ve belediyeler tarafından gerçekleştirilir.

Bütçelerin zamanında ve kaliteli bir şekilde hazırlanması için, mali makamlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir seviyesindeki mali makamlardan ve diğer devlet organlarından, yerel yönetimlerden ve tüzel kişilerden gerekli bilgileri alır.

Taslak bütçelerin hazırlanması için gerekli bilgiler, taslak bütçenin geliştirildiği sırada yürürlükte olan vergi mevzuatı, bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçelerden sağlanan tahmini mali yardım miktarı hakkında bilgilerdir; bütçe sisteminin bir seviyesinden diğerine aktarılan harcamaların türleri ve hacimleri hakkında; devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için finansal maliyet standartları hakkında.

Bütçeleme şunlara dayanır:

1) Rusya Federasyonu Başkanı'nın bütçe mesajı;

2) mali yıl için bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin tahmini;

3) mali yıl için bölgenin bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

4) mali yıl için bölge için konsolide mali denge tahmini;

5) bir sonraki mali yıl için ilgili bölgenin ekonomisinin devlet veya belediye sektörü için bir kalkınma planı.

Bütçenin temel özellikleri şunlardır: toplam bütçe gelirleri, toplam bütçe harcamaları ve bütçe açığı.

Taslak bütçeyi hazırlamak için ilk makroekonomik göstergeler, bir sonraki mali yıl için gayri safi yurtiçi hasıla hacmi, bir sonraki mali yılda gayri safi yurtiçi hasıla büyüme oranı ve enflasyon oranıdır (fiyat artış oranı).

Perspektif finansal plan - Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının orta vadeli bir tahmini temelinde mali yıl için taslak bütçe ile eşzamanlı olarak oluşturulan bir belge, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye ve tahmin olasılıkları hakkında verileri içeren bir belge gelirleri harekete geçirmek, devlet veya belediye borçlarını çekmek ve ana bütçe harcamalarını finanse etmek için bütçenin.

Uzun vadeli bir finansal plan yasa tarafından onaylanmamıştır, şu amaçlarla geliştirilmiştir:

1) yasama organlarını ekonominin ve sosyal alanın gelişmesinde beklenen orta vadeli eğilimler hakkında bilgilendirmek;

2) geliştirilen reformların, programların, yasaların mali sonuçlarının kapsamlı tahmini;

3) gelecekte mali politika önlemlerinin uygulanmasına duyulan ihtiyacın ve olasılığının belirlenmesi;

4) Uzun vadeli olumsuz eğilimleri izlemek ve zamanında uygun önlemleri almak.

Üç yıllık uzun vadeli bir mali plan geliştirilir; ilki bütçenin hazırlandığı yıldır; ve önümüzdeki iki yıl - beyan edilen ekonomi politikasının gerçek sonuçlarının izlenebileceği planlama dönemi.

Uzun vadeli bir finansal planın oluşturulmasının temeli, cari yılın bütçesidir.

Uzun vadeli mali plan, her yıl, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının güncellenmiş orta vadeli tahmininin göstergeleri dikkate alınarak, planlama dönemi boyunca ayarlanır. bütçe sınıflandırmasının konsolide göstergelerine göre derlenmiş, bir yıl ileriye kaydırılmıştır.

Mali kaynaklar dengesi, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belirli bir bölgedeki belediyelerin ve ekonomik kuruluşların tüm gelir ve giderlerinin dengesidir. Mali kaynaklar dengesi, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik kalkınma tahminine uygun olarak bir önceki yıl için mali kaynakların rapor dengesi temelinde derlenir ve bütçe taslağının hazırlanması için temel oluşturur.

7. Federal bütçeyi hazırlama prosedürü

Federal bütçenin taslağı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından gerçekleştirilir ve bir sonraki mali yılın başlangıcından en geç 10 ay önce başlar.

Federal bütçenin hazırlanması, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Bütçe Adresinde tanımlanan Rusya Federasyonu'nun bütçe politikasına uygun olarak gerçekleştirilir.

Federal bütçenin hazırlanmasına ilişkin usul ve şartlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Yetkili yürütme organı, gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin geliştirilmesini ve Rusya Federasyonu'nun orta vadeli sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin parametrelerinin netleştirilmesini organize eder. Uzun vadeli finansal planın temeli.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı aşağıdakilerin geliştirilmesini organize eder:

1) orta vadede federal bütçenin ana göstergelerinin projeksiyonları;

2) bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin Federal Yasa taslağı.

Orta vadeli federal bütçenin ana göstergelerinin projeksiyonları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin orta vadeli programı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin orta vadeli tahmini temelinde bir sonraki mali yıl için taslak federal bütçe ile eşzamanlı olarak geliştirilir. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi ve Rusya Federasyonu bölgesi için Konsolide Mali Denge tahmini.

Federal bütçenin oluşumundaki ilk aşama, federal yürütme makamları tarafından geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, ana makroekonomik verileri içeren bir sonraki mali yıl için Rus ekonomisinin işleyişine ilişkin bir plan tahmininin seçilmesidir. ekonominin durumunu karakterize eden göstergeler.

Maliye Bakanlığı, mali yıl için federal bütçenin özelliklerini ve federal bütçe harcamalarının dağılımını geliştirir, asgari geçim ile asgari ücret, asgari yaşlılık aylığı, asgari burslar, ödenekler arasındaki ilişkiye ilişkin önerileri değerlendirir. diğer zorunlu sosyal ödemelerin yanı sıra kamu sektörü çalışanlarının maaşlarının ve devlet emekli maaşlarının endekslenmesi prosedürüne ilişkin teklifler, federal memurların mali ödeneği, askeri personelin gelecek mali yılda ve orta vadede parasal ödeneği.

Maliye Bakanlığı, mali yıl için federal bütçenin özelliklerinin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edildiği tarihten itibaren iki hafta içinde ve federal bütçe harcamalarının, bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırmasına göre dağılımını, Rusya Federasyonu:

1) federal bütçe fonlarının belirli alıcılarına dağıtılmak üzere federal yürütme organlarına bütçe projeksiyonları göndermek;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına, gelecek mali yıl ve mevzuatla belirlenen orta vadede Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında bütçeler arası ilişkilerin oluşturulmasına yönelik metodoloji hakkında bilgi vermek Rusya Federasyonu'nun.

Federal bütçenin oluşturulmasındaki ikinci aşama, federal yürütme makamları tarafından bir sonraki mali yıl için azami bütçe finansmanı hacimlerinin Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının işlevsel ve ekonomik sınıflandırmalarına ve bütçe alıcılarına göre dağıtılmasıdır. fonların yanı sıra, bu makamlar tarafından, gerçek kaynaklarla sağlanmayan bütçe fonlarının harcanmasını gerektiren düzenleyici yasal düzenlemelerin kaldırılmasına ilişkin sanayi ekonomisi ve sosyal alanda yapısal ve örgütsel reformlar için tekliflerin geliştirilmesi. bir sonraki mali yılda, söz konusu düzenleyici yasal düzenlemelerin askıya alınmasına veya aşamalı olarak uygulamaya konulmasına ilişkin finansman.

Yetkili yürütme organı, bir sonraki mali yılda federal bütçeden finanse edilecek federal hedef programların bir listesini hazırlar, gelecek yıl ve orta vadede finansman hacmini koordine eder.

8. Bütçelerin değerlendirilmesi ve onaylanması

Yürütme makamı, yerel özyönetim organı, aşağıdakiler için belirtilen süre içinde yerel özyönetim temsil organı olan yasama organı tarafından değerlendirilmek üzere bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin bir yasa taslağı sunar:

1) federal bütçe - Bütçe Kodu;

2) Rusya Federasyonu konusunun bütçesi - Rusya Federasyonu konusunun yasasına göre;

3) yerel bütçe - yerel özyönetim organının yasal işlemleriyle.

Yürütme makamı, bütçe taslağı ile birlikte yasama, yargı ve kontrol organları tarafından önerilen taslak bütçe tahminlerini sunar.

Bütçe kanun taslağının değerlendirilmesi ve onaylanması prosedürü, söz konusu yasa taslağının bir sonraki mali yılın başlangıcından önce değerlendirilmesini ve onaylanmasını ve ayrıca bu taslağın değerlendirilmesi sırasında belirli göstergelerin onaylanmasını sağlamalıdır. yasa.

Mali yıl bütçesine ilişkin yasa tasarısı ile birlikte, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin yasa tasarıları incelenir ve onaylanır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını, bu yılın 26 Ağustos'una kadar aşağıdaki belgeler ve materyallerle eşzamanlı olarak Devlet Dumasına sunar:

1) mevcut yılın son dönemi için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin ön sonuçları;

2) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimine ilişkin bir tahmin;

3) gelecek mali yıl için bütçe ve vergi politikasının ana yönleri;

4) ekonominin devlet ve belediye sektörlerinin gelişimi için bir plan;

5) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu bölgesi için Konsolide Mali Dengenin tahmini;

6) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmini;

7) bir sonraki mali yılda federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin temel ilkeler ve hesaplamalar;

8) bir sonraki mali yıl için federal bütçeden finansman için sağlanan bölgelerin geliştirilmesi için federal hedefli programlar ve federal programlar taslağı;

9) gelecek mali yıl için federal hedefli bir yatırım programı taslağı;

10) gelecek mali yıl için bir devlet silahlanma programı taslağı;

11) gelecek mali yıl için devlet ve belediye işletmelerinin özelleştirilmesi için bir taslak program;

12) federal bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri ve alt bölümleri ve bir sonraki mali yıl için federal bütçe açığı maddeleri altındaki hesaplamalar;

13) Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu için yürürlüğe giren ve bir sonraki mali yıl için mali yükümlülüklerini içeren, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmaları ve devlet kredilerine ilişkin onaylanmamış uluslararası anlaşmaları da dahil olmak üzere uluslararası anlaşmaları;

14) gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmalarının taslak programı;

15) bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu tarafından yabancı devletlere devlet kredisi sağlanması için bir taslak program;

16) Rusya Federasyonu devlet dış borcunun borç türlerine göre taslak yapısı ve bir sonraki mali yılda ayrı ayrı devletlere göre ayrılması;

17) Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun taslak yapısı ve bir sonraki mali yıl için sağlanan iç borçlanmaların taslak programı;

18) asgari burs, ödenek ve diğer zorunlu sosyal ödemelerin endekslenmesi, federal memurların mali ödeneği, askeri personelin parasal ödeneği ve ayrıca ücretlerinin endekslenmesi (artırılması) prosedürü hakkında öneriler. kamu sektörü kuruluşlarının çalışanları;

19) federal bütçenin uygulanması için fon sağlamaması nedeniyle etkisi bir sonraki mali yıl için iptal edilen veya askıya alınan yasama işlemlerinin bir listesi;

20) bir sonraki mali yılın başında ve sonunda İstikrar Fonunun öngörülen hacminin, İstikrar Fonuna öngörülen gelirlerin hacminin ve bir sonraki mali yılda İstikrar Fonunun kullanımının hesaplanması.

Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağı ile birlikte, Rusya Federasyonu Hükümeti Devlet Dumasına federal yasa taslaklarını sunar: Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili yasal düzenlemelerinde değişiklik ve eklemeler hakkında; Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri hakkında; "Rusya Federasyonu'nun Bütçe Sınıflandırması Hakkında" Federal Yasada değişiklik ve eklemeler hakkında.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bu yılın 1 Ekim tarihinden önce Devlet Dumasına şunları sunar:

1) cari mali yıl için federal bütçenin beklenen uygulamasının ve raporlama mali yılı için Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin bir değerlendirmesi;

2) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bir sonraki mali yıl için garantilerin sağlanması için taslak programlar ve mevcut mali yılın son dönemi için Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından garantilerin sağlanmasına ilişkin bir rapor;

3) her bir harcama türü için geri ödenebilir bir temelde bir sonraki mali yıl için federal bütçe fonlarının sağlanması için bir taslak program ve raporlama mali yılı ve geçmiş dönem için geri ödenebilir bir temelde federal bütçe fonlarının sağlanması hakkında bir rapor cari mali yıl;

4) Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri personelinin ve sivil personelinin, diğer birliklerin, askeri oluşumların ve organların bakım maliyetleri de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin, diğer birliklerin, askeri oluşumların ve organların bakım maliyetlerine ilişkin teklifler , gelecek mali yılın başında ve sonunda personel gücünü gösterir.

Mevcut yılın 26 Ağustos'una kadar, Rusya Merkez Bankası, bir sonraki mali yıl için birleşik devlet para politikasının ana yönlerinin bir taslağını Devlet Dumasına sunar.

Ön belirlenen taslak, Rusya Federasyonu Başkanına ve Rusya Federasyonu Hükümetine gönderilir.

Devlet Duması Konseyi veya Devlet Duması Başkanı, Bütçe Komisyonunun görüşüne dayanarak, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere kabul edilmesine veya onaylanmasına karar verir. gözden geçirilmek üzere Rusya Federasyonu Hükümetine iade edilebilir.

Gerekli tüm belge ve malzemeleri içeren revize edilmiş yasa tasarısı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından on gün içinde Devlet Dumasına sunulmalı ve Devlet Duması Konseyi veya Devlet Duması Başkanı tarafından öngörülen şekilde incelenmelidir.

Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarısı, Devlet Duması Konseyi veya Devlet Duması Başkanı tarafından üç gün içinde Federasyon Konseyine, Devlet Duması komitelerine, yasama hakkının diğer konularına gönderilir. yorum ve teklifler için inisiyatifin yanı sıra sonuç için Rusya Federasyonu Hesap Odasına.

Devlet Duması Konseyi, federal bütçenin münferit bölümlerini ve alt bölümlerini değerlendirmekten sorumlu Devlet Duma komitelerini onaylar. Devlet Duması Konseyi, federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağı ile aynı anda sunulan diğer belge ve materyalleri değerlendirmekten sorumlu Devlet Duması komitelerini atar.

Federal bütçe harcamalarının bireysel bölümlerinin ve alt bölümlerinin ve federal bütçe açığının finansman kaynaklarının değerlendirilmesinin gerekli gizliliğini sağlamak için, Devlet Duması, yasaya uygun olarak devlet sırlarını korumaktan sorumlu olan çalışma gruplarının kişisel kompozisyonunu onaylar. Rusya Federasyonu'nun.

Devlet Duması, gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını dört aşamada değerlendirir.

Devlet Duması, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarısını, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Devlet Dumasına sunulduğu tarihten itibaren 30 gün içinde ilk okumada değerlendirir.

Devlet Duması, ilk okumada bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını değerlendirdiğinde, Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali yıl için sosyo-ekonomik kalkınma kavramı ve tahmini, bütçe ve verginin ana yönleri gelecek mali yıl için politika, federal ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe ve bütçeleri arasındaki ilişkiye ilişkin temel ilkeler ve hesaplamalar, Rusya Federasyonu'nun dış finansman kaynakları açısından devlet dış borçlanması taslak programı federal bütçe açığının yanı sıra aşağıdakileri içeren federal bütçenin temel özellikleri:

1) federal bütçenin gruplara, alt gruplara ve Rusya Federasyonu bütçe gelirlerinin sınıflandırma maddelerine göre gelirleri;

2) bir sonraki mali yıl için mutlak rakamlar ve federal bütçe harcamalarının yüzdesi olarak federal bütçe açığı ve federal bütçe açığını kapatmak için kaynaklar;

3) bir sonraki mali yıl için federal bütçe harcamalarının toplam hacmi.

Gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının Devlet Dumasına sunulduğu günden itibaren 15 gün içinde, Devlet Duması komiteleri, söz konusu yasa tasarısı ve kabul veya ret teklifleri hakkındaki görüşlerini hazırlar ve Bütçe Komisyonuna gönderir. sunulan tasarının yanı sıra ilk okuma konusuna ilişkin teklif ve tavsiyeler.

Bütçe Komisyonu, Devlet Duması komitelerinin sonuçlarına ve yasama girişimi hakkının konularına dayanarak, söz konusu yasa tasarısı ve ayrıca Devlet Dumasının Meclis'te kabul edilmesine ilişkin bir karar taslağı hakkındaki görüşünü hazırlar. bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ve bir sonraki mali yıl için federal bütçenin temel özelliklerine ilişkin federal yasa taslağının ilk okuması ve Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere sunulması.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin raporunu, Bütçe Komitesi'nin ortak raporlarını ve ilk okumanın konusunu değerlendirmekten sorumlu ikinci profil komitesini, Rusya Federasyonu Hesap Odası Başkanı'nın raporunu dinler. ve söz konusu kanun tasarısının kabulüne veya reddine karar verir. İlk okumada federal bütçenin temel özelliklerini onaylarken, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bu değişiklikler hakkında olumlu bir görüşü yoksa, Devlet Dumasının gelirleri ve federal bütçe açığını artırma hakkı yoktur.

Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının ilk okumasında reddedilirse, Devlet Duması:

1) söz konusu yasa tasarısını, Devlet Duması temsilcileri, Federasyon Konseyi temsilcileri ve Rusya Federasyonu Hükümeti temsilcilerinden oluşan federal bütçenin temel özelliklerini açıklığa kavuşturmak için bir uzlaşma komisyonuna sunmak, İlk okumanın konusunu değerlendirmekten sorumlu komitelerin sonuçlarında belirtilen teklif ve tavsiyelere uygun olarak bir sonraki mali yıl için federal bütçenin ana özelliklerinin kabul edilmiş versiyonu ve sorumlu Federasyon Konseyi komitesinin sonucu bütçeyi düşünmek için;

2) belirtilen yasa tasarısını gözden geçirilmek üzere Rusya Federasyonu Hükümetine iade etmek;

3) Rusya Federasyonu Hükümetine güven konusunu gündeme getirmek.

Devlet Duması, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarısını değerlendirdiğinde, federal bütçe harcamaları, toplam hacim içinde Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümlerine göre ikinci okumada onaylanır. ilk okumada onaylanan federal bütçe harcamaları ve Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu'nun miktarı.

Devlet Duması, söz konusu tasarıyı, ilk okumada kabul edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde ikinci okumada değerlendirir.

Yasama girişimi hakkının konuları, Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümlerine göre Federal bütçe harcamaları üzerindeki değişiklikleri Bütçe Komisyonuna sunar, bu değişikliklere uygun olarak, Bütçe Komitesi Devlet Dumasına sunar ve sunar. Bir sonraki mali yıl için federal yasa federal bütçe taslağının ikinci okumasında kabul edilmesi ve bir sonraki mali yıl için federal bütçe harcamalarının, bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümlerine göre dağılımı hakkında Devlet Dumasının taslak kararı. Rusya Federasyonu.

Devlet Duması, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin bir federal yasa taslağını ikinci okumada reddederse, söz konusu tasarıyı bir uzlaşma komisyonuna sunar.

Devlet Duması, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını üçüncü okumada değerlendirdiğinde, federal bütçe harcamaları, Rusya Federasyonu bütçelerinin fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümleri ve federal hükümetin ana yöneticileri tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının dört seviyesi için bütçe fonları, Rusya Federasyonu'nun Federal Mali Destek Fonu'nun kurucu kuruluşlarından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından fonların dağılımı, devletin ana göstergeleri savunma emri, federal hedefli programların finansmanı için federal bütçe harcamaları, bir sonraki mali yıl için Federal Hedefli Yatırım Programı, federal bütçenin bölümleri tarafından ikinci okumada onaylanan harcamaların sınırları dahilinde bir sonraki mali yıl için devlet silahlanma programı, programlar Rusya Federasyonu Hükümeti'ne bir sonraki mali yıl için garanti sağlamak için, her bir harcama türü için geri ödenebilir bir temelde federal bütçe fonları sağlamaya yönelik programlar,Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali yıl için devlet dış borçlanmaları programı, Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlanmaları Programı, Rusya Federasyonu'nun gelecek mali yıl için yabancı devletlere devlet kredileri sağlama programı, bir liste bütçenin uygulanması için fon sağlamaması nedeniyle etkisi bir sonraki mali yıl için iptal edilen veya askıya alınan yasama işlemlerinin (makaleler, bireysel makale paragrafları, alt paragraflar, paragraflar).

Yasama inisiyatifi hakkı konuları, üçüncü okuma konusundaki değişikliklerini Bütçe Komisyonuna gönderir.

Devlet Duması, üçüncü okumada, ikinci okumada söz konusu yasa tasarısının kabul edildiği tarihten itibaren 25 gün içinde bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tasarısını değerlendirir.

10 gün içinde, Bütçe Komitesi sunulan değişikliklerin bir incelemesini yapar, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırma bölümleri ve dört işlevsel düzeyin tümü için federal bütçe fonlarının ana yöneticileri için değişiklik özet tabloları hazırlar. üçüncü okumada dikkate alınan Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının sınıflandırılması ve bu tabloları ilgili ihtisas komitelerine gönderir. Yalnızca Bütçe Komisyonu ve Rusya Federasyonu Hükümeti'ndeki incelemeyi geçen değişiklikler daha fazla değerlendirmeye tabidir.

Üçüncü okumanın konusu ile ilgili değişikliklerin değerlendirilmesi Bütçe Komisyonu ve ilgili komisyonda paralel olarak yürütülür. Aynı zamanda değişiklik oylamaları Bütçe Komisyonu ve ilgili komisyon tarafından ayrı ayrı yapılır. Söz konusu komitelerin oylama sonuçlarının çakışması halinde karar alınmış sayılır.

Bütçe Komitesi ve ilgili profil komitesi, daha önce Federasyon Konseyi Bütçe Komitesi tarafından değerlendirilen Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu'ndan fonların dağıtımında değişiklikler yapmayı düşünüyor.

Bütçe Komisyonu ile ilgili komisyonun oylama sonuçlarının örtüştüğü kararlar mutabık kalınmış sayılır.

Bütçe Komisyonu ile profil komisyonunun üzerinde anlaşmazlığa düştüğü değişiklikler, Devlet Duması tarafından değerlendirilmek üzere sunulmalıdır.

Kabul edilen değişiklikler dikkate alınarak, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının her bölümü için toplam ödenek miktarı, federal taslağın ikinci okumasında onaylanan ilgili bölüm için yapılan harcama miktarını geçmemelidir. gelecek mali yıl için federal bütçe kanunu.

Devlet Duması, dördüncü okumada, üçüncü okumada söz konusu yasa tasarısının kabul edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağını değerlendirir.

Dördüncü okumada değerlendirildiğinde, söz konusu yasa tasarısı bir bütün olarak oylanır. Üzerinde değişiklik yapılmasına izin verilmez.

Devlet Duması tarafından kabul edilen bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa, kabul tarihinden itibaren beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur.

Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından öngörülen şekilde Federasyon Konseyi tarafından zorunlu değerlendirmeye tabidir.

Bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın imzalanmasından itibaren bir ay içinde, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bütçenin gelir ve giderlerinin üç aylık dağılımı hakkında bilgi için Devlet Dumasına ve Federasyon Konseyine gönderir ve açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler.

9. Bütçe uygulaması

Bütçe yürütme - bu, yürütme makamlarının, mali ve vergi makamlarının, kredi kuruluşlarının, tüzel kişilerin ve bireylerin yürütme sürecinde bütçe fonlarının harekete geçirilmesi ve kullanılması için bütçe sürecinin en önemli aşamasıdır - bütçeye vergi ödeyenler , bütçe fonlarının alıcıları dahil edilir.

Federal bütçenin yürütülmesi, devlet bütçe dışı fonunun bütçesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesi, bölgesel devlet bütçe dışı fonunun bütçesi, yerel bütçe Rus Hükümeti tarafından sağlanır. Federasyon, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı ve yerel yönetim.

Bütçe yürütme organizasyonu ilgili mali kuruluşa emanet edilmiştir.

Rusya'da, bütçelerin hazine yürütmesi kurulur. Yürütme makamları, bütçelerin yürütülmesini ve yürütülmesini organize etmek, bütçe hesaplarını ve bütçe fonlarını yönetmekle görevlendirilmiştir. Bu organlar, bütçe fonlarının tüm yöneticilerinin ve alıcılarının kasiyerleridir ve bütçe kurumları adına ve adına bütçe fonları pahasına ödeme yapar.

Bütçe, kasanın birliği ve giderlerin tahakkuku temelinde yürütülür.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri Federal Hazine tarafından yürütülmektedir.

Federal Hazine'nin bütçelerin yürütülmesine yönelik nakit hizmetlerine ilişkin yetkileri, yetkilerin bütçenin kendi gelirleri pahasına mali olarak güvence altına alınması şartıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organlarına devredilebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı ve Rusya Federasyonu konusunun uygulanması için gerekli mülke sahip olduğu.

Bütçelerin yürütülmesine yönelik nakit hizmetler için Federal Hazine, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile hesaplar açar. Bütçelerin yürütülmesine ilişkin tüm nakit işlemler, Federal Hazine tarafından hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir ve mali makamlara sunduğu bütçelerin nakit uygulamasına ilişkin raporlara yansıtılır.

Kasa bütünlüğü ilkesi, gelen tüm bütçe gelirlerinin aktarılması, bütçe açığının finansman kaynaklarının çekilmesi ve geri ödenmesi ve tüm giderlerin tek bir bütçe hesabından uygulanmasıdır.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçeleri, nakit birliği ilkesi temelinde yürütülür.

Bütçelerin yürütülmesi, bir bütçe takvimine göre yetkili yürütme organları tarafından gerçekleştirilir.

Bütçe listesi, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırmalarına uygun olarak, üç aylık bir dökümle, onaylanmış bütçe temelinde, bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları için derlenir ve sunulur. bütçenin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçeden sorumlu yürütme organına bildirilir.

İlgili bütçenin hazırlanmasından sorumlu organ, bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe listelerine dayanarak, bütçenin onaylanmasını müteakip 15 gün içinde konsolide bütçe listesini hazırlar. Konsolide bütçe listesi, belirtilen organın başkanı tarafından öngörülen şekilde onaylanır ve bütçenin onaylanmasından sonra en geç 17 gün içinde bütçeyi yürüten organa gönderilir. Aynı zamanda konsolide bütçe listesi ilgili temsilci ve kontrol organlarına bilgi için gönderilir.

Gelir bütçelerinin yürütülmesi şunları sağlar:

1) gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

2) düzenleyici gelirlerin onaylanmış bütçesine göre dağıtım;

3) aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;

4) Bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerine ilişkin raporların düzenlenmesi.

Harcama bütçeleri, ardışık olarak uygulanan zorunlu yetkilendirme ve finansman prosedürlerine uygun olarak tek bir bütçe hesabında bütçe fonlarının fiili kullanılabilirliği sınırları dahilinde yürütülür.

Bütçe harcamalarının yürütülmesinde yetkilendirmenin ana aşamaları şunlardır:

1) bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;

2) bütçe ödeneklerinin yöneticilerine ve bütçe fonlarının alıcılarına bildirimlerinin onaylanması ve iletilmesi ile bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;

3) yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin bildirimlerin onaylanması ve iletilmesi;

4) bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;

5) parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı.

Finansman prosedürü, bütçe fonlarının harcanmasından oluşur.

Konsolide bütçe listesinin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bütçeyi yürüten organ, belirtilen listenin göstergelerini bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına getirir.

Konsolide bütçe takviminin göstergelerinin getirilmesi, onaylanan bütçe dönemi için bütçe ödeneklerinin bildirimleri şeklinde gerçekleştirilir.

Bütçe ödeneği bildiriminin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bütçe kurumu, yüksek makamlar tarafından onaylanması için öngörülen biçimde bir gelir ve gider tahmini hazırlamakla yükümlüdür ve beş gün içinde bütçe fonları yöneticisi onaylar. BT.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi olan bir bütçe kurumunun gelir ve giderlerinin tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından onaylanır.

Bir bütçe kurumunun onay tarihinden itibaren bir iş günü içinde tahmini gelir ve giderleri, bütçe kurumu tarafından bütçeyi yürüten organa aktarılır.

bütçe taahhüdü - bütçeyi yürüten organ tarafından tanınan, bütçe kanunu uyarınca ve konsolide bütçe dökümü ile ortaya çıkan, ilgili bütçenin fonlarını belirli bir süre içinde harcama zorunluluğu.

Bütçe yükümlülüklerinin sınırı - bütçeyi yürüten organ tarafından bütçe fonlarının yöneticisi ve alıcısı için üç ayı geçmeyen bir süre için belirlenen ve onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmi.

Bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları için bütçe yükümlülüklerinin sınırları, bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanan dağıtım projeleri temelinde bütçeyi yürüten organ tarafından onaylanır.

Bütçe yükümlülüklerinin sınırları, geçerlilik süresinin başlamasından en geç beş gün önce, bütçeyi yürüten organ tarafından tüm yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına bildirilir.

Bütçe fonlarının tüm yöneticileri ve alıcıları için konsolide bütçe yükümlülükleri limitleri, yetkili yürütme organı tarafından yasama (temsilci) organı tarafından oluşturulan kontrol organına sunulur.

Bütçe yükümlülüklerinin sınırı, üç aylık dönem için bütçe ödeneklerinin hacminden farklı olamaz.

Bütçe ödeneklerinde değişiklik olması durumunda, harcamaların engellenmesi durumunda bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının değiştirilmesi mümkündür. Bütçeyi yürüten organ, sağlanan bütçe yükümlülükleri sınırlarının yerine getirilmesini ertelediyse, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını değiştirmek mümkündür.

Bütçe fonlarının alıcıları, kendilerine getirilen bütçe yükümlülükleri ve gelir ve gider tahminleri dahilinde, harcama ve ödemelerin yapılması için gerekli ödeme ve diğer belgeleri düzenleyerek harcama ve ödeme yapmak için parasal yükümlülükler üstlenebilirler.

Bütçeyi yürüten organ, hazırlanan ödemenin ve harcama yapmak için gerekli diğer belgelerin Bütçe Kanunu gerekliliklerine uygunluğunu, bütçe kurumlarının onaylanan gelir ve gider tahminlerini ve düzeltilmiş bütçe yükümlülükleri limitlerini kontrol ettikten sonra bütçe fonlarını harcar.

Mali yükümlülükleri onaylamak için bütçeyi yürüten organa sunulan belgelerin listesi ve formları, yürütme organının yasal bir işlemi tarafından onaylanır.

Bütçeyi yürüten organ, parasal yükümlülüklerin yerine getirildiğini teyit etme prosedürünü gerçekleştirir ve ödeme belgelerinin sunulduğu tarihten itibaren en geç üç gün içinde bir yetki yazısı yapar.

Bütçe fonlarının harcaması, bireyler ve tüzel kişiler lehine onaylanmış bir bütçe yükümlülüğü tutarında tek bir bütçe hesabından fonlar yazılarak gerçekleştirilir. Harcanan bütçe fonlarının hacmi, teyit edilen mali yükümlülüklerin hacmine karşılık gelmelidir.

Bütçe yürütme sürecinde, bütçe gelirlerinin hacminde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma varsa, bu da harcamaların onaylanan bütçeye kıyasla yıllık atamaların en fazla %10'u kadar eksik finanse edilmesine yol açarsa, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamı veya yerel yönetim yerel yönetimleri, bütçe harcamalarını azaltmak için bir rejimin getirilmesine ve bu rejimin uygulanmasına karar verme hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin dokunulmazlığı, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin fonlarına haciz işleminin yalnızca adli bir işlem temelinde gerçekleştirildiği yasal bir rejimdir.

Tüm bütçe gelirleri, bütçe açığının finansman kaynakları, bütçe harcamaları ve bütçe uygulama sürecinde gerçekleştirilen işlemler tek bir hesap planına göre bütçe muhasebesine tabidir.

Bütçe uygulamasına ilişkin raporlama, operasyonel, üç aylık, altı aylık ve yıllık olabilir. Bütçenin yürütülmesine ilişkin raporların toplanması, derlenmesi, derlenmesi ve sunulması yetkili yürütme organı tarafından gerçekleştirilir.

Belirlenen prosedüre uygun olarak, yetkili yürütme organı, bütçe uygulamasına ilişkin üç aylık, altı aylık ve yıllık raporları temsilci organa ve ilgili kontrol organına ve ayrıca Federal Hazineye sunar.

Bütçe uygulamasına ilişkin yıllık rapor, temsilci organın onayına tabidir.

Bütçe uygulamasına ilişkin operasyonel, üç aylık ve altı aylık raporlar hakkında temsil organlarına bilgi sunma prosedürü, ilgili temsil organlarının yasal düzenlemeleri ile belirlenir.

Belediyeler, belirlenen usule uygun olarak, yerel bütçelerin uygulanmasına ilişkin bilgileri Devlet İstatistik Komitesi'ne sunar.

Mali yıl 31 Aralık'ta sona eriyor.

DERS No. 5. Bütçe gelirleri

1. Bütçe gelirleri kavramları

Bütçe gelirleri, Rusya Federasyonu vergi ve bütçe mevzuatına uygun olarak oluşturulmaktadır.

Bütçe gelirlerinde, merkezi faaliyetlerin ve karşılıksız transferlerin hedeflenen finansmanı için bütçelere kredilendirilen gelirler kısmen merkezileştirilebilir.

Bütçe gelirlerinin bileşiminde hedef bütçe fonlarının gelirleri ayrı ayrı dikkate alınır.

Bütçe gelirleri şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu bütçe ve vergi mevzuatına uygun olarak bütçelere yatırılan vergi gelirleri. Vergi gelirleri federal, eyalet ve yerel vergi ve harçları, cezaları ve para cezalarını içerir.

Bütçeye vergi ödemesi için vergi kredisi, erteleme ve taksit tutarı, ilgili bütçenin gelirinde dikkate alınır;

2) Rusya Federasyonu mevzuatına göre bütçelere aktarılan vergi dışı gelirler. Vergi dışı gelir, vergi ve harçların ödenmesinden sonra devlet veya belediye mülkünün kullanımından elde edilen geliri içerir.

Bütçe gelirleri şunları içerir:

1) devlet veya belediye mülkiyetindeki mülkün geçici olarak elde tutulması veya kullanılması için alınan fonlar;

2) kredi kuruluşlarının hesaplarındaki bütçe fonlarının bakiyelerine faiz şeklinde alınan fonlar;

3) devlet veya belediye mülkünün kefaletle veya tröst ile devredilmesinden elde edilen fonlar;

4) diğer bütçelere, yabancı devletlere veya tüzel kişilere sağlanan bütçe fonlarının kullanımı için iade edilebilir ve ücretli olarak ödeme yapılması;

5) şirketlerin kayıtlı sermayesindeki paylara veya Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına veya belediyelere ait hisselere ilişkin temettülere atfedilebilen kar şeklinde gelir;

6) vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan devlet ve belediye üniter teşebbüslerinin kârının bir kısmı;

7) mülkün devlet veya belediye mülkiyetinde kullanımından elde edilen diğer gelirler.

Devlet veya belediye mülkünün kullanımından elde edilen yukarıdaki tüm gelirler, vergi ve harçların ödenmesinden sonra ilgili bütçelerin gelirlerine dahil edilir;

8) bütçeler tarafından karşılıksız ve geri alınamaz transferler şeklinde alınan gelirler;

9) vergi ve harçların ödenmesinden sonra federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının, yerel yönetimlerin yetkisi altındaki bütçe kurumları tarafından verilen ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

10) Devlet ve belediye mallarının satışından elde edilen fonların tamamı bütçelere aktarılır;

11) hukuki, idari ve cezai sorumluluk önlemlerinin uygulanması sonucunda alınan fonlar - bunlar para cezaları, müsadereler, tazminatlar, Rusya Federasyonu'na verilen zararın tazmini için alınan fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler ve diğer zorunlu geri çekilme miktarları. Para cezaları, para cezasına karar veren organ veya memurun bulunduğu yerdeki kentsel ilçelerin ve belediye ilçelerinin bütçelerine yatırılır. Devlet gelirlerine zorla el konulan müsadere, tazminat ve diğer fonlar, Rusya Federasyonu mevzuatına ve mahkeme kararlarına göre bütçe gelirlerine yatırılır;

12) karşılıksız ve geri alınamaz devirler:

a) diğer seviyelerin bütçelerinden hibe ve sübvansiyon şeklinde mali yardım;

b) Federal Tazminat Fonundan ve (veya) bölgesel tazminat fonlarından sağlanan sübvansiyonlar;

c) yerel bütçelerden diğer seviyelerin bütçelerine sübvansiyonlar;

d) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri arasındaki diğer karşılıksız ve geri alınamaz transferler;

e) devlet ve (veya) bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinden karşılıksız ve geri alınamaz transferler;

f) Gönüllü bağışlar da dahil olmak üzere gerçek ve tüzel kişilerden, uluslararası kuruluşlardan ve yabancı hükümetlerden karşılıksız ve geri alınamaz transferler.

2. Federal bütçe gelirleri

Federal bütçe, aşağıdaki federal vergi ve ücretlerden vergi gelirleri alır:

1) kurumlar vergisi;

2) kurumlar vergisi (bir işyeri aracılığıyla Rusya Federasyonu'ndaki faaliyetlerle ilgili olmayan yabancı kuruluşların gelirleri ve devlet ve belediye menkul kıymetlerine temettü ve faiz şeklinde alınan gelirler açısından);

3) 30 Aralık 1995 tarihli ve 225-FZ sayılı "Üretim Paylaşım Anlaşmaları Hakkında" Federal Yasanın yürürlüğe girmesinden önce imzalanan üretim paylaşımı anlaşmalarının uygulanmasında kuruluşların karları üzerinden alınan vergi;

4) katma değer vergisi;

5) gıda hammaddelerinden elde edilen etil alkolden alınan vergiler;

6) gıda hariç her türlü ham maddeden etil alkolden alınan vergiler;

7) alkol içeren ürünlerde alınan vergiler;

8) tütün ürünlerinden alınan vergiler;

9) motor benzini, dizel yakıtı, dizel yakıtı, dizel ve karbüratör motorları için motor yağları üzerindeki tüketim vergileri;

10) otomobil ve motosikletlerden alınan vergiler;

11) kesilebilir mallar ve Rusya Federasyonu topraklarına ithal edilen ürünler üzerindeki vergiler;

12) hidrokarbon hammaddeleri biçimindeki minerallerin çıkarılmasına ilişkin vergi;

13) maden çıkarma vergisi;

14) Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, Rusya Federasyonu toprakları dışında, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığındaki madenlerin çıkarılmasına ilişkin vergi;

15) hidrokarbon hammaddeleri şeklinde üretim paylaşımı anlaşmalarının yerine getirilmesinde minerallerin çıkarılması için düzenli ödemeler;

16) Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, kıta sahanlığında, Rusya Federasyonu toprakları dışında, üretim paylaşım anlaşmaları yapılırken madenlerin çıkarılması için düzenli ödemeler;

17) suda yaşayan biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanım ücreti;

18) su vergisi;

19) birleşik sosyal vergi;

20) devlet görevi.

Federal bütçenin vergi dışı gelirleri şunlardan oluşur:

1) devlete ait mülkün kullanımından elde edilen gelir, Rusya Federasyonu devlet makamlarının yetkisi altındaki bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

2) Rusya Federasyonu tarafından kurulan üniter işletmelerin kârının, vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan kısmı;

3) etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı ile ilgili faaliyetlerde bulunmak için ruhsat verme ücretleri;

4) diğer lisans ücretleri;

5) gümrük vergileri ve gümrük ücretleri;

6) Orman fonunun kullanımına ilişkin ödemeler, kereste için asgari ödeme oranları açısından;

7) orman arazilerinin orman dışı arazilere devri ve orman fonu arazilerinin diğer kategorilerdeki arazilere devri için ödemeler;

8) su kütlelerinin kullanım ücretleri;

9) hükümetler arası anlaşmalar kapsamında sudaki biyolojik kaynakların kullanımına ilişkin ücretler;

10) çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeler;

11) konsolosluk ücretleri;

12) patent ücretleri;

13) gayrimenkulün kayıtlı hakları hakkında bilgi sağlamak için yapılan ödemeler.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin gelirleri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin vergi gelirleri

Aşağıdaki bölgesel vergilerden elde edilen vergi gelirleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine aktarılabilir:

1) kurumlar vergisi;

2) kumar işletme vergisi;

3) ulaşım vergisi.

Aşağıdaki federal vergi ve harçlardan elde edilen vergi gelirleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine yatırılır:

1) belirtilen verginin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine yatırılması için belirlenen oranda kurumlar vergisi;

2) kişisel gelir vergisi;

3) gıda hammaddelerinden elde edilen etil alkolden alınan vergiler;

4) alkol içeren ürünlerde alınan vergiler;

5) alkollü ürünlerde alınan vergiler;

6) bira üzerindeki tüketim vergileri;

7) hidrokarbon hammaddeleri biçimindeki minerallerin çıkarılmasına ilişkin vergi;

8) ortak minerallerin çıkarılmasına ilişkin vergi;

9) maden çıkarma vergisi;

10) suda yaşayan biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanım ücreti;

11) yaban hayatı nesnelerinin kullanım ücreti;

12) basitleştirilmiş vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı olarak alınan tek bir vergi;

13) birleşik tarım vergisi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine,% 9 ila% 25'lik bir hacim fraksiyonuna sahip etil alkol içeren alkollü ürünler ve% 25'in üzerinde bir hacim fraksiyonuna sahip etil alkol içeren alkollü ürünler üzerindeki tüketim vergilerinin ödenmesinden elde edilen vergi gelirlerinin aktarılması Rusya Federasyonu topraklarında, aşağıdaki standartlara göre gerçekleştirilir:

1) Söz konusu gelirin %20'si alkollü içeceklerin üretildiği yerde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine yatırılır;

2) Bu gelirlerin %80'i, federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan standartlara uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri arasında dağıtılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin vergi dışı gelirleri aşağıdakiler pahasına oluşturulur:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından kurulan üniter işletmelerin kârının, bütçeye vergi ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan kısmı;

2) çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeler;

3) kereste için asgari ödeme oranlarını aşan kısımdaki orman fonunun kullanımı için yapılan ödemeler;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından verilen etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı ile ilgili faaliyetlerin uygulanması için lisans verilmesi için ücretler.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için yapılan ödemenin% 80'i, Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine aktarılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, bölgesel vergiler ve harçlar getirir, bunlar için oranlar belirler ve Rusya Federasyonu vergi mevzuatının sağladığı haklar çerçevesinde vergi avantajları sağlar.

4. Yerel bütçelerin gelirleri

Aşağıdaki vergilerden elde edilen vergi gelirleri, yerleşim bütçelerine yatırılır:

1) yerel vergilerden:

a) arazi vergisi;

b) şahısların mülkiyeti üzerinden alınan vergi;

2) federal vergi ve harçlardan:

a) kişisel gelir vergisi;

b) birleşik tarım vergisi;

3) Bütçe Kanunu uyarınca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından belirlenen kesinti standartlarına göre federal ve bölgesel vergi ve harçlardan;

4) yerleşim bütçeleri, federal, bölgesel ve yerel vergi ve harçlardan, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden, Bütçe Kanunu uyarınca belediye bölgelerinin temsilci organları tarafından belirlenen kesinti oranlarına göre vergi gelirleri ile kredilendirilir.

Vergi gelirleri:

1) yerel vergiler:

a) yerleşimler arası topraklarda alınan arazi vergisi;

b) Yerleşimler arası topraklarda alınan kişilerin mülkiyeti üzerinden alınan vergi;

2) federal vergiler ve ücretler:

a) kişisel gelir vergisi;

b) belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi;

c) birleşik tarım vergisi;

d) devlet görevi.

Yerel bütçelerin vergi dışı gelirleri, yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen miktarlarda, vergi ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinden sonra kalan belediye üniter işletmelerinin kârlarının bir kısmı pahasına oluşturulur.

Belediye ilçelerinin bütçeleri ve kentsel ilçelerin bütçeleri, çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeye tabidir.

Yerel yönetimler tarafından verilen alkollü ürünlerin perakende satışına ilişkin ruhsatların verilmesine ilişkin harçlar, ilçe ve belediye ilçe bütçelerine aktarılır.

Arazinin devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasından önce yerleşim yerlerinin, kentsel bölgelerin bütçeleri, yerleşim yerleri, kentsel mahalleler ve konut inşaatına yönelik devlete ait arsaların satışından ve kiralanmasından gelir elde eder.

Devlet arazi mülkiyetinin sınırlandırılmasından önce, belediye bölgelerinin bütçeleri, yerleşimler arası bölgelerde bulunan ve konut inşaatına yönelik devlete ait arsaların satışından ve kiralanmasından gelir elde eder.

Belediye bölgesinin temsilci organının normatif yasal düzenlemesi, federal, bölgesel ve yerel vergi ve harçlardan, özel vergi rejimleri tarafından sağlanan vergilerden, transfere tabi olan vergilerden yerleşim bütçelerine yapılan kesintiler için belediye bölgesinin tüm yerleşimleri için tek tip standartlar belirler. Bütçe Kanunu ve Rusya Federasyonu konusunun yasalarına göre belediye bölgesinin bütçesine.

Yerel özyönetimin temsili organları, yerel vergi ve harçları belirler, oranları belirler ve Rusya Federasyonu vergi mevzuatı tarafından kendilerine verilen haklar kapsamında vergi ve harçların ödenmesi için avantajlar sağlar.

Ve yerel yönetimler, yerel bütçeler tarafından alınan federal ve bölgesel vergi veya harç miktarları açısından vergi ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesi için erteleme ve taksit verme prosedürünü belirler.

DERS No. 6. Kurumlar vergisi

Her devletin vergi politikasının en önemli unsuru kazançların vergilendirilmesidir.

Gelir Vergileri farklı düzeylerdeki bütçelerin gelir kısmının oluşmasında önemli bir kaynaktır.

Gelir vergisi doğrudan, federal ve düzenleyici bir vergidir.

Kurumlar vergisi mükellefleri şunlardır:

1) Rus kuruluşları;

2) Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren veya Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan gelir elde eden yabancı kuruluşlar.

Vergilendirmenin amacı, vergi mükellefinin elde ettiği kârdır.

Kâr tanınır:

1) Rus kuruluşları için - alınan gelir, yapılan harcamaların miktarı kadar azaltılır;

2) Rusya Federasyonu'nda daimi temsilcilikler aracılığıyla faaliyet gösteren yabancı kuruluşlar için - bu daimi temsilcilikler aracılığıyla elde edilen gelir, bu daimi temsilcilikler tarafından yapılan giderlerin miktarı kadar azaltılır;

3) diğer yabancı kuruluşlar için - Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan elde edilen gelir.

Gelir şunları içerir:

1) mal (iş, hizmet) satışından ve mülkiyet haklarından elde edilen gelir;

2) faaliyet dışı gelir.

Gelirler, vergi mükellefinin elde ettiği geliri teyit eden birincil belgeler ve diğer belgeler ve vergi muhasebesi belgeleri esas alınarak belirlenir.

Mükellef, elde ettiği geliri yapılan gider tutarından indirdiğinden, mükellefin yaptığı gerekçeli ve belgeli giderler gider olarak muhasebeleştirilir.

Gerekçelendirilmiş maliyetler, değerlendirmesi parasal olarak ifade edilen ekonomik olarak gerekçelendirilmiş maliyetler olarak anlaşılır.

Giderler, niteliğine, uygulama koşullarına ve mükellefin faaliyet alanlarına göre üretim ve satışa ilişkin giderler ve faaliyet dışı giderlere ayrılır.

Üretim ve dağıtım maliyetleri şunları içerir:

1) malların üretimi, depolanması ve teslimi, işlerin yapılması, hizmetlerin sağlanması, malların satın alınması ve satışı (işler, hizmetler, mülkiyet hakları) ile ilgili masraflar;

2) sabit kıymetlerin ve iyi durumdaki diğer mülklerin bakım ve işletimi, onarımı, bakımı ve bakımı için yapılan harcamalar;

3) doğal kaynakların geliştirilmesi için yapılan harcamalar;

4) araştırma ve geliştirme giderleri;

5) zorunlu ve isteğe bağlı sigorta masrafları;

6) diğer giderler: üretim ve satışla ilgili.

Üretim ve satışla ilgili maliyetler aşağıdakilere ayrılır:

1) malzeme maliyetleri;

2) işçilik maliyetleri;

3) tahakkuk eden amortisman tutarı;

4) diğer giderler.

Vergi matrahı, vergiye tabi kârın parasal ifadesidir.

Gelirin vergi matrahı, vergi mükellefi tarafından ayrıca belirlenir. Mükellefler, vergi muhasebesi verilerine dayanarak her raporlama döneminin sonunda vergi matrahını hesaplar.

Vergi muhasebesi - RF Bütçe Kodu tarafından öngörülen prosedüre göre gruplandırılmış birincil belgelerin verilerine dayanarak bir verginin vergi matrahını belirlemek için bilgileri özetleyen bir sistem.

Mükellef, kar ve zarar muhasebesi için farklı bir prosedürün sağlandığı işlemler için ayrı gelir ve gider kayıtları tutar.

Mükellefin gelir ve giderleri nakden kaydedilir.

Mal (iş, hizmet) satışı sonucunda ayni alınan gelirler, mülkiyet hakları işlem fiyatına göre dikkate alınır.

Ayni alınan faaliyet dışı gelirler, işlem fiyatına göre vergi matrahı belirlenirken dikkate alınır.

Piyasa fiyatları, satış veya satış dışı işlemlerin yapıldığı anda belirlenir.

Vergi matrahı belirlenirken vergiye tabi kâr, vergilendirme döneminin başından itibaren tahakkuk esasına göre belirlenir.

Vergi oranı %24 olarak belirlenmiştir. %6,5 vergi oranıyla hesaplanan vergi miktarı federal bütçeye, %17,5 vergi oranıyla hesaplanan vergi miktarı ise Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine yatırılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ödenecek verginin vergi oranı, belirli mükellef kategorileri için düşürülebilir, ancak vergi oranı %13,5'ten az olamaz.

Vergi için vergi dönemi bir takvim yılıdır. Bir takvim yılının ilk çeyreği, altı ayı ve dokuz ayı vergi raporlama dönemleri olarak kabul edilir.

Aylık avans ödemelerini elde edilen fiili kâr üzerinden hesaplayan mükellefler için raporlama süreleri takvim yılı sonuna kadar 2 ay, 3 ay, XNUMX ay vb. şeklindedir.

Mükellefler, her vergi dönemi sonunda avans ödeme tutarını, vergi döneminin başından vergi döneminin sonuna kadar tahakkuk esasına göre hesaplanan vergi oranı ve vergiye tabi kâr üzerinden hesaplar. Mükellefler raporlama döneminde aylık avans ödeme tutarını belirli bir sıraya göre hesaplar.

Vergi dönemi sonunda ödenecek vergi, ilgili vergi dönemine ilişkin vergi beyannamelerinin verilmesi için belirlenen son tarihe kadar ödenecektir.

Raporlama döneminin sonuçlarına dayalı avans ödemeleri, ilgili raporlama dönemi için vergi beyannamelerinin verilmesi için belirlenen son tarihten geç olmamak üzere ödenir.

Raporlama döneminde ödenecek aylık avans ödemeleri, bu raporlama döneminin her ayının 28'inci gününden geç olmamak üzere ödenecektir.

Aylık avans ödemesini gerçek kazanç üzerinden hesaplayan mükellefler, avans ödemelerini en geç verginin hesaplandığı ayı takip eden ayın 28'ine kadar öderler.

DERS No. 7. Vergiler

maktu vergiler - fiyata veya tarifeye dahil olan mallar üzerindeki dolaylı vergilerin türü.

Tüketim vergi mükellefleri şunlardır:

1) kuruluşlar;

2) bireysel girişimciler;

3) Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu uyarınca belirlenen, Rusya Federasyonu gümrük sınırından malların hareketi ile bağlantılı olarak vergi mükellefi olarak tanınan kişiler.

Eksiye tabi mallar şunlardır:

1) Brendi alkolü hariç her türlü ham maddeden elde edilen etil alkol;

2) hacim fraksiyonu %9'dan fazla olan etil alkol içeren alkol içeren ürünler (çözeltiler, emülsiyonlar, süspansiyonlar ve sıvı haldeki diğer ürünler).

3) alkollü ürünler (içme alkolü, votka, alkollü içecekler, konyaklar, şarap ve şarap malzemeleri hariç, hacim oranı %1,5'ten fazla etil alkol içeren diğer gıda ürünleri);

4) bira;

5) tütün ürünleri;

6) motor gücü 112,5 kW (150 hp) üzerinde olan binek otomobiller ve motosikletler;

7) motor benzini;

8) dizel yakıt;

9) dizel ve enjeksiyon motorları için motor yağları;

10) düz çalışan benzin.

Aşağıdaki işlemler vergilendirme konusu olarak kabul edilir:

1) Rusya Federasyonu topraklarında, kendileri tarafından üretilen kesilebilir malların satışı, teminat satışı ve bir tazminat veya yenilenme sağlanmasına ilişkin bir anlaşma kapsamında kesilebilir malların devri. Kesilebilir malların mülkiyetinin bir kişi tarafından başka bir kişiye geri ödenebilir ve geri ödenemez bir şekilde devredilmesi ve ayni ödeme durumunda kullanımları, kesilebilir malların satışı olarak kabul edilecektir;

2) kendi hammadde ve malzemelerinden bağımsız olarak üretilen petrol ürünleri sertifikasına sahip olmayan bir kuruluş tarafından Rusya Federasyonu topraklarında ilan edilmesi, petrol ürünlerinin üretimi için verilen hizmetlerin ödemesi olarak petrol ürünlerinin mülkiyetini almak- ve-hammadde ve malzeme almak. Kayıt - kendi hammadde ve malzemelerinden üretilen kesilebilir petrol ürünlerinin bitmiş ürünleri olarak muhasebe kabulü;

3) Rusya Federasyonu topraklarında bir kuruluş veya sertifikası olan bireysel bir girişimci tarafından petrol ürünleri alınması.

Petrol ürünlerinin teslim alınması, petrol ürünlerinin mülkiyetinin edinilmesi, alım-satım hammaddelerinden ve malzemelerinden üretimleri için hizmetler için ödeme olarak alınan petrol ürünlerinin deftere nakledilmesi ve kendi hammaddelerinden bağımsız olarak üretilen kesilebilir petrol ürünlerinin deftere nakledilmesi olarak kabul edilir. ham madde ve ham madde ve ham madde sahibi tarafından bu ham maddelerden ve bir işleme anlaşması temelinde üretilen bitmiş ürünler olarak ham maddeler ve malzemeler;

4) Müşteri tarafından tedarik edilen hammaddelerden ve malzemelerden üretilen petrol ürünlerinin bir kuruluş tarafından Rusya Federasyonu topraklarında, sertifikası olmayan bu hammadde ve malzemelerin sahibine devredilmesi. Petrol ürünlerinin sahibi adına bir başkasına devri, petrol ürünlerinin sahibine devrine eşittir;

5) Mahkemelerin, tahkim mahkemelerinin veya diğer yetkili devlet organlarının hüküm veya kararlarına dayanarak kendilerine devredilen müsadere edilmiş ve sahipsiz kesilebilir malların, devlet lehine terkedilmiş ve dönüştürülebilir kesilebilir malların kişiler tarafından satışı. devlet veya belediye mülkü;

6) Petrol ürünlerinin belirtilen hammaddelerin sahibine veya diğer kişilere devredilmesine ilişkin işlemler hariç olmak üzere, kendileri tarafından verilen ve alınan hammaddelerden üretilen kesilebilir malların kişiler tarafından Rusya Federasyonu topraklarında devri bahsi geçen kesilebilir malların, alış ve satış hammaddelerinden kesilebilir malların üretimine yönelik hizmetler için ödeme olarak mülkiyete alınması dahil;

7) kesilebilir olmayan malların daha fazla üretimi için üretilen kesilebilir malların organizasyon yapısı içinde transferi;

8) kendi ihtiyaçları için ürettikleri kesilebilir malların Rusya Federasyonu topraklarına aktarılması;

9) Rusya Federasyonu topraklarında, kendileri tarafından üretilen kesilebilir malların şahısları tarafından kuruluşların yetkili sermayesine, kooperatiflerin birim fonlarına ve ayrıca basit bir ortaklık anlaşması kapsamındaki katkıya devredilmesi;

10) kuruluş tarafından üretilen kesilebilir malların Rusya Federasyonu topraklarında kuruluştan çekilmesi üzerine katılımcısına devredilmesi ve ayrıca basit bir ortaklık sözleşmesi kapsamında üretilen kesilebilir malların söz konusu anlaşmanın bir katılımcısına devredilmesi. sözleşmeye katılanların ortak mülkiyetinde olan mülkten payının tahsisi veya bu tür mülklerin bölünmesi;

11) Üretilen kesilebilir malların işlenmek üzere al-ver esasına göre transferi;

12) kesilebilir malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithali;

13) Belarus Cumhuriyeti topraklarından kaynaklanan ve Belarus Cumhuriyeti topraklarından Rusya Federasyonu topraklarına ithal edilen kesilebilir malların birincil satışı;

14) alkol içermeyen ürünlerin üretimi için sertifikası olan bir kuruluş tarafından denatüre etil alkol alınması.

Vergi matrahı, her bir kesilebilir mal türü için ayrı ayrı belirlenir.

Vergi mükellefi tarafından üretilen kesilebilir malların satışına ilişkin vergi matrahı, bu mallar için belirlenen vergi oranlarına bağlı olarak şu şekilde belirlenir:

1) fiziksel olarak satılan kesilebilir malların hacmi olarak - sabit vergi oranlarının belirlendiği kesilebilir mallar için;

2) tüketim vergisi, katma değer vergisi dikkate alınmadan belirlenen fiyatlar temelinde hesaplanan, satılan vergiye tabi malların maliyeti olarak - ilgili vergi oranlarının belirlendiği kesilebilir mallar için;

3) Bir önceki vergi döneminde yürürlükte olan ortalama satış fiyatlarına göre ve bunların yokluğunda - tüketim vergisi, katma değer vergisi hariç piyasa fiyatlarına göre - kesilebilir mallar için hesaplanan, devredilen kesilebilir malların değeri olarak, hangi ad valorem vergi oranlarının belirlendiği ile ilgili olarak . Vergiye tabi malların satışı sırasında mükellef tarafından hesaplanan ve alıcıya sunulan ÖTV tutarları, kurumlar vergisi hesaplanırken indirilebilecek gider olarak vergi mükellefine atfedilir.

Vergilendirme konusu olarak kabul edilen kesilebilir malların transfer işlemleri için ve ayrıca ücretsiz olarak satıldığında vergi mükellefi tarafından hesaplanan tüketim vergisi tutarları, ilgili kaynakların pahasına vergi mükellefine atfedilir; kesilebilir bu malların maliyetleri.

Vergi mükellefinin alıcıdan kesilebilir malları satarken alıcıya sunduğu tüketim tutarları, satın alınan tüketim mallarının maliyetinde dikkate alınır.

Vergilendirme konusu olarak kabul edilen işlemleri gerçekleştiren bir vergi mükellefi tarafından ödenmesi gereken tüketim vergisi tutarı, her vergi döneminin sonunda vergi indirimleri ile düşülerek belirlenir.

BDT üyesi ülkeler dışına ihraç edilen ürünler tüketim vergisinden muaftır.

DERS No. 8. Katma Değer Vergisi

Katma Değer Vergisi, düzenleyici bir federal vergidir.

Katma değer vergisi, üretimin tüm aşamalarında yaratılan ve satılan mal, iş ve hizmetlerin maliyeti ile üretim ve dağıtıma atfedilen malzeme maliyetlerinin maliyeti arasındaki fark olarak tanımlanan katma değerin bir kısmının bütçeye çekilme şeklidir. maliyetler.

KDV, tüm üretim döngüsü boyunca tüm mallar, işler ve hizmetler üzerinden alınır. KDV, bütçe için istikrarlı ve düzenli bir gelir kaynağıdır.

Katma değer vergisi mükellefleri şunlardır:

1) kuruluşlar;

2) bireysel girişimciler;

3) Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu uyarınca belirlenen, Rusya Federasyonu gümrük sınırından malların hareketi ile bağlantılı olarak katma değer vergisi mükellefi olarak tanınan kişiler.

Mükellefler, vergi dairesine zorunlu kayıt yaptırmak zorundadır.

Yabancı kuruluşlar, Rusya Federasyonu'ndaki daimi temsilciliklerinin bulunduğu yerde vergi makamlarına vergi mükellefi olarak kayıt olabilirler. Vergi mükellefi olarak kayıt, yabancı bir kuruluşun yazılı başvurusu temelinde vergi dairesi tarafından gerçekleştirilir.

Kuruluşlar ve bireysel girişimciler, birbirini takip eden üç takvim ayı boyunca bu kuruluşların veya bireysel girişimcilerin mal satışından elde edilen vergi hariç gelir tutarının artması durumunda, vergi mükellefinin vergi hesaplaması ve ödemesiyle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmekten muaf olma hakkına sahiptir. toplam 2 milyon rubleyi aşmadı.

Aşağıdaki işlemler vergiye tabidir:

1) rehinli eşyaların satışı ve tazminat veya yenilik sağlanmasına ilişkin bir anlaşma kapsamında malların devri ve mülkiyet haklarının devri dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarında malların (işlerin, hizmetlerin) satışı;

2) Rusya Federasyonu topraklarında, kurumlar gelir vergisi hesaplanırken maliyetleri düşülmeyen kendi ihtiyaçları için mal transferi;

3) inşaat ve montaj işlerinin kendi tüketimi için gerçekleştirilmesi;

4) Rusya Federasyonu gümrük bölgesine mal ithalatı.

Vergilendirme nesnesi olarak tanınmayan:

1) sosyal ve kültürel ve barınma ve ortak amaçlar, yollar, elektrik şebekeleri, gaz şebekeleri, su alma tesisleri ve diğer benzer nesnelerin devlet makamlarına ve yerel yönetimlere karşılıksız olarak devredilmesi;

2) özelleştirme sırasına göre itfa edilen devlet ve belediye işletmelerinin mülkiyetinin devri;

3) devlet makamlarına ve idarelerine ve yerel yönetimlere, bütçe kurumlarına, devlet ve belediye üniter işletmelerine karşılıksız olarak sabit kıymet transferi;

4) arsa satışı işlemleri;

5) kuruluşun mülkiyet haklarının yasal halefine devri;

6) ve daha fazlası.

Rusya Federasyonu toprakları, işlerin (hizmetlerin) satış yeri olarak kabul edilmektedir.

Malların (işler, hizmetler) satışı için vergi matrahı, kendisi tarafından üretilen veya elde edilen malların (işler, hizmetler) satışının özelliklerine bağlı olarak vergi mükellefi tarafından belirlenir.

Mükellefler mal (eser, hizmet) satarken farklı vergi oranları uyguladığında, vergi matrahı, farklı oranlarda vergilendirilen her bir mal (eser, hizmet) türü için ayrı ayrı belirlenir. Aynı vergi oranları uygulanırken, bu oranda vergilendirilen her türlü işlem için toplamda vergi matrahı belirlenir.

Vergi matrahını belirlerken, mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirler, mülkiyet haklarının devri, vergi mükellefinin bu mallar için yapılan ödemelerle ilgili tüm gelirleri, nakit olarak aldığı mülkiyet hakları veya menkul kıymet ödemeleri de dahil olmak üzere ayni.

Vergi dönemi bir takvim ayı olarak belirlenirken, üç aylık dönemde vergi hariç mal satışından elde edilen aylık gelir tutarı 2 milyon rubleyi geçmeyen vergi mükellefleri için vergi dönemi üç aylık dönem olarak belirlenmektedir.

Vergilendirme yapılır %0 vergi oranıyla uygularken:

1) ihracat gümrük rejimi kapsamında ihraç edilen mallar ve ayrıca belgelerin vergi makamlarına sunulmasına tabi olarak serbest gümrük bölgesinin gümrük rejimine tabi tutulan mallar;

2) uluslararası gümrük transitinin gümrük rejimine tabi malların taşınması veya taşınması ile doğrudan ilgili işler (hizmetler);

3) yolcuların ve bagajların kalkış veya varış noktasının Rusya Federasyonu toprakları dışında olması şartıyla, birleşik uluslararası taşımacılık belgeleri temelinde nakliye kaydı yapılırken yolcu ve bagaj taşımacılığı hizmetleri;

4) uzayda gerçekleştirilen işler (hizmetler) ve ayrıca teknolojik olarak belirlenmiş ve dış uzaydaki işin performansıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılı bir hazırlık zemin işleri kompleksi;

5) yabancı diplomatik misyonların ve eşdeğer misyonların resmi kullanımı veya bu misyonların diplomatik veya idari ve teknik personelinin, onlarla birlikte yaşayan aile üyeleri de dahil olmak üzere kişisel kullanımı için mallar;

6) malların hareketi için gümrük rejiminde Rusya Federasyonu topraklarından ihraç edilen mallar (uçak ve deniz gemilerinin normal çalışmasını sağlamak için gerekli yakıt ve yakıtlar ve yağlayıcılar, karışık seyrüsefer gemileri);

7) Rusya Federasyonu toprakları dışına ihraç edilen malların taşınması veya taşınması için demiryolu taşımacılığında Rus taşıyıcıları tarafından yapılan işler ve ayrıca Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde işlenmiş ürünlerin Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden ihracatı nakliye, eskort, yükleme, yeniden yükleme organizasyonu için işler ( hizmetler) dahil olmak üzere bu tür nakliye veya nakliye ile ilgili işler (hizmetler);

8) belgelerin vergi makamlarına sunulmasına bağlı olarak, Rusya Uluslararası Gemi Sicilinde tescile tabi gemiler inşa etti.

Vergilendirme yapılır %10 vergi oranıyla uygularken:

1) aşağıdaki gıda ürünleri: canlı ağırlıkta çiftlik hayvanları ve kümes hayvanları; et ve et ürünleri; süt ve süt ürünleri; yumurta ve yumurta ürünleri; sebze yağları; margarin; ham şeker dahil şekerler; tuz; tahıl, karma yem, yem karışımları, tahıl atıkları; yağlı tohumlar ve bunların işlenmesinden elde edilen ürünler; ekmek ve unlu mamuller; hububat; un; makarna; canlı balık; deniz ve balık ürünleri; bebek ve diyabetik gıda ürünleri; sebzeler;

2) çocuklar için aşağıdaki ürünler:

a) çocuklar için dış giyim, iç giyim, triko, çorap, diğer trikolar;

b) giysiler; ayakkabı; bebek arabaları, çocuk yatakları; çocuklar için şilteler; okul defterleri; oyuncaklar; hamuru; kalem kutuları; ders kitapları, günlükler, defterler için kapaklar; çocuk bezi ve daha fazlası diğerleri;

3) süreli yayınlar;

4) Yerli ve yabancı üretimin aşağıdaki tıbbi ürünleri:

a) ilaçlar;

b) tıbbi ürünler.

Vergilendirme yapılır %18 vergi oranıyla diğer durumlarda.

Vergi matrahı belirlenirken, vergi matrahının vergi oranına karşılık gelen yüzdesi olarak ve ayrı muhasebe durumunda - ayrı olarak hesaplanan vergi tutarlarının eklenmesi sonucunda alınan vergi tutarı olarak hesaplanır. vergi oranlarına karşılık gelen ilgili vergi matrahlarının yüzdeleri.

Vergi matrahının belirlendiği an, aşağıdaki tarihlerden en erken olanıdır:

1) malların (işlerin, hizmetlerin) sevkıyat (devir) günü, mülkiyet hakları;

2) ödeme günü, gelecekteki mal teslimatları (işin ifası, hizmet sunumu) nedeniyle kısmi ödeme, mülkiyet haklarının devri.

Mal satın alırken alıcıya sunulan veya Rusya Federasyonu topraklarına mal ithal ederken fiilen ödenen vergi tutarları, aşağıdaki durumlarda bu tür malların maliyetinde dikkate alınır:

1) vergiye tabi olmayan malların üretimi ve satışına yönelik faaliyetler için kullanılan malların satın alınması;

2) satış yeri Rusya Federasyonu toprakları olarak tanınmayan malların üretimi ve satışı işlemleri için kullanılan malların satın alınması;

3) Katma değer vergisi mükellefi olmayan veya mükellefin vergi hesaplama ve ödeme yükümlülüğünden muaf olan kişilerin mal edinmeleri;

4) satışı mal satışı olarak kabul edilmeyen malların satın alınması, malların üretimi ve satışı için mülkiyet hakları. Bütçeye ödenecek vergi tutarı her vergi döneminin sonunda hesaplanır.

Fatura, tüm KDV mükellefleri için zorunlu bir belgedir, vergi makamları tarafından bu verginin tahsilatının eksiksizliği üzerinde ek kontrol için bir araçtır.

Üç ayda bir vergi ödeyen mükellefler, en geç üç aylık dönemi izleyen ayın 20'nci gününe kadar vergi beyannamesi verirler.

DERS NO. 9. Kişisel gelir vergisi

Gelir vergisi - modern devletlerin bütçelerini oluşturan en önemli vergilerden biri, çeşitli faaliyet alanlarıyla ilişkili olduğu için vatandaşların çeşitli gelir kaynaklarını kapsar.

Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olan kişiler, Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan gelir elde eden ve Rusya Federasyonu'nun vergi mükellefi olmayan kişiler, kişisel gelir vergisi mükellefi olarak kabul edilir.

Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan elde edilen gelir şunları içerir:

1) bir Rus kuruluşundan alınan temettüler ve faizler;

2) Rusya Federasyonu'ndaki daimi temsilciliğinin faaliyetleri ile bağlantılı olarak bir Rus kuruluşundan veya yabancı bir kuruluştan alınan sigortalı bir olayın meydana gelmesi üzerine sigorta ödemeleri;

3) Rusya Federasyonu'nda telif hakkı veya diğer ilgili hakların kullanımından elde edilen gelir;

4) Rusya Federasyonu'nda bulunan mülkün kiralanmasından veya başka bir şekilde kullanılmasından elde edilen gelir;

5) satışlardan elde edilen gelir:

a) Rusya Federasyonu'nda bulunan taşınmaz mallar;

b) Rusya Federasyonu'nda, hisse senetleri veya diğer menkul kıymetler ile kuruluşların kayıtlı sermayesindeki hisseler;

c) Rusya Federasyonu topraklarındaki daimi temsilciliğinin faaliyetleri ile bağlantılı olarak bir Rus örgütüne veya yabancı bir kuruluşa karşı talep hakları;

d) Rusya Federasyonu'nda bulunan ve bir bireye ait olan diğer mülkler;

6) Rusya Federasyonu'nda emeğin veya diğer görevlerin, yapılan işin, verilen hizmetin, bir eylemin yerine getirilmesi için ücret;

7) vergi mükellefi tarafından yürürlükteki Rus mevzuatına göre alınan veya Rusya Federasyonu'ndaki daimi temsilciliğinin faaliyetleri ile bağlantılı olarak yabancı bir kuruluştan alınan emekli maaşları, ödenekler, burslar ve diğer benzeri ödemeler;

8) Deniz, nehir, uçak ve motorlu taşıtlar da dahil olmak üzere her türlü aracın Rusya Federasyonu'na veya Rusya Federasyonu'na taşınmasıyla bağlantılı olarak kullanılmasından elde edilen gelirler, bu tür araçların yükleme (boşaltma) noktalarındaki gecikmeleri nedeniyle para cezaları ve diğer yaptırımlar RF'de;

9) Rusya Federasyonu topraklarında boru hatlarının, elektrik hatlarının, fiber optik veya kablosuz iletişim hatlarının, bilgisayar ağları dahil diğer iletişim araçlarının kullanımından elde edilen gelir;

10) zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlarda ölen sigortalıların haleflerine yapılan ödemeler;

11) vergi mükellefinin Rusya Federasyonu'ndaki faaliyetleri sonucunda elde ettiği diğer gelirler.

Vergilendirmenin amacı, vergi mükelleflerinin elde ettiği gelirdir:

1) Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan veya Rusya Federasyonu dışındaki kaynaklardan - Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olan kişiler için;

2) Rusya Federasyonu'ndaki kaynaklardan - Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olmayan kişiler için.

Vergi matrahı belirlenirken, mükellefin aldığı nakdi ve ayni tüm gelirleri veya elde ettiği tasarruf hakkı ile maddi menfaatler şeklindeki gelirleri dikkate alınır.

Vergi matrahı, farklı vergi oranlarının belirlendiği her bir gelir türü için ayrı ayrı belirlenir.

Vergi dönemi bir takvim yılıdır.

Aşağıdaki kişisel gelir türleri vergiden muaftır:

1) kanuna uygun olarak ödenen devlet yardımları ve diğer ödemeler ve tazminatlar;

2) yürürlükteki mevzuatta öngörülen şekilde tahsis edilen devlet emekli maaşları ve emekli maaşları;

3) aşağıdakilerle ilgili her türlü tazminat ödemeleri:

a) yaralanma veya diğer sağlığa verilen zararlardan kaynaklanan zararın tazmini;

b) konut binalarının ve kamu hizmetlerinin ücretsiz sağlanması, yakıt veya parasal tazminat;

c) çalışanların mesleki gelişimi için yapılan harcamalar da dahil olmak üzere diğer masrafların geri ödenmesi;

4) bağışlanan kan, anne sütü ve diğer yardımlar için bağışçılara ödeme;

5) vergi mükelleflerinin aldığı nafaka;

6) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan bu tür kuruluşların listesine göre uluslararası veya yabancı kuruluşlar tarafından Rusya Federasyonu'ndaki bilim ve eğitim, kültür ve sanatı desteklemek için sağlanan hibeler şeklinde vergi mükellefleri tarafından alınan tutarlar;

7) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan ödül listesine göre bilim ve teknoloji, eğitim, kültür, edebiyat ve sanat alanındaki üstün başarılar için uluslararası, yabancı veya Rus ödülleri şeklinde vergi mükellefleri tarafından alınan tutarlar;

8) sağlanan bir kerelik mali yardımın miktarı:

a) doğal afet veya diğer acil durumlarla bağlantılı olarak vergi mükellefleri;

b) vefat etmiş bir çalışanın aile üyelerine veya aile üyelerinden birinin ölümüyle bağlantılı olarak bir çalışana işverenler;

c) Mükelleflere insani yardım şeklinde, hayırsever yardım şeklinde (nakdi ve ayni);

9) işverenler tarafından çalışanlarına ve aile üyelerine, bu kuruluşta çalışmayan engellilere, sanatoryum-tatil ve sağlık kurumlarına ödenen seyahat hariç, fişlerin maliyeti için tam veya kısmi tazminat tutarı. Rusya Federasyonu topraklarında bulunan kurumların iyileştirilmesi ve ayrıca 16 yaşın altındaki çocuklar için kuponların maliyetinin tam veya kısmi tazminat tutarı, Rusya Federasyonu topraklarında bulunan sanatoryum-tatil ve sağlığı iyileştirici kurumlara, işverenler pahasına ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu pahasına ödenir;

10) Kurumlar vergisi ödendikten sonra işverenler tarafından, çalışanlarının ve çocuklarının tedavi ve tıbbi bakımları için ödenen tutarlar;

11) öğrenciler, yüksek mesleki eğitim kurumlarının öğrencileri veya lisansüstü mesleki eğitim bursları;

12) Rusya Federasyonu topraklarında bulunan özel çiftliklerde yetiştirilen canlı hayvan, tavşan, nutria, kümes hayvanları, vahşi hayvanlar ve kuşların satışından elde edilen vergi mükelleflerinin gelirleri, hayvancılık ürünleri, bitkisel üretim, çiçekçilik ve arıcılık, hem doğal hem de işlenmiş biçim;

13) Bireylerden miras yoluyla elde edilen nakdi ve ayni gelirler;

14) Olimpiyat Oyunlarında, Dünya Satranç Olimpiyatlarında, dünya ve Avrupa şampiyonalarında ve Rusya Federasyonu'nun resmi organizatörlerinden kupa, şampiyona, şampiyona ve kupalarda ödüller için sporcular tarafından alınan nakdi veya ayni ödüller;

15) Kurum ve kişiler tarafından eğitim kurumlarında eğitim görmeleri için 24 yaşını doldurmamış yetimlere ödenen tutarlar;

16) ve daha fazlası.

Vergi mükellefi aşağıdaki standart vergi indirimlerini alma hakkına sahiptir:

1) 3 bin ruble miktarında. Aşağıdaki vergi mükellefi kategorileri için vergi döneminin her ayı için:

a) Çernobil nükleer santralindeki felaketin bir sonucu olarak veya Çernobil nükleer santralindeki felaketin sonuçlarını ortadan kaldırmak için yapılan çalışmalarla bağlantılı olarak radyasyon hastalığı ve diğer hastalıkları alan veya bunlara maruz kalan kişiler;

b) Çernobil nükleer santralinin dışlama bölgesi içinde afet sonuçlarının tasfiyesine katılan veya işletmede istihdam edilen kişiler arasından Çernobil nükleer santralindeki felaket sonucu sakat kalan kişiler veya Çernobil nükleer santralindeki diğer işlerde askeri personel ve askerlik hizmetinden sorumlu kişiler, iç davaların komuta ve rütbe ve dosyalarındaki kişiler, dışlama bölgesinde görev yapan Devlet İtfaiye Teşkilatı, dışlama bölgesinden tahliye edilen kişiler Çernobil nükleer santrali ve yeniden yerleşim bölgesinden yeniden yerleştirilen veya bu bölgelerden gönüllü olarak ayrılan;

c) Çernobil Nükleer Santrali'nin dışlama bölgesi içerisinde yer alan Çernobil Nükleer Santrali'nde meydana gelen felaketin sonuçlarının ortadan kaldırılması çalışmalarında yer alan veya bu süre içinde nüfusun, maddi varlıkların, çiftlik hayvanlarının tahliyesi ile ilgili işlerde istihdam edilen kişiler, ve Çernobil Nükleer Santrali'nde işletmede veya diğer çalışmalarda;

d) atmosferde nükleer silahların ve askeri radyoaktif maddelerin testine katılan kişiler;

e) yüzey ve denizaltı gemilerinin nükleer tesislerinde ve diğer askeri tesislerde meydana gelen radyasyon kazalarının tasfiyesine doğrudan katılan ve savunma alanında yetkili federal yürütme organı tarafından öngörülen şekilde kayıtlı kişiler;

f) Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın geçersizleri;

g) SSCB, Rusya Federasyonu savunmasında veya diğer askerlik görevlerinin yerine getirilmesinde alınan yaralanma, sarsıntı veya yaralanma nedeniyle grup I, II ve III askeri personeli arasından malul olanlar;

2) 500 ruble tutarında vergi indirimi. Aşağıdaki vergi mükellefi kategorileri için vergi döneminin her ayı için:

a) Sovyetler Birliği Kahramanları ve Rusya Federasyonu Kahramanları, üç derecelik Zafer Nişanı verilen kişiler;

b) Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında ordunun bir parçası olan askeri birliklerde düzenli görevlerde bulunan sivil çalışanlar;

c) Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılanlar, SSCB'yi ordunun bir parçası olan askeri personel ve eski partizanlar arasından savunmak için askeri operasyonlar;

d) Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında ablukası sırasında Leningrad'da bulunan kişiler;

e) Nazi Almanyası ve müttefikleri tarafından İkinci Dünya Savaşı sırasında oluşturulan toplama kampları, gettolar ve diğer alıkonma yerleri dahil olmak üzere küçükler, toplama kampları mahkumları;

f) çocukluktan beri engelliler ve ayrıca I ve II gruplarının engellileri;

3) 400 ruble tutarında vergi indirimi. Vergi döneminin her ayı için, bu bölümün 1, 2 numaralı bentlerinde sayılmayan mükellef kategorileri için geçerlidir ve gelirlerinin verginin başlangıcından itibaren tahakkuk esasına göre hesaplandığı aya kadar geçerlidir. Bu standart vergi indirimini sağlayan vergi acentesinin süresi 20 bin rubleyi aştı Belirtilen gelirin 20 bin rubleyi aştığı aydan itibaren vergi indirimi uygulanmaz;

4) 600 ruble tutarında vergi indirimi. vergi döneminin her ayı için geçerlidir:

a) Çocuğun nafakasını üstlenen ve ana baba veya ana babanın eşleri olan mükelleflerden her çocuk;

b) Vasi veya kayyım olan mükelleflerin her çocuğu, koruyucu aile.

Belirtilen vergi indirimi, vergi mükelleflerinin bu standart vergi indirimini temsil eden vergi acentesi tarafından vergi döneminin başından itibaren tahakkuk esasına göre hesaplanan gelirlerinin 40 bin rubleyi aştığı aya kadar geçerlidir. Belirtilen gelirin 40 bin rubleyi aştığı aydan itibaren, bu bentte öngörülen vergi indirimi uygulanmaz.

Bu vergi indirimi, 18 yaşından küçük her çocuk için, 24 yaşından küçük her tam zamanlı öğrenci, öğrenci, harbiyeli vb.

Belirlenen standart vergi indirimleri, vergi mükellefinin yazılı başvurusu ve bu tür vergi indirimlerini alma hakkını teyit eden belgeler temelinde, gelir ödemesinin kaynağı olan vergi acentelerinden biri tarafından mükellefe sağlanır.

Temel olarak, vergi oranı %13 olarak belirlenmiştir, ancak Rusya Federasyonu Vergi Kanunu şunları sağlar:

1) Rusya Federasyonu'nda vergi mükellefi olmayan kişiler tarafından elde edilen tüm gelirler için vergi oranı %30 olarak belirlenmiştir;

2) temettü şeklinde alınan kuruluşların faaliyetlerine özsermaye katılımından elde edilen gelir için vergi oranı %9 olarak belirlenir.

Vergi matrahı belirlenirken vergi tutarı, matrahın vergi oranına karşılık gelen yüzdesi olarak hesaplanır.

Toplam vergi tutarı, vergi tutarlarının eklenmesiyle elde edilen tutardır.

Toplam vergi tutarı, vergi mükellefinin tüm gelirleriyle ilgili olarak vergi döneminin sonuçlarına göre hesaplanır ve alındığı tarih ilgili vergi dönemini ifade eder.

Vergi tutarı tam ruble olarak belirlenir.

Bütçe mevzuatının ihlali sorumluluğu

Bütçe sisteminin işleyişinin en akut sorunları arasında bütçe mevzuatının ihlali sorumluluğunun artması sorunu yer almaktadır.

Her yıl bütçe kanun düzeyinde kabul edilir ve her yıl uygulanmaz. Bunun sorumluluğunu kimse üstlenmez. Para bir amaç için tahsis edildiğinde ve daha sonra başka görevler için yeniden kullanıldığında, belirli türdeki harcamaların ve konu kalemlerinin keyfi olarak finanse edilmesine izin verilir.

Bütçe Kanununun esası, bütçe mevzuatı hükümlerini ihlal etmek için bir yasal sorumluluk önlemleri sistemi tanımlamaya çalışmasıdır. İdari, cezai, maddi nitelikteki mevcut önlemleri tamamlayan özel yaptırımlardan bahsediyoruz.

Bütçe mevzuatının ihlali, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinde bütçe taslaklarının hazırlanması ve değerlendirilmesi, bütçelerin onaylanması, bütçelerin yürütülmesi ve yürütülmesinin izlenmesi için prosedürün uygulanmaması veya uygunsuz uygulanmasıdır. RF BC'nin 283. Maddesi, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, devlet yaptırım önlemlerinin uygulanmasına temel oluşturan bütçe suçlarının türlerinin ayrıntılı bir listesini sunar: bütçe yasasına uyulmaması, bütçe fonlarının kötüye kullanılması, bütçenin devredilmemesi veya eksik aktarılması bütçe fonlarının alıcılarına fonlar, bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların ve diğer bilgilerin geç sunulması, bütçe listesinin bütçe kanunu ile tutarsızlığı vb.

Yukarıdaki ihlaller için aşağıdaki yasal sorumluluk önlemleri sağlanmıştır:

1) bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi konusunda uyarı;

2) maliyet engelleme;

3) bütçe fonlarının geri çekilmesi; kredi kurumlarındaki hesaplardaki işlemlerin askıya alınması;

4) para cezası verilmesi;

5) cezaların tahakkuku (M.Ö.

Bu önlemleri uygulama hakkı, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi organlarının başkanlarına ve aşağıdakileri yapmaya yetkili yardımcılarına verilmiştir:

1) amaçlanan amaç dışındaki amaçlar için kullanılan bütçe fonlarının tutarlarını (M.Ö.

2) bütçeye iade edilecek bütçe fonlarının tutarlarını, iadenin sona erdiği süreyi tartışılmaz bir şekilde yazmak;

3) geri ödenebilir olarak sağlanan bütçe fonlarının kullanımı için Rusya Merkez Bankası'nın yeniden finansman oranının 1 / 300'ü tutarında faiz tutarlarının yanı sıra her gecikme günü için cezaları tartışılmaz bir şekilde yazmak, son tarihin geldiği;

4) yürütme makamlarının başkanlarına, yerel yönetimlere ve bütçe fonlarının alıcılarına bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi konusunda bir uyarıda bulunmak;

5) para cezalarının uygulanmasına temel teşkil eden protokoller hazırlamak;

6) her gecikme günü için Rusya Merkez Bankası'nın mevcut yeniden finansman oranının 1 / 300'ü tutarında bütçe fonlarının kredilendirilmesi veya aktarılması için ödeme belgelerinin geç yürütülmesi için kredi kurumlarından tartışılmaz bir şekilde cezalar toplamak;

7) Kredi kuruluşları nezdindeki hesaplardaki işlemleri bir aya kadar askıya almak.

Genellikle bir ihlal vardır - bütçe fonlarının kötüye kullanılması, fonların alınma koşullarını karşılamayan amaçlarla yönlendirilmesini ve kullanılmasını içeren, bu da bütçe fonlarının alıcılarına Tüzük uyarınca para cezası verilmesini gerektirir. RSFSR'nin İdari Suçları, amaçlanan amaç için kullanılmayan bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde ele geçirilmesi ve ayrıca bir suçun varlığında - Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen ceza cezaları.

Geri ödenebilir bir temelde alınan bütçe fonlarının iade edilmemesi veya zamansız iade edilmesi, yöneticilere - bütçe fonlarının alıcılarına idari bir şekilde para cezası verilmesini ve ayrıca geri ödenebilir olarak alınan bütçe fonlarının tartışılmaz geri çekilmesini, kullanım faizini gerektirir. bütçe fonları ve cezaların toplanması. Geri ödenebilir bir temelde sağlanan bütçe fonlarının geri ödenmemesi, ilgili bütçeye ödeme yapmak için ertelemeler ve taksitler sağlanması da dahil olmak üzere, ilgili bütçeden yapılan diğer tüm mali yardım türlerinin azaltılmasını veya sonlandırılmasını gerektirir.

Geri ödenebilir bir temelde sağlanan bütçe fonlarının kullanımı için faizin (ücretin) transfer edilmemesi veya zamansız transfer edilmemesi, idari para cezalarının verilmesini ve belirtilen faizin tartışılmaz bir şekilde silinmesini ve ayrıca geç ödeme için cezaları gerektirir. ilgi.

Taslak bütçelerin hazırlanması, bunların yürütülmesi ve yürütme üzerindeki kontrolü için gerekli raporların ve diğer bilgilerin sunulmaması veya zamanında sunulmaması, yöneticiler - bütçe fonlarının alıcıları için para cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bütçe sürecinin yanlış yürütüldüğüne dair uyarı yapılır.

Bütçe fonlarının bütçe fonlarının alıcılarına transfer edilmemesi veya zamansız transfer edilmemesi veya fonların düşük tahmin edilen bir miktarda transfer edilmemesi, devlet kurumlarının başkanlarına, yerel yönetimlere para cezası verilmesini ve bütçe fonlarının alıcılarına tutarında tazminat ödenmesini gerektirir. yetersiz fon sağlama ve corpus delicti varsa, failler ağır cezalara tabi tutulabilir.

Bütçe fonlarının alıcılarına bütçe tahsislerinin ve bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının geç bildirilmesi durumunda, suçlu devlet başkanları ve belediye organları idari para cezasına çarptırılmalı ve organın kendisi bütçenin uygunsuz uygulanması konusunda uyarılmalıdır. işlem.

Bütçe takviminin ana yöneticiler tarafından taahhüt edilen onaylanan bütçe harcamaları ile tutarsızlığı, bu organların başkanlarına para cezası verilmesini ve bütçe sürecinin yanlış yürütülmesi hakkında bir uyarıyı gerektirir.

Bütçe listesinde yer almayan finansman harcamaları durumunda, suçlu devlet kurumları ve belediye başkanları para cezasına çarptırılmalı ve sağlanan bütçe fonlarının tutarları tartışmasız bir şekilde ilgili kurumların hesaplarından çekilmelidir. Ayrıca bütçe sürecinin usulüne uygun olarak yürütülmediğine dair ihtarname düzenlenerek, korpus delicti varsa failler hakkında cezai işlem uygulanıyor.

Onaylanan limitleri aşan finansman giderleri, bütçe kredileri, bütçe yatırımları, devlet veya belediye garantileri verme prosedürünü ihlal etmek, ilgili devlet başkanlarına ve belediye yetkililerine para cezası verilmesini, kuruluşların hesaplarından tartışılmaz bir şekilde çekilmesini gerektirir. sağlanan bütçe fonlarının miktarı, bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi hakkında bir uyarı verilmesi ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen corpus delicti - cezai cezaların varlığında.

Devlet veya belediye ihalelerinin uygulanmasına ilişkin prosedürün ihlali, ilgili masrafların engellenmesini, devlet kurumlarının başkanlarına, yerel yönetimlere ve bütçe kurumlarına para cezası verilmesini ve ayrıca bütçe sürecinin uygunsuz şekilde yürütülmesine ilişkin bir uyarıyı gerektirir. Devlet veya belediye alımları sürecinde fiyatların kasıtlı olarak abartılması (düşük gösterilmesi) gerçekleri ortaya çıkarsa, corpus delicti varsa, devlet organları, yerel yönetimler ve bütçe kurumları başkanları Rusya Federasyonu Ceza Kanunu uyarınca sorumlu tutulur. .

Bütçe fonlarının banka mevduatlarına yerleştirilmesi veya tröst yönetimine devredilmesi ile ilgili bütçelerin gelirlerine zorunlu kredilendirmeye tabi fonların kredilendirilmemesi veya zamansız kredilendirilmesi yasağına uyulmaması, ilgili bütçelerin gelirlerine para cezası verilmesini gerektirir. devlet ve belediye başkanları, yerleştirilen (aktarılan) bütçe fonlarının tartışılmaz bir şekilde geri çekilmesi, bütçe sürecinin uygunsuz yürütülmesi hakkında bir uyarı verilmesi ve bir corpus delicti varsa - Rus Ceza Kanunu uyarınca cezai bir ceza Federasyon.

Kredi kuruluşlarının kusuru nedeniyle, bütçelere yatırılacak fonların transferine ilişkin ödeme belgelerinin zamansız bir şekilde yerine getirilmesi durumunda, bu yapıların başkanlarına para cezası ve kuruluştan cezalar tahsil edilir. Benzer bir ceza, alıcılarının kişisel hesaplarına alacaklandırılacak bütçe fonlarının transferi için ödeme belgelerinin geç yürütülmesi durumunda uygulanır.

Onaylanmış bütçe yükümlülüklerinin geç ödemeleri, kabul edilen bütçe yükümlülüklerinin onaylanmaması veya bütçe yükümlülüklerinin zamansız onaylanmasının temelsiz reddedilmesi için, ilgili organların suçlu başkanları para cezasına çarptırılır ve kuruluşa bütçe sürecinin yanlış yürütülmesi konusunda bir uyarı verilir.

Bazı durumlarda, tahkim mahkemesinin kararı ile, Rusya Federasyonu Federal Hazinesinin veya bölgesel organlarının hesaplarından fonlar borçlandırılabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin hesapları için benzer bir prosedür sağlanmıştır (RF M.Ö. 286, 287. Maddeler).

Aynı zamanda, bütçe kurumlarının kişisel hesaplarından rızaları olmadan fon borçlandırılması, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi ile anlaşarak Rusya Bankası tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir.

DERS No. 10. Doğal kaynakların kullanımı için bütçeye yapılan ödemeler

1. Hayvanlar alemindeki nesnelerin kullanımı ve sudaki biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanım ücretleri

Sudaki biyolojik kaynakların nesneleri ile ilgili hayvanlar dünyasının nesneleri hariç, hayvan dünyasının nesnelerinin kullanımı için ücret ödeyenler, yerleşik prosedüre uygun olarak alan bireysel girişimciler de dahil olmak üzere kuruluşlar ve bireylerdir. Rusya Federasyonu topraklarında hayvan dünyasının nesnelerinin kullanımı için bir lisans.

Sucul biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanımı için ücret ödeyenler, yerleşik prosedüre uygun olarak, sucul biyolojik kaynakların nesnelerinin iç sularda, karada kullanımı için bir lisans alan bireysel girişimciler de dahil olmak üzere kuruluşlar ve bireylerdir. deniz, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığında ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, ayrıca Azak, Hazar, Barents Denizlerinde ve Spitsbergen takımadaları bölgesinde.

Vergilendirmenin nesneleri şunlardır:

1) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen, hayvan dünyasının nesnelerinin kullanımı için bir lisans temelinde yaşam alanlarından çıkarılması gerçekleştirilen hayvan dünyasının nesneleri;

2) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen sucul biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanımı için bir lisans temelinde yaşam alanlarından çekilmesi gerçekleştirilen sucul biyolojik kaynakların nesneleri.

Hayvanlar aleminin her bir nesnesi için ücret oranları belirli miktarlarda belirlenir. Örneğin, bir hayvan için ruble cinsinden toplama oranı: misk öküzü - çiftlik hayvanları ile bir bizon melezi, 15 bin ruble ve bir sülün, kara orman tavuğu, su çobanı - 20 ruble.

Hayvanlar dünyasının nesnelerinin kullanım ücretinin miktarı, hayvanlar dünyasının her bir nesnesine göre, hayvanlar dünyasının karşılık gelen nesne sayısının ve hayvanın karşılık gelen nesnesi için belirlenen ücret oranının ürünü olarak belirlenir. dünya.

Sudaki biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanım ücretinin miktarı, sudaki biyolojik kaynakların her bir nesnesi ile ilgili olarak, karşılık gelen su biyolojik kaynaklarının nesnesi sayısının ve karşılık gelen su biyolojik kaynaklarının nesnesi için belirlenen ücret oranının ürünü olarak belirlenir. kaynaklar.

Ücretlerin ödenmesi, bireysel girişimciler hariç olmak üzere, lisans veren makamın bulunduğu yerde ödeyenler-bireyler tarafından yapılır; ödeyenler-kuruluşlar ve bireysel girişimciler - kayıt oldukları yerde.

Sudaki biyolojik kaynakların nesnelerinin kullanımı için ücret miktarları, Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına uygun olarak daha sonra dağıtılmak üzere Federal Hazine hesaplarına yatırılır.

2. Su vergisi

Su vergisi mükellefleri, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak özel veya özel su kullanımı yapan kuruluşlar ve kişilerdir.

Aşağıdaki su kütlelerinin kullanım türleri, su vergisi ile vergilendirme nesneleri olarak kabul edilir:

1) su kütlelerinden su alımı;

2) sallarda ve çantalarda kereste raftingi hariç, su kütlelerinin su alanlarının kullanımı;

3) su alımı olmayan su kütlelerinin hidroelektrik amaçlı kullanımı;

4) raft ve çantalarda rafting amacıyla su kütlelerinin kullanılması.

Vergilendirme konusu olarak kabul edilen her su kullanımı türü için, vergi matrahı her su kütlesi için vergi mükellefi tarafından ayrı ayrı belirlenir.

Bir su kütlesi için farklı vergi oranları belirlenirse, vergi matrahı her vergi oranına göre vergi mükellefi tarafından belirlenir.

Su çekildiğinde, vergi matrahı, vergi döneminde bir su kütlesinden çekilen su hacmi olarak belirlenir.

Su kütlelerinin su alanını kullanırken, sal ve çantalarda kereste raftingi hariç, vergi matrahı sağlanan su alanının alanı olarak belirlenir.

Su kütleleri hidroelektrik amaçlı su çekimi olmadan kullanıldığında, vergi matrahı vergi döneminde üretilen elektrik miktarı olarak belirlenir.

Su kütlelerinin sal ve çantalarda rafting amacıyla kullanılması durumunda, vergi dönemi için sal ve keselerde rafting yapılan odun hacminin, bin metreküp olarak ifade edilen ve rafting mesafesinin çarpımı olarak vergi matrahı belirlenir. kilometre cinsinden 100'e bölünür.

Vergi dönemi çeyrektir.

Akarsular, göller, denizler ve ekonomik bölge havzaları için aşağıdaki tutarlarda vergi oranları belirlenir:

1) üç aylık (yıllık) su kullanım limitleri dahilinde yerüstü ve yeraltı su kütlelerinden su çekildiğinde;

2) Belirlenen üç aylık su kullanım sınırlarının üzerinde su çekilmesi durumunda, bu tür bir fazlalık cinsinden vergi oranları, vergi oranlarının beş katı olarak belirlenir;

3) nüfusa su temini için su kütlelerinden su alırken su vergisi oranı 70 ruble olarak belirlenmiştir. bir su kütlesinden alınan bin metreküp su için.

Mükellef, vergi miktarını bağımsız olarak hesaplar.

Her vergi dönemi sonundaki vergi tutarı, vergi matrahının ve buna karşılık gelen vergi oranının çarpımı olarak hesaplanır. Toplam vergi tutarı, vergilendirme nesnesinin bulunduğu yerde ödenir.

Vergi, sona eren vergi dönemini takip eden ayın 20. gününe kadar ödenir.

3. Arazi vergisi

Arazi vergisi, Vergi Kanunu (TC RF) ve belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenir, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca yürürlüğe girer ve faaliyeti sona erer. ve bu belediyelerin topraklarında ödeme yapılması zorunludur.

Vergi mükellefleri, mülkiyet hakkı, kalıcı kullanım hakkı veya ömür boyu miras yoluyla mülkiyet hakkı temelinde arsa sahibi olan kurum ve kişilerdir.

Vergilendirmenin nesneleri, belediye sınırları içinde (Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri) bulunan ve verginin uygulandığı topraklardır.

Vergi matrahı, Sanat uyarınca vergilendirme konusu olarak kabul edilen arsaların kadastro değeri olarak tanımlanır. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 389.

Vergi matrahı, vergi döneminin olduğu yılın 1 Ocak tarihinden itibaren her arsa için kadastro değeri olarak belirlenir.

Vergi matrahı, farklı kişilerin vergi mükellefi olarak kabul edildiği veya farklı vergi oranlarının belirlendiği bir arsanın ortak mülkiyet hakkı içindeki paylar için ayrıca belirlenir.

Vergi mükellefleri, mülkiyet hakkı veya sürekli kullanım hakkı temelinde, sahip oldukları her arsa üzerinde devlet arazi kadastrosundan gelen bilgilere dayanarak vergi matrahını bağımsız olarak belirler.

Mükellef-bireysel girişimci olan bireyler, ticari faaliyetlerinde kullandıkları arsalar ile ilgili olarak, sahip oldukları her arsa üzerindeki devlet arsa kadastrosundan gelen bilgilere dayanarak, vergi matrahını bağımsız olarak belirlerler. kalıcı (sınırsız) kullanım veya devralınan yaşam hakkı.

Vergi dönemi bir takvim yılıdır.

Mükellef kuruluşlar ve bireysel girişimciler için bildirim süreleri bir takvim yılının ilk çeyreği, altı ayı ve dokuz ayıdır.

Vergi oranları, belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri (Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin yasaları) tarafından belirlenir ve aşağıdakileri aşamaz:

1) Arsalar için %0,3:

a) Yerleşim yerlerinde tarımsal kullanım alanları içinde tarım arazisi veya arazi olarak sınıflandırılan ve tarımsal üretim için kullanılan;

b) konut ve ortak kompleksin konut stoku ve mühendislik altyapı tesisleri tarafından işgal edilen veya konut inşaatı için sağlanan;

c) kişisel yan çiftçilik, bahçecilik, bahçecilik veya hayvancılık için sağlanan;

2) Diğer arsalara göre %1,5.

Arazi kategorilerine veya arsanın izin verilen kullanımına bağlı olarak farklılaştırılmış vergi oranlarının belirlenmesine izin verilir.

Vergiden muaf:

1) Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın cezaevi sisteminin kuruluşları ve kurumları;

2) kuruluşlar - devlet kamu yollarının işgal ettiği arsalarla ilgili olarak;

3) dini kuruluşlar;

4) engellilerin tüm Rusya kamu kuruluşları;

5) halk sanatı el sanatları örgütleri;

6) Kuzey, Sibirya ve Rusya Federasyonu'nun Uzak Doğu'sunun yerli halklarına ait bireyler, bu tür halkların toplulukları - geleneksel yaşam biçimlerinin, yönetimlerinin ve el sanatlarının korunması ve geliştirilmesi için kullanılan arsalarla ilgili olarak;

7) özel bir ekonomik bölge sakinlerine sağlanan bir arsa mülkiyetinin ortaya çıktığı andan itibaren 5 yıllık bir süre için özel bir ekonomik bölgenin kuruluşları-sakinleri.

Vergi mükellefleri-kuruluşlar veya bireysel girişimci olan kişiler, vergi döneminin sona ermesinden sonra, arsanın bulunduğu yerdeki vergi dairesine vergi beyannamesi sunar.

Vergi beyannamesi formu, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından onaylanmıştır.

Vergi döneminde geçici vergi ödemesi yapan mükellefler-kuruluşlar veya bireysel girişimciler, raporlama döneminin sona ermesi üzerine, arsanın bulunduğu yerdeki vergi dairesine geçici vergi ödemeleri üzerinden bir vergi hesaplaması sunar.

Vergi beyannameleri, mükellefler tarafından, sona eren vergi dönemini takip eden yılın 1 Şubat tarihine kadar verilir.

Geçici vergi ödeme tutarlarının hesaplamaları, mükellefler tarafından vergilendirme dönemi içinde, en geç sona eren raporlama dönemini takip eden ayın son gününe kadar sunulur.

DERS No. 11. Bireylerin mülkiyeti üzerinden alınan vergi

Bireylerin mülkü üzerindeki vergi mükellefleri bireylerdir - vergilendirme nesnesi olarak tanınan mülk sahipleri.

Vergilendirmeye konu olan mal, birden fazla kişinin ortak müşterek mülkiyetinde ise, bu kişilerin her biri, bu mülkteki payı oranında bu mülkün vergi mükellefi olarak kabul edilir. Vergilendirme nesnesi olarak kabul edilen mülk, birden fazla kişiye müşterek olarak sahipse, vergi yükümlülüğünün yerine getirilmesinde eşit sorumluluk taşırlar. Bu durumda vergi mükellefi, aralarında yapılan anlaşma ile belirlenen bu kişilerden biri olabilir.

Vergilendirme nesneleri aşağıdaki mülk türleridir: konutlar, apartmanlar, yazlıklar, garajlar ve diğer binalar, binalar ve yapılar.

Binalar, binalar ve yapılar için vergi oranları, toplam envanter değerine bağlı olarak yerel özyönetim temsil organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir. Yerel özyönetimin temsili organları, toplam envanter değerine, kullanım türüne ve diğer kriterlere bağlı olarak, belirlenen sınırlar dahilinde oranların farklılaşmasını belirleyebilir. Vergi oranları aşağıdaki sınırlar içinde belirlenir:

1) 300 bin rubleye kadar mülk değeri ile. - %0'e kadar oran;

2) 300 bin ruble'den mülk değeri ile. - %0,1'den %0,3'e kadar oran;

3) mülkün değeri 500 bin ruble'nin üzerindeyse. - %0,3'ten %2,0'a oran.

Vergiler, vergilendirme nesnesinin tescil edildiği yerde yerel bütçeye yatırılır.

Aşağıdaki vatandaş kategorileri, bireylerin mülkleri üzerinden vergi ödemekten muaftır:

1) Sovyetler Birliği Kahramanları ve Rusya Federasyonu Kahramanları ile üç derecelik Zafer Nişanı verilen kişiler;

2) çocukluktan beri engelli olan grup I ve II'nin engelli insanları;

3) Sivil ve Büyük Vatanseverlik Savaşlarına katılanlar, SSCB'yi askeri birliklerde, karargahlarda ve aktif ordunun bir parçası olan kurumlarda ve eski partizanlarda görev yapan askeri personelden savunmak için diğer askeri operasyonlar;

4) Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında ordunun bir parçası olan askeri birliklerde, karargahlarda ve kurumlarda tam zamanlı görevlerde bulunan Sovyet Ordusu, Donanma, içişleri ve devlet güvenlik kurumlarının sivilleri veya bu dönemde olan kişiler savunmaya katılımı, ordu birliklerinin sahadaki askeri personeli için kurulan tercihli şartlarla emekli maaşı atanması için hizmet süresi boyunca bu kişiler tarafından sayılan şehirlerde;

5) RSFSR Kanunu uyarınca "Çernobil nükleer santralindeki felaket sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunmasına ilişkin" yardım alan kişiler ve ayrıca 2, 3, 5. maddelerde belirtilen kişiler, Rusya Federasyonu Kanununun 6'sı "1957 yılında Mayak üretim birliğinde meydana gelen kaza nedeniyle radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunması ve radyoaktif atıkların Techa Nehri'ne boşaltılması hakkında;

6) askerlik hizmeti için yaş sınırına ulaştığında, sağlık nedenleriyle veya teşkilat ve personel tedbirleriyle bağlantılı olarak askerlik hizmetinden çıkarılan askerlerin yanı sıra toplam askerlik süresi 20 yıl veya daha fazla olan vatandaşlar;

7) nükleer ve termonükleer silahların test edilmesinde, silahlarda ve askeri tesislerde nükleer tesislerin kazalarının tasfiyesinde özel risk birimlerinde doğrudan yer alan kişiler;

8) geçimini sağlayan kişiyi kaybeden askerlerin aile üyeleri. Refakatçisini kaybeden askerlerin aile üyelerine sağlanan faydalar, "ölen askerin dul eşi (dul, annesi, babası)" damgasını taşıyan bir emeklilik sertifikası veya imzasıyla onaylanmış ilgili bir kayıt temelinde verilir. emeklilik belgesini veren kurumun başkanı ve bu kurumun mührü. Belirtilen aile üyeleri emekli değilse, onlara bir asker ölüm belgesi temelinde yardım verilir.

Yerel özyönetim organları, bu Kanunla belirlenen vergiler için vergi teşvikleri ve bunların vergi mükellefleri tarafından kullanım gerekçeleri oluşturma hakkına sahiptir.

Vergilerin hesaplanması vergi makamları tarafından yapılır.

Yardım alma hakkına sahip kişiler, gerekli belgeleri bağımsız olarak vergi makamlarına sunar.

Binalar üzerindeki vergi, her yılın 1 Ocak itibariyle stok değerlerine ilişkin veriler esas alınarak hesaplanır.

Gayrimenkul ve onunla işlem yapma haklarını kaydeden kuruluşlar ve teknik envanter organları, cari yılın 1 Ocak tarihinden itibaren vergilerin hesaplanması için gerekli bilgileri vergi dairesine her yıl 1 Mart'a kadar sunmakla yükümlüdür.

Vergi ödemelerinin hesaplanması için gerekli veriler vergi makamlarına ücretsiz olarak sağlanır. Yeni binalar için vergi, inşasını veya satın alınmasını takip eden yılın başından itibaren ödenir.

DERS No. 12. Bütçe harcamaları

1. Bütçe harcamalarının kavramı ve sınıflandırılması

Kamu makamlarına verilen işlevlerin yerine getirilmesi için mali destek, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm bölümleri için ana faktördür. Bütçe harcamaları sistemi, bu işlevlerin niteliğine bağlı olarak oluşturulur.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçe harcamalarının oluşturulması, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen yetkilerin tanımlanması nedeniyle harcama yükümlülüklerine uygun olarak gerçekleştirilir. federal devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve Rusya Federasyonu mevzuatına göre yürütülmesi gereken uluslararası ve diğer sözleşmeler ve anlaşmalar, bir sonraki mali yılda masrafları karşılanmak üzere gerçekleştirilmesi gereken yerel yönetimler. ilgili bütçelerden oluşmaktadır.

Bütçe harcamaları, ekonomik içeriğine göre cari ve sermaye harcamaları olarak ikiye ayrılır.

Sermaye harcama bütçeleri - bu, onaylanmış yatırım programına uygun olarak yeni oluşturulan veya halihazırda mevcut (faaliyet gösteren) tüzel kişilere yatırım amaçlı harcama kalemleri de dahil olmak üzere yenilik ve yatırım faaliyetlerini sağlayan bütçe harcamalarının bir parçasıdır, yatırım için bütçe kredisi olarak sağlanan fonlar tüzel kişilere yönelik amaçlar , revizyon masrafları ve genişletilmiş yeniden üretimle ilgili diğer masraflar, Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve diğerlerine ait mülkün yaratıldığı veya artırıldığı masraflar ve diğer bütçe giderleri Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırmasına göre bütçenin sermaye giderlerine dahil edilenler.

Kalkınma bütçesi, bütçelerin sermaye harcamalarının bir parçası olarak oluşturulur. Kuruluş prosedürü ve koşulları federal yasa ile belirlenir.

Bütçelerin cari harcamaları - bu, organların mevcut işleyişini sağlayan bütçe harcamalarının bir parçasıdır: devlet gücü, yerel özyönetim; bütçe kurumları, mevcut işleyiş için hibeler, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar şeklinde diğer bütçelere ve ekonominin bireysel sektörlerine devlet desteği sağlanması ve Rusya'nın bütçe sınıflandırmasına göre sermaye harcamalarına dahil olmayan diğer bütçe harcamaları Federasyon.

Bütçe harcamalarının cari ve sermaye olarak gruplandırılması, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının ekonomik sınıflandırılması ile belirlenir.

Devlet kredilerinin, bütçe kredilerinin geri ödenmesinden elde edilen fonların yanı sıra, bütçe kredileri ve devlet veya belediye garantileri alıcıları tarafından bütçe kredileri ve devlet veya devlet kapsamındaki yükümlülükler için teminat olarak ilgili yürütme makamlarına aktarılan mülk ve diğer teminatların satışından elde edilen fonlar. belediye garantileri, eksi işareti ile bütçe harcamalarına yansıtılır.

Bütçe fonlarının sağlanması aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir:

1) bütçe kurumlarının bakımı için ödenekler. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre, bütçe kurumları bütçe fonlarını yalnızca aşağıdakilere harcar:

a) akdedilen iş sözleşmeleri ve ilgili çalışan kategorilerinin ücretlerini düzenleyen yasal düzenlemeler uyarınca ücretler;

b) sigorta primlerinin devlet bütçe dışı fonlarına transferi;

c) federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına, yerel yönetimlerin yasal düzenlemelerine göre ödenen nüfusa yapılan transferler;

d) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çalışanlara seyahat ve diğer tazminat ödemeleri;

e) akdedilmiş devlet veya belediye sözleşmeleri kapsamındaki mallar, işler ve hizmetler için ödeme;

f) mallar, işler ve hizmetler için devlet veya belediye sözleşmeleri yapılmadan onaylanmış tahminlere göre ödeme;

2) devlet veya belediye sözleşmeleri kapsamında bireyler ve tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilen mallar, işler ve hizmetler için ödenecek fonlar. 2000 asgari ücreti aşan tüm mal, iş ve hizmet alımları, devlet veya belediye sözleşmeleri temelinde gerçekleştirilir.

Devlet veya belediye ihtiyaçları için mal tedariki siparişi verilmesini sağlamak için finansman, devlet ihtiyaçlarının karşılanması için ilgili devlet bütçe dışı fonlarının harcamaları tarafından sağlanan fonlar pahasına gerçekleştirilir veya belediye ihtiyaçlarının karşılanması için yerel bütçenin harcamaları tarafından sağlanan fonlar pahasına.

Bütçe kurumları, kamu makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları, yerel yönetimler, devlet ve belediye müşterileri, devlet veya belediye sözleşmeleri yapılmadan yapılan satın almaların kayıtlarını tutmakla yükümlüdür. Devlet veya belediye sözleşmeleri yapılmadan yapılan satın alma kayıtları aşağıdaki bilgileri içermelidir: satın alınan mal, iş ve hizmetlerin kısa adı; tedarikçilerin, yüklenicilerin ve hizmet sağlayıcıların adları ve yerleri; fiyat ve satın alma tarihi;

3) nüfusa transferler - nüfusa zorunlu ödemeleri finanse etmek için bütçe fonları: emekli maaşları, burslar, ödenekler, tazminatlar, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından oluşturulan diğer sosyal ödemeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, yasal düzenlemeler yerel yönetimlerin;

4) Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, yerel yönetimin temsilci organlarının yasal düzenlemeleri ile belirlenen nüfusa zorunlu ödemelerin yerel yönetim organları tarafından uygulanması için ödenekler;

5) hükümetin diğer seviyelerine devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanması için ödenekler;

6) bütçe harcamalarında artışa veya bütçe gelirlerinde azalmaya yol açan kamu makamlarınca alınan kararlar sonucunda ortaya çıkan ek giderlerin tazmini için ödenekler;

7) tüzel kişilere bütçe kredileri. Devlet veya belediye üniter teşebbüsü olmayan bir tüzel kişiye, medeni kanuna göre yapılan bir anlaşma temelinde ve RF BC ve diğer düzenlemelerin hükümleri dikkate alınarak, ancak borçlunun teminat sağlaması durumunda bir bütçe kredisi verilir. söz konusu krediyi geri ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesi için. Bütçe kredisi, tazminat ve geri ödeme şartlarına göre sağlanır.

Bir bütçe kredisini geri ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamanın yolları banka garantileri, garantiler, mülkiyet rehnidir (hisseler, diğer menkul kıymetler, hisseler şeklinde). Yükümlülüklerin icrası yüksek derecede likiditeye sahip olmalıdır.

Bir bütçe kredisi vermenin ön koşulu, bir bütçe kredisi alıcısının mali durumunun bir mali kuruluş tarafından veya onun adına yetkili bir kuruluş tarafından ön kontrolüdür, ayrıca bütçe kredisinin hedeflenen kullanımını kontrol ederler.

Bir sonraki mali yılın bütçesi onaylanırsa, bütçe kredisinin hangi amaçlarla verilebileceği, bütçe kredisi vermenin koşulları ve prosedürü, bir yıl içinde ve bütçenin ötesinde bir süre için bunların sağlanmasına ilişkin sınırlar yıl, devlet kredilerinin kullanımına ilişkin kısıtlamaların yanı sıra.

Borçlu, bütçe kredisi kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlayamıyorsa, bütçe kredisi sağlanmaz.

Bütçe uygulama raporuna, bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin bir rapor eklenir.

Bütçe kredisi, yalnızca daha önce sağlanan bütçe fonları üzerinden vadesi geçmiş borcu olmayan tüzel kişilere geri ödenebilir bir temelde sağlanır;

8) gerçek ve tüzel kişilere verilen sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar.

Sübvansiyonların, sübvansiyonların ve maddi desteğin sağlanmasına izin verilir:

a) federal bütçeden;

b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden;

c) yerel bütçelerden.

Sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar, yetkili yürütme organları tarafından belirlenen süreler içinde kötüye kullanılması ve belirlenen süre içinde kullanılmaması durumunda bütçeye iade edilir;

9) mevcut veya yeni oluşturulan tüzel kişilerin kayıtlı sermayesine yapılan yatırımlar.

Devlet veya belediye üniter teşebbüsleri olmayan tüzel kişilere bütçe yatırımlarının sağlanması, yetkili sermayenin eşdeğer bir kısmının ve tüzel kişilerin mülkiyetinin devlet veya belediye mülkiyeti hakkının ortaya çıkmasını gerektirir ve Rusya Federasyonu'nun katılımıyla belgelenir. , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve Rusya Federasyonu medeni kanunu uyarınca bu tür tüzel kişilerin yetkili sermayesindeki belediyeler. Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun payının tescili, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yetkili sermayesindeki bir belediye, bir belediye, uyarınca belirlenen şekilde ve fiyatlarla gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu mevzuatı.

Yatırım projesinin bir fizibilite çalışması, tasarım tahminleri, arazi ve yapıların devri için bir plan varsa, Rusya Federasyonu Hükümeti veya diğer ülkeler arasında bir taslak anlaşma varsa, tüzel kişilere yapılan bütçe yatırımları taslak bütçeye dahil edilir. Yetkili makamlar ve Rusya Federasyonu'nun katılımına ilişkin belirtilen tüzel kişilik, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya yatırım konusuna ait belediye. Taslak anlaşmalar, bütçe kanununun yürürlüğe girmesinden itibaren iki ay içinde hazırlanır;

10) bütçeler arası transferler.

Federal bütçeden hükümetler arası transferler şu şekilde sağlanır:

a) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federal Mali Destek Fonu'ndan sağlanan sübvansiyonlar ve diğer sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar dahil, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine mali yardım;

b) Federal Tazminat Fonundan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar ve diğer sübvansiyonlar;

c) federal yasaların öngördüğü durumlarda ve şekilde sağlanan bireysel belediyelerin bütçelerine mali yardım;

d) diğer karşılıksız ve geri alınamaz transferler;

e) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine bütçe kredileri.

Federal bütçeden bütçeler arası transferler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uyulmasına bağlı olarak sağlanır.

Federal bütçeden Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine bütçe kredileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili devlet makamlarının federal bütçeye vadesi geçmiş borçlarının olmaması şartıyla sağlanır. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonundan sübvansiyonlar ve son üç raporlama yılından ikisinde bu sübvansiyonların payının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine federal bütçeden bütçe kredileri. Bir sonraki mali yıldan başlayarak üç mali yıl boyunca toplam öz gelir hacminin %50'yi aşması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın verimliliğini artırmak için önlemlere ilişkin anlaşmaların imzalanması ve şartlarına uyulması şartıyla sağlanır. bütçe fonlarının kullanımı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin vergi ve vergi dışı gelirlerini artırmak. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe güvenliğini eşitlemek için federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulur ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında birleşik bir yasaya göre dağıtılır. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan metodoloji. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonunun hacmi, mevcut mali yıl için onaya tabi olan bu Fonun hacminin bir sonraki mali yıl için enflasyon oranı tahmini ile çarpılmasıyla belirlenir. Rusya Federasyonu Öznelerinin Mali Destek Federal Fonundan sübvansiyonlar, Rusya Federasyonu'nun, tahmini bütçe güvenliğinin seviyesi, Rusya Federasyonu'nun tahmini bütçe güvenliğinin eşitlenmesi için bir kriter olarak belirlenen seviyeyi aşmayan kuruluşlarına sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun tahmini bütçe güvenliği seviyesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun konsolide bütçesi tarafından alınabilecek kişi başına tahmini vergi gelirleri arasındaki oran ile belirlenir. ekonominin veya vergi tabanının yapısı ve nüfusun yapısını, sosyo-ekonomik, coğrafi, iklimsel ve diğer nesnel faktörleri ve koşulları dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçeleri için ortalama olarak benzer bir gösterge. kişi başına aynı hacimde kamu hizmeti sağlama maliyeti.

Bölgesel öneme sahip kamu altyapısının geliştirilmesi için yatırım programlarının öz sermaye finansmanı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar sağlamak için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından oluşturulan belediye kalkınma fonlarını desteklemek için, Federal Bölgesel Kalkınma Fonu federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçelerinin sosyal açıdan önemli öncelikli harcamalarının öz kaynak finansmanı için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar sağlamak amacıyla, Sosyal Harcamaları Ortak Finansman için Federal Fon'un bir parçası olarak oluşturulabilir. federal bütçe. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan miktarda federal bütçeden bir yıla kadar bütçe kredileri verilebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden yerel bütçelere yapılan bütçeler arası transferler, yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uymasına bağlı olarak sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden yerel bütçelere bütçe kredileri, ilgili yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine vadesi geçmiş borçlarının olmaması şartıyla sağlanır;

11) devlet dış borçlanmaları pahasına ülke içindeki krediler ve krediler;

12) yabancı devletlere verilen krediler;

13) devlet veya belediye garantileri de dahil olmak üzere borç yükümlülüklerini yerine getirmek için fonlar.

Bütçe kanunu, bütçe fonlarının alıcısının yerine getirmesi için zorunlu olan, bütçe kanunu tarafından sağlanan belirli harcamaların finansmanına ilişkin hüküm ve koşulları belirler.

Bütçe fonlarının alıcısı, bütçe kanunu tarafından belirlenen koşulları yerine getirmiyorsa, bütçe uygulamasının herhangi bir aşamasında Rusya Federasyonu Maliye Bakanı, belirli koşulların yerine getirilmesiyle ilgili maliyetleri, belirlenen tarihe kadar bloke etmekle yükümlüdür. belirtilen koşullar, RF BC tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak karşılanır.

Bütçe yatırımlarının finansmanına ilişkin giderler, federal hedef programa, bölgesel hedef programa dahil edilmeleri veya federal yürütme organının veya yerel yönetimin kararına uygun olarak ilgili bütçe tarafından karşılanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyetinin nesneleri ve belediye mülkiyeti, federal hedefli yatırım programına, federal hedef programlarına, bir sonraki mali yıl için federal bütçenin hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması aşamasında dahil edilebilir.

2. Yedek fonlar

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerindeki bütçelerin harcama kısmı, yürütme makamlarının yedek fonlarının ve yerel yönetimlerin yedek fonlarının oluşturulmasını sağlar.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerinin harcama kısmında, yasama organları ve yasama organlarının milletvekilleri için yedek fonların oluşturulması yasaktır.

Federal bütçedeki yedek fonların miktarı, onaylanan federal bütçe harcamalarının %3'ünü aşamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerindeki yedek fonların miktarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir sonraki mali yıl için bütçelerini onaylarken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama makamları tarafından belirlenir.

Yedek fonların kaynakları, cari mali yılda meydana gelen doğal afetlerin ve diğer acil durumların sonuçlarını ortadan kaldırmak için acil kurtarma çalışmaları da dahil olmak üzere öngörülemeyen masrafları finanse etmek için kullanılır.

Rezerv fonlarının kaynaklarını harcama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları veya yerel yönetimler tarafından belirlenir.

Yürütme makamları ve yerel özyönetim organları, yasama otoritesini ve yerel özyönetimin temsili organını yedek fonun harcamaları hakkında üç ayda bir bilgilendirir.

Rusya Federasyonu Başkanı Rezerv Fonu

Bir sonraki mali yıl için federal bütçe, onaylanan federal bütçe harcamalarının% 1'inden fazla olmayan bir miktarda Rusya Federasyonu Başkanı için bir yedek fon oluşturulmasını sağlar.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı yedek fonunun kaynakları, öngörülemeyen masrafların ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleriyle sağlanan ek masrafların finansmanına harcanmaktadır. Rusya Federasyonu Başkanının yedek fonunun harcaması, Rusya Federasyonu Başkanının yazılı emri temelinde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın seçimler, referandumlar, Rusya Federasyonu Başkanı'nın faaliyetlerinin kapsamı için yedek fonunun harcanmasına izin verilmez.

3. Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülükleri

Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülükleri aşağıdakilerin bir sonucu olarak ortaya çıkar:

1) Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine ilişkin konulardaki yetkilerin veya ortak yargı yetkisine ilişkin konularda yetkilerin federal devlet makamları tarafından kullanılmasında Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümetinin federal yasalarının veya düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabulü; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkilerine "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Federal Yasa;

2) Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu adına, federal devlet makamları tarafından Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren konulardaki yetkilerin veya 06.10.1999 sayılı Federal Yasa ile sınıflandırılmayan ortak yargı yetkisi konularındaki yetkilerin kullanılmasına ilişkin anlaşmaların akdedilmesi - 184'un FZ'si. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarı organları", Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarı organlarının yetkilerine;

3) Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı ve Hükümetinin federal yasalarının veya düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabulü, aşağıdakiler dahil olmak üzere, Bütçe Kanunu tarafından öngörülen biçim ve prosedürde federal bütçeden bütçeler arası transferlerin sağlanmasını sağlar:

a) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından sübvansiyonlardan mali desteğe tabi yetkilerin kullanılmasıyla bağlantılı olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar. federal bütçe;

b) Rusya Federasyonu'nun belirli devlet yetkilerine sahip yerel yönetimlere verilmesiyle bağlantılı olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için yerel bütçelere sübvansiyonlar. Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülükleri, kendi gelirleri ve federal bütçe açığını karşılama kaynakları pahasına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine veya yerel bütçelere Federal Tazminat Fonu'ndan belirli bir oranda sübvansiyonlar sağlayarak yerine getirilir. emir.

Rusya Federasyonu konusunun harcama yükümlülükleri

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun harcama yükümlülükleri aşağıdakilerin bir sonucu olarak ortaya çıkar:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu adına anlaşmaların uygulanmasında sonuçlandırılması; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konularında yetkiler;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabul edilmesinin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu adına sözleşmelerin (anlaşmaların) yapılması. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, ortak yargı konularında yetki kullanır;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden bütçeler arası transferlerin Bütçe Kanunu tarafından öngörülen şekil ve usulde sağlanmasını sağlayan yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ayrı devlet yetkilerine sahip yerel yönetimlerin sağlanmasıyla bağlantılı olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için yerel bütçelere sübvansiyonlar dahil;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları tarafından federal bütçeden sübvansiyonlar yoluyla mali desteğe tabi yetkilerin uygulanmasında Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun düzenleyici yasal işlemlerinin kabulü. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun, yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının belirli devlet yetkileriyle güçlendirilmesi ile ilgili olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için yerel bütçelere sübvansiyon sağlama konusundaki harcama yükümlülükleri, sübvansiyonlar sağlanarak yerine getirilir. bölgesel tazminat fonundan yerel bütçeler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet memurları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kurumlarının çalışanları için ücret miktarını ve koşullarını bağımsız olarak belirler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları, federal devlet makamlarının, yerel özyönetim organlarının yetki alanına girmeyen ve Rusya Federasyonu'nun yetkilerinden hariç tutulmayan sorunların çözümüne ilişkin harcama yükümlülüklerini belirleme ve yerine getirme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamları, federal yasalarla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasalarıyla, ancak Rusya Federasyonu konusunun bütçesinin uygun fonları varsa.

Belediyenin harcama yükümlülükleri sonucunda ortaya çıkar:

1) yerel öneme sahip konularda yerel özyönetim organlarının normatif yasal işlemlerinin kabul edilmesi ve ayrıca belediye tarafından veya belediye adına bu konularda anlaşmalar yapılması;

2) belirli devlet yetkilerine sahip yerel özyönetim organları tarafından uygulamada yerel özyönetim organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin kabulü. Yerel özyönetim organları, milletvekilleri, yerel özyönetim seçilmiş yetkilileri, yetkilerini sürekli olarak kullanan belediye çalışanları, belediye üniter işletmelerinin ve kurumlarının çalışanları için ücret miktarını ve koşullarını bağımsız olarak belirler.

Devlet makamları ve yerel özyönetim kurumlarının harcama yükümlülüklerinin kayıtlarını tutmaları gerekmektedir.

Harcama yükümlülüklerinin kaydı, ilgili bütçeler pahasına yerine getirilmesi gereken harcama yükümlülüklerinin ortaya çıkmasını sağlayan kamu makamları tarafından imzalanan bir dizi normatif yasal işlem ve sözleşme ve anlaşmadır.

Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin kaydı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde tutulur, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun harcama yükümlülüklerinin kaydı, Devlet iktidarının yürütme organı tarafından belirlenen şekilde tutulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu.

DERS No. 13. Bütçe açığı ve kapsamının kaynakları

1. Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmaları

Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmaları - bunlar, bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve kredilerdir, Rusya Federasyonu'nun borçlu veya diğer borçlular tarafından kredilerin geri ödenmesinin garantörü olarak borç yükümlülüklerine yol açarlar.

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmaları - Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin borçlu veya diğer borçlular tarafından kredilerin geri ödenmesinin garantörü olarak ortaya çıkan bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve krediler. yabancı para birimi.

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlanmaları - Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin borçlu veya diğer borçlular tarafından kredilerin (kredilerin) geri ödenmesinin garantörü olarak ortaya çıkan bireylerden ve tüzel kişilerden, yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler ve krediler , Rusya Federasyonu para birimi cinsinden ifade edilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet borçlanmaları, belediye borçlanmaları - borç yükümlülükleri sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya bir belediyenin borçlu veya geri ödeme garantörü olarak ortaya çıkan bireylerden ve tüzel kişilerden alınan krediler ve krediler borç para birimi cinsinden diğer borçlular tarafından verilen krediler.

Bütçe açığı

Açık veren bir sonraki mali yıla ait bütçenin kabul edilmesi halinde, ilgili bütçe kanunu, bütçe açığının finansman kaynaklarını onaylar ve bir sonraki mali yıla ait bütçenin açıksız olarak kabul edilmesi halinde, ilgili bütçe kanunu, bütçe açığının finansmanını onaylar. Borç geri ödeme maliyeti sınırları içinde bütçe açığını finanse eden kaynaklardan fonların harcama bütçesini finanse etmek için çekilmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin cari harcamaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin yasa veya yerel özyönetim temsili organının düzenleyici bir eylemi tarafından onaylanan yerel bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe gelirlerinin hacmi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine ilişkin bir yasa veya yerel bir özyönetimin temsili organının düzenleyici bir yasası tarafından onaylanan yerel bütçe gelirlerinin hacmi .

Federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan federal bütçe açığının boyutu, ilgili mali yılda Rusya Federasyonu'nun devlet borcuna hizmet etmek için toplam bütçe yatırımları ve harcamalarını aşamaz.

Rusya Federasyonu konusunun ilgili yıl bütçesine ilişkin yasası tarafından onaylanan Rusya Federasyonu konusunun bütçe açığının büyüklüğü, Rusya Federasyonu konusunun bütçe gelirlerinin %15'ini aşamaz. federal bütçeden mali yardım.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ilgili yıl için bütçeye ilişkin yasası, mülk satışından elde edilen gelir miktarını onaylıyorsa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçe açığının maksimum boyutu 15 sınırını aşabilir. %, ancak mülk satışından elde edilen gelir miktarından fazla olamaz.

Yerel özyönetim temsil organının ilgili yılın bütçesine ilişkin normatif yasası tarafından onaylanan yerel bütçe açığının büyüklüğü, federal bütçeden ve bütçeden mali yardım hariç, yerel bütçe gelirlerinin% 10'unu aşamaz. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun.

Yerel özyönetim temsil organının ilgili yılın bütçesine ilişkin normatif eylemi, mülk satışından elde edilen gelir miktarını onaylarsa, yerel bütçe açığının azami miktarı %10 sınırını aşabilir, ancak daha fazla olamaz. mülk satışından elde edilen gelir miktarından daha fazladır.

Mali yıl için ilgili bütçenin yürütülmesine ilişkin rapora göre de sınır değerlere uyum sağlanmalıdır.

2. Bütçe açığının finansman kaynakları

Bütçe açığının finansman kaynakları, toplanan ana fon türleri için bir sonraki mali yıl için bütçe yasasında yasama makamları tarafından onaylanır.

Rusya Merkez Bankası'ndan alınan krediler, Rusya Merkez Bankası'nın Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarını, belediyeleri ilk yerleştirmeleri sırasında satın almaları, bütçe açığının finansman kaynakları olamaz.

1. Federal bütçe açığının finansman kaynakları şunlardır:

1) aşağıdaki şekillerde dahili kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu tarafından kredi kuruluşlarından Rusya Federasyonu para birimi cinsinden alınan krediler;

b) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri;

c) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri;

d) devlete ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

e) Devlet stokları ve rezervlerine yapılan harcamaları aşan gelir miktarı;

f) federal bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik;

2) aşağıdaki şekillerde harici kaynaklar:

a) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek döviz cinsinden devlet kredileri;

b) Rusya Federasyonu'nun çektiği yabancı hükümetlerden, bankalardan ve firmalardan, uluslararası finans kuruluşlarından döviz cinsinden sağlanan krediler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe açığını finanse etme kaynakları, aşağıdaki şekillerde iç kaynaklar olabilir:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet kredileri;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri;

3) kredi kuruluşlarından alınan krediler;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devletine ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik.

Yerel bütçe açığının finansman kaynakları aşağıdaki şekillerde iç kaynaklar olabilir:

a) belediye adına belediye menkul kıymetleri ihraç edilerek yürütülen belediye kredileri;

6) kredi kuruluşlarından alınan krediler;

c) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden alınan bütçe kredileri;

d) belediyeye ait mülkün satışından elde edilen gelirler;

e) yerel bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesi için hesaplardaki fon bakiyelerinde değişiklik.

3. Rusya Federasyonu İstikrar Fonu

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu - Petrol fiyatının baz petrol fiyatının üzerine çıkması nedeniyle oluşan federal bütçe fonlarının, petrol fiyatı taban fiyatının altına düştüğünde federal bütçe dengesini sağlamak için ayrı muhasebe, yönetim ve kullanıma tabi olan bir kısmı. .

Petrol fiyatı, ham petrol ihracat gümrük vergisi oranını belirlemek için öngörülen şekilde belirlenen Ural marka ham petrol fiyatı olarak anlaşılmaktadır. Baz petrol fiyatı, Ural ham petrolünün ton başına 197,1 USD'ye (varil başına 27 USD) eşdeğer fiyatı olarak anlaşılmaktadır.

İstikrar Fonu'nun oluşumu için kaynaklar şunlardır:

1) petrol fiyatının baz fiyatın üzerine çıkması nedeniyle hesaplama yoluyla elde edilen ek federal bütçe gelirleri;

2) İstikrar Fonundan fonların yerleştirilmesinden elde edilen gelir de dahil olmak üzere ilgili mali yılın başında federal bütçe fonlarının bakiyeleri.

Cari ayda İstikrar Fonuna yatırılacak ek federal bütçe gelirleri aşağıdakilerin toplamı olarak belirlenir:

1) cari aydaki ham petrol ihracat gümrük vergisinden federal bütçeye gerçek gelirler, cari aydaki ham petrol için cari ihracat gümrük vergisi oranı ile söz konusu verginin tahmini oranı arasındaki farkın oranı ile çarpılır. baz petrol fiyatı üzerinden cari ihracat oranına göre ham petrol gümrük vergisi;

2) cari ayda minerallerin (petrol) çıkarılması vergisinin federal bütçesine fiili gelirleri, madenlerin (petrol) çıkarılmasıyla ilgili verginin cari oranı ile tahmini oran arasındaki farkın oranı ile çarpılır. söz konusu verginin petrolün baz fiyatı üzerinden cari aydaki cari orana, cari aya maden (petrol) çıkarılması vergisi oranında.

Fonların hesaplanması ve İstikrar Fonuna aktarılması, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde yapılır. Raporlama yılını takip eden yılın 1 Şubat tarihine kadar, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın öngördüğü bakiyeler hariç, İstikrar Fonu, mali yılın başında federal bütçe fonlarının bakiyeleri ile kredilendirilir. Rusya Federasyonu'nun bir uluslararası anlaşması veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yıl boyunca ortaya çıkan geçici nakit boşluklarını karşılamak için ihtiyaç duyulan federal bütçe fonlarının serbest bakiyelerinin yanı sıra farklı bir kullanım prosedürü belirler. Federal bütçe, ilgili mali yıl için onaylanan federal bütçe harcamalarının yirmi dörtte birine eşit bir miktarda, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunu ödemek için yapılan ödemeler de dahil olmak üzere, Emeklilik Fonu bütçesine tahsis edilen fonlar hariç. Rusya Federasyonu, emekli maaşının temel kısmının ödenmesi için.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bir önceki mali yıl için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun değerlendirmesinin sonuçlarına dayanarak, cari yılın 1 Haziran tarihine kadar, kullanılacak federal bütçe fonlarının bakiye miktarını belirler. ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasaya uygun olarak.

İstikrar Fonu'ndan gelen fonlar, petrol fiyatı taban fiyatın altına düştüğünde federal bütçe açığını finanse etmek için ve İstikrar Fonu'ndan biriken fon hacminin 500 milyar rubleyi aşması durumunda başka amaçlar için kullanılır.

İstikrar Fonu kaynaklarının kullanım hacimleri, taslağı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa ile belirlenir. İstikrar Fonunun kaynakları yabancı devletlerin borç yükümlülüklerine konu edilebilir.

İstikrar Fonunun yönetimi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.

İstikrar Fonunun kaynaklarını yönetmek için ayrı yetkiler, Rusya Federasyonu Hükümeti ile yapılan bir anlaşma uyarınca Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından kullanılır.

İstikrar Fonu fonlarıyla yapılan işlemler, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile açılan Federal Hazine'nin ayrı hesaplarına yansıtılır. Rusya Federasyonu Hükümeti, Federal Meclis Devlet Dumasına ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyine, İstikrar Fonuna fon alınması, bunların yerleştirilmesi ve raporlanmasının bir parçası olarak kullanılması hakkında üç aylık ve yıllık raporlar gönderir. federal bütçenin yürütülmesi.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, raporlama ayının başında İstikrar Fonu bakiyesi, İstikrar Fonu tarafından alınan fon miktarı ve İstikrar Fonunun raporlama ayındaki kullanımı hakkında aylık olarak bilgi yayınlamaktadır.

DERS No. 14. Devlet bütçe dışı fonları

Federal bütçenin dışında, Rusya Federasyonu devlet yetkilileri tarafından yönetilen ve vatandaşların anayasal haklarının uygulanmasına yönelik devlet fonları oluşturulur:

1) yaşa göre sosyal güvenlik;

2) hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun sosyal güvenlik mevzuatının öngördüğü diğer durumlarda sosyal güvenlik;

3) işsizlik durumunda sosyal güvenlik;

4) sağlığın korunması ve ücretsiz tıbbi bakım.

Devlet bütçe dışı fonları federal mülkiyete aittir. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerine dahil değildirler ve geri çekilmeye tabi değildirler.

Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları şunlardır:

1) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı;

2) RF Sosyal Sigorta Fonu;

3) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu;

4) Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu.

Bütçe dışı devlet fonlarının taslak bütçeleri, bu fonların yönetim organları tarafından hazırlanır ve bir sonraki mali yıl için ilgili bütçelerin taslaklarıyla eşzamanlı olarak sunulan belge ve materyallerin bir parçası olarak yasama organları tarafından değerlendirilmek üzere yürütme makamları tarafından sunulur. .

Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edilmesiyle aynı anda Federal Meclis tarafından federal yasalar şeklinde değerlendirilir ve onaylanır.

Bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları tarafından değerlendirilmek üzere, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasa tasarılarının sunulmasıyla aynı anda sunulur. Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin yasalarının kabulüyle aynı anda onaylanır.

Devletin bütçe dışı fonlarının geliri tarafından oluşturuldu:

1) Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen zorunlu ödemeler;

2) bireylerin ve tüzel kişilerin gönüllü katkıları;

3) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan diğer gelirler.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin seviyelerine göre Federal Hazine organları tarafından aşağıdaki vergilerden dağıtılan vergi gelirleriyle kredilendirilir:

1) basitleştirilmiş vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı olarak alınan tek bir vergi:

a) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesine;

b) bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçelerine;

c) Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu bütçesine;

2) basitleştirilmiş vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı asgari vergi:

a) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı bütçesine;

b) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesine;

c) bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçelerine;

d) RF Sosyal Sigorta Fonu bütçesine;

3) belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi:

a) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesine;

b) bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçelerine;

c) Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu bütçesine;

4) birleşik tarım vergisi:

a) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonuna;

b) zorunlu sağlık sigortasının bölgesel fonlarına;

c) Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu'na.

Devlet bütçe dışı fonlarına yapılan zorunlu ödemelerin tahsili ve kontrolü, federal bütçeye vergi toplama işlevleriyle görevlendirilen aynı yürütme organı tarafından gerçekleştirilir.

Devlet bütçe dışı fonlarının harcamaları

Devlet bütçe dışı fonlarından fon harcaması, yalnızca faaliyetlerini bu fonların bütçelerine uygun olarak düzenleyen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları olan Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen amaçlar için gerçekleştirilir. , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi Federal Hazine tarafından gerçekleştirilir.

Devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin uygulanmasına ilişkin rapor, fonun yönetim organı tarafından derlenir ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından federal yasa şeklinde Federal Meclis tarafından değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulur.

Bölgesel bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin yürütülmesine ilişkin bir rapor, fonun yönetim organı tarafından derlenir ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından, kurucu kuruluşun yasama organı tarafından değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulur. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bir yasası şeklinde.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi üzerindeki kontrol, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili düzeyindeki bütçelerin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlayan organlar tarafından, RF BC'nin ilgili için belirlediği şekilde gerçekleştirilir. bütçeler.

DERS No. 15. Devlet ve belediye borcu

1. Rusya Federasyonu'nun kamu borcu

Rusya Federasyonu'nun devlet borcu - bunlar, Rusya Federasyonu tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülükler de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun bireylere ve tüzel kişilere, yabancı devletlere, uluslararası kuruluşlara ve uluslararası hukukun diğer konularına olan borç yükümlülükleridir.

Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, devlet hazinesini oluşturan federal mülkiyetteki tüm mülkler tarafından tamamen güvence altına alınmıştır.

Federal hükümet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerini ödemek ve Rusya Federasyonu'nun kamu borcunu ödemek için federal bütçe gelirleri oluşturmak için tüm yetkileri kullanır.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

1) Rusya Federasyonu adına kredi kuruluşları, yabancı devletler ve uluslararası finans kuruluşları ile borçlu olarak imzalanan kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) Rusya Federasyonu adına menkul kıymet ihraç ederek verilen devlet kredileri;

3) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden Rusya Federasyonu tarafından bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar;

4) Rusya Federasyonu tarafından devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;

5) Rusya Federasyonu'nun geçmiş yıllardaki borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin uluslararası olanlar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu adına yapılan anlaşmalar ve sözleşmeler.

RF borç yükümlülükleri kısa vadeli (1 yıla kadar), orta vadeli (5 yıldan 5 yıla kadar) ve uzun vadeli (30 ila XNUMX yıldan fazla) olabilir.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri, kredinin belirli koşulları ile belirlenen vadelerde geri ödenir ve 30 yılı aşamaz.

Dolaşıma giren bir devlet kredisinin ödeme koşulları ve faiz ödemelerinin tutarı, dolaşım süresi dahil olmak üzere koşullarının değiştirilmesine izin verilmez.

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun hacmi şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu devlet tahvillerine ilişkin borcun ana nominal tutarı;

2) Rusya Federasyonu tarafından alınan kredilerin anapara borcunun miktarı;

3) Rusya Federasyonu tarafından diğer seviyelerdeki bütçelerden alınan bütçe kredileri üzerindeki ana borç miktarı;

4) Rusya Federasyonu tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi.

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunun hacmi şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi;

2) Rusya Federasyonu tarafından yabancı hükümetlerden, kredi kuruluşlarından, firmalardan ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan kredilere ilişkin anapara borcunun hacmi.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun kamu borcu - Rusya Federasyonu konusunun borç yükümlülükleri; Rusya Federasyonu konusunun hazinesini oluşturan Rusya Federasyonu konusunun sahip olduğu tüm mülkler tarafından tamamen ve koşulsuz olarak sağlanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

1) kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun menkul kıymetlerini ihraç ederek yürütülen, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kredileri;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının geçmiş yıllardaki borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin uluslararası olanlar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun bir konusu adına yapılan anlaşmalar ve sözleşmeler. Rusya Federasyonu'nun bir kuruluşunun borç yükümlülükleri, bu paragrafta belirtilenler dışında başka şekillerde mevcut olamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu borcunun hacmi şunları içerir:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet tahvillerine ilişkin borcun ana nominal tutarı;

2) Rusya Federasyonu'nun konusu tarafından alınan kredilerin ana borcunun miktarı;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından diğer seviyelerdeki bütçelerden alınan bütçe kredilerine ilişkin ana borcun miktarı;

4) Rusya Federasyonu konusu tarafından sağlanan devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun borç yükümlülükleri, borçlanma koşulları ile belirlenen vadelerde ödenir ve 30 yılı aşamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu adına ihraç edilen devlet tahvillerinin biçimleri ve türleri, ihraç ve dolaşım koşulları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili devlet makamları tarafından Bütçe Kanunu ve federal yasa uyarınca belirlenir. devlet ve belediye menkul kıymetlerinin ihracı ve dolaşımı hakkında kanun.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamları, borç yükümlülüklerini ödemek ve borcu ödemek için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçe gelirlerini oluşturmak için tüm yetkileri kullanır.

Belediye borcu - belediye hazinesini oluşturan tüm belediye malları tarafından tam ve koşulsuz olarak güvence altına alınan belediyenin borç yükümlülüklerinin toplamı.

Belediyenin borç yükümlülükleri şu şekillerde olabilir:

1) kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) belediye menkul kıymetleri ihraç ederek verilen krediler;

3) belediye tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerinin bütçelerinden bütçe kredilerinin alınmasına ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar;

4) belediye garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar.

Bir belediye oluşumunun borç yükümlülükleri, bu fıkrada belirtilenler dışında başka şekillerde mevcut olamaz.

Belediye borçları şunları içerir:

1) belediye menkul kıymetleri üzerindeki ana nominal borç miktarı;

2) belediye tarafından alınan kredilerin anapara borcunun miktarı;

3) belediyenin diğer seviyelerin bütçelerinden aldığı bütçe kredilerine ilişkin anapara borcunun miktarı;

4) belediye tarafından sağlanan belediye garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin hacmi.

Yerel özyönetim organları, borç yükümlülüklerini ödemek ve borcu ödemek için yerel bütçe gelirleri oluşturmak için tüm yetkileri kullanır.

Belediyenin borç yükümlülükleri, borçlanma şartlarının belirlediği vadelerde geri ödenir ve 10 yılı aşamaz.

Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kamu borcunun yönetimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından gerçekleştirilir. Belediye borç yönetimi, yerel özyönetimin yetkili organı tarafından yürütülür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçeye ilişkin yasası, yerel özyönetim organının bir sonraki mali yıl için yerel bütçeye ilişkin yasal düzenlemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun borcu için bir üst sınır belirlemelidir, belediye borcu, diğer şeylerin yanı sıra, devlet veya belediye garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin azami miktarını gösterir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun azami kamu borcu miktarı, belediye borcu, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer seviyelerindeki bütçelerden mali yardım hariç, ilgili bütçenin gelir miktarını geçmemelidir.

Rusya Federasyonu'nun yerleştirme, gelir ödemesi ve borç yükümlülüklerinin geri ödenmesi masrafları federal bütçe pahasına gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun hizmeti, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin yerleştirilmesi, geri ödenmesi ve gelirlerinin faiz şeklinde ödenmesi için işlemlerin uygulanması yoluyla Rusya Bankası ve kurumları tarafından gerçekleştirilir. veya başka bir biçimde.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin genel temsilcisinin borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, geri ödenmesi ve faiz şeklinde gelirin ödenmesi işlevlerinin Rusya Bankası tarafından yerine getirilmesi, özel olarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet tahvili ihraççısı olarak hareket etmek üzere yetkilendirilen federal yürütme organı ile yapılan anlaşmalar.

Rusya Merkez Bankası, devlet iç borcuna ücretsiz olarak hizmet etmek için genel bir acentenin işlevlerini yerine getirir.

Kamu borcunun yerleştirilmesi ve ödenmesi için acentelerin hizmetlerinin ödemesi, kamu borcunun ödenmesi için tahsis edilen federal bütçe fonları pahasına yapılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iç borcuna hizmet, belediye borcu, federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasalarına ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemelerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Borç yükümlülüklerine ilişkin bilgiler, yetkili organlar tarafından Rusya Federasyonu Devlet borç defterine, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun devlet borç defterine veya belediye borç defterine, yükümlülüğün ortaya çıktığı andan itibaren 3 günü geçmeyen bir süre içinde girilir. .

Belediye borç defterine girilen bilgiler, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun devlet borç defterini tutan organa zorunlu transfere tabidir, daha sonra bu bilgiler Rusya Federasyonu Devlet borç defterini tutan organa şu şekilde aktarılır ve Bu kurum tarafından belirlenen süreler içinde. Rusya Federasyonu Devlet Borç Defteri, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin hacmi, yükümlülüklerin ortaya çıktığı tarih, teminat yükümlülüklerinin biçimleri, bu yükümlülüklerin tamamen veya kısmen yerine getirilmesi hakkında bilgi ve diğer bilgileri içerir. . Bilgi göndermenin bileşimi, prosedürü ve şartları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Rusya Federasyonu konusunun tüm devlet borçlanmaları için Rusya Federasyonu konusunun borç yükümlülüklerinin miktarı, borçlanma tarihi, teminat yükümlülükleri biçimleri, bu yükümlülüklerin tamamen veya kısmen yerine getirilmesi hakkında bilgi, bileşimi, söz konusu RF'nin yürütme makamı tarafından oluşturulan diğer bilgilerin yanı sıra.

Belediye borç defteri, belediyelerin borç yükümlülüklerinin miktarı, borçlanma tarihi, teminat yükümlülüklerinin biçimleri, bu yükümlülüklerin tamamen veya kısmen yerine getirilmesine ilişkin bilgileri ve ayrıca bileşimi olan diğer bilgileri içerir. yerel özyönetim temsili organı tarafından kurulmuştur.

2. Dış ve iç borçlanma

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmaları federal bütçe açığını kapatmak ve Rusya Federasyonu'nun devlet borç yükümlülüklerini ödemek için kullanılır.

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmalarını gerçekleştirme ve dış kredileri çekmek için devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar yapma hakkı Rusya Federasyonu'na aittir. Rusya Federasyonu adına, dış borçlanma, Rusya Federasyonu Hükümeti veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen sorumlu bir federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilebilir.

Devlet ve belediye iç borçlanmaları ilgili bütçelerin açıklarını kapatmak ve ilgili bütçelerin harcamalarını devlet ve belediye borç yükümlülüklerinin geri ödenmesi için yapılan harcamaların sınırları dahilinde finanse etmek için kullanılır. Rusya Federasyonu adına, kredi (kredi) çekmek için diğer borçlulara devlet iç borçlanmaları yapma ve devlet garantileri verme hakkı, Rusya Federasyonu Hükümetine veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen sorumlu bir federal yürütme organına aittir. . Rusya Federasyonu konusu adına, devlet iç borçlanmaları yapma ve diğer borçlulara kredi (kredi) çekmek için devlet garantileri verme hakkı, Rusya Federasyonu konusunun tek yetkili yürütme organına aittir.

Belediye adına, belediye iç borçlanması yapma ve kredi çekmek için diğer borçlulara belediye garantileri verme hakkı, belediye tüzüğüne uygun olarak yerel özyönetim yetkili organına aittir.

Borçların yeniden yapılandırılması - bu, bir anlaşmaya dayalı olarak devlet veya belediye borcunu oluşturan borç yükümlülüklerinin sona ermesi ve bu borç yükümlülüklerinin, hizmet ve geri ödeme yükümlülükleri için diğer koşulları sağlayan diğer borç yükümlülükleriyle değiştirilmesidir. Yeniden yapılandırma, anapara tutarının kısmen silinmesiyle gerçekleştirilebilir.

Devletin iç ve dış borcunun azami miktarları, bir sonraki mali yıl için Rusya Federasyonu'nun dış borçlanma limitleri, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından, borcun şekline göre bir dökümü ile onaylanır. teminat.

Rusya Federasyonu'nun azami devlet dış borçlanma hacmi, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunun ödenmesi ve geri ödenmesi için yapılan yıllık ödeme hacmini geçmemelidir.

Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun devlet borçlanmalarının birleşik bir muhasebe ve kayıt sistemine sahiptir. Rusya Federasyonu'nun tebaası olan belediyeler, borçlarını Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na kaydeder.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borç defterlerini tutar - bu, Rusya Federasyonu Devlet Borç Defteridir.

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmaları programı, gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu'nun dış borçlanmalarının bir listesidir, ilgisiz (mali) ve hedeflenen dış borçlanmalara bölünmüştür ve her biri için şunları gösterir:

1) ilgisiz (finansal) borçlanmalar için:

a) çekim kaynağı;

b) borçlanma miktarı;

c) vade tarihi;

2) hedeflenen dış borçlanmalar için:

a) nihai alıcı;

b) ödünç alma amacı ve kullanım yönü;

c) borçlanma kaynağı;

d) borçlanma miktarı;

e) vade tarihi;

f) son borçlu tarafından fonların federal bütçeye iadesi için üçüncü taraf garantileri, eğer kendisi için böyle bir geri dönüş sağlanırsa, garantiyi veren kuruluşu, garanti kapsamındaki yükümlülüklerin geçerlilik süresini ve hacmini belirtir;

g) bir sonraki mali yılın başlangıcından önce kullanılan fon miktarına ilişkin tahminler;

h) gelecek mali yılda fon kullanım hacminin tahmini.

Rusya Federasyonu Devlet Dış Borçlanma Programına göre, belirli krediler için detaylandırılan hacim, toplam dış borçlanma hacminin %85'inden fazla olmalıdır, bu (program) önceki yıllarda imzalanan kredilerle ilgili anlaşmaları içerir.

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlanma programı, Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlanma programı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler, Rusya Federasyonu'nun iç borçlanmalarının bir listesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, borçlanma türüne göre bir sonraki mali yıl için belediyeler, toplam bütçe açığını kapatmak ve devlet, belediye borç yükümlülüklerini geri ödemek için yönlendirilen borçlanma miktarı.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin verilmesi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kuruluşları, yükümlülüklerin ayrı mülk şeklinde yerine getirilmesi için teminatlı belediyeler, Rusya Federasyonu'nun devlet iç borçlanmaları programı, Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler, Rusya Federasyonu para biriminde ifade edilen bu yükümlülükler konusunda nicel veriler ve ayrıca borçlanma döneminde bu yükümlülüklerin yerine getirilmesi için teminat olarak hizmet edebilecek bir mülk listesi içermelidir.

Bu program, federal yürütme makamı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından, kredi anlaşmalarını içermesi gereken bir sonraki mali yıl için bütçe kanunu taslağının eki şeklinde ilgili yasama makamına sunulur. önceki yıllarda sonuçlandı.

Devlet veya belediye borçlanmalarının uygulanmasına, diğer borçlulara devlet veya belediye garantilerinin sağlanmasına, aşağıdaki parametreler federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası veya yerel bir hükümetin bütçeyle ilgili kararı tarafından onaylanması durumunda izin verilir. cari mali yıl için uygun seviyede:

1) bütçe açığını finanse eden kaynaklardan fon çekmek;

2) azami devlet veya belediye borcu miktarı;

3) cari mali yılda ilgili devlet veya belediye borcuna hizmet etme masrafları. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet borcuna veya ilgili düzeydeki bütçe kanunu tarafından onaylanan belediye borcuna hizmet etmek için azami harcama tutarı, bütçe harcamalarının hacminin% 15'ini geçmemelidir. karşılık gelen düzeyde.

Borçlanma ve diğer borç yükümlülüklerinden elde edilen gelirler bütçe açığının finansman kaynağı olarak bütçeye yansıtılır.

İndirim dahil borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler veya eyalet veya belediye menkul kıymetlerinin yerleştirme fiyatı ile geri satın alma (geri satın alma) fiyatı arasındaki fark, bütçeye devlet veya belediye borcunun ödenmesine ilişkin giderler olarak yansıtılır.

Devlet veya belediye menkul kıymetlerinin nominal değerini aşan bir tutarda plasmanlarından elde edilen gelirler, birikmiş kupon geliri olarak elde edilen gelirler, menkul kıymetlerin plasman fiyatından daha düşük bir fiyata geri alınması durumunda elde edilen gelirler, fiili giderlerden mahsup edilir. bu yıl devlet veya belediye borcunu ödemek için.

Rusya Federasyonu'nun borcunun anapara tutarının geri ödenmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borcu, devlet veya belediye borçlanmalarından kaynaklanan belediye borcu, ilgili bütçe açığının finansmanı kaynaklarında, azaltılarak dikkate alınır. ilgili bütçenin açığını finanse eden kaynakların hacmi.

Devlet veya belediye menkul kıymetlerinin ihraç edilmesi durumunda, devlet veya belediyeye ait ayrı bir mülk olan yükümlülüklerin yerine getirilmesinin garantisi, ihraç şartlarına uygun olarak, bu menkul kıymetler kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi bu devlet veya belediye menkul kıymetlerinin sahiplerinin mülkiyetinin devredilmesiyle, söz konusu devlet veya belediye menkul kıymetlerinin ihracı için teminat görevi gören mülkler.

Devlet veya belediye menkul kıymetleri kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirirken, ayrı bir mülk olan yükümlülüklerin yerine getirilmesi garantisi, söz konusu mülkün alacaklılara devredilmesiyle, devlet veya belediye borcunun tutarı, yükümlülükler üzerindeki ana borç miktarı kadar azaltılır. bu şekilde geri ödenir.

3. Devlet ve belediye garantileri

Devlet veya belediye garantisi, sırasıyla Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu veya belediyenin konusu olan medeni yükümlülükleri sağlama yöntemidir - garantör, kişinin yerine getirilmesinden sorumlu olmak için yazılı bir yükümlülük verir. devlet veya belediye garantisi verilenler, tamamen veya kısmen üçüncü kişilere karşı yükümlülükler.

Devlet veya belediye garantisinin yazılı şekli zorunludur.

Bir devlet veya belediye garantisinin yazılı biçimine uyulmaması, geçersizliğini gerektirir.

Eyalet veya belediye garantisi şunları belirtir:

1) adı (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, belediye) ve adı geçen kefil adına garanti veren kuruluşun adı dahil olmak üzere kefil hakkında bilgi;

2) garanti kapsamındaki yükümlülüklerin kapsamının belirlenmesi.

Garanti süresi, garantinin verildiği yükümlülüklerin yerine getirildiği süreye göre belirlenir.

Garantiler esas olarak rekabetçi bir temelde sağlanır.

Bir devlet veya belediye garantisi altındaki kefil, borçlunun kendisi tarafından garanti edilen yükümlülük altındaki yükümlülüğüne ek olarak ikincil sorumluluk taşır ve kefilin üçüncü bir kişiye olan yükümlülüğü, aşağıdaki yükümlülüklerin hacmine tekabül eden bir miktarın ödenmesi ile sınırlıdır. Garanti.

Teminat alan kişinin yükümlülüğünü yerine getiren kefil, üçüncü kişiye devlet veya belediye garantisi kapsamında ödenen tutarların medeni mevzuatın öngördüğü şekilde tam olarak geri ödenmesini talep etme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunu oluşturan yükümlülüklere ilişkin garantiler, kefilin müşterek ve müteselsil sorumluluğunu sağlayabilir. Devlet ve belediye garantilerinin yerine getirilmesi, kredi sağlanması olarak bütçe harcamalarının bileşimine yansımaktadır.

Rusya Federasyonu devlet garantilerinin sağlanması

Rusya Federasyonu'nun para birimindeki yükümlülükleri güvence altına almak için Rusya Federasyonu tarafından sağlanan devlet garantilerinin toplam tutarı, bir tür borç yükümlülüğü olarak Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcuna dahil edilmiştir. Gelecek mali yıl için Federal Bütçe Federal Yasası, Rusya Federasyonu'nun bireysel bir kurucu kuruluşuna, bir belediye kuruluşuna veya bir tüzel kişiye asgari ücretin 1 milyonunu aşan bir miktarda verilen Rusya Federasyonu devlet garantilerini onaylıyor.

Rusya Federasyonu'nun döviz cinsinden yükümlülüklerini güvence altına almak için sağladığı devlet garantilerinin toplam tutarı, bir tür borç yükümlülüğü olarak Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcuna dahil edilmektedir. Rusya Federasyonu'nun 10 milyon ABD dolarını aşan miktardaki devlet garantilerinin ayrıca onaylanması gerekmektedir.

Rusya Federasyonu devlet garantisinin alıcısı üçüncü bir tarafa olan yükümlülüklerini yerine getirdiğinde, dış veya iç kamu borcu, bütçe yürütme raporuna yansıtılan uygun miktarda azaltılır. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen başka bir yürütme organı, verilen garantilerin, bu garantilerin alıcılarının Rusya Federasyonu'nun devlet garantileri ile güvence altına alınan yükümlülüklerini yerine getirmelerinin kayıtlarını tutar. verilen garantiler kapsamında ödeme yapan devlet vakaları olarak.

Bu raporun verilerine dayanarak, Devlet Dumasına, bu garantilerin tüm alıcıları için verilen garantiler, bu alıcılar tarafından bu garantilerle güvence altına alınan yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve verilen garantilere ilişkin devletin ödemeleri hakkında ayrıntılı bir rapor sunulur. .

Rusya Federasyonu'nun devlet garantileri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin tüm müzakerelerde, Rusya Federasyonu Hükümeti adına ilgili anlaşmaları imzalar.

Rusya Federasyonu devlet garantisi verilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu devlet garantisi alan kişinin mali durumunu denetlemekle yükümlüdür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet garantilerinin sağlanması, belediye garantileri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet garantileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına, belediyelere ve tüzel kişilere üçüncü şahıslara karşı yükümlülüklerini yerine getirmelerini sağlamak için belediye garantileri verilir. Devlet veya belediye garantisi sağlanmasına ilişkin anlaşma, sağladığı yükümlülüğü belirtmelidir.

Gelecek mali yıl için bütçe kanunu, Rusya Federasyonu'nun bireysel konularına, belediyelere ve tüzel kişilere, ilgili bütçe harcamalarının% 0,01'ini aşan bir miktarda sağlanan garantilerin bir listesini oluşturur.

Sağlanan toplam teminat tutarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borcuna, bir tür borç yükümlülüğü olarak belediye borcuna dahildir.

Garantinin alıcısı, üçüncü bir tarafa olan yükümlülüklerini yerine getirdiğinde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun borcu, belediye borcu, bütçe yürütme raporuna yansıtılan uygun miktarda azaltılır. İlgili mali makam, verilen garantilerin, söz konusu garantilerin alıcılarının söz konusu garantilerle güvence altına alınan yükümlülüklerini yerine getirmelerinin ve verilen garantiler kapsamında yapılan ödemelerin kayıtlarını tutar.

Bu muhasebenin verilerine dayanarak, bu garantilerin tüm alıcıları için verilen garantiler, bu alıcıların bu garantilerle güvence altına alınan yükümlülükleri yerine getirmeleri ve verilen garantiler üzerinden ödeme yapmaları hakkında ayrıntılı bir rapor temsil makamına sunulur. Devlet garantileri ilgili yürütme organı tarafından sağlanır.

Belediye garantileri, yerel özyönetimin yetkili organı tarafından sağlanır.

Devlet veya belediye garantisi sağlanmışsa, ilgili mali makam, belirtilen garantiyi alan kişinin mali durumunu denetlemekle yükümlüdür. Temsilci organ, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kontrol organına, belediyeye, devlet veya belediye garantisi alan kişinin mali durumunu denetleme talimatı verir.

DERS No. 16. Rusya Federasyonu'nun bütçe politikası

1. Bütçe politikası hakkında

Devam eden bütçe politikası, genel olarak Rusya Federasyonu'nun ekonomik kalkınmasının stratejik hedefleriyle, yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve vatandaşlarının güvenliğinin sağlanması, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Federal Bütçe Adresinde tanımlanan görevlerle tutarlıdır. 9 Mart 2007 tarihli Meclis "2008-2010 Yılları Bütçe Politikası Üzerine."

Öncelikli ulusal projeler hayata geçiriliyor. Eğitim kalitesinin iyileştirilmesi, nüfusun sağlığının iyileştirilmesi, vatandaşlara uygun fiyatlı ve konforlu konutların sağlanması, kırsal kesimde iyi yaşam koşullarının yaratılması ve tarımsal sanayi üretiminin geliştirilmesi gibi acil sorunları çözmek için bir temel oluşturuluyor.

Artan: kamu sektörü kuruluşlarının çalışanlarının ücretleri, askeri personel ve kolluk kuvvetleri için parasal ödenekler, emekli maaşları ve annelik ve çocuk yetiştirme ile ilgili bir dizi yardım.

Ayni yardımlar sisteminin reformu, nüfusa yönelik sosyal desteğin etkinliğini artırmıştır. Bu amaçlar için bütçe fonları gerekli hacimlerde sağlanır.

2008 federal bütçesinde, devlet yatırım harcamalarının hacmi artırıldı ve bir Yatırım Fonu oluşturuldu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için mali destek sisteminin şeffaflığı ve nesnelliği arttı, ancak sübvansiyonların dağıtımında kullanılan mekanizmalar hala kendi vergi potansiyellerinin büyümesini teşvik etmeye yeterince odaklanmıyor.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının kendi yetkileri ve federal bütçeden sübvansiyonların sağlanmasıyla onlara devredilen yetkiler genişletildi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yasayla belirlenen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına harcamaların uygulanmasıyla Rusya Federasyonu'nun yetkilerinin kullanılmasına katılma hakkını aldı. Federasyon. Yerel özyönetim organları ile ilgili olarak da benzer kararlar alınmıştır.

2008'deki bütçe sürecinin bir özelliği, yeni ortaya çıkan birkaç bin belediye için kendi bütçelerinin oluşturulmasıydı. Aynı zamanda, federal düzeyde alınan kararlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, sahadaki gerçek durumu dikkate alarak bir yerel özyönetim modeline geçiş için zamanlamayı ve prosedürü bağımsız olarak belirlemesine izin verdi.

Ekonomi üzerindeki genel vergi yükünün azaltılmasına yönelik seyir devam etmiştir. Toplam zorunlu ödeme hacminin gayri safi yurtiçi hasıla hacmine oranı giderek azalmaktadır. Yatırım ve inovasyon faaliyetlerini canlandırmaya yönelik kararlar alındı.

Özellikle, katma değer vergisine ilişkin yeni bir vergi beyannamesi formu onaylandı.

Kurum kazançlarının vergilendirilmesini iyileştirmek için bir dizi önlem uygulanmıştır. Özel ekonomik bölgelerde faaliyet gösteren şirketler için vergi teşvikleri getirilmiştir.

Miras yoluyla intikal eden mallar üzerindeki vergi kaldırıldı.

Birleştirilmiş sosyal verginin taban oranı düşürülerek, başta imalat sanayileri olmak üzere vergi yükünde azalma sağlanmıştır. Bordro fonunun vergilendirilmesi reformunun ikinci amacına ulaşılamadı - vatandaşların gelirlerinin "gölgelerden" toplu olarak çekilmesi.

Vergi ödemelerinin ödenmesine ilişkin erteleme ve taksitlendirme olanaklarına ilişkin sınırlamalar kaldırılmıştır. Ancak, bunların sağlanmasına ilişkin yetki dağılımı, yetkililer arasında oluşturulmamıştır.

Devlet yetkililerine ve yerel yönetimlere karşı iddialara ilişkin mahkeme kararlarının infaz mekanizması yasal olarak kurulmuştur.

Devletin dış borç hacmi azalmaya devam etti. Uluslararası toplumun en yoksul ülkelerin borç yükü sorununu çözme çabalarında Rusya Federasyonu'nun rolü artmıştır.

Bütçe sürecinin reformu devam etmiştir. Uzun vadeli bir mali plan ve bir federal bütçe taslağı hazırlamak, harcama yükümlülükleri kayıtlarını tutmak, departman hedefli programları geliştirmek ve uygulamak için düzenleyici ve metodolojik bir temel oluşturulmuştur.

Departman hedefli programlar henüz mevcut harcama taahhütlerini optimize etmek ve bunları belirli ölçülebilir sonuçlara bağlamak için etkili bir araç haline gelmedi. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda, onu etkin kamu maliyesi yönetiminin modern gereklilikleri ve ilkeleriyle uyumlu hale getirmeyi amaçlayan karmaşık değişikliklerin hazırlanması, makul olmayan bir şekilde ertelendi ve bu da sonuç odaklı orta vadeli bir bütçelemenin getirilmesini nesnel olarak engelledi. modeli.

2. Bütçe politikasının temel amaçları

Bütçe politikasını oluştururken ve uygularken, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdaki alanlarda harekete geçmelidir.

1. Federal bütçenin etkin bir makroekonomik düzenleme aracına dönüştürülmesi gerekmektedir. Uzun vadede enflasyonun yıllık %3-4 gibi kabul edilebilir bir düzeye indirilmesi gerekiyor. Bu, bütçe harcamalarının reel büyüme oranlarının, ekonominin büyüme oranlarının yeterliliği ilkesine riayet edilerek, gelecekte vergi yükünün azaltılması planlanan planlar dikkate alınarak, dengeli bir politikanın uygulanmasıyla kolaylaştırılmalıdır. hidrokarbon ihracatından elde edilen kısa vadeli fazla karların kullanılması alanı, doğal tekel kuruluşlarının ürünleri için tarifelerin düzenlenmesi ve ekonomideki altyapı kısıtlamalarını ortadan kaldırmayı amaçlayan bütçe programlarının uygulanması, fiyatlarda ek bir artışa neden olur. .

2. Bütçenin uzun vadeli dengesinin sağlanması gerekir. Makroekonomik göstergeleri istikrara kavuşturmak için fazla para arzını sterilize etme ihtiyacının azaltılması şartıyla, emtia fiyatlarındaki durum ne olursa olsun bütçe harcamalarının sürdürülebilirliğinin sağlanması görevi ön plandadır.

Bunun için Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nu Yedek Fon ve Gelecek Nesiller için Fon'a dönüştürmek gerekiyor.

Rezerv fonu, orta vadede petrol fiyatlarında önemli bir düşüş olması durumunda bütçe harcamalarını sağlamalıdır.

Rezerv Fonunun hacmi ile federal bütçe harcamalarını finanse etmek için kullanılan petrol ve gaz gelirlerinin hacmi, gayri safi yurtiçi hasılanın bir yüzdesi olarak yasal olarak sabitlenmelidir. Aynı zamanda, petrol ve gaz gelirlerinin yönetimine ilişkin yeni ilkelere geçiş için üç yıllık bir süre sağlanması gerekmektedir.

Gelecek Nesiller Fonu, petrol ve gaz sektöründen elde edilen gelirlerin Rezerv Fonu'na yapılan kesintileri aşan bir sonucu olarak elde edilen petrol ve gaz gelirlerini ve federal bütçe harcamalarını finanse etmek için kullanılan fonları biriktirmelidir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, birikmiş fonların yerleştirilmesinden elde edilen gelirde bir artış sağlayabilecek bütçe mevzuatında mekanizmalar ve ilgili değişiklikler geliştirmelidir.

3. Bütçe planlama ufkunun genişletilmesi gerekmektedir.

Üç yıllık bir dönem için federal bütçenin oluşturulması ve onaylanması, uzun vadeli finansal planlamaya geçişin temeli olarak kabul edilebilir. Bütçe sisteminin sürdürülebilirliği, vergi ve borç yüklerinin kabul edilebilirliği için nicel kriterleri içeren uzun vadeli (10-15 yıl veya daha fazla bir süre için) bütçe tahminlerinin geliştirilmesi ve kullanılması konusunda pratik deneyim gereklidir, ve bütçe sistemi için risk değerlendirmeleri.

Rusya Federasyonu'nun başta emekli maaşları olmak üzere kamu yükümlülüklerinin hacmini ve bunları etkileyen istikrarlı faktörleri ve eğilimleri dikkate alarak uzun vadeli ana bütçe programlarını değerlendirmek gerekir.

2007'de Rusya Federasyonu ve belediyelerin konuları, üç yıllık bir süre için kendi bütçelerini oluşturma ve onaylama fırsatı buldular.

4. Harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak gerekir.

Mevcut yükümlülüklerin iptali, sona erdirilmesi veya yeniden yapılandırılmasına ilişkin kararlar, taslak bütçenin tamamlanmasından önce geliştirilmelidir.

Mevcut kaynakları dikkate alarak yeni harcama taahhütlerini artırmak ve kabul etmek için dengeli bir yaklaşıma ihtiyaç vardır. Yeni taahhütlerde bulunmak, bunların hacmini ve bileşimini belirlemek, beklenen etkinliği değerlendirmek ve alternatif çözümleri analiz etmek için finansal fırsatları değerlendirmek için net bir mekanizma oluşturmak gerekir. Yeni bütçe programları ve yasama girişimleri ancak mali destek olasılığına tam bir güven varsa kabul edilebilir.

5. Tüm bütçe harcamalarının etkinliğini analiz etmek gerekir. Sosyo-ekonomik politikanın nihai hedefleri açısından bütçe harcamalarının etkinliğini değerlendirmek için Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerini modern yöntemlerle uygulamaya koymak gerekirken, elde edilen sonuçların orantılı olması gerekir. bu hedeflerle. Bütçe politikasının görevi, vatandaşların yaşam kalitesini sürekli olarak iyileştirmek olduğundan, yalnızca tıbbi ve eğitim hizmetlerinin sağlanması hakkında rapor vermek değil, aynı zamanda morbidite ve mortaliteyi azaltma, okul çocuklarımızın rekabet gücünü artırma ve öğrenciler. Bu nedenle, halihazırda bireysel önlemler ve entegre programlar geliştirme aşamasında, Rusya Federasyonu Hükümeti, uygulanan eylemlerin nihai hedeflerini ve bu eylemlerin sonuçlarını değerlendirme prosedürlerini belirlemelidir.

Bütçenin uygulanmasının etkinliği de dahil olmak üzere bütçe politikasının ulaşılan ve planlanan hedefleri ve bütçe tahsislerinin kullanımının sonuçları hakkında yasama organlarına, halka ve vatandaşlara sağlanan bilgilerin bileşimini genişletmek ve kalitesini iyileştirmek gerekir. programlar.

Devam eden programların sonuçlarının istatistiksel olarak izlenmesinin güçlendirilmesi, bütçe harcamalarının etkinliğinin bir değerlendirmesini sağlamak için tasarlanmış düzenli özel istatistiksel anketlerin tanıtılması gerekmektedir.

6. Devlet sermaye yatırımlarının uygulanması için çağdaş ilkelere geçilmesi gerekmektedir. Devlet müşterisi ile yüklenici arasındaki ilişkiyi düzenleyen ana belge, yatırım projesinin tüm süresi boyunca imzalanan bir sözleşme olabilir. Aynı zamanda müteahhidin tesisin işletmeye alınmasına ilişkin yükümlülükleri ile devletin finansmana ilişkin yükümlülükleri bu sözleşmede açıkça belirtilmelidir. Bir devlet sözleşmesinin akdedildiği yatırım projesinin tüm uygulama süresi için yapılan harcamalar, devletin harcama yükümlülüklerine dahil edilir ve revize edilemez. Devlet sermaye yatırımlarının bir nesnesini tasarlarken yapılan tahmini hesaplamalar, gerekli iş, ekipman ve malzemelerin maliyetinin gerçek bir değerlendirmesine dayanmalı ve ilgili yılların fiyatlarında hesaplanmalıdır. Aynı zamanda, tahmin yalnızca sözleşme ihalesi için ihale belgelerinin ayrılmaz bir parçası olarak düşünülmeli ve gelecekte yüklenici projeyi uygulamak için en etkili ve ekonomik yolları seçme özgürlüğüne sahip olmalıdır.

7. Bütçe kurumlarını, hizmetlerinin kalitesini iyileştirmeye ve bütçe harcamalarının etkinliğini artırmaya teşvik eden mekanizmaların yanı sıra, bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe biçimlerini belirleme yetkilerinin genişletilmesini teşvik eden mekanizmaların uygulanması gereklidir. kamu hizmetlerinin sağlanması için mali destek.

Bütçe fonlarının ana yöneticileri, bir devlet görevi veya bir hizmetin satın alınması temelinde doğrudan bir bütçe kurumu tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması da dahil olmak üzere, mali destek biçimlerini ve kamu hizmetleri sağlama yöntemlerini bağımsız olarak belirleme yetkisine sahip olmalıdır. devlet düzenine dayalı piyasa. Aynı ilkeler belediye hizmetlerinin sunumunda da uygulanmalıdır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, uygun finansmanı sağlamak için 2007 yılında yapılan deneylerin sonuçlarını dikkate alarak, sağlık sektöründe tek kanallı bir finansman sistemi ve eğitim alanında kişi başına bir finansman sistemi uygulamak için önlemler almalıdır. Rusya Federasyonu'nun bir dizi kurucu kuruluşundaki mekanizmalar.

Bütçe kurumlarına, hedef göstergelere ulaşmak için harcama fonlarının yönünü bağımsız olarak belirleme hakkı verilmelidir.

Performansın iyileştirilmesi için önemli teşvikler yaratabileceği sosyal hizmet sunumu alanlarında bütçe kurumlarının özerk kurumlara dönüştürülmesi üzerinde çalışmaya başlamak gereklidir.

8. Kamuda mali yönetim kalitesinin iyileştirilmesi gerekmektedir.

Bütçe harcamalarının etkinliği ve devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi için yürütme makamlarının ve bütçe kurumlarının sorumluluklarının güçlendirilmesine, yetkilerinin genişletilmesi, bütçe fonlarının kullanımında şeffaflığı ve verimliliği artırmak için teşviklerin yaratılması eşlik etmelidir, ve faaliyetlerinin küçük düzenlemesi uygulamasının durdurulması.

Bu kontrol, sadece tespite değil, aynı zamanda mali ihlallerin önlenmesine de odaklanan daha etkili bir kontrol için gereklidir, belirli yönetim kararlarının alınması için temel oluşturmalıdır. Ancak bu temelde, kamu sektöründe bütçe harcamalarının etkinliğini denetlemeye yönelik etkin bir sistem oluşturulabilir.

9. Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'ndaki dengesizlik sorununu çözerek emeklilik reformunun daha fazla uygulanması için stratejilerin belirlenmesi gerekmektedir. Emeklilik sektöründe emeklilik sisteminin dengesine ilişkin uzun vadeli hesaplamalar yapılmalı, ikame oranının düzeyi ve ücret fonu üzerindeki kabul edilebilir vergi yüküne ilişkin hedefler belirlenmeli, fonlanan bileşeni güçlendirecek mekanizmalar oluşturulmalıdır. vatandaşların gönüllü emeklilik tasarruflarının teşvik edilmesi de dahil olmak üzere emeklilik sisteminin

10. Uzak Doğu ve Transbaikalia'nın hızlı sosyo-ekonomik gelişimini teşvik etmeyi amaçlayan federal hedef programın oluşturulmasına ve uygulanmasına özel dikkat gösterilmesi gerekmektedir. İlgili program faaliyetlerinin özel ortak finansmanının çekiciliği ile bağlantılı olarak, bu program için mevcut olan tüm devlet mali politikası araçlarının kullanılması gereklidir. İlgili bölgelerdeki yatırım faaliyetlerini teşvik eden bir vergi ve gümrük tarifesi politikaları sistemi üzerinde düşünmek gereklidir.

3. Vergi politikasının ana yönleri

Önümüzdeki üç yıl içinde vergi politikası, ekonomik aktiviteyi genişletmek ve ekonomiyi yenilikçi bir kalkınma yoluna dönüştürmek için en rahat koşulları yaratmanın yanı sıra vergi kaçakçılığının ölçeğini daha da azaltmaya odaklanmalıdır.

Vergi yükünün daha da azaltılması ve ilgili katma değer vergisi (KDV) ödemelerinin mahsup edilmesi (iadesi) için aşırı külfetli prosedürlerin ortadan kaldırılması olasılığının değerlendirilmesi gerekir.

Gelecekte, uygulaması zaten etkinliğini kanıtlamış olduğundan, tek bir vergi oranını korurken kişisel gelirin vergilendirilmesi prosedürünü değiştirmeye gerek yoktur.

Aynı zamanda, kişisel gelir vergisi (PIT) hesaplamasında kesinti tutarını artırmaya devam etmek gerekiyor.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun, mülkün piyasa fiyatından hesaplanan vatandaşların konut gayrimenkulleri üzerindeki vergi tahsilatını düzenleyecek bir bölümünün kabul edilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, vergi indirimleri sistemi, düşük gelirli vatandaşlar üzerindeki vergi yükü aynı seviyede kalacak şekilde revize edilmelidir.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'ndaki kar amacı gütmeyen kuruluşların vergilendirme konularını, onları sosyal faaliyetlerin uygulanmasına daha aktif olarak dahil etmek ve vergiye yönelik federal bir yasa kabul etmek için düzenlemek gerekir. Bilimsel ve yenilikçi faaliyetler için teşvikler.

Rusya Federasyonu'nda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında fonların daha adil bir şekilde dağıtılması için konsolide vergi raporlama kurumunun uygulanmasına ilişkin bir karar alınması gerekmektedir.

Vergileri en aza indirmek için transfer fiyatlarının kullanımı üzerindeki vergi kontrolünü iyileştirmeyi amaçlayan Rusya Federasyonu Vergi Kanununda değişiklik yapılması gerekmektedir. Aynı zamanda, bu kontrole ilişkin prosedürler, hem mükellefler hem de vergi makamları için mümkün olduğunca basit ve anlaşılır olmalıdır. Yeni kurallar, yüksek katma değerli ürünler üreten, dikey olarak entegre yapıların halihazırda oluşturulduğu endüstrilerde ek zorluklara yol açmamalıdır.

Daha kaliteli malların tüketimini teşvik etmek için tüketim vergisi sisteminde reform çalışmalarına devam edilmesi gerekmektedir. Özellikle, benzin için ÖTV oranlarının kalitesine göre farklılaştırılması, yani yüksek kaliteli benzin için daha düşük, düşük kaliteli benzin için daha yüksek bir oranın belirlenmesi gerekmektedir.

Gümrük vergisi oranlarındaki değişiklikler, Rus ekonomisinin teknolojik modernizasyonunu teşvik etmeye ve yüksek oranda işlenmiş ürünlerin üretimini genişletmeye odaklanmalıdır.

4. Bütçe harcamalarının temel öncelikleri

2008-2010 federal bütçe taslağını oluştururken Rusya Federasyonu Hükümeti'ne. ulusal öneme sahip büyük program ve projelerin uygulanmasına ilişkin alınan kararları mali olarak destekleme ihtiyacından yola çıkmalıyız.

Öncelikli ulusal projelerin uygulanması için fon tahsisinin sağlanması gerekmektedir. "Rusya Vatandaşları için Uygun Fiyatlı ve Konforlu Konut" projesini uygularken, konut inşaatına yönelik arsalarda ortak altyapının oluşturulması için devlet desteğinin genişletilmesine özel dikkat gösterilmelidir.

Tarımın Geliştirilmesi için Devlet Programında ve 2008-2012 için Tarımsal Ürünler, Hammaddeler ve Gıda Piyasalarının Düzenlenmesinde yoğunlaşan tarımsal-sanayi kompleksini geliştirmeye yönelik tedbirler için uygun finansman sağlanmalıdır.

2010 yılında, ilk fiili ödemelerin analık (aile) sermayesinden yapılması gerekecektir. Annelik sermayesi fonlarını yönetmek için bir sistem oluşturmak ve gerekli bütçe harcamalarını sağlamak gereklidir.

Eğitim ve sağlık harcamalarının artırılması gerekiyor.

Asgari ücrette, sağlıklı nüfusun geçim düzeyinden daha düşük olmayan bir düzeye aşamalı bir artış için zaman çerçevesinin belirlenmesi gerekir. Kamu sektörü çalışanlarının ücretlerini yükseltirken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin yerel özyönetim organlarının mali yeteneklerini dikkate almak gerekir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, ücretler için sağlanan fon sınırları dahilinde, kamu çalışanlarının ücretleri için Birleşik tarife ölçeğinden farklı alt bütçe kurumları için ücret sistemlerini tanıtmasına izin verecek kararlar almalıdır. sektör kuruluşları. Bu tür sistemlerin kullanılması, çalışanın yaptığı işin kalitesinin ve ödeme düzeyinin yanı sıra kamu sektöründe iyi bir ücret düzeyine ulaşılmasını sağlamalıdır.

Sosyal emekli maaşlarının boyutunu bir emekli için asgari geçim sınırından daha düşük olmayan bir düzeye getirme sorununu çözmek gerekir.

Ulaştırma ve enerji altyapısını geliştirmek için daha aktif eylemlere ihtiyaç vardır.

Kapasiteyi önemli ölçüde artırmak ve yolların güvenliğini artırmak gerekiyor. Aynı zamanda, ilgili faaliyetlere yönelik mali destek, yalnızca bütçelerden sağlanan fonların hacmini artırarak değil, aynı zamanda bütçe dışı kaynaklardan da fon çekerek gerçekleştirilmelidir. Karayolu sektörünün ihtiyaçlarına yönelik harcamalardaki artış, hem yeni yolların yapımının sağlanması hem de mevcut yolların standart bir durumda bakımının sağlanması gerekliliği dikkate alınarak dengeli bir şekilde gerçekleştirilmelidir. Yolların inşası ve yeniden inşası için devlet finansmanının önemli bir bölümünün, özel ortak finansman çekme olasılığını dikkate alarak, Rusya Federasyonu Yatırım Fonu'ndan gerçekleştirilmesi tavsiye edilir.

Uzak Doğu'nun gelişimi için özellikle önemli olan Rus havaalanlarındaki pistlerin yapım ve modernizasyon ölçeğini genişletmek gerekiyor.

İmtiyaz mekanizmalarının kullanımına özel dikkat gösterilmesi ve havaalanı altyapısının çoğunun Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine devredilme sürecinin hızlandırılması tavsiye edilir.

Bir diğer acil görev, ekonominin ve nüfusun güvenilir enerji arzı, elektrik kıtlığı ile ilişkili ekonomik ve sosyal alanların gelişmesinin önündeki engellerin ortadan kaldırılmasıdır. Federal bütçe, elektrik şebekesi ekonomisi, nükleer ve hidroelektrik gelişimi için gerekli fonları sağlamalıdır.

Program hedefli nükleer ve radyasyon güvenliği yöntemlerinin uygulanması, bir elektronik bileşen tabanının geliştirilmesi, kozmodromların altyapısı, nano-endüstri ve askeri personel için konut sağlanması ile ilgili sorunları çözmeye devam etmek gerekiyor.

Bilimsel araştırma için devlet bilim akademilerine tahsis edilen federal bütçe fonları, esas olarak temel bilimsel araştırma programında yoğunlaşmalı ve öncelikle sübvansiyonlar ve hibeler şeklinde sağlanmalıdır.

Gemi yapımı ve uçak imalatının geliştirilmesi için modern devlet desteği mekanizmalarının yaygın kullanımına başlamak gerekir.

Sanayi altyapısının geliştirilmesine, yeniliğin teşvik edilmesine yönelik devlet desteği, diğer şeylerin yanı sıra, başta Kalkınma ve Dış Ekonomik İşler Bankası, Rusya Federasyonu Yatırım Fonu ve Rusya Federasyonu olmak üzere devlet kalkınma kurumlarının azami kullanımına dayanmalıdır. Girişim Şirketi.

5. Bütçeler arası ilişkilerin iyileştirilmesi

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından önerilen, Rusya Federasyonu'nun konularına ve belediyelere sübvansiyon seviyesini düşürmeye yönelik artan teşviklerle ilgili önlemleri haklı gösterebiliriz.

Kamu otoritesi kademeleri arasındaki yetkilerin sınırlandırılması temel olarak tamamlanmıştır. Şimdi, alınan kararlarda sorumluluğun sınırlandırılması ilkesine sıkı sıkıya uyulmasını ve ilgili bütçelere verilen harcama yükümlülüklerinin koşulsuz olarak yerine getirilmesini sağlamak gerekiyor.

Ekonomik ve sosyal kalkınmanın düzenlenmesi alanında yetki devrine ilişkin kararları hazırlarken ve uygularken, Rusya Federasyonu Hükümeti, kontrolü elinde tutarken, federal hizmetlerin ve kurumların bölgesel organlarının yapısını ve sayısını optimize etme ihtiyacından hareket etmelidir. federal düzeyde denetim işlevleri.

Bölgesel ve yerel bütçelerden finansman için Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarına ait olan ve belediye mülkiyetindeki tesislerin inşası için yatırım projelerinin uygulanmasının devrine devam edilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, halihazırda yapım aşamasında olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından devlete ait olan tesisler ve inşaat projeleri ve federal devlet ihtiyaçları için tesisler listesinde yer alan belediye mülkleri için, federal bütçede fon sağlanması gerekmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının maliyetlerini, bu tesislerin inşasını tamamlamak için gerekli toplam ödeneklerdeki federal paya tekabül eden bir miktarda ortak finansman için.

2008 yılında, Rusya Federasyonu'nun yüksek düzeyde sübvansiyonlu kurucu kuruluşlarıyla, bütçe fonlarının kullanımının verimliliğini artıracak ve vergi ve vergi dışı gelirleri artıracak önlemler konusunda anlaşmalar yapılması gerekmektedir ve kontrol makamları, ilgili raporların denetimini yapmalıdır. 2007 yılı için ilgili bütçelerin yürütülmesi.

Rusya Federasyonu'nun sübvansiyonlu ve yüksek sübvansiyonlu konuları ve belediyeler tarafından kendileri için getirilen ek gereklilikler ve kısıtlamalara uyulması üzerinde etkili bir kontrol kurulması gerekmektedir.

Her düzeydeki kamu makamları, kendi vergi potansiyellerini geliştirmek için en etkili teşvikin, ilgili bütçeler için vergi gelirlerinin güvence altına alınmasının istikrarı ve gerçek veya öngörülen gelir ve giderler arasında doğrudan bir ilişkinin olmaması olduğu gerçeğinden hareket etmelidir, bir yandan ve eşitleme bütçe güvenliği için sübvansiyonların hacmi - diğer yandan.

Bölgesel ve Belediye Finansmanını Reform Fonu aracılığıyla sağlanan bütçe reformlarını destekleme uygulamasına devam edilmelidir.

Yeni oluşturulan belediyelere, belediye finansmanını yönetmek için temel yöntem ve prosedürlere hakim olma konusunda etkin destek verilmelidir.

Yazar: Natalya Burkhanova

İlginç makaleler öneriyoruz bölüm Ders notları, kopya kağıtları:

▪ Ticaret hukuku. Ders Notları

▪ Öğrenme teorisi. Beşik

▪ Dünya dinleri tarihi. Ders Notları

Diğer makalelere bakın bölüm Ders notları, kopya kağıtları.

Oku ve yaz yararlı bu makaleye yapılan yorumlar.

<< Geri

En son bilim ve teknoloji haberleri, yeni elektronikler:

Bahçelerdeki çiçekleri inceltmek için makine 02.05.2024

Modern tarımda, bitki bakım süreçlerinin verimliliğini artırmaya yönelik teknolojik ilerleme gelişmektedir. Hasat aşamasını optimize etmek için tasarlanan yenilikçi Florix çiçek seyreltme makinesi İtalya'da tanıtıldı. Bu alet, bahçenin ihtiyaçlarına göre kolayca uyarlanabilmesini sağlayan hareketli kollarla donatılmıştır. Operatör, ince tellerin hızını, traktör kabininden joystick yardımıyla kontrol ederek ayarlayabilmektedir. Bu yaklaşım, çiçek seyreltme işleminin verimliliğini önemli ölçüde artırarak, bahçenin özel koşullarına ve içinde yetişen meyvelerin çeşitliliğine ve türüne göre bireysel ayarlama olanağı sağlar. Florix makinesini çeşitli meyve türleri üzerinde iki yıl boyunca test ettikten sonra sonuçlar çok cesaret vericiydi. Birkaç yıldır Florix makinesini kullanan Filiberto Montanari gibi çiftçiler, çiçeklerin inceltilmesi için gereken zaman ve emekte önemli bir azalma olduğunu bildirdi. ... >>

Gelişmiş Kızılötesi Mikroskop 02.05.2024

Mikroskoplar bilimsel araştırmalarda önemli bir rol oynar ve bilim adamlarının gözle görülmeyen yapıları ve süreçleri derinlemesine incelemesine olanak tanır. Bununla birlikte, çeşitli mikroskopi yöntemlerinin kendi sınırlamaları vardır ve bunların arasında kızılötesi aralığı kullanırken çözünürlüğün sınırlandırılması da vardır. Ancak Tokyo Üniversitesi'ndeki Japon araştırmacıların son başarıları, mikro dünyayı incelemek için yeni ufuklar açıyor. Tokyo Üniversitesi'nden bilim adamları, kızılötesi mikroskopinin yeteneklerinde devrim yaratacak yeni bir mikroskobu tanıttı. Bu gelişmiş cihaz, canlı bakterilerin iç yapılarını nanometre ölçeğinde inanılmaz netlikte görmenizi sağlar. Tipik olarak orta kızılötesi mikroskoplar düşük çözünürlük nedeniyle sınırlıdır, ancak Japon araştırmacıların en son geliştirmeleri bu sınırlamaların üstesinden gelmektedir. Bilim insanlarına göre geliştirilen mikroskop, geleneksel mikroskopların çözünürlüğünden 120 kat daha yüksek olan 30 nanometreye kadar çözünürlükte görüntüler oluşturmaya olanak sağlıyor. ... >>

Böcekler için hava tuzağı 01.05.2024

Tarım ekonominin kilit sektörlerinden biridir ve haşere kontrolü bu sürecin ayrılmaz bir parçasıdır. Hindistan Tarımsal Araştırma Konseyi-Merkezi Patates Araştırma Enstitüsü'nden (ICAR-CPRI) Shimla'dan bir bilim insanı ekibi, bu soruna yenilikçi bir çözüm buldu: rüzgarla çalışan bir böcek hava tuzağı. Bu cihaz, gerçek zamanlı böcek popülasyonu verileri sağlayarak geleneksel haşere kontrol yöntemlerinin eksikliklerini giderir. Tuzak tamamen rüzgar enerjisiyle çalışıyor, bu da onu güç gerektirmeyen çevre dostu bir çözüm haline getiriyor. Eşsiz tasarımı, hem zararlı hem de faydalı böceklerin izlenmesine olanak tanıyarak herhangi bir tarım alanındaki popülasyona ilişkin eksiksiz bir genel bakış sağlar. Kapil, "Hedef zararlıları doğru zamanda değerlendirerek hem zararlıları hem de hastalıkları kontrol altına almak için gerekli önlemleri alabiliyoruz" diyor ... >>

Arşivden rastgele haberler kulağakaçan robotu 11.11.2007 Aston Üniversitesi'nden (İngiltere) Profesör Peter Brett, implantasyon sırasında iç kulağa nüfuz etmek için cerrahi bir robotik mikro matkap geliştirdi - oldukça gelişmiş bir dahili işitme cihazı. Şiddetli sağırlık vakalarında, 58 amplifikatörden gelen elektrotlar, doğrudan işitsel sinire sinyal göndermek için iç kulağın kokleasına getirilir. Bilgisayar kontrollü bir matkap, doğru yerde bir milimetreden daha ince bir kanal yapar ve koklear zarı delmeden üzerinde durur. Cerrahın sadece elektrotları yerleştirmesi gerekir.

Diğer ilginç haberler:

▪ Akıllı Telefon Blu Studio 5.5

▪ Robot Makine Yarışması

▪ Panasonic VIERA TV'lerde Ana Ekran 2.0 arayüzüm

▪ Oda sıcaklığında tek skyrmionların hareketini kontrol etme

▪ Hewlett Packard e-kitap

Bilim ve teknolojinin haber akışı, yeni elektronik

Ücretsiz Teknik Kitaplığın ilginç malzemeleri:

▪ sitenin bölümü Aramalar ve ses simülatörleri. Makale seçimi

▪ Manyetoplane makalesi. Buluş ve üretim tarihi

▪ makale Bernard Shaw Nobel Ödülü'ne nasıl tepki verdi? ayrıntılı cevap

▪ makale Echinopanax yüksek. Efsaneler, yetiştirme, uygulama yöntemleri

▪ makale Katodik korozyon koruması. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

▪ makale Voltaj dönüştürücü, +12/-5 volt. Radyo elektroniği ve elektrik mühendisliği ansiklopedisi

Bu makaleye yorumunuzu bırakın:

Bu sayfanın tüm dilleri

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Ana sayfa | Kütüphane | Makaleler | Site haritası | Site incelemeleri

www.diagram.com.ua
2000-2024